REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

CÁTEDRA: ADMINISTRACION PUBLICA

SECCIÓN: E-1111

EL ESTADO

PRESENTADO POR:

Br. Andrea Martinez, 27236077

Br. Carlos Matos, 18408926

Br. Esthefani Navas, 27192946

Br. Miguel Gonzalez, 27972461

Br. Yurialis Leon, 27332367

Maracaibo, Enero de 2020

 INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como objeto de estudio para dar a conocer es

estado y la administración pública, dentro de ella podemos conocer el concepto de

estado, cual es el origen y evolución del estado, cuales son los elementos de un

estado, para saber las funciones de un estado y por ultimo tenemos la relación

entre el estado y el gobierno.

 ÍNDICE

UNIDAD I

EL ESTADO Y LA ADMINISTRACION PÚBLICA

1. CONCEPTO DE ESTADO

2. ORIGEN Y EVOLUCION DEL ESTADO

2.1. EDAD ANTIGUA

2.2. EDAD MEDIA

2.3. EDAD MODERNA

2.4. EDAD CONTEMPORANEA

3. ELEMENTOS DEL ESTADO

3.1. POBLACION

3.2. TERRITORIO

3.3. PODER O SOBERANIA

4. FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO

5. RELACION ENTRE ESTADO Y GOBIERNO

 1. CONCEPTO DE ESTADO

La denominación de Estado “es la comunidad organizada política y jurídicamente”

y constituye además, “una persona moral”. Ante esta formulación, cuando el autor

señala que es una “comunidad”, lo hace tomando en consideración que en un

Estado se encuentran juntas o congregadas personas que viven unidas y bajo

ciertas reglas, como las leyes, reglamentos, acuerdos, tratados, convenios, entre

otros; o en todo caso, un conjunto de personas unidas por características o

intereses comunes que lo caracterizan, como por ejemplo, vínculos de

nacionalidad, cultura, tradición, entre otros.

En relación, al término “organizada” se refiere a lo orgánico, es decir, a lo que

atañe a la constitución de corporaciones, instituciones, órganos, o entidades

colectivas públicas o privadas, a sus funciones o ejercicios públicos, las cuales se

organizan, se establecen para lograr un fin determinado, coordinando los medios y

las personas adecuadas. En cuanto, “política”, el autor se está refiriendo al

gobierno de los estados, es decir, a quienes rigen o aspiran a regir los asuntos

públicos de este Estado. Y “jurídicamente”, está relacionado con lo que atañe al

derecho, o se ajusta a él; al conjunto de principios, preceptos y reglas a que están

sometidas las relaciones humanas en toda sociedad civil y a cuya observancia

pueden ser compelidos los individuos por la fuerza.

En fin, al hablar de un Estado se está refiriendo a una organización social

constituida sobre un territorio propio, con una ordenación de imperio que sería el

poder como fuerza política, donde se encuentra un pueblo sujeto a esa autoridad.
 2. ORIGEN Y EVOLUCION DEL ESTADO

La denominación “Estado” procede del léxico jurídico italiano, stato (en latín status,

que significaba estado de convivencia en un determinado momento, ordenación de

la convivencia) atendiendo a su sentido etimológico se asoció al nombre de

determinadas ciudades. Según un estudio el término fue utilizado anteriormente

para hablar de principado, reino, imperio e inclusive se empleaba el término tierra

para expresar lo que ahora se entiende por “Estado”. Siguiendo en esta corriente,

se dice que fue Maquiavelo quien en el año 1513, en su libro “El Príncipe”, utilizó

por primera vez esta expresión. Éste, se interesó solamente por los pequeños

Estados italianos; sin embargo, empleó el término en su sentido moderno de

territorio con fronteras definidas y una autoridad central que debía ser obedecida.

A finales de la Edad Media, la noción de territorios independientes con gobiernos

que poseían la autoridad suprema y hacían cumplir un cuerpo legal simple se

arraigó. El autor llamó a esta capacidad soberanía, característica indispensable de

todo Estado. Esta acepción de Estado se difundió, y llega a consolidarse hacia el

siglo XVIII. A lo largo de los siglos XVI y XVII, la palabra fue utilizada por los

franceses, ingleses y alemanes, refiriéndose con ello a principado, reino, imperio,

entre otros. Así ha ido evolucionando, y el término fue tomando diferentes

sentidos, en algunas ocasiones se indica con él, el conjunto de gobernantes por

oposición a los gobernados, en otras, se designa al presupuesto nacional o las

finanzas públicas; o se utiliza para diferenciar el Organismo Superior en una

jerarquía de organismos.
Durante la Edad Media, con este término se hacía referencia, tanto a la “función” o

“profesión”, como a los distintos estamentos representados en la Asamblea

(Estados Generales).

En la actualidad, suele ser habitual utilizar el término Estado para hacer referencia,

a las instituciones que ostentan y ejercen el poder político, en cuyo caso nos

encontraríamos con lo que se ha venido a denominar Estado-institución o Estado-

aparato, o bien a la sociedad sobre la que las instituciones ejercen ese poder

político, en otras palabras, el Estado-comunidad. Se puede afirmar, entonces, que

dependiendo del contexto y de los factores de los que se partan, la definición, y

por ende, el concepto del Estado varía.

2.1. EDAD ANTIGUA

El Estado ya existía, desde época remota, cuando surge el hombre y la bestia. En

esta época antigua, el ser humano vivía en hordas, era un nómada y vivía de la

recolección, la pesca y la caza. Posteriormente, controla la agricultura y logra la

domesticación de animales, se sedentariza y comienza el fenómeno social, en el

cual aparece la familia como el núcleo que da principio al desarrollo del ser

humano. Luego, las formas sociales se complican, aparece el matriarcado como

forma de gobierno y a posteriori el patriarcado.

En este sentido, los Estados han adoptado múltiples formas, aun cuando todas

presentan rasgos comunes; dentro de éstas, están: las ciudades-estados griegas;

la polis romana; los estados medievales, incas o islámicos; los imperios; los

estados teocráticos, autocráticos, oligárquicos o democráticos; los estados

tribales o consanguíneos; aquellos estratificados por clases sociales, por castas o

por estamentos sociales; los estados corporativos o neo-corporativos, entre otros,

muchos de los cuales han desaparecido. En términos de tamaño y población, eran

estados pequeños, que se establecían entorno a una Ciudad, pero estados al fin.

2.2. EDAD MEDIA

El origen del Estado se da precisamente en esta época, de allí que el concepto de

Estado conocido actualmente es Europeo, y arranca aquí, siendo su forma

originaria la del Estado Carolingio fundado o estructurado con el Emperador Carlo

Magno, que la evolución del Estado actual ha tenido las siguientes fases o etapas:

 Estado feudal siglo VIII al siglo XII

 Estado estamental siglo XV al XVIII

 Estado absolutista siglo XV al XVIII

 Estado liberal Burgues siglo XVIII al XX

 Estado totalitario nace en 1930 al 1945

2.3. EDAD MODERNA

El Estado como se concibe actualmente surgió a finales de la edad media,

comienzo de la edad moderna. En Italia por ejemplo, se presentaban problemas al

tener que distinguir la totalidad de las diversas comunidades políticas en que

estaba dividida la isla, debido a que cada reino conformaba una “cita”, razón por la

cual se empezó a utilizar el término “estado” y es así como surge el Estado de

Florencia, Estado de Roma, entre otros. Luego, en el siglo XV se utilizó la palabra

Estado para designar a toda comunidad política autónoma y finalmente, en el

renacimiento nace el estado moderno, al igual que el concepto para designarlo.

Aunado a esto, en el siglo XVI se diferencia al Estado de las demás

organizaciones como ejército, iglesia o cortes. se refiere al Estado como “la

necesaria centralización y la completa integración de la autoridad política en un

único órgano: Estado o Republica”. Años después, se habla del “estat” en el

mismo amplio sentido que utilizó Maquiavelo. Posteriormente, en el siglo XVIII, se

aplica la denominación a la comunidad política institucionalizada, aunque en un

doble sentido; como concepto general para identificar una comunidad política y en

sentido restringido, para designar la demarcación territorial dentro del Estado.

No obstante, cabe agregar que, durante el transcurrir de esta época, las

condiciones históricas en las que se engendró el Estado son singulares e

irregulares, manifestadas en la atomización y crisis de la sociedad feudal bajo la

acción de fenómenos nuevos: la preponderancia del poder real y la aparición de

una categoría social nueva: la burguesía; la emergencia de una nueva vida social;

la pérdida progresiva pero continuada del poder temporal por parte de la Iglesia; el

rechazo al ascetismo, el misticismo y las costumbres de la edad media.

En fin, los profundos cambios sociales y económicos que están en el origen de la

modernidad, se encuentran inmersos en el concepto de capitalismo: el Estado

nace con la sociedad capitalista, como su forma propia de institucionalización

política, en donde se concibe al Estado como instrumento de protección, teniendo

cuidado que no se exceda en el cumplimiento de sus funciones, entrometiéndose

en la esfera de la libertad y la propiedad.

 2.4. EDAD CONTEMPORANEA

El Estado sea concebido como un sistema teórico y práctico cerrado, es decir, una

instancia de articulación de relaciones sociales, donde es difícil, imaginar un

conjunto de relaciones más necesitadas de articulación y garantía de reproducción

que las implicadas en una economía de mercado, vale destacar, en un sistema de

producción capitalista. La existencia del Estado como tal, en un momento y en un

espacio determinado, presupone la existencia de condiciones materiales que

posibiliten la expansión e integración del espacio económico, y la movilización de

agentes sociales en el sentido de instituir relaciones de producción e intercambio

mediante el control y empleo de recursos de dominación dentro del ámbito

material y simbólicamente delimitado por la nación.

para la época contemporánea, se describe como una sociedad humana, asentada

de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder

soberano que es el creador, quien define y aplica el orden jurídico, que estructura

para dicha sociedad, y el cual tiene como objetivo alcanzar el bien público

temporal para sus componentes.

3. ELEMENTOS DEL ESTADO

Indispensable estudiar las condiciones existenciales del Estado, como aquel

conjunto de realidades que tienen carácter necesario para su existencia, aun

cuando la suma de ellas no sea suficiente para determinarlo. Se trata en efecto, de

condiciones de la actividad humana y no puede concebirse al Estado como

separado de ella, pues es la actividad humana la que aprovecha, modifica y dirige

a éste. Razón por la cual, considera el autor que los elementos del Estado son:

población, territorio y poder. Mientras, Emmerich, G. y Alarcón, V. (2007: 48) citan

como elementos del Estado: pueblo, territorio y potestad estatal o soberanía; no

obstante, Loaiza, H. (2004: 13) refiere a cinco los elementos del Estado:

población, territorio, poder, sociedad y el orden jurídico estatal.

3.1. POBLACION

Se presenta como condición esencial para la existencia del Estado, se define

como el conjunto de seres humanos que constituye, por sus nexos, una

colectividad fija, establecida sobre un territorio, es decir, se refiere al número de

hombres y mujeres que componen el Estado, sean estos nacionales o extranjeros.

Entendiendo por nacionales a las personas nacidas o naturales del Estado del

cual se trate, por lo tanto, este ciudadano se caracteriza por tener todos los

derechos y garantías que consagran las leyes. Mientras, por extranjeros se

entiende a aquellas personas que no son nacidas en el país, ni tampoco se han

naturalizado, por lo tanto, no gozan de los derechos políticos de los nacionales.

3.2. TERRITORIO

El segundo elemento constitutivo del Estado que permite a la nación realizar su

unidad, es el territorio.

Para Emmerich G. y Alarcón V. (2007: 48) el territorio comprende la superficie, el

subsuelo, capa atmosférica y porciones de mar. Por el otro, Loaiza, H. (2004: 17)
lo define como “espacio sobre el cual se desarrollan las relaciones sociales

propias del Estado; es una porción de la superficie terrestre, proyectada hacia el

subsuelo y el espacio aéreo y más recientemente hacia la plataforma marítima

continental”, en virtud de esto, es concebida como el sitio de asiento del grupo

humano que integra el Estado, como el campo de acción del poder político y

ámbito de aplicación de las normas jurídicas.

3.3. PODER O SOBERANIA

El tercer elemento constitutivo del Estado es el poder. En este caso, se define al

poder como la potestad que se ejerce autoritariamente sobre todos los individuos

que forman parte del grupo nacional. También se puede definir el poder como la

“capacidad que tiene una persona o grupo de personas, dentro de una relación

social concreta para realizar su propia voluntad, a pesar de las resistencias que

puedan oponer otras personas o grupos”, de allí, que solo existe un Estado, donde

el poder se ejerce sobre la organización social territorial que le pertenece, que le

sea propio, donde la decisión sobre el ser y modo de la organización tenga lugar

dentro de él.

Definen a la soberanía o potestad pública como el poder coercitivo que se deriva

de la organización que da lugar a la unidad nacional para crear una voluntad

capaz de decidir por los intereses generales de la nación, e imponerse a los

individuos con fuerzas irresistibles. Además, agrega que, la soberanía se

establece en el seno de la nación y se ejerce autoritariamente sobre todos los

individuos que forman parte de la población nacional.

 4. FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO

El Estado como asociación humana tiene finalidades normales, las cuales pueden

ser diversas, y tiene que propulsar el interés común en contraposición a los

intereses individuales. A finales del siglo pasado, estos fines estaban relacionados

con la soberanía y las formas de gobiernos.

Al hacer mención de las funciones del Estado, se hace alusión a la acción propia

de los órganos públicos que encarnan a éste y los cuales van encaminados al

cumplimiento y alcance de los fines del Estado. Mientras que al hablar de los fines

del Estado se refiere al motivo o razón de ser del mismo, o dicho de otra forma, “el

para qué sirve el Estado”, de allí que se relacionen con los términos de las

actividades que ejecutan sus órganos, lo que se busca.

En el caso venezolano, estos están consagrados en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela (1999) en su artículo 3, cuando expresa: “El

Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el

respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la

construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la

prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios,

derechos y deberes consagrados en esta Constitución. La educación y el trabajo

son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.”

Ahora, en cuanto a las funciones, todo Estado tiene que desarrollar un conjunto de

éstas, basado en su naturaleza específica sin considerar su forma de gobierno, a

saber:
 • Su capacidad extractiva de importantes recursos presentes en la sociedad,

y de los cuales se apropia el Estado para cumplir sus funciones; podríamos

mencionar, a título de ejemplo, la imposición de tributos, el servicio militar

obligatorio, los servicios sociales, entre otros.

• Su capacidad reguladora que ejerce mediante el diseño e implantación de

mecanismos orientados a garantizar el equilibrio social, y entre los cuales

cabe señalar la creación de instituciones reguladoras de precios y

calidades, el señalamiento de límites de interés bancario, el control de

mercados de capitales, la apertura de nuevos negocios, las normas que

regulan el derecho de familia, así como otras funciones.

• Su capacidad distributiva, transfiriendo los recursos extraídos en beneficio

de clases o grupos desposeídos, mediante subsidios a la vivienda popular,

a los servicios públicos, a los hogares infantiles.

• Su capacidad de simbolismo, ya mencionada al hablar de los atributos.

• Finalmente y, como síntesis, su capacidad de respuesta a las demandas

que le plantea la sociedad civil en aras de satisfacer sus necesidades

básicas.

5. RELACION ENTRE ESTADO Y GOBIERNO

Estado y Gobierno son dos conceptos y dos realidades distintas.

El Estado es aquella organización política que está constituida por al menos tres

elementos: una población, un territorio y un gobierno. Asimismo, el Estado goza de

autonomía interna y soberanía, estando esta última en manos de su pueblo.

A nivel internacional, el Estado recibe el reconocimiento de otros Estados,

establece relaciones con varios Estados y es el principal sujeto del derecho

internacional público.

El gobierno es el conjunto de individuos e instituciones que están a cargo de

la administración y dirección de un Estado y es uno de sus elementos

constitutivos, junto a la población y el territorio. Cada Estado debe poseer un

gobierno que lo administre y garantice que mantenga su soberanía y autonomía,

además de representarlo ante otros Estados.

 CONCLUSION.

Tal como esta investigación lo ha demostrado en el estado se encuentran

congregadas personas que viven unidas y bajo ciertas reglas, como las leyes,

tratados, convenios Etc. Son personas unidas que tienen todo algo en común que

son: su cultura, nacionalidad y tradición.

Este término llamado estado proviene del léxico italiano que se refería a los

pequeños estados italianos con territorios y fronteras definidas, todo fue denomino

a finales de la edad media y comienzo de la edad moderna.

Se puede decir que los elementos de las misma son: la población, territorio,

potestad o soberanía, poder y el orden jurídico estadal. Son varios de los

elementos visto por varios autores como loiza, H. , Emmerich G, y Alarcon, Allan

Brewer.

Tal como lo demuestra el tema desarrollado el estado es un conglomerado social,

política y jurídicamente constituido, asentado en un territorio determinado

sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya

soberanía es reconocida por otros Estados.

 BIBLIOGRAFIA

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https://www.diferenciador.com/estado-y-gobierno/