CAIET DE SARCINI

pentru achiziția de servicii de instruire destinate specialiștilor din justiție implicați în

pregătirea și implementarea de proiecte IT, parte a Componentei 1 – Activitatea 7 a
Proiectului „Îmbunătățirea sistemului de management al cauzelor ECRIS”, finanțat prin
intermediul programului de finanțare RO24 „Întărirea capacității judiciare și cooperare”,
în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014.

Caietul de sarcini constituie ansamblul cerințelor pe baza cărora se elaborează, de fiecare

ofertant, propunerea tehnică. Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații
tehnice. Cerințele tehnice solicitate vor fi considerate ca fiind minimale.

1. Informații preliminare
În temeiul ordinului de finanțare nr. 962/C/10.03.2014 (cu modificările ulterioare) al
ministrului justiției, Ministerul Justiției (MJ), în calitate de Promotor de Proiect, prin Direcția
Tehnologia Informației (DTI), beneficiază de asistență financiară nerambursabilă pentru
implementarea proiectului „Îmbunătățirea sistemului de management al cauzelor ECRIS”,
oferită prin intermediul programului de finanțare RO24 „Întărirea capacității judiciare și
cooperare”, în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014.
Proiectul este implementat de către Ministerul Justiției, prin Direcția Tehnologia Informației,
cu sprijinul grupului de lucru al proiectului reunind reprezentanți ai instituțiilor beneficiare și
în parteneriat cu Administrația Instanțelor din Norvegia și Consiliul Europei – partenerii donori
de proiect.
Mai multe detalii despre proiect sunt disponibile la adresa http://ecrisnorwaygrants.just.ro.

2. Obiectul achiziției
Obiectul achiziției îl constituie achiziționarea de servicii de instruire (formare profesională)
pentru practicieni care pot fi implicați în dezvoltarea și implementarea proiectelor IT privind
managementul de caz și alte proiecte IT majore, precum și pentru personalul de specialitate
IT.
Sesiunile de formare sunt destinate specialiștilor din justiție implicați în pregătirea și
implementarea de proiecte IT, respectiv personalul IT și utilizatorii (ex., judecători,
procurori, grefieri, personal al ministerului justiției, personal al penitenciarelor și serviciilor
de probațiune, etc.).
Se dorește achiziționarea următoarelor servicii de instruire (formare profesională), prin
centre de formare/instruire acreditate corespunzător:

 Lot 1 – Instruire cu tema Managementul proiectului – noțiuni de bază, 30 participanți

 Lot 2 – Instruire cu tema Analiză de business – analiza și managementul cerințelor, 72
participanți și sesiuni de instruire cu tema Pregătire pentru Agile Certified
Practitioner (PMI-ACP), 36 de participanți
1
  Lot 3 – Instruire cu tema Administrare SQL Server (MOC 20462), 60 participanți
 Lot 4 - Instruire cu tema Administrare Linux (pregătire pentru LPIC1 sau echivalent),
60 participanți
Pentru participanții la instruire care sunt din afara Bucureștiului se vor asigura servicii de
cazare (hoteliere), în regim de 3 stele, în conformitate cu precizările de mai jos.
De asemenea, în cadrul loturilor 1 și 2, pentru tematica aferentă instruirilor, se va furniza și
conținut educațional pentru sistemul de e-learning al sistemului judiciar, în format compatibil
SCORM, precum și un rezumat narativ (inclusiv scheme, imagini etc) al
informației/conținutului, de aproximativ 20 pagini per tematică, pentru a fi inclus în studiul
care constituie unul dintre rezultatele proiectului mai sus menționat.

3. Cerințe specifice referitoare la instruire

A. Lot 1 - Curs Management de proiect

Tema cursului:
Managementul proiectului – noțiuni de bază
Structura conținutului cursului:

 Planificarea, demararea, derularea și încheierea proiectelor

 Elaborarea planurilor de proiect
 Managementul riscurilor, managementul problemelor și managementul schimbărilor in
timpul derulării proiectelor
 Organizarea echipelor de proiect
Durata minimă:
3 zile
Număr total de participanți:
30, din care 5 necesită cazare
Număr maxim de participanți/serie de instruire:
10
Cerințe/acreditări necesare pentru centrul de instruire:
PMI Registered Education Provider sau echivalent
Cerințe/acreditări necesare pentru instructor:
PMI Project Management Professional sau echivalent
Experiență în instruire de minim 1 an
B. Lot 2 - Curs Analiză de business
Tema cursului:
Analiză de business – analiza și managementul cerințelor
Structura conținutului cursului:

 Metode de obținere a cerințelor

2
  Modelarea și analiza cerințelor pentru proiecte de aferente aplicațiilor și sistemelor IT
 Validarea cerințelor și a soluției rezultate cu beneficiarul proiectului
 Crearea documentației aferente cerințelor unui proiect (de ex. documente de cerințe,
caiete de sarcini)
 Managementul cerințelor (requirements management)
Durata minimă:
3 zile
Număr de participanți:
72, din care 35 necesită cazare
Număr maxim de participanți/serie de instruire:
12
Cerințe/acreditări necesare pentru centru instruire:
IIBA Endorsed Education Provider sau echivalent
Cerințe/acreditări necesare pentru instructor:
IIBA Certified Business Analyst Professional sau echivalent
Experiență în instruire de minim 1 an

C. Lot 2 – Curs Metodologia Agile pentru analiza de business

Tema cursului:
Pregătire pentru examenul Agile Certified Practitioner (PMI-ACP)
Structura conținut curs:

 Principiile Agile
 Livrarea bazată pe valoare adăugată
 Atragerea persoanelor interesate (stakeholders)
 Organizarea echipelor și preformata acestora
 Planificarea adaptivă
 Identificarea problemelor și rezolvarea acestora
 Îmbunătățirea continuă la nivelul proceselor și al personalului
Durata minimă:
3 zile
Număr de participanți:
36, din care 17 necesită cazare
Număr maxim de participanți/serie de instruire:
12
Cerințe/acreditări necesare pentru centru instruire:
PMI Registered Education Provider sau IIBA Endorsed Education Provider sau echivalent

3
Cerințe/acreditări necesare pentru instructor:
PMI Project Management Professional sau IIBA Certified Business Analyst Professional sau
echivalent
Experiență în instruire de minim 1 an

D. Lot 3 – Curs Microsoft SQL Server

Tema cursului:
MOC 20462 – Administrare SQL Server
Structura conținut curs:

 Conform https://www.microsoft.com/en-us/learning/course.aspx?cid=20462
Durata minimă:
5 zile
Număr de participanți:
60, din care 32 necesită cazare
Număr maxim de participanți/serie de instruire:
12
Cerințe/acreditări necesare pentru centru instruire:
Microsoft Learning Partners
Cerințe/acreditări necesare pentru instructor:
Microsoft Certified Trainer și MCSA SQL Server
Experiență în instruire de minim 1 an

E. Lot 4 – Curs Linux

Tema cursului:
Administrare Linux (pregătire pentru LPIC1 sau echivalent)
Structura conținut curs:

 Arhitectura sistemului
 Instalarea Linux și managementul pachetelor
 Comenzi GNU și Linux
 Dispozitive, sistemul de fișiere și ierarhia acestuia
 Comenzi Shell și scripturi
 Interfețe
 Taskuri administrative
 Servicii de sistem de bază
 Rețelistică de bază
 Securitate

4
Durata minimă:
4 zile
Număr de participanți:
60, din care 34 necesită cazare
Număr maxim de participanți/serie de instruire:
12
Cerințe/acreditări necesare pentru centru instruire:
LPI Approved Partner sau echivalent
Cerințe/acreditări necesare pentru instructor:
LPIC-1 (Linux Professional Institute Certified - level 1) sau echivalent
Experiență în instruire de minim 1 an

4. Cerințe generale

a. Sesiunile de instruire
Structura cursurilor, precum și condițiile minime ce trebuie să fie îndeplinite de instructor,
pe de-o parte și de centrul de instruire, pe de altă parte, sunt detaliate, pe loturi, în
secțiunea Cerințe specifice referitoare la instruire a acestui document.
Cursurile se vor desfășura în București, la o locație ca va fi pusă la dispoziție de către
Prestator. Locația va avea toate dotările necesare desfășurării în condiții corespunzătoare a
cursurilor (de ex. proiector, flip-chart, computer pentru fiecare participant dacă natura
cursului o solicită etc). Localizarea trebuie asigurată într-o zonă relativ centrală, care să
permită accesul facil al participanților la mijloacele de transport în comun, accesul pietonal,
precum și accesul rutier.
Din punct de vedere al conținutului instruirii, acesta va îmbina elementele conceptuale și
teoretice cu cele practice (de ex. exerciții, studii de caz, aplicații practice, jocuri de rol, alte
instrumente interactive specifice conceptului de educație a adulților).
Fiecare participant va avea la dispoziție un suport de curs oficial în format letric (fizic) de
minim 50 de pagini. În măsura în care suportul de curs este disponibil și în format electronic
fără costuri suplimentare, acesta va fi pus la dispoziție cursanților și în format electronic.
Vor fi asigurate pentru fiecare participant masa de prânz (masă caldă, cu 2 feluri) și cel puțin
2 pauze de cafea/ceai/tratații pe zi.
Pe parcursul sesiunii de instruire sau la sfârșitul acesteia instructorul va face evaluarea
cunoștințelor acumulate de participanții la curs. În situația în care evaluarea este pozitivă,
participantul va primi o diplomă de absolvire a cursului. În caz contrar, va exista o mențiune
în acest sens în procesul verbal de recepție a serviciilor.
Limba de desfășurare a instruirii este limba română. Limba suportului de curs este română
sau engleză.
Pentru fiecare sesiune de curs se va întocmi o listă de participare care va conține cel puțin
informații despre prezența zilnică a participanților la sesiune (inclusiv semnătura acestora),

5
perioada instruirii, denumirea cursului, instructorul, locul de desfășurare, elementele de
vizibilitate ale proiectului. Formatul acestui document va fi stabilit de comun acord Prestator
– Achizitor.
Programul zilnic de instruire va fi de maxim 8 ore. Orarul zilnic de desfășurare a activităților
de instruire va fi stabilit de comun acord Prestator – Achizitor și comunicat electronic
participanților de către Prestator, împreună cu detaliile referitoare la locul de desfășurare a
instruirii. Achizitorul va pune la dispoziție în timp util informații despre participanții la
sesiuni, inclusiv datele de contact ale acestora.
Data limită de desfășurare a activităților de instruire este 14 aprilie 2017. În situații
excepționale, această dată poate fi extinsă, cu acordul Achizitorului, până la data de 21
aprilie 2016. Data limită pentru livrarea conținutului educațional și a rezumatului narativ este
7 aprilie 2017. Data limită pentru transmiterea tuturor documentelor aferente prezentului
contract (de ex. rapoarte de organizare, diplome etc.) este 28 aprilie 2017.
Calendarul de organizare a sesiunilor de instruire va fi stabilit de comun acord între Achizitor
și Prestator.
Toate cheltuielile aferente organizării sesiunilor de curs, așa cum sunt acestea descrise mai
sus, vor fi incluse în costul acestuia.
Serviciile de instruire vor fi recepționate de către Achizitor prin procese verbale; formatul
acestora va fi stabilit de comun acord Prestator – Achizitor.

b. Servicii de cazare a participanților care sunt din afara Bucureștiului

Pentru o parte din participanții la cursuri (așa cum sunt estimați în secțiunea Cerințe
specifice referitoare la instruire) vor fi asigurate, accesoriu serviciilor de instruire, servicii
hoteliere pe perioada de desfășurare a sesiunilor de curs, în București, în condițiile prevăzute
de legislația națională în vigoare, astfel:

 cazarea participanților se va efectua în cadrul unor unități hoteliere în aceeași locație

cu sălile în care se vor derula sesiunile de formare sau într-un hotel aflat la o distanța
de maxim 2 km de acestea.
 cazarea se va efectua în camere rezervate în regim single1, cu mic dejun și cină caldă
incluse, având cel puțin următoarele facilități:
o instalație funcțională de căldură pe timp de iarnă/ aer condiționat;
o duș;
o acces internet inclus în costul camerei;
o TV color.
 cazarea se va efectua, cel mai devreme, în ziua de dinaintea începerii evenimentului,
iar eliberarea camerei, cel mai târziu, în ziua următoare încheierii evenimentului și
doar prin raportare la lista participanților comunicată de către Autoritatea
contractantă.
 accesul în unitatea hotelieră trebuie să fie permis 24h din 24, cu serviciul permanent
asigurat la recepție.
 unitatea hotelieră trebuie să pună la dispoziția participanților parcare gratuită.
Cazarea va fi asigurată de către Prestatorul de servicii, în condițiile prevăzute de legislația
națională în vigoare, respectiv Hotărârea Guvernului nr. 1860 din 21.12.2006, cu modificările

1În sensul prevăzut în această documentație, prin cameră single se înțelege și cameră dublă, dacă este ofertată în
regim single, indiferent de modul de mobilare a ei (cu pat matrimonial sau cu paturi separate). În eventualitatea
solicitării unei camere în regim double de către participanți, diferența va fi suportată de către aceștia.
6
și completările ulterioare și Hotărârea Guvernului nr. 1677 din 10.12.2008. În ofertă vor fi
nominalizate unități hoteliere care pun la dispoziție servicii în regim de 3 stele, iar eventuale
locații cu clasificare superioară pot fi acceptate numai cu decontare la nivelul serviciilor
pentru 3 stele.
Autoritatea contractantă nu va fi responsabilă pentru consumul și/sau plata unor servicii
suplimentare de către cei cazați (cum ar fi serviciile de mini-bar) sau pentru daunele produse
de către aceștia.
În funcție de politica unității hoteliere, no-show-urile nu se vor achita. În situația în care
hotelurile nu vor permite neachitarea no-show-urilor aceste costuri vor fi în sarcina
Prestatorului.
Estimarea de la acest moment a numărului de participanți care beneficiază de servicii de
cazare pentru fiecare lot este prezentată în secțiunea Cerințe specifice referitoare la
instruire din prezentul document, cu precizarea că pot interveni pe parcurs fluctuații fără
impact major. În măsura în care este considerat necesar se poate face o a doua estimare,
după stabilirea calendarului de instruire, iar Autoritatea contractantă va pune la dispoziția
prestatorului numărul exact de participanți care necesită cazare și lista cu numele acestora
precum și lista participanților care nu necesită cazare cu minimum 3 zile înainte de fiecare
eveniment/sesiune.
Având în vedere specificul activității derulate de personalul din sistemul judiciar,
participanții ar putea infirma participarea înainte de începerea evenimentului. Astfel, pentru
fiecare eveniment numărul de cazări/ mese este estimativ și nu atrage răspunderea
Autorității Contractante în caz de nerespectare a numărului de camere, mese, participanți și
nici nu va duce la impunerea unor costuri suplimentare sau penalizări, rezervările, recepțiile
și plățile fiind făcute pe baza confirmărilor de participare din partea Autorității contractante
(cu cel puțin 24 ore înaintea evenimentului).
Serviciile de cazare vor fi recepționate de către Achizitor prin procese verbale; formatul
acestora va fi stabilit de comun acord Prestator – Achizitor.

c. (pentru loturile 1 și 2) Conținut educațional tip e-learning și rezumat narativ

Pentru tematica aferentă instruirii loturilor 1 și 2 se va furniza conținut educațional pentru
sistemul de e-learning al sistemului judiciar, în format compatibil SCORM, precum și un
rezumat narativ (inclusiv scheme, imagini etc) al informației/conținutului, de aproximativ 20
de pagini pentru fiecare tematică, pentru a fi inclus în studiul2 care constituie unul dintre
rezultatele proiectului.
i. Conținutul educațional (curs) tip e-learning
Conținutul educațional (cursul) tip e-learning va putea fi accesat pe platforma e-learning a
sistemului judiciar (găzduită la Ministerul Justiției), platformă care permite import de
conținut educațional în format digital, compatibil SCORM3.
Cursul va fi structurat pe module educaționale și va fi adaptat tematicii solicitate.

2
Vezi Indicatorii de rezultat ai componentei 1 de aici - http://ecrisnorwaygrants.just.ro/ro-
ro/proiectul/detaliidespreproiect.aspx
3
Mai multe detalii despre conținut SCORM - http://scorm.com/scorm-explained/ și aici http://scorm.com/scorm-
explained/scorm-resources/scorm-authoring-tools/. Ministerul Justiției folosește pentru crearea de conținut
produsul Exe Learning http://exelearning.net/?lang=en.
7
Un modul reprezintă organizarea logică a informației pe o anumită temă. Un modul are o
durata de parcurgere pentru un cursant de maxim 30 de minute și poate cuprinde inclusiv
seturi de întrebări / teste/ exerciții (ex. întrebări cu alegere multiplă/ exerciții de asocieri,
stabilirea corectă a etapelor unei proceduri etc, completare de spații libere).
Fiecare modul al cursului va fi organizat sub forma de pagini (ecrane) cu resurse
educaționale, încărcate într-o singură interfață, funcțională. Interfața trebuie să ofere, dacă
este necesar, un meniu de navigare ușor de folosit, intuitiv, accesibil, care să nu necesite o
instruire prealabilă pentru utilizatori.
Interfața trebuie, de asemenea, să cuprindă o zonă în care este explicit prezentat numele
cursului, numele modulului și numele ecranului curent, precum și o zonă în care să fie
prezente elementele de vizibilitate ale proiectului.
O pagină (ecran) poate să cuprindă una sau mai multe tipuri de resurse educaționale: texte,
poze, animații, video, sunet, întrebări, simulări etc. Structura și tipul materialelor
multimedia, dacă acestea se vor regăsi în conținutul paginii, vor asigura un nivel
corespunzător de interactivitate și vor avea relevanță pentru subiectele tratate.
Fiecare modul poate conține pe lângă secțiunea teoretică (prezentare propriu-zisă) și secțiuni
mixte - text și aplicație interactivă menite să mențină interesul participanților la curs și să
faciliteze înțelegerea noțiunilor prezentate și prin metode grafice/ vizuale, precum și o
secțiune de testare / evaluare.
Organizarea elementelor în cadrul materialului (layout-ul conținutului electronic) va fi
propusă de către Prestator și va fi agreată împreună cu Achizitorul.
Din punct de vedere al proprietății intelectuale, Achizitorului i se vor ceda drepturile
neexclusive de utilizare pentru toate materialele aferente conținutului educațional tip e-
learning, în cadrul platformei acestuia (prezentă și viitoare), pentru un număr nelimitat de
utilizatori, precum și drepturi de modificare a conținutului (în condițiile menționării
corespunzătoare în acest sens).
Materialele educaționale vor fi în limba română.
ii. Rezumat narativ
Rezumatul narativ ce trebuie furnizat va fi inclus în studiul care constituie unul dintre
rezultatele proiectului. Acesta va acoperi principalele teme solicitate în tematica instruirii și
va fi de aproximativ 20 pagini A4 pentru fiecare tematică. Acestea vor fi formatate după cum
urmează: format A4; stil Normal Arial; font Arial; dimensiunea font 12; dactilografiată la un
rând; un singur spațiu între cuvinte; marginile paginii: 2,5 cm sus - 2,5 cm jos, 2,5 cm stânga
- 2,5 cm dreapta; elemente grafice scalate în ton cu textul, în funcție de necesitate și de
nivelul de detaliu al acestora.
Informația va fi prezentată în limba română. Va fi pusă la dispoziție și o traducere a
materialului în limba engleză.
Din punct de vedere al proprietății intelectuale, Achizitorului i se vor ceda drepturile
neexclusive de utilizare aferente conținutului rezumatului, inclusiv al traducerii, pentru a fi
puse la dispoziția publicului, inclusiv pe Internet, ca parte a studiului rezultat în urma
proiectului.
Ambele livrabile vor fi recepționate de către Achizitor prin procese verbale; formatul
acestora va fi stabilit de comun acord Prestator – Achizitor.
5. Alte detalii

8
Prestatorul trebuie să dețină autorizările necesare desfășurării activităților care fac obiectul
contractului de achiziție.
Prestatorul trebuie să dispună de personal angajat/ disponibil și orice alte resurse care să
asigure organizarea evenimentelor care fac obiectul contractului de achiziție.
Prețul va include toate cheltuielile necesare pentru execuția contractului. Prețul contractului
este ferm și nu se ajustează.
Plățile se vor efectua după fiecare sesiune de instruire organizată și desfășurată în bune
condiții, în conformitate cu cerințele acestui caiet de sarcini, dar numai după semnarea
proceselor verbale de recepție și emiterea facturilor de către Prestator, și reprezintă valorile
maxime pe care Autoritatea contractantă le poate deconta pe baza documentelor
justificative avansate (facturi, procese verbale de recepție și orice alt document justificativ
relevant).
Serviciile de instruire și livrabilele vor fi recepționate de către Achizitor prin procese verbale
de recepție încheiate între Achizitor și Prestator în termen de maxim 3 zile lucrătoare după
finalizarea fiecărei sesiuni de instruire, respectiv după realizarea livrabilelor (formatul
proceselor verbale va fi stabilit de comun acord Prestator – Achizitor).
Plata de către Achizitor a serviciilor prestate se va face după finalizarea fiecărei sesiuni de
instruire, respectiv după realizarea livrabilelor, în termen de maxim 30 de zile calendaristice
de la data emiterii facturii (dacă această dată este ulterioară recepției), respectiv de la data
recepției (dacă aceasta este ulterioară emiterii facturii).
Data limită pentru emiterea ultimei facturi de către Prestator și pentru ultima recepție de
către Achizitor a serviciilor prestate este 28 aprilie 2017.
În caz de neexecutare sau executare necorespunzătoare/ în termenul stabilit de către
Prestator a obligațiilor asumate, Achizitorul are dreptul de a considera contractul de drept
reziliat și de a pretinde daune interese sau de a deduce, ca penalități, o sumă echivalentă cu
o cotă procentuală din prețul contractului pe zi de întârziere până la îndeplinirea efectivă a
obligațiilor asumate pentru îndeplinirea cerințelor cuprinse în prezentul caiet de sarcini, în
conformitate cu prevederile contractului ce urmează a fi încheiat în acest sens între
Autoritatea contractantă și Prestator.
Prestatorul este exonerat de obligațiile prevăzute în prezentul caiet de sarcini în cazul în care
imposibilitatea de executare a prestațiilor se datorează unor cauze de forță majoră.
Prestatorul va depune toate diligențele pentru a reduce la minimum orice daune provocate de
forța majoră.

6. Prezentarea ofertei
Ofertarea se va face per lot și va include:

 Oferta tehnică, descriptivă, a activităților pe care Prestatorul înțelege să le presteze

și a modalității concrete în care propune realizarea acestora.
 Oferta financiară, cu menționarea minimă a următoarelor informații:
o Lotul pentru care se face oferta și denumirea serviciilor oferite
o preț per cursant (exprimat în lei fără TVA), precum și preț total instruire lot
pentru xx participanți (exprimat atât în lei fără TVA, cât și în lei cu TVA), unde
xx este numărul de participanți aferent lotului, așa cum a fost acesta solicitat
în secțiunile anterioare (exemplu: xx pentru Lot 1 este 30)

9
 o preț per noapte de cazare (exprimat în lei fără TVA), precum și preț total
cazare pentru yy nopți cazare (exprimat atât în lei fără TVA, cât și în lei cu
TVA, estimat în scopul prezentei ofertări), unde yy este calculat ca numărul de
participanți aferent lotului care necesită cazare, așa cum a fost acesta solicitat
în secțiunile anterioare, înmulțit cu necesarul de nopți de cazare (care este
numărul de zile de instruire menționat la durata curs în secțiunile anterioare la
care se adaugă 1 noapte maxim) (exemplu de calcul: yy pentru Lot 1 este 5
participanți cu cazare x (3+1) nopți cazare = 20 nopți cazare maxim)
o (pentru loturile 1 și 2) Preț per pachet conținut e-learning și narativ (exprimat
atât în lei fără TVA, precum și în lei cu TVA)
o Preț total pentru toate serviciile solicitate (exprimat atât în lei fără TVA,
precum și în lei cu TVA)

Documentele de calificare specifice necesare (în copie):

 centru de instruire – acreditări și certificări

 instructor – acreditări sau certificări, CV format EuroPass

10