Tabla de contenido

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 3
2. POLÍTICAS DE EMERGENCIAS ...................................................................................... 4
3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................. 5
4. ALCANCE ...................................................................................................................... 6
5. OBJETIVOS ................................................................................................................... 6
4.2. 5.1. OBJETIVO GENERAL 6
4.3. 5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6
6. DEFINICIONES .............................................................................................................. 7
7. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA ................................................................................ 9
8. GEO-REFERENCIACIÓN DEL EDIFICIO CITRUS APARTAMENTOS ................................. 9
9. MARCO NORMATIVO................................................................................................. 11
10. ANALISIS DE AMENAZAS POR ESCENARIO DE AFECTACIÓN. DETERMINACIÓN DE LAS
AMENAZAS PROBABLES PARA EL EDIFICO CITRUS. .............................................................. 15
4.4. 10.1. METODOLOGÍA DE LA VULNERABILIDAD 16
4.5. 10.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS 16
4.6. 10.3. DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
4.7. 10.4. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO 18
4.8. 10.5. SISMO Y COLAPSO DE ESTRUCTURAS 19

No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.

 1. INTRODUCCIÓN

El plan de preparación y atención de emergencias del EDIFICIO CITRUS, más que ser un
documento simplemente, es la guía para el desarrollo de actividades concretas y ordenadas
que están basadas en las normas Nacionales y Distritales en cuanto manejo de Desastres y
Emergencias, donde se pueden generar situaciones de emergencia provocadas ya sea por
el hombre (incendios, atentados terroristas, explosiones, fugas y derrames etc.) o causadas
por fenómenos naturales como movimientos sísmicos, vendavales entre otras y que en
algún momento, además de causar pérdidas económicas, pueden afectar la vida y la salud
de las personas, adicionalmente, la fase operativa a nivel de respuesta estará basada en la
organización y entrenamiento de brigadas contra incendio privadas donde están
estipuladas en la Dirección de Atención y Prevención de Desastres (DPAE).

Lo anterior determina que el plan de emergencia para el EDIFICIO CITRUS, debe

contemplar además el control de los sistemas vitales (Energía, Sistemas de detención,
Alarma, comunicaciones, vías de evacuación, sistemas de contra incendio). Es por eso, que
es necesario que todos los Residentes y visitantes del Edificio Citrus conozcan los
procedimientos básicos de emergencias para que participen en las actividades que se
desarrollen en el tema dentro de las instalaciones de la Edificación; adecuándose a las
condiciones que allí se presentan.

La importancia del Plan de Emergencias es evidenciar ciertas carencias y por consiguiente

establecer las acciones prioritarias a desarrollar como respuesta para mitigar los efectos de
posibles emergencias, se marca la disminución de la vulnerabilidad y la neutralización de las
situaciones de riesgo, aplicar las recomendaciones, sugerencias dadas y desarrollar el Plan.

Por tal motivo, el presente documento servirá de guía para el óptimo manejo de
emergencias dentro de la edificación. El aprendizaje, la interpretación y la puesta en marcha
de cada una de las recomendaciones, indicaciones y responsabilidades logrará que los
efectos negativos desencadenados de la emergencia se minimicen.

Para ello el plan estará basado en la normatividad nacional y distrital como se presenta
en la matriz legal correspondiente.

El presente plan se fundamenta en la estructuración de acciones preventivas y de

preparación administrativas, funcionales y operativas; antes, durante y después de una
emergencia, que permita a Residentes y Visitantes que ocupa las instalaciones del EDIFICO
CITRUS, adaptasen a las condiciones reales de sus amenazas y adquirir los conocimientos y
actitudes organizativas necesarias para actuar correctamente en la prevención y el control
de emergencias.

2. POLÍTICAS DE EMERGENCIAS

Para el Edificio Citrus es de vital importancia proveer un adecuado nivel de seguridad para
todos sus residentes y visitantes que se encuentren en el edificio, lo cual incluye: equipos e
instalaciones adecuadas, fomento de la cultura de prevención y suministro de información
necesaria para la prevención y control de emergencias de cualquier naturaleza.

En concordancia con lo anterior la Administración del Edificio Citrus se compromete a dar

todo su apoyo y colaboración en recursos tanto Humano, Técnicos y Financieros para la
implementación de todas las acciones tendientes a:

Preservar la vida e integridad de las personas que en cualquier circunstancia estén dentro
de la edificación, incluyendo personal residente, visitantes y comunidad en general. Para tal
efecto se consideran los siguientes aspectos:

Disminuir los riesgos propios y asociados de las actividades desarrolladas en las

instalaciones del Edificio Citrus.
Brindar facilidades para la evacuación parcial o total de las instalaciones en cualquier
momento.
Proveer facilidades y medios para la atención de lesionados, localización y rescate de
personas atrapadas en cualquier sitio de las instalaciones y posteriormente el control
parcial, total y definitivo del evento.
Preservar los bienes y activos de la estructura, ante los daños que se puedan ocasionar
como consecuencia de accidentes y catástrofes, teniendo en cuenta no solo su valor
económico, sino también su valor estratégico para toda la Administración y residentes del
edificio citrus, y para la comunidad en general.
Garantizar la continuidad y tranquilidad de todas las actividades, operaciones y servicios
prestados en las instalaciones del Edificio Citrus, teniendo en cuenta para esto:

Disminuir las posibilidades de la suspensión de una actividad o servicio, especialmente

aquellos que sirven de soporte indispensable para otras actividades.
Facilitar la reiniciación de las actividades laborales y demás, suspendidas en el menor lapso
de tiempo posible, y con las menores consecuencias en pérdidas económicas y sociales.
 3. JUSTIFICACIÓN

El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad y el lento

proceso de cambio hacia esta misma cultura dentro de las actividades de las organizaciones,
requieren el diseño de programas y actividades para la prevención y preparación de
emergencias al igual que la formación de brigadas de emergencias y seguridad que
involucren conceptos nuevos procurando que este proceso sea cada vez más integro,
acorde con la situación histórica de nuestra sociedad.

Es evidente que una situación de emergencia necesita un manejo que se puede salir de los
procedimientos normales de una organización y requieren la utilización de recursos
internos y posiblemente externos y ante todo contar con herramientas y metodología
eficientes que posibilite la recuperación en el menor tiempo posible de lo afectado.

Con el Plan de Emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los

posibles eventos catastróficos que puedan presentarse en un área o sector determinado,
disminuyendo las lesiones que se puedan presentar tanto humanas como económicas.

El logro de los objetivos de los Planes de Emergencia y los programas que desarrollan el
Comité de Crisis y la brigada, no están dados solamente por el nivel de capacitación técnica
y profesional de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la concepción
del trabajo en equipo que posea el personal del Edificio Citrus.

Por lo anterior, ante estas situaciones de posibles emergencias se requiere establecer,

generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a las brigadas y el consejo
del Edificio Citrus prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que
pongan en peligro su integridad y la del personal visitantes en determinado momento,
mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazar al personal
hasta lugares de menor riesgo y en caso de presentarse lesionados, contar con una
estructura organizativa para brindarles una primaria y adecuada atención en una
emergencia.

Teniendo entonces presente su ubicación dentro del plan, no podemos por ello desconocer
que el asunto de las emergencias trasciende lo meramente normativo y laboral,
constituyéndose en un asunto de interés general o colectivo. Cuando nos afecta un evento
catastrófico no hay discriminación en sus efectos, sin embargo, mucho podemos hacer en
la prevención y mitigación de esos efectos desde la administración, conocer y propender
por la aplicación de las normas específicas en ese campo.

Las normas que hoy tenemos en planes de emergencia, son el legado de una historia
dolorosa escrita sobre la tumba de Ciudadanos lesionados de eventos naturales o
antrópicos, y sobre la base de accidentes que han conmovido los cimientos de una sociedad
que ve como el desarrollo económico y social se convierten en potentes amenazas para la
supervivencia de los seres humanos.
Conocer las normas que gobiernan las actividades de prevención, atención recuperación en
situaciones de desastre, permite a sus destinatarios ser conscientes de los deberes y
derechos que en ellas se consagran y que buscan en esencia la protección del derecho
fundamental por excelencia: El derecho a la Vida.

En la búsqueda de la garantía a este derecho fundamental todos tienen un papel importante

que desempeñar. Tanto los directivos como los residentes y la sociedad en general, tienen
derechos y obligaciones para asumir, pero no debe dejar para hacerlo cuando la desgracia
toque la puerta, no esperar el siguiente desastre para acordarse del compromiso con la
vida.

5. ALCANCE

Este plan es una herramienta para facilitar la gestión del Edificio Citrus, en la prevención y
control de posibles emergencias y a su vez presentar una estrategia para que esta gestión
sea definida en planes de acción a corto y mediano plazo.

El presente documento es compatible y puede integrarse fácilmente con los organismos de

socorro de la zona.

6. OBJETIVOS

6.1. Objetivo General

Evitar pérdidas (humanas, materiales y ambientales.) y minimizar el alto impacto

económico en eventos asociados a la ocurrencia de una emergencia al interior del Edificio
Citrus, que puedan afectar la tranquilidad de cada uno de los residentes y visitantes a
través del establecimiento de los lineamientos preventivos, administrativos, y operativos
necesarios para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de herramienta
para dar cumplimiento a los requerimientos señalados en la legislación colombiana en
materia de Seguridad e Higiene Industrial

6.2. Objetivos Específicos

Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros potenciales
que podrían afectar las condiciones socio-ambientales del Edificio Citrus.
Establecer con fundamento en el análisis de riesgos, las bases para la preparación del Plan
de Emergencias.
Establecer las medidas preventivas y protectoras para los escenarios identificados como
posibles generadores de emergencia.
Capacitar y entrenar al personal en general en el uso de las medidas correctivas, preventivas
y operativas para el éxito en el control y manejo de cualquier situación de emergencia.
Organizar los recursos y materiales con los que se cuenta mediante una hoja o ficha técnica
de vida, permitiendo de esta forma hacer frente a cualquier tipo de emergencia.
Brindar las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan una
evacuación segura de los residentes y personas que se encuentran expuestas ha
determinado peligro, y su paso a lugares seguros de menor riesgo.
Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades
gubernamentales.

7. DEFINICIONES

Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios
y los recursos ambientales. (Decreto 1072/2015)

Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso,

con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que
las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente
establecidos. (Ley 1523/2012)

Alarma: Aviso o señal que se da para que sigan instrucciones específicas de emergencia
debido a la presencia real o inminente de un evento peligroso.

Análisis de vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición

y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza
específica.

Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos

naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de
vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas,
materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida
en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del
sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y
reconstrucción. (Ley 1523/2012)

Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta
el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada
de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros
grupos de apoyo dependiendo de su magnitud. (Decreto 1072/2015)
Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en

términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia.

Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de

subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e
infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una
amenaza. (Ley 1523/2012)

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. (Decreto 1072/2015)

Plan de Emergencias: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indica la

manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en general y en lo particular,
en sus distintas fases.

Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta,

capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el
propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como
accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de
necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la
respuesta, entre otros. (Ley 1523/2012)

Prevención: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar
la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la población, los bienes,
servicios y medio ambiente.

Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia como

accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de
necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la
respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación.
(Ley 1523/2012)

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos

peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos. (Decreto 1072/2015)

Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción
en forma posible para asemejarlo.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir
pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus
sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
Físicos peligrosos. (Ley 1523/2012).

8. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA

Tabla 1. Datos generales de la organización

DATOS GENERALES Y LOCALIZACIÓN DEL EDIFICIO CITRUS

RAZON SOCIAL NIT
EDIFICIO CITRUS PROPIEDAD HORIZONTAL 900329216-2
Email contacto: jmlombanabonilla@gmail.com Dirección Transv 1 Este
Edificio No. 65C - 40
Teléfonos 3108837744 Área m2
LOCALIZACIÓN
Departamento Cuidad Barrio Localidad
Cundinamarca Bogotá D.C. Chapinero

CLASIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Actividad Actividad Económica: Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una
económica retribución o por contratación
Representante Legal Datos de Referencia
Teléfono Email:
José María Lombana Bonilla
3108837744 jmlombanabonilla@gmail.com
CARGA OCUPACIONAL
Área /Población Cantidad/Capacidad Observaciones
Fijo Flotante Visitantes
Piso 11 80 90
Piso 12 En este piso están los cuarto de maquinarias de ascensores y
tanques de reserva de agua del edificio

9. GEO-REFERENCIACIÓN DEL EDIFICIO CITRUS APARTAMENTOS

Tabla 2. Datos generales Ubicación Geológica de la empresa

LINDEROS VIAS DE ACCESOS SALIDAS Y ENTRADAS AL EDIFICIO

 Norte Calle 68 No. 00-25 Conjunto residencial Loma de la Cruz
Acceso por: Calle 68 Salida por: calle 68
Sur Parque Infantil Sentido: vía de dos direcciones
Salida por: Transv. 1 este
Oriente Nomenclatura: transv. 1 Sentido: Doble vía
este
Acceso por: Transv 1 este Salida por: Transv 1 este
Occidente Nomenclatura: Carrera 1 Sentido: Sur – Norte

Tabla 3. Características de las Instalaciones

CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES

Áreas Observaciones
Parqueadero En el edifico CITRUS cuenta con parqueaderos para los Residentes y
visitantes con capacidad de 120 cupos de parqueo y la capacidad no
debe superar 1.3/4 de tonelada.
En el edificio Citrus, se cuenta con planta eléctrica, con las siguientes
Planta Eléctrica características, Planta SDMO - 15 KWA - Combustible: ACPM -
Mantenimiento: Mensual. - Ubicación Costado Norte – Sótano 1
(Salida Parqueaderos).
Ascensores El edifico Citrus cuenta con (2) ascensores marca estilo con
capacidad de (8) personas.
Seguridad El servicio de seguridad privada es por parte de edificio las 24 horas
Privada del día.
Red Contra Se cuenta con red contra incendios en el edificio Citrus que se
Incendios compone de: Detectores de Humo - Tablero de Detección - Estaciones
Manuales y Sirenas Estrobo. Y Gabinetes Contra Incendios 1 por piso.
El cual cuenta con un extintor de 10 libras cada gabinete como se
evidencia en las fotos.
Tanque de Agua El edificio Citrus cuenta con tres (3) tanques dos (2) de ellos
Hidroneumáticos los cuales se encuentran costado occidental de la
Cubiertas, con una capacidad de 20k Lts y tanque en sótano con una
capacidad de 96 m3
Servicios En cada piso del edificio cuenta con un shut de basuras, gabinete
Generales de paso de circuito de televisión, comunicaciones y zona húmeda.
Hidrantes En cada Piso se cuenta con un gabinete tipo III de la Red contra
incendio con una conexión de 2 ½” y 1 ½” con manguera en
poliéster de 1 ½” de diámetro con una longitud de 30 Mts, y un
extintor con capacidad de 10 Lb tipo (ABC) Multipropósito.
Puntos de Punto de Encuentro Principal: Ubicado sobre la transversal 1 Este
Encuentro Con Cra. 1ª Parque costado sur del Edificio
Figura 1. Mapa de la ubicación de Edificio CITRUS.

10. MARCO NORMATIVO

La legislación colombiana en materia de Prevención y Atención de Desastres y Seguridad y

Salud en el trabajo establece en varias normas la obligatoriedad que tienen las empresas y
lugares residenciales y públicos, organizar en sus instalaciones las brigadas de emergencia.
Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar los siguientes
puntos.

Tabla 4. Marco legal

TIPO DE AÑO ENTIDAD DESCRIPCION

LEGISLACIÓN
Conocida como Código Sanitario Nacional.
Título III - Salud Ocupacional.
Título VIII - Desastres.
Ley 9° título III Congreso de la Art. 501. Cada Comité de Emergencias, deberá
Salud 1979 República elaborar un plan de contingencia para su
Ocupacional. respectiva jurisdicción con los resultados
Artículos 116- obtenidos en los análisis de vulnerabilidad.
117
 Art. 502. El Ministerio de Salud coordinará los
programas de entrenamiento y capacitación
para planes de contingencia en los aspectos
sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Resolución 1979 Ministerio de Norma de higiene y seguridad en
2400 Trabajo y establecimientos de trabajo.
Seguridad
Social.
“Por el cual se determinan las bases para la
Presidente de la organización de administración de salud
Decreto 1984 República ocupacional en el país”
614 Art. 24. Los empleadores tendrán las
siguientes responsabilidades:
- Responder por la ejecución del programa de
Salud Ocupacional
Ley 46 1988 Congreso de la Creación del sistema nacional para la
República prevención de desastres.
Resolución 1989 Ministerio de Reglamenta la organización, funcionamiento y
1016 Trabajo y forma de los Programas de Salud Ocupacional
Artículo 11 Seguridad en las Empresas. Organización y desarrollo de
Social. un Plan de Emergencias.

Decreto 919 1989 Presidente de la Organización del Sistema Nacional para la

República Prevención y Atención de Desastres.

Ley 100 1993 Ministerio de Por la cual se crea el Sistema de Seguridad

Protección Social Integral.
Social Libro III: Sistema General de Riesgos
Profesionales.
Decreto 1295 1994 Ministerio de
Organización y administración del sistema
Gobierno general de riesgos profesionales.
Decreto 1832 1994 Presidente de la
En el cual se adopta la Tabla de Enfermedades
República Profesionales.
Resolución 1994 Distrito Capital
Que nuestra Ciudad Capital afronta en la
3459 actualidad, graves problemas de
inundaciones, avalanchas, deslizamientos,
agrietamientos, riesgos tecnológicos, riesgos
de incendios y riesgos sísmicos entre otros en
las diferentes estructuras públicas y privadas.
Decreto 1530, 1996 Ministerio de Por el cual se reglamentan parcialmente la Ley
art. 4 Trabajo y 100 de 1993 y el Decreto-ley 1295 de 1994 –
Seguridad Social
 Accidentes de trabajo y enfermedad
profesional.
Decreto 93 1998 Presidente de la Se adopta el Plan Nacional para la Prevención
República y Atención de Desastres.
Ley 46 1998 Congreso de la Ley derogada por la codificación hecha por el
Republica Artículo 73 del Decreto 919 de 1989.
Ley 789 2002 Congreso de la Por la cual se dictan normas para apoyar el
República empleo y ampliar la protección social y se
modifican algunos artículos del Código
Sustantivo de Trabajo.
Decreto 2800 2003 Ministerio de la Por el cual se reglamenta parcialmente el
Protección literal b) del artículo 13 del Decreto-ley 1295
Social de 1994. – Afiliación a SGRP por parte de
independientes.
Decreto 332 2004 Distrito Capital Se estableció el régimen y el Sistema Distrital
para la Prevención y Atención de Emergencias
- SDPAE aplicable a las situaciones de
desastre, calamidad pública y emergencias
Decreto 423 2006 Artículo 18º. Los Planes de Emergencia. En
armonía con el artículo 7° del Decreto 332 de
2004 los Planes de Emergencia son
instrumentos para la coordinación general y
actuación frente a situaciones de calamidad,
desastre o emergencia
Decreto 3888 2007 Ministerio del Por el cual se adopta el Plan Nacional de
Interior y de Emergencia y Contingencia para Eventos de
Justicia afluencia masiva de público y se conforma la
Comisión Nacional Asesora de Programas
Masivos y se dictan otras disposiciones.

Proyecto de 2007 Consejo de Por medio del cual se establece la

Acuerdo 155 ciudad obligatoriedad de la instalación, dotación,
mantenimiento y uso del botiquín de
primeros auxilios en las entidades de la
administración central, sector
descentralizado, bibliotecas públicas y
parques metropolitanos del distrito capital
para los usuarios, visitantes y funcionarios y se
dictan otras disposiciones.
Resolución 705 2007 Secretaria Por medio de la cual se desarrollan los
Distrital de contenidos técnicos del Acuerdo Distrital No.
Salud 230 del 29 de junio del 2006 y se dictan otras
disposiciones. Elementos de los Botiquines de
Primeros auxilios.
Ley 1523 2012 Congreso de la Adoptó la Política Nacional de Gestión del
Republica Riesgo de Desastres y estableció el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SNGRD)
Ley 1562 2012 Congreso de Por el cual se modifica el sistema de riesgos
Colombia laborales y se dictan otras disposiciones en
materia de salud ocupacional.
2013 Consejo de Se organizan las instancias de coordinación y
Acuerdo 546 Distrito Capital orientación del Sistema Distrital de Gestión de
Bogotá Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC y se
definen lineamientos para su funcionamiento
Decreto 172 2014 Alcaldía Mayor Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de
de Bogotá 2013, se organizan las instancias de
coordinación y orientación del Sistema
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático SDGR-CC y se definen lineamientos
para su funcionamiento.
Decreto 1443 2014 Presidente de la Por el cual se dictan disposiciones para la
República implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolución 2014 Director Por medio de la cual se reglamenta la
0256 Nacional de conformación, capacitación y entrenamiento
bomberos para las brigadas contraincendios de los
sectores energético, industrial, petrolero,
minero, portuario, comercial y similar en
Colombia.
Decreto 1072 2015 Presidente de la Por la cual se expide el Reglamento Único para
República el sector trabajo.
Título 4 Riesgos Laborales
Capítulo 6. Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Artículo 2.2.4.6.15. Identificación de peligros,
evaluación y valoración de los riesgos
Artículo 2.2.4.6.23. Gestión de los peligros y
riesgos. Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de
prevención y control. Artículo 2.2.4.6.25.
Prevención, preparación y respuesta ante
emergencias
11. IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS.

Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa la posible ocurrencia
de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que
puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo
efectos adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente.

El evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio

de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de
eventos en el tiempo.

Otras de las amenazas que pueden llegar a afectar las instalaciones del Edificio CITRUS, son
los incendios, debido a factores internos y asociados como lo son:

11.1. Incendio

Sabotaje dentro de las instalaciones y sus alrededores del edificio.

Almacenamiento continúo de material combustible como papelería, documentos y madera
dentro de los apartamentos.
Manejo diario de equipos eléctricos energizados en las áreas administrativas.

11.2. TERRORISMO

Debido a la situación de orden político, público y socio-económico a la que está expuesta el

país, se asume, que en determinado momento, estos eventos pueden llegar a afectar la
integridad del edificio Citrus, así como la infraestructura de la misma.

11.3. ATRACO O ROBO

El personal residente, Visitantes y trabajadores del Edificio Citrus, en determinado

momento pueden ser Víctimas de organizaciones delictivas interesadas en extorsionar y
atracar a los Residentes y visitantes al igual que en atemorizar a la comunidad.

11.4. VENDAVALES Y GRANIZADAS

Fenómenos atmosféricos con efectos físicos asociados como lo son lluvia, vientos, truenos
y ocasionalmente granizo. Los vientos con altas velocidades y la existencia de postes
cercanos y de estructuras y elementos que podrían colapsar (ventanas entre otros), y
equipos eléctricos que puedan ser impactados. A continuación se ilustra la variación
espacial del nivel ceráunicos en el territorio colombiano, el cual fue evaluado en áreas de
30 Km2 X 30 Km2 encontrándose zonas con valores entre 11 días y 289 días tormentosos al
año. Ilustración 5 Mapa ISO niveles ceráunicos para Colombia (área de 30 Km X 30 Km) -
1999, muestra la variación de estos valores en la geografía para el año 1999.

La calificación de la amenaza se realiza mediante colores teniendo en cuenta la probabilidad

de ocurrencia, de la siguiente forma:

12. Identificación de Amenazas

Tabla 3. Probabilidad de Ocurrencia de amenazas

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Es aquel fenómeno que puede suceder o que
es factible porque no existen razones
POSIBLE
históricas y científicas para decir que esto no VERDE
sucederá.
Es aquel fenómeno esperado del cual existen
PROBABLE razones y argumentos técnicos científicos AMARILLO
para creer que sucederá.

Es aquel fenómeno esperado que tiene alta ROJO

INMINENTE
probabilidad de ocurrir.

12.1. Metodología de la Vulnerabilidad

La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tienen las

personas, los recursos y los sistemas y procesos a ser afectados o a sufrir una pérdida ante
una amenaza específica.

Para este análisis se incluyeron los siguientes criterios:

Tabla 4. Criterios de calificación

CRITERIO A CALIFICAR PUNTO A CALIFICAR

 Son los Residentes, Propietarios y Organización
Personas Visitantes, para ellos se analiza su Capacitación
capacidad útil instalada. Dotación
Materiales
Recursos Analizan la respuesta en caso de desastre. Edificación
Equipos
Conjunto de las actividades sociales y Servicios públicos
Sistemas y
productivas de los elementos bajo riesgo Sistemas alternos
procesos
involucrados al interior del Edificio Citrus Sistemas de recuperación

Cada uno de los anteriores aspectos se calificó así:

Tabla 5. Puntajes de Valoración

PUNTAJE VALORACIÓN
0.0 Se cuenta con suficientes elementos.
Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de
0.5
consecución.
1.0 Cuando se carece completamente o no se cuenta con recursos.

Una vez calificado cada uno de los elementos se procede a sumarlos y determinar el grado
de vulnerabilidad tanto en las personas como en los recursos, sistemas y procesos de la
siguiente manera:

Tabla 6. Determinación del grado de vulnerabilidad

PUNTAJE INTERPRETACIÓN COLOR

0.0 - 1.0 BAJA
VERDE
1.1 - 2.0 MEDIA
AMARILLA
2.1 - 3.0 ALTA
ROJO
12.2. Determinación del Nivel de Riesgo

El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias económicas,

sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo determinado de
exposición, se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD.

Esta relación puede ser representada en un diamante de riesgos, el cual posee cuatro
cuadrantes:

Uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los
otros tres representan los elementos bajo riesgo: Personas, Recursos, Sistemas y Procesos.

Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el
diamante de riesgos y las siguientes consideraciones:

Tabla 7 Determinación Nivel de riesgo

NÚMERO DE
NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE
ROMBOS
El riesgo es ALTO y significa que los valores que
representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en
3 ó 4 rombos en Del 75% al
su punto máximo para que los efectos de un evento
rojo 100%
representen un cambio significativo en la comunidad,
la economía, la infraestructura y el medio ambiente.
El riesgo es MEDIO, lo cual significa que de los valores
que representan la vulnerabilidad son altos o la
amenaza es alta, también es posible que 3 de todos
1 a 2 rombos
los componentes son, calificados como medios, por lo Del 50% al
rojos o 4
tanto las consecuencias y efectos sociales, 74%
amarillos
económicos y del medio ambiente pueden ser de
magnitud, pero se espera sean inferiores a los
ocasionados por el riesgo alto.
1 a 3 rombos El riesgo es BAJO, lo cual significa que la vulnerabilidad
amarillos y los y la amenaza están controladas. En este caso se espera Del 25% al
restantes que los efectos sociales, económicos y del medio 49%
verdes ambiente representen pérdidas menores.
Este procedimiento, en la práctica identifica las amenazas potenciales, así como su
posibilidad de causar emergencia y cualifica o cuantifica los efectos o consecuencias. La
identificación de las amenazas determina escenarios de desastres previsibles.

12.3. Sismo y Colapso de Estructuras

La amenaza sísmica se define como la probabilidad de que un parámetro como la

aceleración, la velocidad o el desplazamiento del terreno producido por un sismo, supere o
iguale un nivel de referencia.

Movimientos sísmicos, Telúricos o plutónicos, debido al choque de las placas tectónicas y a

la liberación de energía en el curso de una reorganización brusca de materiales de la corteza
terrestre al superar el estado de equilibrio mecánico.

Se encuentra en una zona de amenaza intermedia y debido a los efectos de la amplificación

de las ondas sísmicas, a las características del subsuelo y en algunos casos a la topografía
del terreno este nivel de amenaza se puede incrementar. Otro factor es la vulnerabilidad de
las edificaciones.

Figura 2. Zonificación Sísmica en las localidades

13. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS.

En la estructuración del Plan de Emergencia y Contingencias es necesario asignar funciones,

responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que conlleven al
control del escenario de una emergencia.
Lo anterior incluye el organigrama de emergencia como se muestra en la Figura 1
Organigrama para emergencias.

El soporte organizacional del plan de emergencias del edificio citrus estará constituido por
sectores funcionales como se describen a continuación:
Comité de Emergencias

Figura 4. Estructura Organizacional para la prevención y Atención de Emergencias del

Edificio Citrus Propiedad Horizontal.
Responsable del SST

Líder de Brigada de Emergencia

Apoyo Interno Apoyo Externo

Primeros Auxilios

Brigadista

Control de Incendios

Brigadista

Evacuación

Coordinador de Evacuación

13.1. FUNCIONES SISTEMA COMITÉ DE EMERGENCIAS (CE)

En el sistema de comando de incidente, la estructura organizacional coordina el personal y

las tareas según sus funciones y responsabilidades.
Tabla 8. Funciones del Comité de Emergencias

STAFF DE COMITÉ DE EMERGENCIAS

COMPONENTE FUNCIONES
Brindar información a la comunidad del Edificio Citrus
EMERGENCIA
ANTES DE LA

sobre la atención de emergencia.

Realizar el análisis de riesgo del edificio citrus
Organización y programación de capacitaciones.
Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los
riesgos identificados en el análisis de riesgos.
Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
Determinar los objetivos operacionales.
EMERGENCIA
DURANTE LA

COMANDANTE DE Desarrollar y ejecutar los planes de acción.

COMITÉ Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
Mantener el alcance de control
Administrar los recursos, suministros y servicios.
Mantener la coordinación.
Auditar el resultado de las medidas de actuación
EMERGENCIA
DESPUÉS DE

previstas en el plan para analizarlas y evaluarlas.

LA

Coordinar la recolección de los informes de daños y

pérdidas ocasionadas por el incidente o emergencia.
Elaborar informe final.
Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para
EMERGENCIA
DURANTE LA

el cumplimiento de los operativos de respuesta a la

SEGURIDAD emergencia velando por el control de la situación.
OPERACIONAL Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de
emergencia
Obtener un reporte rápido del comandante de
incidente.
EMERGENCIA
DURANTE LA

Identificar a los representantes de cada una de las

ENLACE organizaciones, incluyendo su comunicación y líneas de
información.
Responder a las solicitudes del personal de incidente
para establecer contacto con otras organizaciones.
 STAFF DE COMITÉ DE EMERGENCIAS
COMPONENTE FUNCIONES

EMERGENCIA
DURATE LA
Formular y emitir la información acerca del incidente a
INFORMACIÓN los medios de prensa, otras instituciones u
PÚBLICA organizaciones relevantes externas.
Respetar las limitaciones para la emisión de información
que imponga el comandante de incidente.

Tabla 9. Funciones Staff general

STAFF GENERAL
JEFE DE FUNCIONES
SECCION
Recolectar y organizar la información acerca del estado
SITUACIÓN

Supervisar la de la situación del incidente.

preparación de
los planes de
acción. Mantener los archivos completos y precisos del
DOCUMENTACION

Proporcionar
SECCION DE PLANIFICACION

incidente.
predicciones Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del
periódicas incidente.
acerca de Empacar y almacenar los archivos del incidente para
potencial del cualquier finalidad legal, analítica o histórica.
incidente. Consolidar información de todas las ramas y unidades
Organizar la de la estructura organizacional del incidente.
información Establecer todas las actividades de registro de recursos,
acerca de suministros y servicios para el incidente.
estrategias Preparar y procesar la información acerca de los
alternativas. cambios en el estado de los recursos, suministros y
RECURSOS

Compilar y servicios en el incidente.

distribuir Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas
información que reflejen el estado actual y ubicación de los
acerca del recursos, suministros y servicios para el transporte y
estado del apoyo a los vehículos.
incidente. Mantener una lista maestra de registro de llegadas de
los recursos y servicios para el incidente.
 JEFE DE SECCION
Supervisar las acciones de
abastecimiento, recepción,
FUNCIONES
Identificar y adquirir los suministros que el
Edificio requiere para su operación en
situaciones de emergencia.
Realizar las actividades necesarias para
recibir todo tipo de suministró ya sea por
préstamo, donación, compra o reintegro.
Realizar todas las actividades necesarias

APROVISIONAMIENTO
almacenamiento, control y para guardar y conservar suministros en
manejo de inventario. condiciones óptimas de calidad y
Coordinar las acciones de distribución interna, desde que llegan
ingreso del periodo o hasta que se requieren por el cliente final.
solicitud de suministro, Asegurar la confiabilidad de las existencias
SECCIÓN DE LOGÍSTICA

aislamiento de los de suministros.

suministros, transporte y
entrega. Recibir, procesar y priorizar los pedidos de
Supervisar servicios y suministros y servicios para su posterior
DISTRIBUCIÓN

necesidades de apoyo para alistamiento o preparación.

las operaciones planificadas
y esperadas. Tales como:
instalaciones, información,
medios de transporte,
sistemas de comunicación y
personal.
Mantener un registro de
actividades de esta sección e
informar al comandante de
incidente.
SERVICIOS
Acondicionar de manera adecuada los
suministros que satisfagan las necesidades
de los residentes.
Hacer llegar los suministros al sitio donde
son necesarios.
Identificar los servicios y necesidades de
apoyo para las operaciones planificadas y
esperadas. Tales como: instalaciones,
información, medios de transporte,
sistemas de comunicación y personal.

Determinar el nivel de servicios

requeridos para apoyar las operaciones.
Revisar los planes de acción.
Notificar a la unidad de recursos acerca de
las unidades de la sección de logística que
sean activadas, incluyendo nombres y
ubicaciones del personal asignado.
SECCIÓN DE

STAFF GENERAL
ADMINISTR

FINANZAS
ACIÓN Y

JEFE DE SECCION FUNCIONES

UPUE
COST

STOS

Responsable de recopilar Es responsable de justificar, controlar y

PRES
OS Y

toda la información de los registrar todos los gastos y de mantener al

 costos y de proporcionar
presupuestos y gestionar reembolsos.
recomendaciones de
ahorros en el costo.
Informar al jefe del comité
de las acciones que se han
realizado en esta sección.
día la documentación requerida para
Desarrollar un plan operativo para el
funcionamiento de las finanzas en el
incidente.
Mantener contacto diario con las
instituciones en lo que respecta a asuntos
financieros.
Asegurar que todos los registros del tiempo
del personal sean transmitidos a las
instalaciones de acuerdo a las normas
establecidas.
Informar al personal administrativo sobre
todo asunto de manejo de negocios del
incidente que requiera atención y
proporcionales el seguimiento antes de dejar
el incidente.

13.2. FUNCIONES BRIGADA DE EMERGENCIAS

La Brigada de Emergencia la constituye el personal que voluntariamente o

por condición de la institución se prepara y entrena en aspectos de
prevención y atención de emergencias. La brigada es el primer grupo
que de manera incipiente contrarresta la emergencia, actuando de
acuerdo a los procedimientos establecidos en el plan de emergencia y con
los recursos destinados para tal fin.

Tabla 10. Procedimiento General Para el Jefe de Brigada

Capacitarse para cumplir su función

Incentivar y procurar la capacitación
Mantener estrecha coordinación y comunicación con los organismos de
apoyo externos
Antes de la Mantener estrecha comunicación con los comandantes de los organismos de
emergencia respuesta que apoyaran una eventual emergencia y actualizados sus
registros telefónicos.
Establecer un sistema de comunicación adecuado y suficiente para la
operatividad del Plan de Emergencias.
Mantiene actualizada la información tal como:
 Cuadro de riesgos de la empresa
Cuadro de mitigación
Listados de funcionarios de la empresa
Listado de recursos para emergencias en la empresa
Listado de números de emergencia de entidades de socorro
Listado de teléfonos del personal de apoyo
Croquis de las instalaciones
Protocolos de actuación de la brigada de emergencias
Revisar los informes suministrados por el líder de Brigada, correspondientes
a las acciones preventivas desarrolladas periódicamente.
En coordinación con los Grupos Especiales adoptar las decisiones necesarias,
emitir instrucciones a los líderes de las instalaciones, siguiendo los
procedimientos establecidos para el control de emergencias, decretando
las acciones de mitigación (estrategia y táctica)
Solicitar y recibir reportes continuos de la evolución de la emergencia, estado
del personal de respuesta y equipamiento; por parte del líder de brigada.
Durante la
Mantener estrecha comunicación con el líder de brigada informando las
emergencia
decisiones tomadas.
Emitir la orden de evacuación si la emergencia así lo requiere
Coordinar el ingreso del apoyo externo (Cruz Roja, Defensa Civil, Explosivos,
Bomberos)
Ordenar al líder de la brigada asignar a cada Grupo de Apoyo externo un
Brigadista para que los acompañe durante su presencia en las instalaciones.
Emitir la orden de restablecimiento de la zona una vez se realice la inspección
técnica por parte del organismo competente.
Coordinar seguimiento post emergencia al equipo de brigadistas (atención
médica y psicológica).
Coordinar la evaluación y retroalimentación en el control de la emergencia el
líder de brigada y el personal de apoyo externo
Después de la
Coordinar la evaluación y reposición de los elementos utilizados en el control
emergencia
de la emergencia
Re-direccionar el plan de formación y actualización de la brigada y los
procesos de compra y adquisiciones de materiales y equipos
Analizar en conjunto con el personal calificado las posibles causas de la
emergencia, sugieren y adoptan medidas correctivas para lograr un
ambiente seguro de trabajo.

Tabla 11. Procedimiento General para el Grupo de Primeros Auxilios “líder”

 Capacitarse para cumplir su función
Participar en las prácticas y simulacros
Hacer el inventario de recursos físicos con que se cuenta y cuáles se
requieren para una efectiva atención de los lesionados durante una
Antes de la
emergencia
emergencia
Velar porque siempre se disponga de los elementos mínimos en los
botiquines de primeros auxilios; establecer un programa de revisión
periódica de estos elementos y de los demás implementos de salvamento
y rescate.
Reunirse, definir áreas de trabajo, equiparse e ingresar a la zona de
atención de personas, hacer el TRIAGE y empezar su atención y
estabilización previa al transporte.
Elaborar un censo de personas y proporcionar la información sobre su
Durante la
estado al Jefe de Brigada.
emergencia
Coordinar el transporte de lesionados según la clasificación del TRIAGE.
Mantener actualizado un listado de las personas, el tratamiento
suministrado y el lugar donde fueron transportados.
Evacuar cuando el resto de personas lo esté haciendo.
Hacer el listado de personas atendidas y los centros a los cuales fueron
remitidos y entregarlo al Jefe de Brigada.
Después de la Hacer la evaluación de la operación y presentar el informe.
emergencia Reacondicionar los equipos y elementos empleados en la emergencia,
hacer un inventario de los elementos que sufrieron deterioro comunicarlo
al Jefe de Brigada para el trámite de reemplazo correspondiente.

Tabla 12. Procedimientos Específicos para los Grupos de Control y Extinción

de Incendios “líder.

Capacitarse para cumplir su función.

Conocer los escenarios críticos y circuitos eléctricos para interrupción de
energía.
Realizar inspecciones preventivas como mecanismo de actualización del
plan de emergencia.
Participar en las prácticas y simulacros.
Antes de la
Hacer el inventario de recursos físicos con que se cuenta y cuáles se
emergencia
requieren para una efectiva atención de incendios.
Realizar una hoja de vida para los equipos a utilizar en la atención de un
evento de emergencia como lo son los monitores contra incendio, los
sistemas de riegos automáticos, los extintores etc.
Asegurarse de que los equipos de seguridad se encuentren libres de
obstáculos y con la señalización apropiada.
 Colaborar para el descubrimiento precoz de emergencias y colaborar en
activar los mecanismos para dar alarma.
Inicia el alistamiento del personal con los equipos de protección contra
incendios “E.P.P”.
Iniciar las labores de control, manejo y posterior extinción del incendio
siguiendo los lineamientos establecidos en las actividades operativas de
Durante la
ataque.
emergencia
Trabajar conjuntamente con los entes de socorro para el control de
emergencia.
Realizar labores y actividades teniendo en cuenta la capacidad de respuesta
de la brigada.
Reunirse, definir grupos de trabajo, equiparse e ingresar al lugar de la
emergencia para controlar la situación.
Realizar un inventario de equipos utilizados y rendir el respectivo informe.
Después de Realizar un análisis de la estructura determinando riesgos asociados para
la la reanudación de las labores.
emergencia Verificar y acompañar las labores de reanudación de actividades operativas
y preventivas.

Tabla 13. Procedimientos Específicos para los Grupos de Evacuación “líder”

Capacitarse para cumplir las funciones específicas en las labores de

evacuación.
Antes de la Conocer los escenarios críticos y de mayor alberge de personas.
emergencia Participar en las prácticas y simulacros.
Asegurarse de que las señales, las rutas y las salidas de evacuación se
encuentren libres de obstáculos y con la señalización apropiada.
Colaborar para el descubrimiento precoz de emergencias y colaborar en
activar los mecanismos para dar alarma.
Inicia el alistamiento del personal con los equipos de protección personal
“E.P.P”.
Iniciar las labores de evacuación informando a la gente como hacerlo, que
Durante la rutas tomar y precauciones generales.
emergencia Trabajar conjuntamente con los entes de socorro para el control de
emergencia.
Realizar labores y actividades teniendo en cuenta la capacidad de
respuesta de la brigada.
Ir realizando el barrido de la estructura para determinar que todas las
personas están saliendo.
Después de Realizar el llamado a lista y verificación de asistencia de todo el personal
la emergencia “funcionarios y visitantes”.
 Calmar a la gente, explicar la situación así como los procedimientos a
seguir.

14. PLANES DE ACCIÓN

En los Planes de Acción se definen las metas, objetivos, procesos y procedimientos a

desarrollar por un incidente o emergencia específica, en un periodo específico,
determinando los recursos, suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada
acción. Cada Plan debe contener los siguientes aspectos:

14.1. PON´S PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

Con el objetivo de lograr los mejores resultados al finalizar la atención de una emergencia
del Edificio Citrus, implementa dentro de su plan de emergencia el diseño de los
procedimientos operativos normalizados (PON´S), los cuales son la base fundamental para
la realización de tareas específicas y determinantes durante una emergencia.

14.1.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PON´S

Están organizadas por áreas operativas.

Facilidad en su aplicación.
Define acciones claras y coordinadas.
Señala los recursos necesarios para la atención de la emergencia.
Describe los grupos de reacción participantes y los responsables de su ejecución.
Identifica la posibilidad de ocurrencia de riesgos asociados que impidan o dificulten su
realización.
Establece criterios de decisión y acción a seguir.

14.1.2. SIGNIFICADOS DE LOS SÍMBOLOS DE UN PON´S.

Entidad, organismo Coordinador o institución

Criterio de dirección Que encamina una acción

14.2. INCENDIO

14.2.1. MODELO OPERATIVO CONTRA INCENDIOS

Todo Residente como principio fundamental debe saber utilizar un extintor contra
incendios, si el foco de incendio es detectado, la primera actividad es tratar de extinguirlo
con el equipo extintor.

Siempre se debe reportar al cuerpo de bomberos, cualquier conato o incendio que se

presente, así se haya controlado.

La Brigada de manejo de conatos de incendio debe tratar de combatir el incendio hasta

donde sus recursos y equipos alcancen, si se ha evacuado la brigada de manejo de conatos
de incendio, debe estar pendiente de la llegada de Bomberos, para reportar la situación de
la emergencia, si hace falta alguna persona y el sitio probable de ubicación.

Recuerde que en un incendio, los bomberos difícilmente podrán ver, usted es la persona
que conoce la edificación y puede orientar más fácilmente a las personas que ingresan.

Si el grupo de manejo de conatos de incendio no actúa en la emergencia, podrá integrarse

a otros grupos y cumplir funciones como:

a) Salvamento de bienes.
b) Primeros auxilios.
c) Seguridad Física.
d) Transporte de lesionados.
 Tabla 14. Procedimiento Operativo para Incendio

Avise a quien esté más cerca

para que active la emergencia La recepción de acuerdo a la
PROCEDIMIENTO informe a los Brigadistas que orden del Jefe de Brigada debe
DURANTE EL INCENDIO
se encuentren en el edificio avisar al Cuerpo Oficial de
 Inicie la búsqueda y rescate de
posibles lesionados y Bomberos 123 y al Comité de
atiéndalos. Emergencia
Verifique rápidamente:
 Los Brigadistas asignados a  Origen y causas.
esta función forman un grupo
de choque cuya finalidad es  Tamaño y localización.
controlar, combatir y  Crecimiento.
extinguir un CONATO de
fuego que se presente en las
instalaciones. Intente controlar el incendio
con los extintores del área
 Entra en acción bajo la
dirección del Jefe de Brigada,
como apoyo a la respuesta
local que se debe haber
Brigadista evalúa la
activado en el área afectada.
situación
 Se desplazan desde el lugar de
reunión asignado, con los
extintores disponibles,
encargándose de su correcto SI Avise al Jefe de
manejo y atacando el fuego ¿Se apagó FIN
el Brigada para que
bajo las órdenes del Jefe de
Incendio? llame nuevamente a
Brigada.
Bomberos
 Dar prioridad a garantizar la NO

seguridad de las rutas de

evacuación, para que no
ofrezcan peligro y facilitando
de esta manera, el desalojo
oportuno de los ocupantes. Emergencia Parcial Emergencia General
 Algunos de sus miembros
serán asignados a la
verificación de los equipos
contra incendio en todo El Jefe de Brigada El Jefe de Brigada ordena evacuar
momento, con el apoyo del ordena evacuación áreas y pisos aledaños
área de mantenimiento o de la del área
seguridad de sus compañeros.

 Cuando se presente el apoyo Verificación de lista por parte de

del Cuerpo de Bomberos,
ordenadamente deben Los brigadistas los Coordinadores de Evacuación
abandonar la zona con los
equipos de extinción
utilizados y dirigirse al sitio de
reunión permaneciendo en Controlan el incendio
alerta para prestar apoyo y El Jefe de Brigada recibe a los
orientación cuando se los Bomberos y delega el manejo de
requiera. la emergencia
EMERGENCIA
FINALIZADA
 14.3. CONCENTRACIONES DE GASES Y DERRAMES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

Tabla 15 Procedimiento Operativo Derrames de Sustancias Químicas

GASES O DERRAMES

Remítase a la hoja de seguridad

SI NO FUGA DE GASES O
DERRAME
VAPORES

Uso de EPP según Delimite áreas y ventile

la condición de Active la línea de
emergencias
emergencias 123

Realice recolección y
limpieza de área. ¿Eventos
controlados?

Restablezca los SI
Recupere o
procesos y
reconstruya las
operaciones
áreas afectadas ¿Lesionados
por atender?
 14.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA SISMO O TERREMOTO

Tabla 16. Procedimiento Operativo para Sismo o Terremoto

Busque refugio hasta que finalice

Junto a otros Brigadistas, busque a los

posibles lesionados

¿Hay víctimas? SI Atienda a los lesionados

NO

SI Usar los PON

¿Hay otros eventos correspondientes
asociados?
 14.5. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA AMENAZAS DE ATENTADO
TERRORISTA

Tabla 17. Procedimiento Operativo Amenazas de Atentado Terrorista

 PROCEDIMIENTO Amenaza de atentado
AMENAZA DE
ATENTADO
·Notifique a las
Autoridades de Policía para
que ellos realicen una Identificación de un Notificación de
búsqueda y control en el área, elemento sospechoso un posible
hasta que se tenga la certeza atentado
de que no existe peligro.
·Si ha recibido notificación
de la posible existencia de un Investigue y
Evacue y aísle el analice la amenaza
artefacto explosivo, haga una área afectada
evaluación preliminar de la
información obtenida.
·Si la posible ubicación del
N
explosivo es conocida, ¿Ubicació
verifique con el personal de Notifique a la O Buscar
n posibles
seguridad la existencia del autoridad de Policía conocida?
artefactos
explosivo.
·Si no se conoce la posible SI
ubicación del artefacto
explosivo, analice la Verificación de la
credibilidad de la amenaza; si existencia del
existen elementos que Desactivación o artefacto
retiro del artefacto
generen incertidumbre, (por la autoridad)
evacue y aísle en forma SI
¿Encontró
inmediata la edificación. el
·Antes de evacuar, cada artefacto?
empleado o brigadista deberá
revisar su área de trabajo para SI
¿Explotó Ver PON N
identificar objetos extraños o el explosión O
sospechosos. artefacto
·Si se encuentra en las SI
instalaciones un elemento del N ¿Amenaza Evacue y
cual se sospecha que puede O creíble? aísle el área
ser un artefacto explosivo, Revisión de las demás amenazada
evacue y aísle en forma áreas de las
inmediata el área amenazada instalaciones. Notifique a
y notifique a la Policía. N la Policía
O
·Si la amenaza es real, los
SI NO NO
expertos antiexplosivos harán
la desactivación del artefacto;
en caso contrario lo retirarán ¿Hay EMERGEN ¿Encont
otros CIA ró el
del área y/o lo harán explotar FINALIZAD artefact
en forma controlada.
artefacto
s?
EXPLOSION
·Si ocurre una explosión que
se pueda pensar que es
intencional (atentado),
notifique de inmediato a los
grupos de socorro, en
especial a los bomberos, la
Cruz Roja.
·Notifique a la autoridad de
Policía.

14.6. PLAN DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

Tabla 18. Protocolo de seguridad en las instalaciones del Edificio Citrus

 ENTRADA
Residentes: Visitantes: Se identifican en el Lobby del edifico, el
Ingreso por entrada principal. guarda se comunica con el residente y espera la
autorización de ingreso.
SALIDA
Residentes: Visitantes:
Salen por la puerta principal del Salen por la puerta del Lobby o en el vehículo con
edificio o con Vehículo por la el Residente.
puerta del parqueadero.
EN CASO DE EMERGENCIAS
En caso de emergencia las personas saldrán de las instalaciones del Edificio Citrus, por
las escaleras de emergencia del edificio y la evacuación se hará según la orden de la
brigada o personal capacitado.
Los visitantes serán conducidos hacia el punto de encuentro, por la persona con la que
se encuentre en el momento de la emergencia.

15. PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

15.1. OBJETIVO DEL PLAN

Prestar a los lesionados la atención de primeros auxilios (ya sea en Emergencia o Desarrollo
Normal de las actividades del lugar) y posibilitar el traslado de los que así lo requieran a
centros de atención especializada, mientras es remitido a un centro asistencial o llega la
asistencia profesional.

15.2. RECURSOS INTERNOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS MÉDICAS.

En el Edificio Citrus cuenta con tres (3) camillas para el transporte de lesionados.

Tabla 18. . Recursos Internos Primeros Auxilios “Camillas”

CAMILLA UBICACIÓN ENCARGADO

Ubicada en el Sótano (1) costado
Camilla rígida de
derecho del mismo vía a la
polietileno.
subestación. Brigada de Emergencias
Camilla rígida de Ubicada en el piso 6 costado sur
polietileno. de zona de los ascensores
Camilla rígida de
Ubicada en recepción. Brigada de Emergencias
polietileno.
 En el edificio Citrus, se cuenta con (1) un Botiquín de Primeros Auxilios, como se menciona
a continuación.

Tabla 19. Recursos Internos Primeros Auxilios “Botiquín”

BOTIQUÍN UBICACIÓN ENCARGADO

Botiquín de Primeros Auxilios Brigada de
Ubicado en el Lobby del Edificio
portátil. Tipo II Emergencias.

15.3. CONTENIDO DEL BOTIQUÍN TIPO II

Tabla 20 Contenido de Botiquín Tipo II

ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER EL BOTIQUÍN TIPO II

ELEMENTOS UNIDADES CANTIDAD

GASAS LIMPIAS PAQUETE Paquete X 100 1

GASAS ESTÉRILES PAQUETE Paquete por 3 20

APÓSITO o COMPRESAS NO ESTÉRILES Unidad 4

ESPARADRAPO DE TELA ROLLO 4" Unidad 2

BAJALENGUAS Paquete por 20 2

VENDA ELÁSTICA 2 X 5 YARDAS Unidad 2

VENDA ELÁSTICA 3 X 5 YARDAS Unidad 2

VENDA ELÁSTICA 5 X 5 YARDAS Unidad 2

VENDA DE ALGODÒN 3 X 5 YARDAS Unidad 2

VENDA DE ALGODÒN 5 X 5 YARDAS Unidad 2

CLORHEXIDINA O YODOPOVIDONA (JABÓN
Galón 1
QUIRÚRGICO)
SOLUCIÓN SALINA 250 cc ó 500 cc Unidad 5

GUANTES DE LÁTEX PARA EXAMEN Caja por 100 1

TERMÓMETRO DE MERCURIO o DIGITAL Unidad 1

ALCOHOL ANTISÉPTICO FRASCO POR 275 ml Unidad 1

ELEMENTOS UNIDADES CANTIDAD

TIJERAS Unidad 1
LINTERNA Unidad 1
PILAS DE REPUESTO Par 4

TABLA ESPINAL LARGA Unidad 1

COLLAR CERVICAL ADULTO Unidad 2

COLLAR CERVICAL NIÑO Unidad 2

INMOVILIZADORES o FÉRULA MIEMBROS
Unidad 1
SUPERIORES (ADULTO)
INMOVILIZADORES o FÉRULA MIEMBROS
Unidad 1
INFERIORES (ADULTO)
INMOVILIZADORES o FÉRULA MIEMBROS
Unidad 1
SUPERIORES (NIÑO)
INMOVILIZADORES o FÉRULA MIEMBROS
Unidad 1
INFERIORES (NIÑO)
VASOS DESECHABLES Paquete por 25 1
TENSIÓMETRO Unidad 1
FONENDOSCOPIO Unidad 1

ACETAMINOFÉN TABLETAS POR 500 mg Sobre por 10 2

HIDRÓXIDO DE ALUMINIO TABLETAS Sobre por 10 1

ASA TABLETAS POR 100 mg Sobre por 10 1

ELEMENTO DE BARRERA o MÁSCARA PARA RCP Unidad 2

16. PLAN CONTRA INCENDIO

16.1. OBJETIVO DEL PLAN

Minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de
incendios.
Al momento de realizar la inspección en el Edificio Citrus se evidenció extintores en las
instalaciones, distribuidos como se muestra en la tabla:
Tabla 20. Recursos para Atención de Incendios

CANTIDAD CLASE CAPACIDAD UBICACIÓN ENCARGADO

Pisos
11 ABC 10 Lbs
1 al 11
Brigada de
1 Emergencias.
Co2 10 Lbs Piso 12
8 En los
ABC 10 Lbs
Sótanos

17. ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

Mediante una estructura que permita diseñar y administrar los diferentes sub-planes,
definir funciones y responsabilidades y capacitar a cada una de las personas involucradas.

El soporte organizacional del plan de emergencias del Edificio Citrus estará constituido por
sectores funcionales como se describen a continuación:

a) Comité de Emergencia.

Máxima instancia operacional durante las fases de prevención, control y mitigación

de la emergencia; es el responsable de la implementación del plan y quien se
constituye a su vez en el máximo nivel de decisión operativa en el caso de una
emergencia.

b) Grupo Operaciones internas (Brigada integral atención de Emergencias)

Conformado por personal de Seguridad Física, y Servicios Generales, en compañía

de un equipo de terceros los cuales es personal especializado y equipado para el
desarrollo de actividades específicas de control en caso de emergencias, este grupo
es la Brigada integral de Emergencia, quienes están bajo la tutoría del Jefe de la
Brigada.

c) Grupos de Operación Externos

Conformados por las instituciones de apoyo públicas o privadas con las que se puede llegar
a contar en la atención de una emergencia declarada, ellos son:

d) Policía.
e) Cuerpo de Bomberos.
f) Cruz Roja Colombiana.
 g) Defensa Civil Colombiana.
h) Otras instituciones de acuerdo al tipo de emergencia.
i) Procedimiento General.

17.1. PROCEDIMIENTO NOTIFICACIÓN EMERGENCIAS

Si quien detecta la amenaza es una persona ajena a las brigadas o al Edificio Citrus.
Informará al brigadista más cercano que estará en el lobby del edificio, quien notificará al
Jefe de la Brigada.

Lo que se debe reportar es:

Tipo de amenaza.
Ubicación.
Identificación de quien brinda la información.

Los Brigadistas más cercanos se dirigirán al sitio de la amenaza, iniciarán en la primera fase
el combate de la situación y definirán el tipo de emergencia clasificándola como emergencia
Controlada o Declarada. Inmediatamente el Jefe de la Brigada definirá si es necesario el
llamado al organismo de emergencia externo correspondiente:

a) Bomberos.
b) Cruz Roja.
c) Policía.
d) Defensa Civil.

Tabla 21. Procedimiento Notificación Emergencias

18. PLAN DE EVACUACIÓN

18.1. OBJETIVO DEL PLAN

Salvaguardar la vida de los Residentes, Trabajadores y visitantes expuestos a una situación

de emergencia, asegurando su retiro o salida del lugar generador del peligro hasta uno de
menor riesgo.

El plan de evacuación debe ser:

a) Escrito para que permanezca.

b) Aprobado para que se institucionalice.
c) Publicado para que todos lo conozcan.
d) Enseñado a todos los Residentes del Edificio.
e) Practicado para saber cómo actuar frente a una emergencia.
f) Establecer un Puesto de Comando (PC)

18.2. RECURSOS

a) Brigada de emergencias capacitada y entrenada.

b) Instalaciones en óptimas condiciones.
c) Equipo para atención de emergencias (Ver Anexo Listado de Suministros).

18.3. ALARMA DE EVACUACIÓN

ALARMA: Las alarmas son aquellas que en caso de necesidad o de emergencia debemos
activar para avisar que hay una emergencia y que debemos evacuar de las instalaciones.
En el edificio citrus, existe un sistema de alarma sonora y se activa por los obturadores los
cuales indican que los residentes, visitantes deben alistarse para evacuar, la orden de
evacuación será dada por el coordinador de evacuación mediante viva voz.

18.4. RUTAS DE EVACUACIÓN

Los ocupantes utilizaran las vías de evacuación establecidas en el Plan de Evacuación, salvo
que por decisión del Jefe de la Brigada del Edificio Citrus o autoridad competente se ordene
cancelar por daño o riesgo inminente, en las vías de evacuación o cerca de ellas, en dichos
casos los brigadistas del sitio se encargarán de la desviación del flujo de personas de
acuerdo a su criterio y observación, siempre anteponiendo la seguridad de los ocupantes
trasladados.

Los planos de evacuación del edificio deberán ser tenidos en cuenta en caso de una
emergencia, los cuales están en cada uno de los pisos en el área de los ascensores y
escaleras, así como la ubicación de botiquines, extintores, camillas, y las alarmas para
información de los residentes y visitantes.

18.5. PLANO DE EVACUACIÓN PISO TIPO

Figura 2.

18.6. PLANO DE EVACUACIÓN DE SÓTANOS

Figura 3.
 18.7. PLANO DE EVACUACIÓN LOBBY Y SALONES DE REUNIONES

Figura 3

18.8. SITIO DE REUNIÓN FINAL

Con el fin de establecer el conteo final de las personas evacuadas, los ocupantes de las
instalaciones se reunirán en el Punto de Encuentro para verificar si todos lograron salir de
las instalaciones.
El coordinador de la evacuación cuenta con unas responsabilidades que a continuación
se hacen referencia.

18.9. RESPONSABILIDADES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN

Tabla 22

ANTES DURANTE DESPUÉS


a) Asegurarse de conocer las rutas de
salida y la ubicación de los diversos
recursos disponibles en el Edificio
como son: brigadistas, extintores,
botiquines y teléfonos.
b) Verificar las condiciones de las vías de
evacuación y riesgo de las áreas del
edificio de acuerdo con la periodicidad
establecida o inmediatamente
considera que el riesgo es alto.
c) Participar activamente en las prácticas y
simulacros, aprender a reconocer la
alarma con su tono de alerta.
d) Orientar a las personas que se
encuentren en el lobby del edificio
o de las áreas comunes sobre el plan de
evacuación, enterarse de impedimentos
físicos de algún residente o visitante
para asignarles un acompañante.
i)
e) Asegurarse de portar en todo momento j)
su identificación personal.
El Punto de Encuentro designado por el Edificio Citrus se ha definido de la siguiente manera:
a) Todo los residentes y visitantes se desplazarán de forma ordenada y en dirección
del brigadista de Evacuación al punto de encuentro que está ubicado en el parque
Si es en el EDSIFICIO
a) Iniciar la respuesta liderada por usted,
asegurarse de informar a los
brigadistas para activar el plan de
evacuación.
b) En caso de peligro inminente o duda
sobre el control de la situación, dar la
orden de salir a los ocupantes del
Edificio.
Si es en otra área
c) Al ser notificado por cualquier medio,
suspender actividades para dirigirse al
punto de encuentro asignado.
En la preparación para salir
d) Repasar rápidamente la información
sobre los ocupantes del edificio por
medio de citofono.
si e) Recordarles por donde es la salida y el
punto de reunión final
f) No intentar regresar.
En la salida
g) Verificar que todos salgan,
inspeccionar rápidamente baños,
cuartos aislados, etc. Donde se
cuente con injerencia de entrar
salir y cerrar la puerta sin seguro
detrás de usted.
h) En todo caso si alguien se niega a salir,
no se quede, salga con el grupo.
Evitar que se regresen.
Repetir frases como: no corran,
conserven la calma, por la derecha, en
fila, no se detenga.
k) Asegurarse que se ayude a quienes lo
necesiten.
l) Estar atento a instrucciones como
puede ser la modificación en la ruta de
salida.
m) Si no puede salir, por obstrucción o
riesgo inminente, buscar quedarse en
un sitio con características refugio
según el tipo de emergencia.
a) Dirigirse con el grupo al punto de
encuentro previsto por la brigada.
b) Verificar la salida de sus compañeros
de y demás ocupantes.
c) Si alguien no pudo salir, asegurarse
que se notifique a la brigada,
indicando de quien se trata y el
posible sitio donde se puede
encontrar la persona, no tratar de
iniciar el rescate.
d) Asegurarse de que se atienda a las
personas de su grupo lesionadas o
afectadas por la emergencia en el
puesto de primeros auxilios.
e) Notificar situaciones anormales
observadas pero absténgase de dar
declaraciones no autorizadas a los
medios de comunicación y de
difundir rumores.
f) Mantener unido a su grupo para
evitar la infiltración de personas
ajenas al edificio.
g) Cuando la brigada de la orden de
regresar comunicarlo a todos los
evacuados.
h) Al regresar colaborar en la
inspección e informe sobre las
anomalías encontradas.
i) Elaborar el reporte, inclusive en
simulacros.
j) Asistir y participar en la reunión de
evaluación, comentar con sus
compañeros los resultados obtenidos.
k) Verificar el restablecimiento de los
sistemas de protección de su área.
 costado sur del edificio Citrus, donde allí se ubicara un brigadista con una paleta
de Señalización de PUNTO DE ENCUENTRO.

Punto de Encuentro Principal: Ubicado sobre la intercesión de la Cra. 1ª con Transv 1 este
costado sur del edificio citrus.

18.10. RUTA DE EVACUACIÓN

Figura 3.

18.11. PUNTO DE ENCUENTRO

Punto de
Encuentro
Personal
Residente
18.12. ZONA DE PUESTO DE COMANDO