DREPTUL ADMINISTRATIV AL BUNURILOR

CURS 1
Obiectul disciplinei - disciplina juridica – norma juridica este ratificata de stat, norma de
drept este adusa la indeplinire in regula generala.Statul o poate aduce la indeplinire prin forta de
constrangere.
Izvoarele dreptului - 1.formale ( scrise ) 2.materiale ( cutuma)
Raporturile juridice - relatia sociala reglementata de o norma.
PREMISE :

 Parti
 Norma care sa reglementeze
 Izvoarele,raporturi juridice, norme, fapt juridic

ELEMENTE :

1. SUBIECT – activ, pasiv

2. Continut- drepturile si obligatiile partilor
3. Obiect – actiuni ( validarea drepturilor si obligatiilor prin actul de putere)

CRITERIILE DE CLASIFICARE ARE NORMELOR :

 Criteriul continutului, obiectului

Ex : relatii de munca, de familie
 Criteriul metodei de reglemetare
Ex : norme care reglementeaza relatiile sociale pornind de la egalitatea partilor sau
norma care porneste de la situatia inegala a partilor

DIVIZIUNI ALE DREPTULUI :

Ramura a dreptului – categorie a dreptului care grupeaza norme juridice ce

reglementeaza institutii ???? – norme care se refera la organizarea puterilor in stat ,
drepturile si libertatile fundamentale ale persoanelor.
- drept constitutional, drept administrativ, dr comercial, dr penal
,dr procesual, dr international, dr civil ( drept public )

METODA – din ramuri ????? diviziunile

DIVIZIUNILE - PUBLIC ( metoda de reglementare de inegalitate a partilor)

PRIVAT (egalitatea vointei partilor )
 Detinatorul puterii publice poate prin actele sale sa isi ?????? vointa asupra celor pe care
ii guverneaza.
- Regimul de dr. public aplicabil resurselor banesti

-regimul de dr public asupra resurselor materiaale, asupra personalului care lucreaza pt titularul
de putere,

-regimul de drept public se aplica si actelor ( actele administrative)

Detinatorii puterii publice isi impun vointa in mod unilateral, dar au si constrangeri.Regimul
puterii publice se ?????? si asupra resurselor ( bunurile)

DREPTUL ADMINISTRATIV AL BUNURILOR – ansamblul normelor juridice care

reglementeaza regimul juridic al bunurilor detinute de catre titularii puterii publice.

TITULARII PUTERII PUBLICE – STATUL – un titular originar al puterii ( nu trebuie sa i-o

incredinteze cineva, este o putere suprema, este independenta )

- COLECTIVITATILE LOCALE – putere limitata, derivata din

puterea originara, statul o constituie, ii determina intinderea,limita si poate fi retrasa.

Bunurile alcatuiesc domeniul : domeniul statului, judetului…

Bunurile titularilor de putere se afla intr-o legatura juridica cu titularul puterii = institutia
proprietatii.

DREPTUL DE PROPRIETATE : PUBLICA

PRIVATA – drept aflat la dispozitia particularilor, inclusiv la

dispozitia titularilor de putere.

BUNURILE PROPRIETATE PUBLICA = bunurile domeniului public.

BUNURILE PROPRIETATE PRIVATA = bunuri domeniu privat

DOMENIUL STATULUI- alcatuit din domeniul public si domeniul privat.

!!! Notiunea de domeniu, domenialitate = ansamblul particularitatilor regimului juridic aplicabil

bunurilor titularilor puterii publice.

!! REGIM DOMENIAL – regim juridic al bunurilor apartinand unui domeniu.

!!! DREPTURI DOMENIALE : sunt drepturile intelese ca drepturi specifice intemeiate pe

dreptul de proprietate domeniala.Dr administrativ al bunurilor studiaza domenialitatea. ( obiectul
reprezentat de domenialitate )

1.Domeniul, domenialitate, titularii dreptului ( problematica domenialitatii )

2.Domeniul public

3.Domeniul privat.

EXAMEN – SINTEZA – CU INTREBARI DESCHISE

SURSE BIBLIOGRAFICE = FISA DISIPLINEI – SUPORT CURS DREPT ADM AL

BUNURILOR C.H.BECK

CURS 2
Izvoarele formale pt dreptul adm al bunurilor :

 Legea fundamentala ( art.136)

 Legea privind bunurile proprietate publica a ????
 CODUL CIVIL ( art. 858 , 554 aln.1)
 CODUL ADMINISTRATIV

DOMENIUL PUBLIC

!!! CRITERII pt domenialitatea publica

 Apartin domeniului bunului *intrate/intacte* in proprietatea unui titular de putere printr-

una din modalitatile prevazute de lege
 Criteriul general al domenialitatii publice

Titularii dreptului public :

-statul
-colectivitatea locala

SFERA BUNURILOR DOMENIULUI PUBLIC – Care sunt bunurile pe care le

includem in domeniul public ?
 Bunuri determinate prin norme ale dreptului ca apartinand domeniului public
 Bunurile determinate pe baza unor criterii prevazute in norme

1.Bunurile determinate :
a) prin Constitutie ( ????? proprietate publica )
b) prin normele legii speciale- anexa legii.

2.Bunuri identificabile :
Criteriul general utilizeaza 2 elemente :
 Natura bunului ( de uz sau de interes public )
 Destinatia bunului
Actul de clasare domeniala – declararea unui bun ca fiind de interes public

Actul de incorporare domeniala – operatiunea de inscriere a unui bun in inventarul unui titular
domenial.

MODALITATILE DE DOBANDIRE A BUNURILOR PUBLICE – CODUL CIVIL ART.863

 Achizitie publica ( efectuata in conditiile legii)

 Expropriere pentru cauza de utilitate publica

Trasaturi : - modalitate exceptionala de dobandire al bunurilor pt ca titularul de putere trebuie

sa faca dovada ca a incercat dobandirea prin mijloacele firesti

-doar pt bunurile imobile

- prima ???? se declara utilitate publica a unui bun ( prin act administrativ ) care poate face
obiectul contestarii in justitie

-se ???? sub control judecatoresc.

 Prin donatie sau legate accteptate de Guvern in conditiile legii daca bunul prin natura lui
sau prin voninta detinatorului devine de uz de interes public
 Prin ????? cu titlul oneros - prin intelegerea intre parti ????
 Prin transferul unui bun din domeniul privat al statului in domeniul public al acestuia sau
din domeniulu unei u.a.t in dom public al acesteia in conditiile legii
 Prin alte moduri stabilite de lege ( ex : prin procedura fiscala )

IESIREA/INCETAREA DIN DOMENIUL PUBLIC AL UNUI BUN ( vezi pg.88 carte)

1.disparitia fizica a bunului

2.cale administrativa- trecerea unui bun din domeniul public al titularului domenial in domeniul
privat

Regimul juridic – ansamblul de reguli de forma si fond

Dreptul de proprietate publica este un drept de proprietate.

TRASATURILE DREPTULUI DE PROPRIETATE :

- Este absolut si inviolabil

- Deplin si exclusiv
- Perpetuu si transmisibil
Absolut – recunoasterea de catre oricine ; inviolabil – nu poate fi incalcat ; exclusiv - titularul
beneficiaza de atributele proprietatii ; perpetuu – bunul exista ; transmisibil- transmis prin
vanzare cumparare

Trasaturile specifice dreptului de proprietate :

1.caracter calificat al titularilor

2.inalienabilitate – nu poate fi instrainat, obligatii ale proprietarului

3.imprescriptibil – revendicarea bunului poate fi facuta oricand

4.insesizabil – nu poate fi executat silit

Obligatiile specifice ale proprietarului :

- Proprietarul evalueaza, stabileste valoarea bunurilor sa le inventarieze si sa le inscrie

in evidenta

DELIMITAREA DOMENIALA - reprezinta ansamblul de acte juridice si de operatiuni

administrative prin care se stabileste intinderea, componenta domeniului fiecarui titular de
putere.
 CURS 3 – ADMINISTRAREA GENERALA DOMENIALA
Bunurile domeniale, constituirea domeniilor nu trebuie sa reprezinte un scop in sine.
Titularii domeniali trebuie sa deruleze in legatura cu bunurile ???????????? de gestiune
domeniala.( titularii trebuie sa ia masuri de conservare, de protectie de aparare, de asigurare, de
inregistrare in evidente, de ???????? periodica a bunurilor )
Titularii se ????????????? la persoane juridice de drept public.Pers juridica de dr public
are in capacitatea sa drepturi patrimoniale,dar si drepturi de ????????????
administrativa.Persoana juridica de drept public va putea ????? , incheia ????, acte bilaterale.In
virtutea puterii de ?????? va putea sa adopte acte unilaterale, acte prin care sa impuna vointa in
fata celorlalti.
Gestiunea bunurilor domeniale, precum si organizarea ???????? in valoare a acesteia dau
continut notiunii de administrare generala domeniala ( cuprinde activitatile de ?????? , ?????? ,
dar si actiunile de punere in valoare
Administratorul general domenial pentru stat este Guvernul.
Administratorul general domenial al unei u.a.t. – consiliul judetean orasenesc/comunal.
Actele emise/adoptate in procesul de administrare domenial vor fi atat acte unilaterale (
H.G, HCJ, HCL ) cat si acte de drept comun, acte care apar in legatura actiunile de consacrare,
protectie a bunurilor domeniului public.

MODALITATI DE PUNERE IN VALOARE A BUNURILOR DOMENIULUI PUBLIC :

Criteriile de clasificare a bunurilor :

1.dupa rolul asumat de catre titularul domenial, distingem

- a) exercitarea directa, nemijlocita de catre titular a prerogativelor dr.de proprietate publica

- b) exercitarea prin altul a dreptului de proprietate publica.

2.dupa persoana utilizatorului :

a) utilizari domeniale permise oricui( pers fizica sau juridica ) – este vorba de utilizarile directe si
colective, esentialmente temporare si neindividualizate ;

b) utilizarile domeniale care presupun o anumita clasificare a utilizatorului :

- ( sa fie subiecte de drept public pt darea in administrare sau sa fie o entitate de utilitate publica
pt darea in folosinta cu titlul gratuit sau sa fie sub ale dr. privat pt permisiunile domeniale, pt
concesiune,inchirieri )

3.dupa felul actului juridic de constituire a utilizarii :

-utilizari ????? care nu ????? unui act, situatia utilizarilor directe si colective
- utilizarile ???????? care presupun atribuirea lor printr-un act juridic- utilizari actordate
printr-un act unilateral ca in cazul permisiunilor domeniale, al darii in administrare ori al darii in
folosinta cu titlul gratuit.
- utilizari asigurate prin act bilateral, prin conventie ca in cazul concesionarii ori al
inchirierii bunurilor publice.

4.dupa natura dreptului care se constituie utilizarii

- constituirea unui drept real corespunzator dreptului de proprietate publica ( dreptul de
concesiune, de folosinta cu titlul gratuit )
- constituirea unui drept de creanta ca in cazul permiunilor sau al inchirierii

MODALITATI PRIVATIVE –TRASATURI :

1.Permisiuni domeniale – posibilitatea punerii la dispozitie a folosintei unui bun pe o perioada

determinata in favoarea unui beneficiar determinat si constituirea unui drept al acestui beneficiar
la folosinta bunului.
DEF : Este un act de folosire privativa pe baza invoirii domeniului in baza unei proceduri
sumar elaborate din punct de vedere juridic.
Permisiunile se constituie asupra unor bunuri prin natura sau destinatia care permit acest
lucru.Scopul constituirii unei permisiuni domeniale este acela al inlesnirii sprijinirii interesului
public.

Procedura constituirii unei permisiuni domeniale presupune solicitarea unui act de

autorizare din partea administratiei domeniale din care face parte bunul.Solicitarea cererii de
permisiuni domeniale este supusa analizei din perspectiva legalitatii si a oportunitatii de catre
reprezentantul domenial.Aceasta permisiune se face prin act administrativ unilateral care
stabileste conditiile, termenele, permisiunile domeniale.
Permisiunile au un caracter ????? si un caracter oneros.

2.Natura dreptului de creanta – Dreptul de creanta si nu a unui drept real – si de altfel slaba
slabilitate pe care dreptul o convera beneficiarului.
Permisiunea are un caracter precar si revocabil.Titularul domeniului va putea sa dea
interesul general oricand acesta ar impune sa dea o alta destinatie bunului domenial si astfel sa
retraga permisiunea constituita.
Se disting 2 situatii :

1.situatia in care beneficiarul nu are dreptul de a modifica conformatia initiala a bunului

2.beneficiarul capata dreptul de a aduce modificari conformatiei bunului.

PERMISIUNEA( AUTORIZATIA ) DE STATIONARE si PERMISIUNEA DE OCUPARE

Permisiunea de stationare reprezinta acea ocupare exclusiva a domeniului public pe baza

ingaduintei exprese a titularului, utilizarea conforma cu destinatia normala si configuratia
bunului.
 Subiectele poarta nume specifice : titularul poarta numele de permitent, iar beneficiarul
permisiunii se numeste permisionar.

Trasaturile permisiunii de stationare

-beneficiarul nu poate modifica conformatia bunului
-caracterul de permanenta al acestei permisiuni

Modalitatea de constituire :
Procedura presupune ca solicitantul sa se adreseze administratiei domeniale din care face
parte bunul, iar solicitarea sa sa fie analizata sub aspectul legalitatii si al oportunitatii, astfel incat
constituirea ei sa nu afecteze destinatia finala a bunului.Permisiunea de stationare este necesara,
sumele provenite merg la bugetul administratiei din care face parte bunul.

Permisiunea de ocupare a domeniului public reprezinta modalitatea de acces exclusiv la

folosinta a unui bun domenial pe baza ingaduintei expresa a titularului respectiv
ex: plasarea de cabluri pe sub pamant

Trasaturi :

1.caracterul temporal al acesteia – nu poate fi constituita pe o perioada nedeterminata

2.caracterul oneros – obliga la plata unei sume cu titlul de redundanta

3.caracter de permanenta din perspectiva juridica

Modalitate de constituire – presupune obtinerea unei autorizari din partea administratiei din care
face parte bunul.
-slaba stabilitate a dreptului pe care il capata permisionarul, caracter precar si revocabil
-permisiunile nu pot fi transmise altor persoane prin acte juridice

INCETAREA PERMISIUNILOR :
1.ajungerea la termen

2. retragerii unilaterale al permisiunii de catre permitent

3.disparitia fizica a permisionarului

4.beneficiarul permisiunii renunta la acest drept

La incetarea permisiunii bunul care a facut obiectul acesteia, va trebui predat cu aceleasi
caracteristici pe care le-a avut in conformatia sa initiala.
 CURS 4 - MODALITATI DE PUNERE IN VALOARE A
BUNURILOR DOMENIULUI PUBLIC

Inchirierea
– izvoarele formale le gasim in Constitutie ( art. 136, al (4) , teza a doua )

Definitie – reprezinta acel acord de vointa intre o persoana juridica de drept public numita
locator si o persoana de dr.privat numita locatar, prin care locatorul obliga sa asigure locatarului
folosinta integrala sau partiala a unui bun proprietate publica pentru o perioada determinata de
timp in schimbul platii unei chirii.
Beneficiarul, locatarul primeste doar o posesie precara, o folosinta asigurata sub forma
unui drept de creanta

Procedura inchirierii reprezinta derularea unor demersuri de administrare.Trebuie sa fie

fundamentata de catre titularul domenial care va trebui sa o aprobe printr-un act de administrare
generala ( hotarare a Guvernului, hotarare a Consiliului Local ) .
Dupa ce se aproba aceasta hotarare urmeaza o operatie de stabilire a beneficiarului prin
licitatie.Urmatoarea faza o reprezinta incheierea unui contract de inchiriere ( contract
administrativ)
TRASATURILE CONTRACTULUI :
- natura complexa a contractului data atat de faptul ca la baza lui trebuie sa stea licitatia, cat si
posibilitatea pe care contractul o confera locatarului de a exista si posibilitatea ca locatarul sa
renunte in mod unilateral la contract, atunci cand nu sunt indeplinite anumite clauze.
PARTILE : LOCATORUL – poate fi – titularul – administratorul general al domeniului
ori reprezentantul titularului domenial -beneficiarul dreptului de administrare al bunului
public.

LOCATARUL – pers fizica, persoana juridica de dr. privat romana ori

straina

In continutul contractului gasim clauze de natura sa asigure folosinta bunului potrivit

specificului acestuia.

Drepturi – dreptul locatorului la dreptul domenial, dreptul de proprietate publica a acestuia sau
vointa exercitarii lui, precum si dreptul acestuia de a controla felul in care se deruleaza
locatiunile si de a lua masuri in consecinta

Locatarul are dreptul de creanta.Dreptul locatarului este un drept relativ si nu unul absolut (
creaza efecte doar intre parti) Locatarul capata o posesie precara a bunului si nu a
proprietarului.Dreptul locatarului este un drept temporar, contractul de locatiune va fi incheiat pe
o perioada determinata.Dreptul locatarului este un drept revocabil, locatarul poate renunta
unilateral la contract avand interesul public.
Concesionarea
– izvoare formale : Constitutia ( 136, al (4) , Codul Administrativ, Codul Civil

Definitie – Concesionarea reprezinta acea modalitate de punere in valoare a unor bunuri

proprietate publica prin care titularul dom. Public transmite pe o perioada determinata unui
subiect de drept privat care actioneaza pe riscul si pe raspunderea sa dreptul si obligatia de
exploatare a unui bun proprietate publica in schimbul platii unei sume cu titlul de ??????????

Procedura – aprobarea exploatarii unui bun determinat prin aceasta modalitate a concesionarii
- stabilirea standerdelor, conditiilor pe care concesiunea constituita trebuie sa le
indeplineasca
- mecanism de identificare a beneficiarului prin licitatie publica
- castigatorul licitatiei incheie cu titularul domeniului contractul de concesiune, adica
contractul administrativ

Caracteristicile contractului :

 Natura administrativa
 Parti : Concendent ( titularul domeniului, reprezentantul sau ) si concesionar ( orice
persoana de drept privat fizica sau juridica )
 Clauzele contractului de concesiune sunt grupate in doua categorii :
1. de reglementare - determinate in mod unilateral de catre concendent asupra
carora concesionarul nu poate interveni ( sunt elementele stipulate in caietul de sarcini)
2.cele conventionale – rezultate din intelegerea dintre parti ( cele legate de
stabilirea instrumentelor de plata sau de modul de repartizare a responsabilitatii mediului)
Concendentul si concesionarul deruleaza o negociere.

Concendentul poate modifica unilateral clauze ale contractului atunci cand interesul general
impune acest lucru, fara ca cealalta parte sa se poata opune.

Continutul :

 Concesionarul ( beneficiarul ) capata un drept real asupra bunului, intemeiat pe dreptul de

proprietate publica care este opozabil tuturor, mai putin celui care l-a constituit
 ?????? ii confera folosinta, posesia pe riscul si raspunderea sa si il obliga sa plateasca
????? o suma de bani
 Dreptul este unul temporar.Concesiunea se incheie pe o perioada determinata.
 Concesionarul va putea sa efectueze orice acte materiale sau juridice ????? pentru a
asigura exploatarea bunului.Uneori contractul de concesiune poate sa permita
concesionarului si inchirierea bunului
 Concesionarul nu poate, sub sanctiunea nulitatii absolute, sa instraineze ori sa ??????? el
sarcini bunul concesionat ori bunurile rezultate din realizarile concesiunii, bunuri care vor
trebui predate la terminarea contractului catre concendent
  Nu este permisa subconcesionarea decat in conditiile prevazute de lege
 Fructele concesiunii – concesionarul le poate culege daca este prevazut de lege sau
contract
 Prin actul de concesionare, concesionarul capata o folosinta completa, putand sa retina
profitele rezultate din exploatare
 Caracterul oneros impune obligarea la plata unei sume cu titul de redundanta????? la
taxa de exploatare a acelui bun
 Concesionarul va fi obligat sa se supuna controlului concendentului pt a vedea cum sunt
indeplinite clauzele
 Dreptul concesionarului poate fi caracterizat ca fiind unul precar ( nu ofera o stabilitate
un drept teporar, un drept revocabil.
 Cu ocazia controlului, daca concendentul constata abateri, concendentul va putea dispune
incetarea unilaterala a concesiunii.Concendentul poate modifica unilateral clauzele in
interes general, pastrand echilibrul financiar
 Concesionarul poate sa isi apere dreptul in justitie, in nume propriu, impotriva oricui, mai
putin impotriva concendentului.

Modalitati de incetare :

 Renuntare unilaterala
 La expirarea termenului
 Disparitia fizica a bunului

DAREA IN ADMINISTRARE :
Izvoare : Constitutia, Codul administrativ, Codul civil

Presupune constituirea unui drept real

Beneficiarii : este o modalitate pusa la dispozitia unor categorii speciale : regiile

autonome si institutiile publice ( unitati functionale ale sistemului administratiei publice )
Institutia publica presteaza servicii publice, poate face acte de putere unilaterale, care au
in structura sa functii publice
Regia autonoma se afla intr-o relatie de subordonare cu autoritatea care este infiintata.Se
bucura de ???? , traieste din resurse proprii ( autonomie gestionara )

Procedura – hotararea Guvernului ori hotararea Consiliului local prin care statueaza cine
este beneficiarul unui bun determinat si prin care se stabilesc si cerintele.

Continutul raportului juridic

 Beneficiarul capata un drept real asupra bunului, un drept care nu ??????? dr. de
proprietate, dr de administrare care are un caracter absolut, este opozabil de catre
oricine, mai putin titularul dreptului de proprietate
  Dreptul de administrare are un caracter ?????? inalienabil
 Beneficiarii capata posesia bunului ( detinere in administrare, nu in proprietate)
 Beneficiarul poate sa facca acte de conservare a bunului,poate sa culeaga fructele
sau produsele, poate sa dispuna de bun prin dare in locatiune ( prin
inchiriere).Inchirierea trebuie sa fie aprobata de catre titularul domeniului
respectiv prin actul de aprobare urmand sa stabileasca si ?????? ????? care poate
sa ramana la dispozitia beneficiarului darii in administrare.
 Caracter netransmisibil
 Caracter oneros al darii in administrare
 Revocabilitatea dreptului
 Caracter sanctionator
 Drept de control de supraveghere
 Beneficiarul poate utiliza actiunea in justitie

Incetarea darii in administrare :

- Prin revocare
- Disparitia fizica a bunului
 CURS 5
DAREA IN FOLOSINTA CU TITLUL GRATUIT A BUNURILOR
DOMENIULUI PUBLIC
Izvoare formale : Constitutia, art 136, al 4 , Codul administrativ, Codul Civil

Caracteristici :

 O modalitate ??????? de drept real, in favoarea beneficiarului, intemeiat pe dreptul de

proprietate publica
 Beneficiarii pot fi doar entitati care au statuat de utilitati publice ( o persoana de drept
privat organizeaza dupa regulile dr. privat si nu ale dr. public- foloseste resurse private,
are o modalitate de organizare pe care o determina cei care constituie ????? , se bucura
de o autonomie )
 Scopul constituirii unei institutii de utilitate publica este unul ????? si nu comercial
 Institutia de ?????? isi propune sa sprijine ???? sectorului public
 Institutii de utilitate publica : ONG

Procedura darii in folosinta cu titlul gratuit

 Presupune o documentatie, un studiu de oportunatate pe baza caruia sa se adopte un act

administrativ unilateral, o hotarare de Guvern ori de Consiliu
 Documentul de fundamentare a oportunitatii va trebui sa cuprinda informatii referitoare
la descrierea bunului care se solicita a fi atat in folosinta cu titlul gratuit, eventualele
reglementari specifice privind paza si protectia bunului, destinatia pe care bunul
urmareste sa o primeasca, durata darii in folosinta cu titlul gratuit, obligatiile care revin
beneficiarului, situatiile in care are loc incetarea folosintei cu titlul gratuit, situatiile care
pot atrage raspunderea beneficiarului si sanctiunile corespunzatoare.

Caracteristicile generale ale modalitatii

 este o modalitate ????? de drept real intemeiat pe dr. de proprietate publica

 se realizeaza prin act de putere, prin act unilateral
 caracter temporal
 caracterul neoneros este gratuit
 caracter revocabil
 actul unilateral de dare in folosinta a dat nastere unui raport juridic
 in continutul acestui raport juridic vom regasi dreptul de proprietate publica al titularului
domenial, precum si dreptul real intemaiat pe acesta al beneficiarului
 beneficiarul va fi obligat sa inregistreze dreptul sa ???????????
 dreptul de folosinta cu titlul gratuit are caractere juridice pe care le prezinta dr. de
proprietate publica ( inalienabil, imprescriptibil si insesizabil).Acest drept are un caracter
absolut, fiind opozabil tuturor, mai putin celui care l-a constituit
 dreptul de folosinta cu titlul gratuit confera beneficiarului posesia si folosinta acestuia
 daca actul de constituire nu prevede, beneficiarul nu poate culege fructele bunului
 beneficiarul darii in folosinta nu poate sa modifice bunul integral sau partial fara acordul
titularului dreptului de proprietate, beneficiarul este obligat sa faca acte de conservare
asupra bunului fata de care trebuie sa aiba atitudinea unui bun gospodar
 dreptul beneficiarului este nesustenabil, este neoneros
 caracterul temporal- acest drept se creaza pe o perioada determinata
 caracterul revocabil – acesta poate fi retras de cel care l-a constituit
 titularul dr. de proprietate publica prin reprezentantii sai trebuie sa organizeze controlul
modului de utilizare a bunului dat in folosinta gratuita, putand sa solicite incetarea
folosintei gratuite atunci cand constata abateri si restituirea bunului
 beneficiarul poate si trebuie sa isi apere dr. sau prin act in justitie cand dreptul este
incalcat
 beneficiarul trebuie sa aduca la cunostinta titularului orice incalcare, tulburare adusa
dreptului de proprietate si orice lucru care impiedica folosinta bunului

Ipoteze de incetare

- expirarea duratei pt care s-a atribuit bunul

- revocarea
- aparitia unei noi oportunitati
- sanctiunea
- disparitia fizica a bunului
 DOMENIUL PRIVAT
- Sunt cuprinse bunurile detinute in proprietate privata de catre titularii domeniali

DEFINITIE : Domeniul privat al statului sau al UAT este alcatuit din bunurile aflate in
proprietarea lor si care nu fac parte din domeniul public.Asupra acestor bunuri statul sau unitatile
administrativ-teritoriale au drept de proprietate privata.De asemenea, nu toate bunurile sunt puse
la dispozitia interesului general.

Caracteristicile domeniului privat :

 Titularii domeniali sunt si titulari ai domeniului privat

 Modalitati de dobandire – sunt valabile modalitati comune aplicabile oricarui particular
????? , vanzare cumparare , ?????
 Un titular de putere nu va putea sa dobandeasca bunuri in proprietatea privata pe calea
exproprierii pt cauza de utilitate publica

Particularitati domeniale :

-existenta unor modalitati specifice : - dobandirea de bunuri sub forma succesiunilor vacante
si a bunurilor fara stapan, bunuri rezultate din confiscari ( bunuri dobandite ca urmare a unor
abateri de natura infractiunilor sau a contraventiilor )

Modalitati de iesire a bunurilor din dom. privat :

- Instrainarea bunului
- Prescriptia dreptului de proprietate
- Reconstituirea dreptului de proprietate
- Exproprierea pentru cauza de utilitate publica, dar numai bunuri din domeniul privat
local
- Transferul sau trecerea bunului din domeniul privat in domeniul public prin act
administrativ de putere

Regimul juridic al bunurilor din domeniul privat

Bunurile domeniului privat sunt in circuitul civil si se supun regulilor de drept comun
privind dobandirea, ?????????? sau stingerea dreptului de proprietate cu anumite
particularitati domeniale
Spre deosebire de bunurile domeniului public, bunurile domeniului privat sunt alienabile,
sunt prescriptibile
Nu pot sa constituie ?????????????????
Nu pot face acte cu titlul gratuit ( donatii )
Nu pot lasa bunurile lor in nelucrare
 Obligarea la evaluarea bunurilor, transcrierea lor in evidenta, la inotarierea publica a
acestora
Protectia juridica a bunurilor potrivit art 44. Ak 21 dr. de pp este garantat si ocrotit de
lege – art 136 alin 5 din C.R prevede ca prop.privata este inalienabila.Titularul dreptului
de proprietate privata poate sa isi protejeze dreptul sau prin actiuni in justitie, dreptul sau
fiind unul absolut opozabil oricui

Modalitati de utilizare a bunurilor dom. privat

Avand in vedere regimul juridic pe care il au bunurile private vom constata ca toate
modalitatile de drept comun il au si bunurile din domeniul privat.

Pot fi instrainate prin vanzare care se face prin licitatie publica pt a asigura transparenta

Alaturi de modalitatile comune, in cazul dom. privat mai sunt posibile si alte modalitati cum
ar fi darea in administrare, concesionarea, ?????, darea in folosinta ( cu plata )