Perspectivas macroeconómicas del

Ecuador 2020
Santiago García Álvarez
Universidad Central del Ecuador

Quito, enero de 2020

El contenido de este documento es de exclusiva responsabilidad del autor y no compromete la opinión

institucional de UCE

1
 Objetivo del documento

 Analizar la dinámica macroeconómica de Ecuador para 2020,

a partir del comportamiento del PIB (total y sectorial), empleo
y precios

Perspectiva estructural:
• La historia importa, existen procesos
• En juego fuerzas político-sociales que
pugnan por el ingreso nacional
• Existen altos niveles de incertidumbre en
economía global
2
 Perspectivas Ecuador 2020 -Temario
 Contexto global: lento crecimiento, el gran perdedor es
América Latina y el Caribe (ALC)

 Dinámica macroeconómica actual: estancamiento

productivo, destrucción del empleo formal e inflación cero.

 Perspectivas macro 2020. Mal comportamiento sector

petrolero y pobre dinámica del no-petrolero, bajo
dinamismo del comercio exterior.

 Alternativas de políticas: reactivación desde la base

productiva, sostenimiento red de protección social y
reforma laboral bajo acuerdos mínimos (selectiva)

 Conclusiones 3
Contexto global: Lento crecimiento y desaceleración
generalizada de América Latina

4
La economía global vive tiempo atrás un proceso continuo de
“incertidumbres”, profundizadas a partir de la crisis financiera
internacional de 2008, que provocan un menor crecimiento
económico.
 Perspectivas globales - producción

Crisis financiera internacional de 2008 tuvo un gran impacto en

desempeño económico global. Ligera recuperación en 2020
Gráfico 1. PIB Global
2002-2020 y 2024. % Post-crisis
variación interanual.
financiera

Fuente: FMI (2019b)

 Perspectivas globales

Ralentización de países desarrollados y menor dinamismo de

países emergentes y en desarrollo

Gráfico 2. PIB países

8,7
8,2
desarrollados y
emergentes 2002-2020
7,5 7,3 7,4
% variación anual dólares constantes

y 2024. % variación 6,4

interanual. 6,2 6
5,3 5,1
4,8 4,7 4,8 4,5 4,6 4,8
4,3 4,4
3,9
3,2 3 3,1
2,7 2,7 2,5 2,4
2,1 2,3 2,2
1,7 1,9 1,7 1,7 1,7 1,7 1,6
1,2 1,4
0,2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2024

-3,2

Economia Avanzadas Economias Emergentes y en Desarrollo

Fuente: FMI (2019b)

 Perspectivas globales
Estados Unidos se recuperó más rápido de la crisis
internacional pero tiende a un menor dinamismo
Gráfico 3. PIB USA y
Zona Euro 2002-2020 y
2024. % variación
interanual.

2,9 2,9

2,4 2,4
2,2
2,1 2,1
1,9 1,9

1,6 1,6
1,4
1,3
1,2

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2024

Estados Unidos Zona Euro

Fuente: FMI (2019b)

 Perspectivas globales - comercio

2019 fue un mal año, se espera una lenta recuperación en

2020.

Gráfico 4. Volumen de
comercio mundial
Post-
2002-2020. %
crisis
variación interanual
financiera

Fuente: FMI (2019b)

 Perspectivas globales - comercio
Recuperación de importaciones tanto de economías
avanzadas como de emergentes durante 2020

Promedio Promedio Proyecciones

2018
1992- 2002- 2012-
Cuadro 1. Comercio 2019 2020
2001 2007 2017
mundial de bienes y
servicios, volúmenes. Comercio Mundial
% de variación anual y
promedios, 1992-2020 Volumen 6,8 7,3 3,5 3,6 1,1 3,2
Exportación
Economias Avanzadas 6,5 6,1 3,4 3,1 0,9 2,5
Economias emergentes y en desarrollo 8,3 10,6 3,9 3,9 1,9 4,1
Importaciones
Economias Avanzadas 6,7 5,9 3,4 3,0 1,2 2,7
Economias emergentes y en desarrollo 7,3 11,4 3,8 5,1 0,7 4,3
Terminos de intercambio
Economias Avanzadas -0,1 -0,1 0,6 -0,7 - -0,1
Economias emergentes y en desarrollo -0,7 2,2 -0,933 1,5 -1,3 -1,1

Fuente: FMI (2019b)

 Perspectivas de América Latina

“La región muestra una desaceleración económica

generalizada y sincronizada a nivel de países y de sectores,
completando seis años consecutivos de bajo crecimiento”

“De proseguir este escenario, el septenio 2014-2020 sería el

de menor crecimiento económico en la región en los últimos 40
años”
Fuente: CEPAL (2019)
 Perspectivas de América Latina
Promedio Proyecciones
Pais 2012-2017 2018 2019 2020

América Latina y el Caribe 1,1 0,9 0,1 1,3

Cuadro 2. PIB varios Argentina 0,4 -2,5 -3 -1,3

países de América
Latina y Caribe, % Bolivia 5,1 4,2 3 3
variación interanual.
2012-2017, 2018 y Brasil -0,0 1,1 1 1,7
2019-2020.
Chile 2,7 4 0,8 1

Colombia 3,3 2,6 3,2 3,5

Costa Rica 3,6 2,7 1,8 1,9

Ecuador 2,6 1,4 -0,2 0,1

Guatemala 3,5 3,1 3,3 3,2

Mexico 2,7 2 0 1,3

Panamá 6,3 3,7 3,5 3,8

Peru 4,0 4 2,3 3,2

Fuente: CEPAL (2019)

 Perspectivas de América Latina

Variación de precios de América Latina y Caribe: 6% en promedio (2018-

2019)
Promedio 2012-
2018 2018 (mayo) 2019 (mayo)
2017

Cuadro 3. Índice de
precios al
consumidor 2012- América Latina y el Caribe 7 5 8,1
2017 y 2018. %
variación
interanual
Argentina 22,8 47,1 26,4 56,8

Bolivia 4,3 1,5 3,2 1,7

Brasil 6,3 3,7 2,9 4,7

Chile 3,1 2,6 2 2,8

Colombia 4,1 3,2 3,2 3,3

Ecuador 2,5 0,3 -1 0,4

Peru 3,0 2,2 0,9 2,7

Mexico 4,0 4,8 4,5 4,3

Fuente: CEPAL (2018)

Dinámica macroeconómica actual: estancamiento,
destrucción del empleo formal e inflación cero

14
La ralentización de la economía ecuatoriana se debe a la caída
de la inversión (pública y privada), la reducción de consumo de
el bajo comportamiento del sector petrolero y el poco
dinamismo del sector exportador.
 Un período largo de lento crecimiento: 0,4% (promedio
2015.II a 2019.III) 18 trimestres

16
 Gráfico 5. PIB real 2014-2019 III. Tasas de variación trimestral, en %

6,0
18 TRIMESTRES CRECIMIENTO
0,4% PROMEDIO
4,0 4,1 4,2
3,9
3,5 3,6
2,9
2,3 2,8

2,0
1,4 2,1 1,5
1,1 1,5 1,01,5 1,2 0,4
0,9 1,7 0,8 0,8
0,7 0,7 0,7
0,8 0,6
0,2 0,2 0,2 0,1
0,0
VAR. T/T-1

0,2
0,0 -0,1
-0,3 -0,1
-0,3
-0,7 -1,0 -0,6
-1,4 -0,9 -1,1
-1,2
-2,0 -1,6
-2,5

-3,4
-4,0

-6,0
2014.I 2014.II 2014.III 2014.IV 2015.I 2015.II 2015.III 2015.IV 2016.I 2016.II 2016.III 2016.IV 2017.I 2017.II 2017.III2017.IV 2018.I 2018.II 2018.III2018.IV 2019.I 2019.II 2019.III
Var. t/t-1 -0,3 2,3 1,4 0,2 0,2 -1,6 -0,3 -0,9 -0,7 0,7 -0,1 0,9 0,2 1,1 0,8 0,7 -1,1 1,0 0,8 0,0 -0,6 0,4 0,1
Var. t/t-4 3,9 4,1 3,5 3,6 4,2 0,2 -1,4 -2,5 -3,4 -1,2 -1,0 0,8 1,7 2,1 2,9 2,8 1,5 1,5 1,5 0,7 1,2 0,6 -0,1

17
Fuente: Banco Central del Ecuador (2019)
 Cuadro 4. Contribuciones absolutas trimestrales respecto a la variación t/t-1
del PIB, 2007=100

Gasto de
Gasto de
Consumo Exportaciones Importaciones
Consumo Variación de
Años P.I.B. final del FBKF de bienes y de bienes y
final de los existencias
Gobierno servicios (fob) servicios (fob)
hogares (*)
General

2001-2006 4,8 3,5 0,2 1,8 0,3 1,9 2,9

2007-2014 4,4 2,5 1,1 1,8 -0,1 0,6 1,6

2015-2018 0,6 0,5 0,3 -0,5 0,0 0,2 -0,2

2019.I -0,6 -0,8 -0,5 -0,4 0,5 0,6 0,1
2019.II 0,4 0,8 0,1 0,3 -0,4 0,4 0,7
2019.III 0,1 0,1 -0,4 0,0 -0,2 0,0 -0,7
18
Fuente: BCE (2019)
Caída sostenida del consumo de hogares

 En período 2007-2014, consumo de hogares aportó con 2,5% en

promedio en el crecimiento de la economía que llegó a 4,4% promedio
anual.

 En período 2015-2018, consumo hogares solo aportó con 0,6%.

 El deterioro del mercado de trabajo (incremento de empleo informal) se

relaciona con la caída de la producción, que a su vez provoca
reducción de ingresos y del consumo de hogares.

19
Fuente: BCE (2019)
 La inversión pública y privada (FBKF) no aporto al crecimiento de la
economía, más bien tuvo influencia negativa (-0,5%) en 2015-2018

La inversión total de 2017 es similar a la de 2013

Gráfico 6. FBKF en
millones de US$.
2000-2018

20
Fuente: BCE (2019)
 Solo en 2013 y 2014 la Inversión Pública fue mayor a la privada; en
últimos años la inversión privada es mayoritaria en contexto de
estancamiento de la inversión

90

Gráfico 7. FBKF 80
80 77
público-privado. 73
73
2000-2017 . % del 69 71
70 67 69 68
total
58
60 57 53 58 58
56 54
52
51
50 48 49
47 46
44 43 42
42 42
40
33 31 32
31 29
30 27 27
23
20
20

10

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 sd 2017

Pública Privada 21
Fuente: BCE (2019)
La inversión extranjera directa (IED) es inestable y tiene poca
representatividad por sus montos (1,3% del PIB en 2018)

Gráfico 8. IED en miles de US$. 2015 a 2019.II

1.410
1.323

769
619

427

2015 /1 2016 /1 2017 /1 2018 /1 2019. II

1/ datos sujetos a revisión. Fuente: BCE (2019)

 Gráfico 9

23
Fuente: Superintendencia Compañías, Valores y Seguros (2019)
Las exportaciones no contribuyen mayormente al crecimiento
económico desde 2007 en adelante, apenas 0,6% en 2007-
2014. En los últimos años solo 0,2%.

Las importaciones totales están estancadas en período 2015-

2018.

24
Exportaciones totales decrecieron en 2015-2016. Exportaciones
no-petroleras mantienen ritmo de crecimiento relativamente bajo
en últimos 2 años
Cuadro 5. Exportaciones FOB. Millones US$ y tasas de variación anual. 2014-2018 y 2017-2019 enero-octubre

Variación No
Período Total Petroleras Variación % Variación %
% petroleras

2014 25.724 13.276 12.449

2015 18.331 (29) 6.660 (50) 11.670 (6)

2016 16.798 (8) 5.459 (18) 11.338 (3)

2017 19.122 14 6.914 27 12.209 8

2018 21.606 13 8.802 27 12.804 5

2017 Enero-Octubre 15.719 14 5.595 10.124

2018 Enero-Octubre 18.235 16 7.597 36 10.638 5

2019 Enero-Octubre 18.434 1 7.334 (3) 11.100 4

25
Fuente: Banco Central del Ecuador (2019)
Importaciones petroleras con crecimiento considerable en 2017-
2018 y luego decrecen. Situación similar para las no petroleras
Cuadro 6. Importaciones FOB. Millones US$ y tasas de variación anual. 2014-2018 y 2017-2019 enero-octubre

No
Período Total Variación % Petroleras Variación % Variación %
petroleras

2014 26.438,4 6.349,6 20.088,8

2015 20.434,7 -22,7 3.877,8 -38,9 16.556,9 -17,6

2016 15.566,4 -23,8 2.505,9 -35,4 13.060,5 -21,1

2017 19.033,2 22,3 3.199,7 27,7 15.833,6 21,2

2018 22.120,6 16,2 4.357,7 36,2 17.762,9 12,2

2017 Enero-Octubre 15.534,4 23,4 2.619,5 12.914,9

2018 Enero-Octubre 18.498,3 19,1 3.664,5 39,9 14.833,7 14,9

2019 Enero-Octubre 18.301,8 -1,1 3.637,1 -0,7 14.664,7 -1,1

26
Fuente: Banco Central del Ecuador (2019)
Balanza comercial viene deteriorándose desde 2017,
especialmente la No Petrolera
Gráfico 10. Balanza Comercial. Millones de US$. 2017-2019 (enero-octubre

27
Fuente: Banco Central del Ecuador (2019)
 El sector financiero han mantenido un comportamiento
positivo que ha evitado mayores presiones recesivas

Cuadro 7. Depósitos y crédito. Millones de US$ promedio anual y % Depósito/Crédito. 2016-2018 y 2019 (enero-
octubre)

Depósitos a Crédito al Depósito/ % variación % variación

la vista sector privado crédito depósitos crédito

2016 10.107 28.431 36%

2017 12.252 32.160 38% 21 13
2018 12.612 37.432 34% 3 16
2019 (ene-oct) 12.048 41.797 29%
28
Fuente: Banco Central del Ecuador (2019)
Cartera vencida total pasó de 6,3% en abril 2016 (máximo) a
3,1% en diciembre de 2018 (mínimo).
Gráfico 11. % de cartera vencida mensual total. 2016 enero – 2019 octubre

29
Fuente: Banco Central del Ecuador (2019)
 “Los indicadores de solvencia, liquidez, calidad de activos y
rentabilidad sugieren que el sistema bancario permanece
estable”.

Fuente: FMI (2019a)

30
 De otro lado, existe una marcada insostenibilidad fiscal, no
tanto por la relación deuda pública/PIB (53% Dic. 2018), sino
por lo ingentes recursos para su servicio (intereses y
amortizaciones)

31
Cuadro 8. Operaciones del Sector Público No Financiero, periodo 2013-2018 y 2019 (sept). En %
del PIB

Transacciones \ Período 2019

2013 (p) 2014 (p) 2015 (p) 2016 (p) 2017 (p) 2018 (p)
(Sept)

Total Ingresos 39,2 38,4 33,6 30,3 32,0 35,6 25,63

Ingresos Petroleros 12,0 10,7 6,5 5,4 5,6 7,9 5,56

Ingresos no petroleros 23,8 23,5 25,9 24,3 24,4 25,3 18,22

Ingresos tributarios 14,4 14,2 15,7 14,0 13,5 14,1 10,24
Contribuciones a la Seguridad Social 4,8 4,6 5,1 4,7 5,2 5,1 3,92
Otros 4,6 4,7 5,1 5,5 5,7 6,1 4,06

Resultado Operacional de las Empresas Públicas 3,4 4,1 1,1 0,6 2,0 2,4 1,85

Total Gastos (2) 43,7 43,6 39,5 37,7 36,5 36,8 25,41

Gasto Corriente 28,4 28,5 27,7 26,6 27,2 30,2 21,57

Intereses 1,0 1,0 1,4 1,6 2,1 2,4 1,96
Sueldos y salarios 9,4 9,3 10,0 10,0 9,9 9,8 6,89
Compra de bienes y servicios 4,7 5,2 5,1 4,7 4,8 5,6 3,38
Prestaciones de la Seguridad Social 3,6 3,6 4,3 4,7 4,8 4,9 3,80
Otros (3) 9,7 9,3 6,9 5,7 5,5 7,4 5,56

Gasto de Capital y préstamo neto 15,4 15,1 11,8 11,0 9,3 6,6 3,83
Formación bruta de capital 14,8 13,7 10,3 10,3 8,3 5,9 3,35
Otro Gasto de Capital 0,6 1,4 1,5 0,7 1,0 0,7 0,48

Resultado Global (Sobre la línea) -4,6 -5,2 -6,0 -7,3 -4,5 -1,2 0,22

Resultado Primario -3,5 -4,2 -4,6 -5,8 -2,3 1,2 32 2,18

Fuente: MEF y BCE (2019)

 Cuadro 9. Principales indicadores de sostenibilidad fiscal del Ecuador. En % del PIB
y en millones de US$. Presupuesto del gobierno central, base caja.

2014 2015 2016 2017

En porcentajes

Saldo deuda pública agregada / PIB 30 33 39 45

D. Interna / PIB 12 13 13 14

D. Externa / PIB 17 20 26 31

Servicio Deuda / PIB 5 7 8 8

Intereses / PIB 1 2 2 2

Amortizaciones / PIB 4 6 6 7

Servicio Deuda Externa / Exportaciones 19 40 48 43

Saldo Deuda Externa / Exportaciones 68 110 153 165

En millones de US$

Deuda pública agregada 30.140 32.771 38.137 41.553

D. Interna 12.558 12.546 12.457 9.927

D. Externa 17.582 20.225 25.679 31.627

Servicio Deuda 4.936 7.351 8.134 8.134

Intereses 1.362 1.762 1.931 2.515

Amortizaciones 3.574 5.589 6.203 6.948

PIB 101.726 99.290 98.614 103.056

Exportaciones 25.724 18.331 16.798 19.122

33
Fuente: BCE (2019)
 Gráfico 12

Resolución No. MEF-20180134 de 19 de noviembre de 2018 define una nueva metodología

de cálculo deuda/PIB
34
Fuente: MEF (2019)
 Desde 2017 la inflación es menor a 1% anual: favorece poder de compra de
ecuatorianos
Gráfico 13. IPC % de variación anual. 2000-2018 y 2019 (septiembre)

95,5
Índice de Precios a Consumdor % variaciòn anual

Inflación anual
Años
promedio %
2000-2018 10,8
2000-2006 23,5
2007-2014 4,4
40,3
2015-2018 1,5

12,6
8,0 8,4
5,2 4,5 5,1 4,0
2,8 2,1 3,3 2,3 3,6 2,7 3,6
0,4 -0,2 -0,07 1,7
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
SEPT.
35
Fuente: INEC (2019)
 Varios sectores tienen inflación negativa: desfavorece decisión
de producción e inversión

Gráfico 14. IPC, año base 2014=100. Varios ramas productivas. En % variación
anual

ALIMENTOS Y BEBIDAS NO PRENDAS DE VESTIR Y RESTAURANTES Y HOTELES

ALCOHÓLICAS 22.45% CALZADO 7.69% 7.96%
Período
Variación Variación Variación
Índice anual, Índice anual, Índice anual,
porcentaje porcentaje porcentaje

Promedio anual

2015 104,14 97,33 105,66

2016 106,78 2,54 94,24 -3,18 108,73 2,91
2017 107,31 0,50 90,17 -4,31 109,27 0,49
2018 105,56 -1,63 87,05 -3,46 108,62 -0,59
2019 Enero 106,53 0,40 85,74 -2,63 108,46 -0,35
Febrero 106,37 -0,11 85,74 -2,69 108,58 -0,14
Marzo 105,98 -1,05 85,69 -2,57 108,59 -0,15
Abril 106,04 0,33 85,51 -2,56 108,76 -0,13
Mayo 105,54 0,43 85,38 -2,48 108,97 0,38
Junio 104,89 0,56 85,16 -2,02 108,80 0,28
Julio 105,43 0,94 84,92 -2,40 108,75 0,28
Agosto 105,22 -0,03 84,67 -2,54 108,56 -0,01
36
Fuente: INEC (2019)
Destrucción de empleo formal: Entre diciembre de 2007 y
diciembre 2018:

 Solo 524.921 consiguieron empleo ADECUADO (30%

de los empleos generados)

 1´218.120 personas terminaron en un empleo

INADECUADO (70% del total)

Actividades informales
generan 2,3 veces más
empleo que las
formales.

37
Expansión incontenible desde finales 2015 de subempleo, otro empleo no
pleno y trabajo no remunerado (todos son empleos inadecuados)

Gráfico 15. Categorías de empleo, % de la PEA. 2007-2018 (diciembre) y 2018-

2018 (septiembre
100,0
95,0
90,0
85,0
80,0

49,0 47,8 46,7 48,1

% de población económicamente activa

75,0
50,8 49,5 49,7 47,2 53,4 53,0
70,0 52,4 55,3 55,7 56,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
43,2 44,8 44,7 45,5 46,5 47,9 49,3 46,5
25,0 39,2 41,2 42,3 38,5
40,6 39,6
20,0
15,0
10,0
5,0
5,0 6,0 6,5 5,0 4,2 4,1 4,2 3,8 4,8 5,2 4,6 3,7 4,0 4,9
-
dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 dic-17 dic-18 sep-18 sep-19

Tasa Desempleo Tasa Empleo Adecuado Tasa Empleo Inadecuado 38

Fuente: INEC (2018)
Perspectiva macroeconómica 2020

39
La economía ecuatoriana se mantendrá estancada en 2020 y
será un año tan complicado como 2019 por:

 ajuste fiscal acordado con FMI (que reduce la inversión

pública),

 bajo dinamismo del comercio exterior por el difícil contexto

internacional y

 limitado comportamiento de la inversión (privada y

pública).
Caída del PIB en 2019 y estancamiento en 2020

En 2022 habría una recuperación con un crecimiento económico superior al

crecimiento poblacional
Cuadro 10. % PIB real. 2018 - 2022

Variables 2018 2019 2020 2021 2022

PIB Banco Central 1,4 0,2 0,6

PIB CEPAL 1,4 -0,2 0,1

PIB FMI 1,3 -0,5 0,2 1,6 2,7

Fuente: Banco Central del Ecuador (2019); Ministerio de Economía y 41
Finanzas (2019) y CEPAL (2019)
Decrecimiento del sector petrolero desde 2017

Estancamiento del sector no petrolero

Cuadro 11. PIB petrolero y no petrolero. % variación anual

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(p) (p) (prev) (prev)

Tasas de variación (a precios de 2007)

recuperación
condicionado a mayor
producción por
PIB ramas petroleras 2,2 -2,6 3,2 -2,3 -4,0 caída Ishpingo y ventas spot

PIB ramas no petroleras 4,3 1,3 -1,4 2,1 2,0 caída estancamiento

PIB total 3,8 0,1 -1,2 2,4 1,4 caída estancamiento

42
Fuente: BCE (2019)
Producción y exportación de petróleo crudo en barriles caen en
los últimos años, pese a recuperación de precios internacionales
Cuadro 12. % variación anual de producción Gráfico 16. Precios promedio anual de
y exportación de petróleo crudo petróleo crudo, en US$

US$ por barril

PRODUCCION EXPORTACION 84,16

1972-1979 25 21
60,55
55,74
1980-1989 6 6
45,68
41,88
1990-1999 3 3 34,96

2000-2006 6 8

2007-2014 1 2

2015-2018 (2) (4) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ENE-
OCT

43
Fuente: BCE (2019)
 Trece ramas productivas abarcan 79% del PIB total.
 Principales ramas: manufactura, comercio, petróleo, construcción y transporte
Ramas de actividad \ Años 2017
CIIU CN (p)
Industrias manufactureras 12,6
Comercio al por mayor y al por menor; y reparación de vehículos automotores y motocicleta
10,2
Cuadro 13.
Extracción de petróleo, gas natural y actividades de servicio relacionadas 8,9
Estructura del PIB Construcción 8,7
año 2017. % del Transporte y almacenamiento 7,0
total Administración pública, defensa; planes de seguridad social obligatoria 6,7
Actividades profesionales, técnicas y administrativas 6,1
Enseñanza 5,3
Servicios sociales y de salud 3,5
Actividades de servicios financieros y Financiación de planes de seguro, excepto seguridad
3,3
Suministro de electricidad y agua 2,8
Cultivo de banano, café y cacao 2,0
Alojamiento y servicios de comida 1,7
Fabricación de otros productos minerales no metálicos 1,1
Fuente: BCE (2019) Fabricación de sustancias y productos químicos 1,1
Acuicultura y pesca de camarón 1,1
Fabricación de productos de la refinación petróleo y de otros productos 1,0
Procesamiento y conservación de pescado y otros productos acuáticos 0,9
Fabricación de productos textiles, prendas de vestir; fabricación de cuero y artículos
0,8de cue
Fabricación de metales comunes y de productos derivados del metal 0,8
Procesamiento y conservación de carne 0,7
Elaboración de bebidas 0,7
Producción de madera y de productos de madera 0,7
Pesca y acuicultura (excepto de camarón) 0,6
Fabricación de papel y productos de papel 0,6
Procesamiento y conservación de camarón 0,5
Explotación de minas y canteras 0,5
Elaboración de productos de la molinería, panadería y fideos 0,5
Fabricación de productos del caucho y plástico 0,5
Fabricación de maquinaria y equipo 0,5
Elaboración de otros productos alimenticios 0,5
Elaboración de aceites y grasas origen vegetal y animal 0,4
Elaboración de productos lácteos 0,4
Fabricación de muebles 0,3
Industrias manufactureras ncp 0,3
Fabricación de equipo de transporte 0,2
Elaboración de azúcar 0,2
Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería
44 0,1
Elaboración de tabaco 0,0
PRODUCTO INTERNO BRUTO 100,0
 Seis ramas productivas (76% del empleo) presentan un comportamiento de
bajo crecimiento o recesión
Cuadro 14. PIB real por rama de actividad. % variación anual y trimestral
Estructura del empleo en % del total

Estructura
Rama de actividad 2017 2018 2019 I 2019 II 2019 III Perspectivas 2019-2020
empleo

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura y pesca

Agricultura 4,4 -0,9 1,7 -0,8 -0,1 Menor crecimiento de banano, flores.
26,8%
Acuicultura y pesca de camarón 15,9 6,6 2,8 6,4 -0,9 Bajo crecimiento
Pesca (excepto camarón) 3,5 2,2 2,7 2,7 3,2 Recuperación

Alojamiento y servicios de comida 5,3% 5,8 6,0 0,5 0,6 1,3 Bajo crecimiento

Comercio 19,2% 5,4 1,6 -1,1 -0,1 0,1 Estancamiento

Construcción 6,8% -4,4 0,6 -1,8 -0,3 0,4 Recesión del sector

Enseñanza y Servicios sociales y de salud 7,4% 3,8 3,7 -2,0 1,3 -2,0 Bajo crecimiento

Estancamiento del sector alimenticio; caída de productos textiles;

caída de fabricación de muebles; caída de fabricación de
Manufactura (excepto refinación de petróleo) 11,0% 3,1 1,2 0,1 0,9 0,8
productos químicos; menor crecimiento de equipos de transporte;
recuperación de refinación de petróleo
45

Fuente: BCE (2019)

Alternativas de políticas: reactivación, red protección
social y reforma labora l selectiva

46
 Tres grandes objetivos

01 Reactivación económica: inversión pública, el

incentivo a la base productiva (MIPYME, EPS y
economía familiar campesina), reducción de costos
financieros para la inversión privada y fortalecimiento
de procesos asociativos. PYMES generan 7 de 10
empleos en Ecuador

02 Fortalecimiento de la red de protección social

actualmente existente (régimen de bienestar mínimo)

03 Reforma laboral que combine cierta flexibilización,

genere oportunidades a los jóvenes y emprendedores
y facilite el acceso a la seguridad social. 47
  Mayores ingresos fiscales con subidas en
impuestos progresivos a la renta y a los
consumos especiales;

 Medidas de restricción de gastos públicos

innecesarios o de dudosa rentabilidad social
como la excesiva burocratización;
Medidas
 Medidas de mejoramiento de las condiciones de
contracíclicas
financiamiento público en términos de plazos
más largos y costos (intereses) más bajos (re-
perfilamiento de deuda);

 El sostenimiento de la inversión pública: planes

transparentes y concretos para la alianza
público-privado, especialmente infraestructuras
productivas y vivienda de interés social.

48
  Pacto monetario: i) revisión tasas de interés a la baja e ii)
impulso decidido a la inclusión financiera

 Mantener coeficientes de liquidez doméstica del sistema

financiero nacional

 Puesta en marcha del dinero electrónico para acelerar la

velocidad del dinero bajo condiciones de control de
costos y comisiones bancarias;

Política  Apertura a la banca extranjera para crédito e inversiones

monetaria con recursos externos

 Regulación sobre los recursos depositados en paraísos

fiscales;

 Mantención por tiempo prudencial del impuesto a la

salida de divisas (ISD) con las actuales exenciones

49
 Se requieren movilizar recursos de
aproximadamente 5 mil millones de
dólares en un período de 5 años,
(1,5-2% del PIB para 900 mil
operaciones crediticias par EPS y
MIPYMES.

50
 Focalizar gradualmente subsidios a combustibles e incrementar el gasto
social, especialmente para sectores vulnerables de la sociedad
ecuatoriana
Cuadro 15. Presupuesto General del Estado. Subsidios ejecutados en millones de US$ y % de
participación

Acumulado % del
SUBSIDIOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018*
2007-2017 acumulado
Combustibles 2.945 4.176 2.536 3.827 6.032 6.800 7.240 6.689 3.047 1.531 2.074 1.707 46.897 69
Seguridad Social 528 579 765 894 890 1.130 1.409 1.610 727 298 538 838 9.368 14
BDH** 389 432 490 546 706 738 1.006 806 736 605 588 749 7.040 10
Eléctrico 236 193 161 226 277 65 12 98 - - - - 1.269 2
Vivienda*** 78 362 160 128 113 184 141 104 25 228 114 49 1.636 2
BEDE**** - - 161 176 6 76 90 31 59 - - - 598 1
Agrícola (MAGAP)***** - 54 91 84 33 72 39 74 - 32 32 23 508 1
Transporte - - - - - 97 106 94 47 - - - 345 1
Bono Joaquín Gallegos Lara - - - - - 43 58 58 66 62 62 66 349 1
Otros****** 8 11 27 17 21 2 2 - - 57 36 38 180 0

Total Subsidios USD millones 4.184 5.807 4.389 5.898 8.078 9.208 10.102 9.564 4.706 2.812 3.443 3.470 68.190 100
51
*/ Corresponde a proforma presupuestaria 2018 Fuente: MEF (2020)
 Es indispensable un debate más amplio sobre la reforma
del mercado laboral en Ecuador, a partir de un concepto
que puede ser aceptado por gremios empresariales y
laborales: el TRABAJO DECENTE

 La importancia de la concertación social expresada en

negociaciones entre trabajadores, empresarios y
organizaciones sociales.

 Sin duda existe un marco regulatorio-institucional

ineficiente e inflexible, que debe modificarse

52
¿Qué es el trabajo decente?
Concepto de trabajo decente:

i) ingresos suficientes para una vida digna

ii) acceso a la protección social (atención a necesidades

apremiantes y ampararla frente a imprevistos),

iii) respeto a los derechos de los trabajadores (eliminación del

trabajo forzoso y del trabajo infantil, contra la discriminación
en el trabajo y a favor de la libertad de sindicación) y

iv) promoción del diálogo social (negociación política)

FUENTE: Ghai, 2013; OIT, 2016

53
 Flexibilización laboral con derechos sociales e ingresos suficientes

 Vigencia de contratos ocasionales, sin sobrecargo del 35% del salario,

pero con garantías sociales.

 Vigencia de contratos a plazo fijo, con garantías sociales.

 Sustitución en los contratos de trabajo juveniles (18-26 años)

 Nuevos mecanismos contractuales que permitan formas de empleo

estacional y ocasional, actualmente vigentes en los sectores bananero,
turístico, agrícola, acuícola, floricultor, ganadero, pequero y construcción
(Plan Casa para Todos).

 Revisión de montos de pago por despido según criterio de cantidad de

tiempo de servicio.

 Creación del contrato por emprendimiento que permite la contratación 54

con
un plazo de 2 años sin indemnización por despido intempestivo
 Protección social

 Creación de condiciones y entornos de trabajo seguros y saludables

 Diseño e implementación de programas de capacitación y formación

 Atención a las necesidades de los migrantes internacionales en condición

de retorno al país: crédito, emprendimiento y seguridad social

55
 Empresas cooperativas de trabajo asociado

 Es una alternativas importante para generar empleo formal

 La relación jurídica entre la cooperativa de trabajo y sus

asociados es de naturaleza asociativa y autogestionaria

 Las empresas cooperativas de trabajo asociado pueden

ejecutar cualquier actividad económica de producción de
bienes o prestación de servicios.

 Se requiere un régimen especial de seguridad social

56
Conclusiones

57
 Según CEPAL, existe un claro deterioro de las condiciones
externas que afectan al comportamiento económico de
América Latina y el Caribe, proceso del que no se excluye
Ecuador. Se debe preservar los avances en materia de
estabilidad macro-financiera y sostenibilidad de la deuda.

58
 Gobierno presidido por Lenin Moreno ha interpuesto un
conjunto de medidas relacionadas con la reactivación
económica, lamentablemente con pocos resultados. Queda
en evidencia que incentivos fiscales tienen límites en sus
impactos reales.

 Firma del acuerdo con el FMI en marzo de 2019, que si bien

dota de recursos para el financiamiento fiscal, pero
condiciona medidas de corte recesivo.

59
 Política macroeconómica ha llevado a mínimos la inversión
pública como principal variable de ajuste. Reducción de la
inversión pública del SPNF cercana a 6 puntos del PIB en los
últimos 5 años.

 Existe espacio para reducción de gasto corriente ineficiente y

sin rentabilidad social.

60
 Inversión privada no repunta como se había esperado por:
baja demanda agregada, espera de reformas del mercado de
trabajo, inicio concesión-privatización y mayor apertura
comercial.

 Un mayor protagonismo del sector privado requiere tiempo y

espacio, pero a la vez, esta perspectiva no debería implicar
un desmantelamiento de las capacidades estatales, ni la
combinación de la inversión pública-privada.

61
 Existe un política pública petrolera inefectiva que mantiene al
sector por debajo de su potencial. Las alternativas de
reactivación empiezan por cambiar la política petrolera.

 Las alternativas deben establecerse pensando en 3 grandes

objetivos: reactivación económica desde la base productiva
(PYMES, EPS, economía familiar campesina); fortalecimiento
de la red de protección social a grupos vulnerables; y reforma
laboral selectiva a partir del concepto de trabajo decente de
OIT.

62
 BIBLIOGRAFÍA
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64