INFORME DE VISITA

1. Antecedentes de la institución
a. Lugar
La secretaría de Inclusión Social del Distrito Metropolitano de Quito se ubica en el sector de
“La Mariscal” al centro-norte de la urbe de Quito-Ecuador, en la Calle Jorge Washington E
4-54 y Av. Amazonas, en el tercer piso; frente al “Centro comercial el Espiral”. (Ver anexo
1).
b. Que competencias tiene:
La ordenanzas y políticas de inclusión en la institución opera de la siguiente manera se basan
en dos partes para dar cumplimento, seguimiento y aplicación dela creación de políticas
públicas de inclusión, basadas en las directrices macro impartidas en la constitución y
controladas por el Ministerio de Inclusión Social y Económica(MIES); lo realiza basados en
datos de censos, lo ejecutan mediante las competencias de “observancia” (Consejo de
participación de derechos) se encargan de la vigilancia, cumplimento de las ordenanzas y la
este consejo tiene un consejo consultivo formado por niños, niñas y organizaciones que
trabajan con ellos para canalizar las denuncias generadas por lo general e indagar sobre el
cumplimiento de los derechos, mientras la parte “operativa” (Patronato San José) se encarga
de ejecutar la atención prioritaria o en situación de vulnerabilidad y riesgo, con programas
como “GUAGA CENTROS”.

c. ¿Qué normas utiliza la institución?

NORMATIVA LOCAL NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.

Ordenanza Nº 0241 Protección  Orientar planes, programas, acciones para atención,
especial de derechos de NNA en protección, restitución de derechos e inclusión social
situación de riesgo en calles del de este grupo vulnerable; bajo principios: interés
DMQ (2018) superior del niño, no discriminación
corresponsabilidad y participación.

 Implementar programas de prevención, atención a

NNA en situación de amenaza y violación de
derechos-maltrato/violencias- (Agenda COMPINA).

 Garantizar el ejercicio de derechos en las situaciones

emergentes; generar condiciones para su protección
y disfrute pleno de derechos (Agenda COMPINA).
  Establece la erradicación progresiva del trabajo
Ordenanza Nº 213 Sustitutiva del infantil en el manejo de residuos sólidos mediante la
Título V, ‘‘Del Medio Ambiente’’ prohibición de la permanecía, promoción e
(2007) incorporación de niños/as y adolescentes en todo
trabajo relacionado con desechos sólidos.

 Obligación jurídica de denuncias y del abordaje de

Ordenanza Nº 0246 Regula la los casos; atención, prevención, control y monitoreo;
protección integral de las niños/as y protección y restitución de derechos, aspectos
adolescentes contra la explotación operativos.
sexual en el DMQ (2008)
 Desarrollar una campaña de sensibilidad sobre el
Resolución NºC 301 (Reformatoria tema de prevención y rechazo al abuso sexual, para
Resolución Nº C249) Prevención y aplicarse a unidades educativos municipales.
rechazo al abuso sexual (2017)
 Formular una política y estrategia para atención de
denuncias y para procesos de reparación a posibles
víctimas.
 Inclusión Cultural: Contemplar a grupos de atención
Resolución A015 Declaración de prioritaria, en particular, a pueblos y nacionalidades
principios para la aplicación a nivel indígenas, afrodescendientes, montubios, mujeres,
local de los derechos culturales jóvenes, adultas/os mayores, NIÑAS Y NIÑOS,
(2015). LGBTI, refugiados, otros en situación de
Vulnerabilidad o riesgo.

2. Objetivos de la visita

Conocer los reglamentos o normativas que tienen a favor del cumplimiento de la protección
de derechos que generan el bienestar la inclusión de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes en los espacios públicos, que son lugares inclusivos y libres de discriminación
en la ciudad.

Indagar las competencias como es el control y la ejecución de los proyectos que garantizan
las protección e inclusión de las acciones a favor de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes que tiene la institución.

3. Desarrollo
a. Describa la información obtenido de la entrevista

La Secretaria de Inclusión Social es la instancia sectorial de la Municipalidad del Distrito

Metropolitano de Quito, quien promueve una ciudad más incluyente, donde su cargo es
realizar revisiones, conciliaciones, consolidaciones y generar mecanismos de articulación de
las políticas públicas de inclusión, que existen en el Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito, el cual su objetivo es propiciar un insumo para su operativización a nivel sectorial y
territorial (administraciones zonales) para asegurar un proceso de igualdad y cohesión social
sostenido a través del involucramiento y empoderamiento de actores sociales institucionales
y organizativos del DMQ.

Mediante resolución administrativa Nº A 0010 de 31 de marzo de 2011, se establece la

Secretaría de Inclusión Social como un órgano de decisión sectorial de las políticas públicas
en el ámbito de la inclusión social en el distrito Metropolitano de Quito. Por lo tanto, el marco
de atribuciones en consideración a los grupos de atención prioritaria establecidos en la
Constitución, así como las problemáticas condiciones preexistentes de desigualdad y
situaciones de exclusión, discriminación evidencias en el distrito Metropolitano de Quito,
contempla al grupo de niñas, niños y adolescentes como sujetos de la política pública de
inclusión social por su situación y condición, donde el código de la niñez niño o niña es la
persona que no ha cumplido 12 años de edad y adolescentes es la persona de ambos sexos
entre 12 y 18 años de edad, quienes son de suma importancia, debido a que son la base del
ciclo de la vida, donde la Constitución de la República de Ecuador les ampara como uno de
los grupos de atención prioritaria por lo que recibieran atención integral y especializada en
los ámbitos públicos y privados.

Además, la Secretaria de Inclusión Social cuenta con 2 unidades que en conjunto forman el
Sector de Inclusión Social perteneciente al Eje Social de la municipalidad del Distrito
Metropolitano de Quito. La primera, con la ordenanza Metropolitana Nº274 del 29 de
diciembre de 2008 se crea la Unidad Patronato Municipal San José, cuyo fin es la ejecución
de las políticas de protección social, definidos por la municipalidad en favor de los diferentes
grupos sociales en el ámbito del distrito Metropolitano de Quito, para la aplicación de
políticas y estrategias coordinar a su accionar con la entidad responsable a nivel sectorial de
inclusión social. El segundo, el Consejo de Protección de Derechos que tiene a su cargo la
formulación transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas para la protección de los derechos reticulados de las políticas públicas de los
Consejos nacionales para la igualdad.

Dentro de las políticas públicas, que involucran al grupo de niñas, niños y adolescentes, está
estructurada por un enfoque macro principal, que es el de los derechos, donde reconoce todas
las personas pueblos y nacionalidades como titulares de derechos e identifica las obligaciones
estatales que dentro de las competencias de los diferentes niveles de gobierno, deben
cumplirse para garantizar los derechos reconocidos en la Constitución y los instrumentos
internacionales en corresponsabilidad con la sociedad civil y la familia. También estructurada
en el enfoque específico de la generacional (Intra e Intergeneracional) que conforma el fondo
de la población de las Naciones Unidas UNFPA-SIJOVEN que hace referencia al análisis
del tiempo y espacio de las relaciones intrageneracionales e intergeneracionales, en contextos
 históricos, sociales, económicos, políticos y culturales determinados, tomando en cuenta los
ciclos de la vida roles acciones e imaginario simbólicos que la persona establece con su
entorno la sociedad y sus instituciones.

b. Describa las acciones frente a derechos de los niños

Normativa de la Líneas de Acción

municipalidad
 Implementar y regular el sistema de protección integral de protección en el
DMQ, el cual brindara protección integral a los grupos que se encuentren en
Ordenanza N° 188 situación de exclusión y vulnerabilidad.
que implementa y  Establecer las Juntas Metropolitanas de Protección de los derechos de NNA
regula el Sistema de como organismo de protección y restitución a través de medidas de
protección integral resoluciones administrativas.
en el Distrito  Promover desde la Municipalidad de manera participativa de protección
Metropolitano de integral, subsistemas de promoción y restitución de derechos por medio de
Quito (2017). entidades públicas, privadas y comunitarias, empleando políticas públicas,
planes, y servicios que garanticen los derechos de los NNA.
 Accesibilidad a la educación para NNA a la educación en establecimientos
del DMQ.
 Promover modalidades de educación municipal para culminar la educación
básica y bachillerato.
 Incrementar nuevos centros de educación sectorizados de acuerdo a las
demandas territoriales para incrementar la cobertura de atención.
 Impulsar modelos pedagógicos con enfoques de género, equidad e inclusión
que mejoren la calidad de la educación.
 Mejorar la calidad de la educación de NNA de los colegios del sistema
municipal, implementando y validando programas educativos basados en
derechos.
 Elaborar y aplicar metodologías con un enfoque de derechos para la
eliminación de estereotipos y prejuicios desde la educación inicial hasta el
Ordenanza N° 0059 bachillerato.
(sustitutiva de la  Equiparar, capacitar y fortalecer las escuelas municipales desde, educación
070), 2015. inicial hasta el bachillerato, en donde se incluya un porcentaje de NNA
necesidades educativas especiales.
 Proporcionar reconocimientos para aquellas instituciones que ofrecen calidad
calidez a niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales.
  Facilitar el ingreso de personas con discapacidad imprescindibles de
educación integral a las unidades educativas y programas de formación
Ordenanza N° 051 ocupacional.
sobre discapacidades  Incorporar un plan de integración y adaptación curriculares para niños, niñas
(2001) y adolescentes con discapacidad, coordinación con entidades competentes.

Normativa de la municipalidad Líneas de Acción

Ordenanza metropolitana N° 059,
2015.
Ordenanza N° 216 sobre la inclusión
social con étnico-cultural del pueblo
afro ecuatoriano en MSMQ (2007).
Ordenanza N° 0241 protección
especial de derechos de NNA en
situaciones de riesgo en calles de
DMQ (2008)
Ordenanza N° 057
Ordenanza N° 0172
Ordenanza N° 207
Ordenanza N° 056
Ordenanza N ° 0173
Sistema de ayuda, becas y créditos
educativos.
Ordenanza N° 188 Implementa y
regula el Sistema de Protección
Integral del DMQ
Ordenanza N° 102 Promueve y regula
el Sistema de Participación y de
Control social, del DMQ.
 El 5 % de cupos en instituciones educativas
municipales serán para NNA con necesidades especiales
asociadas a la discapacidad.
 Incorporar a NNA del pueblo afro ecuatoriano a las
instituciones educativas del distrito
 Garantizar el ingreso de NNA en situación de riesgo de
calle a instituciones municipales y dispone al ABC para
becas.
 Otorgar ayuda económica a estudiantes de escasos
recursos y personas que se encuentran en el grupo de
vulnerabilidad.
 Administrar recursos orientados a desarrollar
capacidades para NNA
 Proporcionar mecanismos para asegurar el
cumplimiento e implementación del sistema de
protección integral del DMQ.
 Desarrollar procesos de seguimiento en la
implementación del presupuesto designado para los
grupos de atención prioritaria.

c. Describa la forma en la cual las personas pueden acceder a los servicios de la

institución.

La Secretaria de Inclusión Social es encargado de orientar diversos planes, programas y

acciones para proteger los derechos e inclusión social de los niños, niñas y adolescentes, el
cual quienes plantean y elaboraran aquellos programas que están al servicio de la ciudadanía
son las unidades que forman el Sector de Inclusión Social perteneciente al Eje Social de la
municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito, que son: la Unidad Patronato Municipal
San José y el Consejo de Protección de Derechos del Distrito Metropolitano de Quito.
El Consejo de Protección de Derechos del Distrito Metropolitano de Quito, tiene la atribución
de aprobar el plan estratégico, presupuesto y otras herramientas de planificación del Consejo
el Consejo de Protección de Derechos en el DMQ para su buen funcionamiento. Entre ellos
podemos encontrar a la Feria Por Una Vida Sin Violencia ni Discriminación, en la campaña
(Escúchame, protege), que es un evento acerca de la prevención del abuso sexual infantil,
donde los niños, niñas y adolescentes pueden asistir conjuntamente con tus respectivas
instituciones educativas, esto mediante un comunicado de invitación a la feria. Además, para
que este grupo de atención prioritaria pueda acceder a los servicios, deben ingresar a la página
web del el Consejo de Protección de Derechos, conjuntamente con sus representantes y
obtener una capacitación ante los casos de vulneración de derechos, también pueden obtener
información entrando a la página de Facebook del Consejo y observar las actividades que
ellos ejercen y aquellas que están destinadas a los NNA.
PATRONATO SAN JOSE

La Unidad Patronato Municipal San José del Municipio de Quito es el ente encargado de
ejecutar programas sociales capaces de defender y restituir los derechos de la población más
vulnerable como: niños/as y adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores y personas con
discapacidad, que se encuentren enfrentando el riesgo de sufrir problemas de: salud, violencia
y pobreza. Atendemos a más de 40.000 usuarios directos que se benefician de programas que
fomentan la inclusión, la igualdad de género y la solidaridad entre los ciudadanos que habitan
en esta ciudad.
El Patronato San José maneja programas como:

 Desarrollo infantil
 Atención apersonas de vida en calle
 Erradicación del trabajo infantil
 Sistema Integral de Atención al Adulto Mayor
 Igualdad de género
 Atención a discapacidades
 Jóvenes Quito

Los programas que se enfocan en niños, niña y adolescentes:

 Desarrollo infantil
Centros de Desarrollo Infantil Comunitario (Guagua Centros)

Son espacios para el desarrollo infantil de niños y niñas de 1 a 3 años, que se encuentran
localizados en sitios estratégicos, cercanos a lugares de mayor vulnerabilidad. Nace con la
necesidad de padres y madres de dejar a sus hijos en lugres seguros mientras trabajan. Los
niños cuentan con cuatro comidas las cuales son totalmente balanceadas así evitando la
desnutrición. Además, cumplen con el compromiso de fomentar y garantizar los derechos
de los niños y niñas.

 Erradicación del trabajo infantil

Centros especializados en restituir los derechos de los niños, niñas y adolescentes que habitan
en la calle. Promovemos la erradicación progresiva del trabajo infantil para evitar los riesgos
a los que se exponen niños, niñas y adolescentes cuando acompañan a un adulto que trabaja
en la calle. Equipos técnicos realizan abordajes en calle para lograr un acercamiento con este
grupo vulnerable e insertarlos en actividades en nuestros centros: escuelas de fútbol, talleres
psicopedagógicos, arte, música, danza, apoyo académico, salidas recreativas, ciclos de
vacacionales, entre otros.

4. Conclusiones:

 La municipalidad a través de la Secretaria de Inclusión Social es encargada y

responsable de las políticas sociales, como del sistema de protección integral, donde
generan propuestas de políticas de inclusión para el DMQ, tomando en cuenta los
derechos individuales y colectivos de los niños, niñas y adolescentes, y la atención de
este grupo en situación de vulnerabilidad o riesgo.

 Las políticas públicas enfocadas en los niños, niña y adolescentes se orientan

principalmente en brindar la protección y garantía de derechos, esta política
beneficiara a largo y corto plazo, así promoviendo el total desarrollo de la niñez, con
el pleno goce de sus derechos.

 La secretaría gestiona y hacer un control de la parte operativa y de observación para

poder abarcar y cumplir con la demanda de la ciudad a favor del cumplimiento de la
protección de derechos que generan a través de ordenanzas pública que se basan en
la constitución y en los derechos humanos en la sección del bienestar de los derechos
de los niños niñas y adolescentes.

Bibliografía
ANEXOS