“¿TODO SIGUE IGUAL QUE AYER?

” – MALAMUD; DE LUCA

 ¿Cuálesson las características del sistema de partidos en

Argentina?

Una de las principales características del sistema de partidos en Argentina

nace en la legislación propia de nuestro país, ésta obliga a los partidos a
registrarse en las provincias para luego poder competir en el plano nacional.
Esta característica, sumada a los mecanismos de nominación de candidatos
y de financiamiento, ha transformado a las provincias en el lugar donde se
deciden las carreras de los líderes políticos.

Otra nota característica de los sistemas de partidos en Argentina es la

construcción de dos partidos, ambos con gran historia, trayectoria y amplia
cantidad de afiliados: el peronismo y la unión cívica radical (UCR).

 ¿Cómo se caracteriza el contexto de la política en Argentina?

En 1940 irrumpe el peronismo como partido político, desde entonces se ha

transformado en el eje del cual giran los demás actores, sean civiles o
militares. En el ciclo democrático abierto en 1983, el voto mantuvo a la
organización electoral del peronismo, el Partido Justicialista (PJ) como el
más relevante de los partidos argentinos.
La UCR, fundada en 1891, es otro actor tradicional. El desempeño de los
radicales en las urnas ha dependido, en buena medida, de su capacidad
para aglutinar el apoyo de los votantes no peronistas.
Desde 1983, diferentes partidos emergieron con el propósito de desafiar al
duopolio peronista-radical sin éxito, hasta que en 2007 una nueva tercera
fuerza, el PRO, bajo el liderazgo de Mauricio Macri conquistó el gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires y en 2015, al frente de Cambiemos (coalición
integrada por el PRO, la UCR y la CC-ARI) Macri ganó la elección
presidencial, aumentando la relevancia de este partido en el plano nacional.

 ¿Cómo fueron variando las reglas de juego institucionales en

Argentina?
Entre 1983 y 2015, cambios significativos en las reglas electorales
nacionales se produjeron en dos oportunidades: en la reforma constitucional
de 1994 y en la introducción de las elecciones primarias, abiertas,
simultaneas y obligatorias (PASO) en 2009.
Con la reforma de 1994 se modificó la forma de elección de candidatos; el
presidente y vicepresidente, antes electos mediante voto indirecto por el
Colegio Electoral pasaron a ser elegidos mediante elección directa por parte
del pueblo, toda vez que obtuvieran una mayoría de 45% sobre el total de
votos o 40% con diferencia de 10% sobre cualquiera de los demás partidos
que se hayan presentado; anteriormente sus mandatos duraban 6 años y
tenían la posibilidad de la reelección no inmediata, tras la reforma los
mandatos comenzaron a ser de 4 años con la posibilidad de una reelección
inmediata.
Anterior a la reforma de 1994 los miembros del senado eran elegidos
mediante elección indirecta por la legislatura provincial, esta elección se
hacía cada 3 años, los senadores duraban 9 años en su cargo y la cámara
se renovaba por tercios; posteriormente pasaron a ser electos por sufragio
popular cada 2 años y su mandato comenzó a durar 6 años.

La introducción de las PASO en 2009 modificó el régimen de conciliación de

los partidos políticos que, hasta entonces, habían seleccionado a sus
candidatos mediante elecciones internas limitadas a sus afiliados de
celebración voluntaria con candidatos definidos por cada partido. La iniciativa
proponía: la realización de las PASO para todos los partidos; la exigencia de
un número de afiliados equivalente al cuatro por mil de os empadronados del
distrito; prohibición de financiamiento por parte de las empresas; la
distribución exclusiva de los espacios en radio y TV para propaganda
electoral por parte del Estado y la prohibición de toda forma de contratación
de espacios de publicidad electoral radiotelevisiva.

 ¿Cuálesson las características y los efectos del sistema electoral

argentino?
 Voto: El sufragio se establece, según el artículo 37 de la
Constitución Nacional como “universal, igual, secreto y
obligatorio”, optativo para los adolescentes de entre 16 y 18
años y para los adultos mayores de 70.

La tasa de participación promedio ha alcanzado el 79.6%, aunque los

ausentes en las urnas han ido aumentando progresivamente.

 Oferta partidaria: el sistema partidario en Argentina tiende a

favorecer al JP y, en menos mediad, a la UCR. Esto genera una
desproporcionalidad que desalienta a la consolidación de
terceros partidos nacionales.
 Evolución de las demandas ciudadanas: Los resultados de las
elecciones muestran la estabilidad electoral del PJ, la
permanencia de la UCR y la inestabilidad de las terceras
fuerzas.
 Nivel de institucionalización del vínculo entre electores y
partidos: el sistema partidario argentino es “intitucionalizante”,
lo que quiere decir es que, los grupos de seguidores afín de un
partido político tienden a aglutinarse, debido a esto surgen los
términos “alfonsinismo”, “kirchnerismo” o “menemismo” por
ejemplo.
 Nivel de polarización de las élites: Los partidos, sobre todos los
mayoritarios, constituyen organizaciones heterogéneas y
albergan a dirigentes partidarios de orientaciones diversas, los
contrastes más notorios en cuanto a ideologías se dan basados
 en la posición territorial, siendo más progresistas los dirigentes
provenientes de grupos urbanos mientras que los oriundos de
zonas rurales o periféricas tienden a ser más conservadores.
 ¿Qué efectos tiene el peso de los diferentes partidos y sobre todo
del PJ dentro del sistema político argentino?

Dentro del sistema político argentino se diferencian dos partidos que

movilizan la estructura política: la Unión Cívica Radical y el Partido
Justicialista. Por otro lado, surgen eventualmente, terceras fuerzas políticas
que suelen no tener éxito frente a las fuerzas mayores de los nombrados
anteriormente.

El PJ suele tener un peso mayor en el plano político debido a que moviliza a

una clase social más amplia (baja y media), aglutinando así la mayor
cantidad de votantes.

Por otro lado, la UCR tiene una amplia cantidad de votantes a su favor, pero
no mayor que la del PJ, por lo que su principal actividad a la hora de la
contienda electoral es la de poner a su favor a los electores que no están
afiliados al PJ.
“EL PARTIDO PRO Y EL TRIUNFO DE LA NUEVA DERECHA EN
ARGENTINA” – BOHASLVSKY Y MORRESI

 ¿Cómo se caracteriza a la derecha de Argentina del siglo XX?

Las derechas de Argentina en el siglo XX se caracterizan por dos familias:

Las nacionalista-católica y la Liberal-Conservadora. Cada una de ellas
contiene tensiones internas que se derivan de competencias por ejercer el
liderazgo, definir estrategias y captar recursos, atención pública y votos.

Ambas han mantenido vínculos complejos y cambiantes a lo largo del

tiempo. Cuando enfrentaron un enemigo en común (por ejemplo, el
peronismo)

La tradición nacionalista y católica partía de la convicción de que la identidad

argentina es inseparable del legado hispano-católico y que las fuerzas
armadas y la Iglesia son los custodios naturales del ser nacional. Apoyaba la
creación de una sociedad jerárquica, re cristianizada y organizada a través
de acuerdos corporativos de cúpula. Solían conformar ligas, ateneos y
bandas paramilitares.

La tradicional Liberal-Conservadora, agrupa a fuerzas políticos e

intelectuales con simpatías por la organización liberal de la economía y
republicana de la política. Las principales figuras de esta familia expresan
reservas por los posibles abusos de la democracia. La democracia suele ser
asociada a demagogia, populismo y desconocimiento de las reglas de la
economía. El peronismo era su principal enemigo. Solían organizarse en
ateneos, círculos intelectuales o lobbies empresariales. Esta tradición no tuvo
demasiado éxito.

 ¿Cómo se construyó una nueva derecha exitosa en nuestro país?

La creación de un partido político es una tarea ardua que requiere el apoyo

de un complejo sistema de redes (expertos, liderazgos territoriales, apoyo
económico, logística) Aunque el costo de su reclutamiento suele ser alto.
Para acelerar el proceso de expansión territorial se busco ampliar el marco
de alianzas y se aposto a un frente de centroderecha que incluía a otras
figuras, finalmente Macri decidió concentrarse en la CABA, ello le permitió
convertirse en Jefe de Gobierno en 2007. La dirigencia nacional de PRO
intervino las filiales de varias provincias para desplazar a los referentes
locales y reorganizar el partido con la estrategia nacional.

En 2015 PRO decidió no aliarse a ningún sector peronista con peso electoral
y opto por una fórmula presidencial “pura” compuesta por dos porteños: el
propio Macri y su anterior vicejefa de gobierno en la Capital, Gabriela
Michetti. PRO logro enmarcar la elección de 2015 en torno a la oposición
entre lo viejo y lo nuevo, en ese año obtuvo un importante apoyo entre
votantes peronistas.

 ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas del PRO y las derechas

anteriores? ¿Por qué logró ganar las elecciones?

El PRO puede ser catalogado como un partido centro-derecha cercano a la

tradición liberal-conservadora y al paradigma neoliberal. Desde sus inicios
busco alianzas con partidos (como el partido demócrata) y dirigentes políticos
auto-identificados como de derecha o centro-derecha. PRO afiliado a la
Unión Internacional Demócrata que agrupa a partidos conservadores de
distintos países

La mayoría de los miembros de PRO rehúsa a aceptar que su partido sea

catalogado como derecha, solo el 20% de los ciudadanos se reconoce de
derecha y PRO.

Diferencia a PRO de anteriores partidos de derecha, en primer lugar, que se

construyó con el objetivo de alcanzar el poder. Es un partido nacido para
ganar, no una elite dedicada a aconsejar a los gobernantes. PRO no es un
rol destacado y busca convencer a sectores más amplios sobre las bondades
de una agenda liberal-conservadora.

Es posible sostener que PRO gano una elección nacional sin ser (todavía) un
partido nacional en lo que se refiere a su cobertura territorial, porque tuvo un
importante apoyo entre votantes peronistas.
“LOS HUÉRFANOS DE LA POLÍTICA DE PARTIDO” – TORRES

 ¿Cuál es la dinámica electoral en la democracia de partido?

Formada en muy corto plazo y desde el vértice del poder estatal, la coalición
electoral que llevo a Perón a la presidencia en 1946 capturo votos a lo largo
de todo el espectro partidario, votos socialistas, votos radicales, votos
conservadores. El peronismo le sustrajo el sequito popular a los demás
partidos, el polo no peronista se nutrió de las clases medias y altas y se
distribuyó, entre tres ofertas partidarias, la UCR y luego agrupaciones de
centro-derecha y de izquierda.

El voto es mayoritariamente peronista, es un voto a favor de una variedad de

partidos pero ninguno de ellos peronista, el equilibrio de la política electoral
descanso sobre dos factores. El primero, la dificultad de los partidos no
peronistas para trasponer la línea divisoria y conseguir apoyos por debajo de
ella: El segundo factor fueron los obstáculos que encontraron dichos partidos
para confirmar coaliciones abarcativas por encima de la línea divisoria.

 ¿Cuáles son los motivos del malestar con la representación

partidaria? ¿Por qué es un problema político?

Los motivos del malestar son la persistencia o agudización del

estancamiento económico, los niveles de pobreza, los episodios de
corrupción. El problema político de la crisis de la representación partidaria no
es el correlato previsible de un bajo rendimiento objetivo de los partidos, más
bien es el fruto de la existencia de una masa de ciudadanos movilizada en
torno de la fiscalización del desempeño de los dirigentes políticos y el
cumplimiento de sus promesas electorales.

 ¿Quiénes son los huérfanos de la política de partido? ¿Cómo

actúan?

Los huérfanos de la política de partidos son, centro-izquierda, fue donde

surgió el movimiento de los derechos humanos, definió las prioridades en el
tramo inicial de la transición a la democracia. Centro-derecha coloco en la
agenda pública los problemas fiscales, la estabilidad monetaria, las reformas
de mercado, los valores de la propiedad privada y de la libertad económica
“PARTIDOS POLITICOS Y SISTEMAS DE PARTIDOS” – CINGOLINI

 ¿Cuál es la característica principal de los partidos políticos?

Son canales de transmisión hacia los poderes públicos de las demandas

de la población, mediante los cuales se decide qué políticas públicas deben
efectuarse para garantizar la convivencia pacífica y el progreso social.

 ¿Cuáles son las funciones de los partidos políticos?

-Estructuran las demandas sociales: toman las demandas del electorado, las
sistematizan y les otorgan prioridades, como condición ineludible para lograr
la acción colectiva.

-Estructuran el voto: sirven a los ciudadanos ordenando la multiplicidad de

opciones al momento de la contienda electoral, es decir, buscan a que grupo
de personas y a qué intereses particulares van a servir.

-Fomentan la asociación política: transmiten determinados principios,

proyectos e ideas que propician el aprendizaje cívico, en este sentido,
contribuyen a la opinión pública.

-Organizan las diversas formas de participación política: incentivan a los

ciudadanos a participar activamente en la política, no solo alentando a la
concurrencia de los comicios sino a través de medios como movilizar
determinadas causas, la asistencia a actos públicos, etc.

-Reclutan, forman y seleccionan dirigentes políticos.

-Diseñan políticas públicas: se forman en relación con los conflictos a

solucionar.

 ¿Cómo se analiza el origen de los partidos políticos?

Lo que se entiende como partidos modernos son organizaciones cuyo origen

está indisociablemente ligado a la construcción y consolidación del Estado-
nación y a la expansión y consolidación del liberalismo. La primera y más
conocida distinción entre partidos estuvo dada por la división entre tories y
whigs en el parlamento inglés del siglo XVIII; los diferentes estatutos
aprobados por el parlamento durante la llamada “reform act” de 1832 allanan
el camino hacia la consolidación institucional de estos grupos, al dar sustento
legal a la representación y fijar los principales derechos políticos de los
ciudadanos.

Existen dos tipos principales de explicaciones para el nacimiento de los

partidos:
 El enfoque institucional: está relacionado con el desarrollo de la institución
característica de la democracia moderna, el parlamento, y su exponente
principal es Duverger. Él establece una diferenciación entre partidos
de creación interna son aquellos que nacen en el propio seno del parlamento
y los partidos de creación externa que, en cambio, nacen entre fines del siglo
XIX y comienzos del XX por la influencia de grupos exógenos que realizan
todas sus actividades por fuera del parlamento como las sociedades secretas
o los clubes, periódicos, sindicatos, etc.

El enfoque sociológico: remite la explicación sobre el origen de los

partidos a ciertas divisiones sociales estructurales acaecidas durante los
procesos de formación de los Estados nacionales y l economía moderna;
ellas hacen hincapié en la ampliación del sufragio, la concurrente emergencia
de la competencia electoral masiva y los cambios sustanciales de las
estructuras internas de las organizaciones partidarias.

 ¿Qué tipos de partidos hay? ¿Cómo son sus características?

A grandes rasgos pueden diferenciarse cuatro tipos de partidos:

Los partidos notables y los partidos de masas: Weber analiza a los partidos
teniendo en cuenta quiénes conforman el personal del partido; cuáles son los
recursos con los que cuenta; el nivel de actividad del partido y el contexto en
que se desarrolla.

En los partidos notables predominan los políticos que no se dedican

profesionalmente a la actividad política y por ende no viven de ella ni le
ocupan la totalidad de su tiempo. Estos partidos están conformados por
individuos que gozan de buena estimación social y buenas condiciones
económicas; generalmente representan intereses burgueses ya sea de
quienes lo cooptan o de otros notables.

Los partidos de masas nacen debido a la extensión del sufragio, esta

inclusión masiva implicó la conformación de maquinas políticas destinadas a
sostener financiera y organizativamente el partido, tras lo cual, la actividad
política es ahora solventada por éste, que se vale de los aportes de sus
afiliados. Así, surge una nueva clase dirigente formada por políticos
profesionales que dedican todos sus esfuerzos a las actividades del partido.

Partidos atrapatodo: este tipo de organizaciones se compone de un

electorado en el que cobran menor peso factures como las religiones y las
diferencias de clase, empujando así a un conjunto organizativo funcional que
logre integrar el pensamiento y los intereses de un grupo más amplio.

Partidos cartelizados: Alianza de partidos que se unen para formar una

fuerza política mayor.
 ¿Qué lleva a la cartelización de los partidos políticos?

Se unen una cantidad de partidos que se van turnando dentro del poder y
van compartiendo los recursos y los beneficios obtenidos de éste; es como
una especie de alianza. Lo que se busca, principalmente, es una estrategia
para poder sobrellevar los gastos unificando recursos para hacer una fuerza
más eficiente, obteniendo más posibilidades de obtener poder; de la misma
manera se reparten, posteriormente los beneficios.

 ¿Qué características y fases tiene la organización partidaria?

La principal característica de la organización partidaria se basa en la

estructura de los “círculos céntricos” que nos permiten identificar diferentes
unidades dentro de la organización: los electores, los afiliados, los militantes
y los dirigentes.

Los electores tienen un grado de participación mínima, se limitan a sufragar

a favor del partido. Los afiliados están formalmente comprometidos con el
partido, además de emitir su sufragio a favor del partido aportan la
financiación económica del mismo a través de cuotas periódicas.
Los militantes son aquellos que participan en el partido de modo activo y
constante buscando ampliar el número de electores. Los dirigentes son
quienes concentran los recursos de poder y representan el centro de la
organización, distribuyen los incentivos organizativos e interactúan con otros
actores clave del sistema político.

La organización partidaria se construye en dos fases: una fase originaria y su

institucionalización.

Con respecto a la fase originaria cabe clasificar según si su expansión

inicial ocurre a través de:

1. Penetración territorial, en cuyo caso se cuenta con un centro

que conduce el desarrollo de la organización y controla las
regiones periféricas.
2. Difusión territorial, en la que el partido se va conformando
gracias al agrupamiento de elites locales que se coordinan a nivel
nacional y fomentan un tipo de organización descentralizada.
3. Combinando ambas modalidades, que ocurre cuando un
grupo de elites locales se congrega y luego une a una
organización central.

La fase de institucionalización se va a caracterizar por su forma y alcance. Se

pueden clasificar los partidos según el tipo de patrocinio del que gozan ; si existe
una institución externa patrocinante, se trata de un partido de legitimación externa, por
 el contrario, la legitimación va a ser interna favoreciendo aún más a la
institucionalización.

 ¿Cómo se relacionan los partidos con los sistemas electorales?

Los partidos con los sistemas electorales se relacionan con tres premisas, según
las cuales:

A- Las fórmulas electorales mayoritarias con sistemas de una vuelta en

circunscripciones uninominales tienden al bipartidismo.

B- Las fórmulas electorales mayoritarias proporcionales tienden al multipartidismo.

C- Las fórmulas electorales mayoritarias a dos vueltas en circunscripciones

uninominales tienden al multipartidismo.

La existencia del bipartidismo sólo puede lograrse al costo de excluir partidos

minoritarios de la posibilidad de contar con representación parlamentaria.

 ¿Qué características tienen los sistemas de partido en América

Latina?

Las principales características que diferencia el sistema de partidos

latinoamericano con los de otras partes del mundo son:

 América Latina tiende a tener una amplia volatilidad electoral,

entendida como el traspaso de votos de un partido a otro entre
distintas elecciones.
 La segunda característica se refiere a la relevancia que los
electores otorgan al eje izquierda-derecha a la hora de votar.
Específicamente, se mide según la probabilidad de que éstos
modifiquen su elección cuando los partidos cambia su posición al
respecto.
 La incidencia de la personalidad de los candidatos en el voto
parece ser mucho mayor en América Latina que en otras
democracias.
 Nivel de institucionalización débil, entendiéndose por
“institucionalización” a lo que hacen los diferentes componentes
como: una mayor estabilidad de los patrones de competencia, un
mayor grado de enraizamiento de los partidos en la sociedad,
mayor legitimidad de los partidos o un menor grado de
personalismo. Se sostienen dos consecuencias negativas de la
débil institucionalización: mayor grado de incertidumbre con
respecto a las consecuencias electorales y pocos mecanismos de
control y mandato electoral.
“LOS PARTIDOSPOLÍTICOS EN AMÉRICA LATINA” –
FREIDENBERG

 ¿Qué diferencias hay entre la organización formal e informal de los

partidos políticos?

Cuando hablamos de “organización formal” nos referimos a la forma en que los

partidos están organizados en los estatutos, generalmente esta organización no se
da en concordancia con la “organización informal” entendida como la forma en que
los partidos funcionan en la práctica.

Cuando esos actores cumplen con las tareas, toman decisiones y desarrollan

actividades que están previstas en los estatutos y, además, éstas son impulsadas
por los órganos del partido, se está ante una organización predominantemente
formal. Esto es, organizaciones oficialmente sancionadas; creadas a través de los
canales establecidos, de acuerdo con los lineamientos de los estatutos y
reconocidas como el partido oficial. La organización formal incluye la oficina
central, las burocracias, las oficinas locales, las sedes y las células. A diferencia
de ello, cuando los militantes se comportan sin la promoción oficial del partido y
desarrollan actividades y toman decisiones al margen de éste se está ante una
organización informal. Incluye redes personales, clientelares y de patronazgo
como también organizaciones sociales y cívicas que no están afiliadas al partido
pero que sin ellas el trabajo partidario

sería imposible.

 ¿Cuáles son los indicadores para medir el grado de formalidad o

informalidad de los partidos políticos?

Para poder observar correctamente esa variación resulta fundamental desarrollar

un conjunto de indicadores que ayuden a medir el grado de formalidad e
informalidad de una organización de partidos. Un paso inicial en esta dirección es
comparar cómo funcionan la estructura formal y la informal en diferentes
dimensiones de la organización como en:

Reglas y procedimientos internos: Cuando el partido es una organización formal,

existe una distancia muy pequeña entre lo que dicen las reglas y lo que hace el
partido. Los estatutos son ampliamente obedecidos y constantemente impuestos.
Cuando un partido es una organización informal, el comportamiento generalmente
va contra las reglas, estas son constantemente ignoradas y raramente se imponen
castigos.

Toma de decisiones: En los partidos organizados, las decisiones son tomadas por
los órganos oficialmente designados como los congresos, los consejos y los
directivos del partido. Por el contrario, en los partidos organizados de manera
informal, el poder de hacer cumplir decisiones se encuentra fuera de la estructura
formal; el lugar donde se encuentra el verdadero poder varía según el tipo de
partido, por ejemplo, en aquellos partidos de tipo personalistas (carismáticos)
como el peronismo, el poder se concentra en el líder que fundó el partido.

La centralidad de la burocracia partidaria: En los partidos de organización formal la

burocracia formal tiende a ser muy importante, cuentan con personal e
instalaciones adecuadas, controlan el movimiento de los fondos y de la
información que manejan, la burocracia central coordina la mayoría de las
actividades del partido. Donde la organización del partido es informal, la
burocracia central existe sólo sobre el papel. La oficina central, tanto la nacional
como la local, se encuentra inactiva. Estas oficinas carecen de recursos y
profesionales, poseen poca información sobre los recursos. El financiamiento, la
asignación de recursos, el cuidado y administración de los registros, la
coordinación de las organizaciones locales y otras tareas que resultan clave para
su funcionamiento son realizados por personas que no están en la burocracia
central; más bien, se desarrolla en los márgenes de la burocracia dentro de redes
de patronazgo, agrupaciones amigas u otras organizaciones informales .

Organización local: La estructura de base de un partido está integrada por las

organizaciones que realizan operaciones como el reclutamiento, las campañas
electorales y la canalización de la participación de los militantes. Donde la
organización del partido es formal, estas actividades son realizadas por
subunidades oficiales –como comités o células– que están integradas en la
burocracia central. Donde la estructura de bases es informal, las subunidades no
son creadas ni integradas en la burocracia. Más bien ellas surgen en los márgenes
de esa burocracia, a menudo sin el permiso (e incluso conocimiento) de las
autoridades del nivel más alto. Las subunidades a menudo son autocreadas,
automanejadas y autofinanciadas por miembros del partido, por fuera de la
burocracia central. Con frecuencia, se organizan y funcionan de manera diferente
a lo que señalan los estatutos.

Fronteras organizacionales: Las organizaciones de partido formales están

caracterizadas por el hecho de que cuentan con fronteras externas claramente
definidas y barreras de entrada eficaces. En estos partidos es sencillo identificar
quiénes son miembros y qué grupos pertenecen al partido. Cuando la
organización del partido es informal, las fronteras entre éste y otras
organizaciones son ambiguas y fluidas, los individuos y los grupos pueden
autodeclararse miembros, señalar que participan en las actividades de partido y no
hay manera de poder verificarlo. Estos partidos se caracterizan por la ausencia de
una afiliación formal y por la incapacidad del partido para controlar quiénes son los
que participan y de qué manera lo hacen.

Jerarquía partidaria: Cuando las estructuras del partido son formales, los militantes
que quieren hacer carrera deben respetar una serie de pasos bajo reglas y
procedimientos escritos. Cuando la organización del partido es informal, la manera
de ascender en el partido no sigue las reglas escritas. Los procedimientos
burocráticos no existen o, simplemente, no son acatados. En los partidos
carismáticos, el ascenso ocurre fundamentalmente por lazos personales. En
partidos de patronazgo, el ascenso ocurre a través de redes de contactos, familias
o amigos. Los activistas son reclutados en redes conducidas por aspirantes a
ocupar cargos y su ascenso depende mucho de las condiciones en las que se
desarrolle su red de contactos personales.

Membresía: Cuando la organización es formal, las obligaciones de los militantes

son explícitas, existen registros confiables respecto a lo que cada miembro debe
hacer y las autoridades del partido son eficaces para hacer que los miembros las
cumplan. Si bien los partidos organizados de manera informal pueden tener
amplias bases de militantes, la manera en que éstos participan se diferencia
notablemente de la de los partidos formalmente organizados. Los compromisos de
los socios son a menudo inferiores, y las obligaciones que estos deben cumplir
son informales, tales como, votar en primarias.

Organizaciones auxiliares: El grado en que una organización es más formal o más

informal también se puede observar en lo que concierne a sus vínculos con otras
organizaciones de tipo social y cívico, como las de trabajadores, las
confederaciones de campesinos, las asociaciones de empresarios, los grupos que
defienden los derechos de la mujer o las asociaciones estudiantiles. Cuando la
organización es predominantemente formal, estos vínculos son explícitos y, en la
mayor parte de los casos, se encuentran escritos en los estatutos Cuando la
organización partidaria cuenta con vínculos informales con otras agrupaciones
suelen no estar explícitamente reconocidos. Los partidos y grupos sociales
rutinariamente pueden cambiar a miembros, líderes, fondos, y otros recursos, pero
estas relaciones no se encuentran escritas en los estatutos.

Financiamiento partidario: Cuando la organización es eminentemente formal, el

financiamiento se realiza a través de canales transparentes y legales. Tanto las
contribuciones públicas como las privadas son reguladas por el Estado. El
financiamiento privado está a menudo sujeto a limites en el monto de las
contribuciones y a reglas respecto a quienes pueden dar dinero (y quienes no). El
financiamiento público, en cambio, funciona a partir de los subsidios que otorga el
Estado al partido y esto se hace de manera transparente. Cuando la organización
del partido es informal, las finanzas no son transparentes, ni están reguladas y, a
menudo, son ilícitas. Los partidos no guardan los registros de las contribuciones
privadas y el partido no se preocupa por que el manejo de sus finanzas sea
transparente ni esté bajo la mirada del público.

 ¿Cómo se evalúa la estructura del PJ? ¿Por qué?

El PJ es uno de los partidos mejor organizados de América Latina. Tiene más de

tres millones de miembros y cuenta con una poderosa organización con fuertes
raíces en las clases obrera y baja. Sin embargo, su estructura no es burocrática.
El peronismo nació como un partido carismático durante la primera presidencia de
Juan Perón (1946-55) y luego se convirtió en una estructura descentralizada

de “movimiento” (en la cual las autoridades centrales del partido casi dejaron

de existir) durante el exilio de Perón en los años sesenta y setenta. Aunque el PJ

se institucionalizó hasta cierto punto después de la transición democrática de
1983, su organización contemporánea sigue siendo casi completamente informal.

La burocracia central del PJ está notablemente subdesarrollada. El partido carece

de personal profesional y posee pocos registros de sus miembros, fondos o
actividades. Esta sólo mantiene la sede, la cual no es nada más que una oficina.
Las agrupaciones financian y coordinan el resto de la organización. La estructura
real del partido está en manos de las agrupaciones.

Las fronteras organizativas del PJ son fluidas y están mal definidas. Los criterios

de membresía peronista no son claros y rara vez son bien aplicados; los individuos
y los grupos simplemente se declaran peronistas, entran y salen del peronismo sin
problemas y pueden abandonarlo por un par de elecciones y volver varios años
más tarde.
“ELECCIONES Y SISTEMAS ELECTORALES” – DE LUCA

 ¿Cómo se define “elección”? ¿Qué tipos hay y cuáles son sus

principales funciones?

La elección puede definirse como una forma de procedimiento, reconocida por las
normas de una organización, en virtud de la cual todos o algunos de sus miembros
escogen de un número menos de personas, o a una sola persona, para ocupar
cargos dentro de una organización.

Hay diferentes tipos de elecciones:

Elecciones competitivas: son consideradas el procedimiento característico de la

democracia en tanto constituyen un mecanismo sencillo de participación
institucionalizada de la ciudadanía en los asuntos públicos. Funcionan como
proveedoras de legalidad al ejercicio del poder y al gobierno de un partido político
o de una coalición de partidos.

Elecciones semi-competitivas: se dan en regímenes autoritarios competitivos

donde, en apariencia, se respetan los principios básicos y los procedimientos
característicos de un comicio competitivo, pero las autoridades en el gobierno
disponen de una cantidad de recursos decisiva para influir sobre el resultado de la
contienda.

Elecciones no competitivas: el votante no dispone de ninguna facultad para decidir

ni para manifestar su opinión de libertad. No funcionan como un mecanismo para
legitimar a los gobernantes sino como un proceso de “educación” a la población.
Ocurre en regímenes totalitarios.

 ¿Cuáles son las reglas básicas de las elecciones?

✓ Derecho al voto y padrón electoral: es el derecho político y constitucional a

votar a los cargos públicos electos; conforman el padrón electoral quienes poseen
capacidad electoral activa; actualmente el voto es universal.

✓ Modalidad del voto: el voto es igual, es decir, todos los votos valen lo mismo; es
secreto y obligatorio.

✓ Candidaturas: toda elección requiere de la prestación de candidatos. Se

requiere que las postulaciones sean respaldadas por un partido político.

✓ Campaña electoral y financiamiento de la política: en la campaña se debe dar a

conocer la opinión pública y las propuestas del partido; el financiamiento de este
debe ser declarado ante los organismos correspondientes y se prohíbe el
financiamiento por parte de empresas.

 ¿Qué es el sistema electoral y cuáles son sus componentes?

 ¿Qué efectos directos e indirectos tienen los sistemas electorales?

El alcance de los efectos electorales en el sistema de partidos se puede dar

directa o indirectamente.

Los efectos directos son los que, dada una cierta distribución de votos, se tienen
automáticamente en el proceso de asignación de bancas, los efectos indirectos
son los que la presencia de un determinado sistema electoral provoca sobre las
expectativas y el comportamiento de los votantes.

Los efectos directos más comunes se dan por ejemplo a nivel distrital el sistema
de mayoría simple en distritos uninominales excluye cualquier posibilidad para las
minorías; a nivel nacional puede decirse que los partidos políticos de mayor peso
son premiados cuanto más homogéneamente esté distribuido su electorado
mientras que con las minorías sucede lo contrario.

Los efectos indirectos varían dependiendo el tipo de sistema; en las mayorías

simples el voto a favor del candidato con la mayoría simple se entiende como
“inútil” por lo que, generalmente, el electorado tiende a usar un voto de tipo
“estratégico” a favor del candidato que no representa su preferencia pero que tiene
buenas posibilidades de ganar; en las mayorías absolutas, en cambio, siguen otro
padrón, como sus reglas estipulan la necesidad de una segunda vuelta si ningún
candidato alcanza más de la mitad en la primer vuelta, aquí el elector puede
calcular las opciones disponibles y emitir votos diferentes, por ejemplo, en primer
vuelta su voto puede ser de confianza y en la ballotage ser estratégico; en los
sistemas electorales proporcionales el comportamiento es el de la maximización
de apoyos propios, votos de confianza.

 ¿Qué otros fines tienen las elecciones para el autor?

Acción revocatoria: es un método para destituir al ocupante de un puesto público antes de

que expire su mandato, complementario o adicional al proceso de juicio político.

Plebiscito: se designa una elección adjunto hoc convocada por los gobernantes para decidir
sobre eventos excepcionales; su voto positivo no será vinculante, por lo que suele llamarse
“voto consultivo”.

Referéndum: se somete a consulta popular un proyecto de ley. El voto afirmativo del proyecto
lo convertirá en ley.

Iniciativa popular: es el instrumento a través del cual un mínimo preestablecido de

ciudadanos con sus firmas, presentan un proyecto de ley en la cámara de diputados para que
sea tratado.