Indicadores de Sustentabilidad

Experiencia mundial y desafíos para

América Latina

Rayén Quiroga Martínez

Consultora CEPAL
 contenido
• Experiencias conmensuralistas
• Experiencias sistémicas
• Plan de Navegación
 Qué es un indicador
• Es un variable que, en función del valor que
asume en determinado momento, despliega
significados que no son aparentes
inmediatamente, y que los usuarios
decodificarán, porque existe un constructor
cultural y de significados sociales que se asocian
al mismo.

• Un indicador es más que una estadística

 Ejemplo 1 indicador
Tasa de crecimiento del parque automotriz en aumento
• En una ciudad contaminada y congestionada, además de ser
una estadística, es también un indicador
• no sólo se refiere a la cantidad de autos que está agregándose
al parque cada año
• también nos informa que si no hacemos algo, crecerá la
presión en emisiones contaminantes y empeorarán las
condiciones de atochamiento y tiempos de transporte,
reflejándose en disminuciones de nuestra calidad de vida.
Ejemplo 2 Indicador:
importancia de las exportaciones de recursos
naturales

g Indicador: Valor de las exportaciones

correspondientes a recursos naturales/ valor total
de las exportaciones (%)
g Su significado, más allá de reportar el peso de un
tipo particular de exportaciones en el total
general, se extiende hacia la percepción de
presión sobre los recursos naturales del país.
 Disponibilidad de indicadores en
el tiempo
• Indicadores económicos (micro: doscientos
años, macro desde 1936)
• Indicadores sociales: a partir década de los
sesenta.
• Indicadores ambientales: son más nuevos,
comienzan a finales de los ochenta.
• Indicadores DS: 1996 en adelante
 Indicadores: dos enfoques
1. CONMENSURABLES:
1.1 MONETIZADOS (PIN, PIB Verde,
verdadera riqueza, sustentabilidad
débil y fuerte, Producto Forestal
Neto)
1.2 INDICES (IBES, IDH, LPI, ESI)
1.3 FISICO-TERRITORIALES
(AE,EE,ME)
/ Ventajas: son potentes como
síntesis
/ Desventajas: crítica interminable
a metodología de valoración o
asignación de ponderaciones
entre variables.
2. SISTEMA INDICADORES
2.1 AMBIENTALES (biofísicos)
2.2 DESARROLLO SUSTENTABLE
(biofísicos y socioeconómicos)
/ Ventajas:
4 Consenso internacional
4 No requieren
conmensurabilidad ni
valoración
4 Reflejan diversidad de los
fenómenos
/ Desventajas:
4 No revelan tan inmediata o
sintéticamente los fenómenos.
 Enfoque conmensuralista
• Se basa en la agregación o sumatoria de
variables de diversa índole, utilizando
una escala común de valor o
contabilización. Dentro de este enfoque
se cuentan los que agregan indizando y
los que agregan mediante unidades
monetarias, físicas o energéticas.
 Enfoque sistémico
• Se trabaja en la construcción de un conjunto de
indicadores que muestren tendencias vinculantes
y o sinérgicas, o sea que en su conjunto puedan
dar cuenta de las principales tendencias,
tensiones y causas subyacentes a los problemas
de sustentablidad
• Se reconocen los problemas metodológicos y
axiológicos de la inconmensurabilidad, y se
renuncia al intento agregatorio para construir
megaindicadores..
 Evolución de los indicadores
IDS Primera Generación
• Indicadores sectoriales o ambientales clásicos, que no incorporan
interrelaciones entre los componentes de un sistema. Por ejemplo: emisiones
de CO2, deforestación, erosión, calidad aguas (por separado).

IDS Segunda Generación

• Indicadores de desarrollo sustentable, normalmente compuestos por cuatro
dimensiones: económica, social, institucional y ambiental. No se ha logrado
establecer indicadores realmente vinculantes o transversales a todos los
temas. Ejemplo: sistema de la CSD

IDS Tercera Generación

• Indicadores que nos falta por construir. Corresponden a indicadores
vinculantes, sinérgicos o transversales, que incorporan simultáneamente
varios atributos o dimensiones del desarrollo sustentable.
 Taxonomía Indicadores
ENFOQUE SISTEMICO CONMENSURALISTA

ALCANCE DESARROLLO
AMBIENTAL MONETIZADO INDICES
SUSTENTABLE
Naredo: Capital Natural
(Coste Exergético de Value of W orld LPI (Living Planet
Reposición) Ecosystem Services Index del W W F )
MUNDIAL W W I: V i t a l S i g n s (Costanza et al,
W R I: W o r l d R e s o u r c e s 1998)
2000
CANADA CSD ISD
NUEVA ZELANDA M E X ICO B A N C O M U N D IA L : LPI
S U E C IA COSTA RICA Riqueza Naciones y IB E S
OECD CHILE Ahorro Genuino IS A (Indice de
NACIONAL
C O L O M B IA CIA T-Colom bia Sustentabilidad
VENEZUELA BARBADOS Ambiental)
COSTA RICA REINO UNIDO Huella Ecológica
GEO 2000 ALC ESTADOS
Conect 4 UNIDOS
B R A S IL
CANADA CHILE Huella Ecológica
REGIONAL M E X ICO - U S A
(fronterizos)
LOCAL
Cuencas Sustainable B A N C O M U N D IA L : Huella Ecológica
Seattle nivel proyecto
Biodiversidad
SECTORIAL
O
Energía
TEMÁTICO Transporte

L a s c e l d a s e n a m a r i l l o r e p r e s e n t a n e l a l c a n c e d e i n ic i a t i v a s d e i n d i c a d o r e s q u e s e
analizan en este docum ento.
 I. Indicadores
Conmensuralistas

( megaindicadores)

monetizados
indices
territoriales
 CUENTAS MACROECONOMICAS
“VERDES” El Serafy, 1970
PIB - DesK ambiental = PIB verde o PIN
é
¿Cómo se mide?

PIB forestal - DesK bosques = PIB forestal sostenible

Monetizando los DesK amb è

necesidad metodologías valoración

……origen cuentas satélites

 RIQUEZA VERDADERA
Banco Mundial

“El proceso de DS es fundamentalmente el

proceso de crear, mantener y admininstrar la
riqueza”

La riqueza de las naciones: sumatoria de las distintas

formas de capital o activos, incluyendo los activos
producidos, el capital natural y los recursos humanos.
Wealth Estimates for
Regions
US $ per capita (000)
PPP
Components
of Total
Wealth, 1994

The human
resources
component which
combines returns to
raw labor, human
capital, and social
capital is the most
important
constituent of wealth
in all regions.
 Components of Natural Capital, 1994

Natural capital values are primarily based on instrumental or use values of the environment and important ecological and life
support functions of natural systems have not been valued.
This is in part due to the fact that methods of valuation are more well developed for instrumental values. We have, however,
included the value of protected areas and some non timber forest benefits such as minor forest products and recreation.
• El ahorro genuino (Banco Mundial): ahorro nacional
después de que se ha contabilizado la depredación de
recursos naturales y el daño por contaminación
(ambos restan), así como la inversión en capital
humano (se suma).

• Ahorro Genuino = Ahorro Bruto depreciación del capital

producido descapitalización ambiental.

• La importancia de monitorear el ahorro genuino se

deriva de que tasas negativas persistentes
eventualmente disminuirán el bienestar.
Extended Genuine Saving II for Selected Countries
% of GNP
 Problemas conmensurabilidad
monetizada
^ Inconmensurabilidad de valores

^Selección y ponderación de variables

^ Infravaloración del futuro (tasa
descuento positiva)

^Metodologías de valoración debatibles

Conmensurando
por Indices
4IDH (PNUD)
4IBES: Indice de Bienestar
Económico Sostenible (Daly y
Cobb).
4LPI (wwf)
4ESI (wef)
1. Indice de Desarrollo Humano
(IDH):
33.33% Alfabetización (y logro
educacional)
33.33% PIB per cápita
33.33% Esperanza de vida.

Desarrollo Humano (PNUD, 1990)

Indice de Desarrollo Humano 1999
Esperanza de vida: 75.2 años
Alfabetización: 95.6% Chile
PBI real per cápita (PPA): US$ 8,652

Ranking IDH América Latina

Argentina: 34 Chile: 39 Costa Rica: 41
Mexico: 51 Colombia: 62 Brasil:69

En el IPG (potenciación de género), Chile baja al ranking 49

Representación de mujeres:
7.2% en el congreso
21% puestos ejecutivos y administrativos
54% puestos profesionales y técnicos
2. Indice de Bienestar Económico
Sostenible
Diseñado por Daly & Cobb (1989) para los Estados Unidos

•Ajustar consumo personal por gastos que no necesariamente

aumentan el bienestar del individuo o la familia (costos
defensivos), y por aquellas contribuciones que sí puedan
aumentarlo (costos no defensivos). Estos ajustes no están
considerados en el calculo tradicional del PIB o están
incorrectamente tratados.

•Incluye ajustes por:

•Distribución del ingreso
•Daños ambientales
•Valor del trabajo de la mujer en el hogar
•Agotamiento de los recursos naturales
(entre otros)
 IBES (Daly y Cobb) vrs. PIB
Nivel

PIB

IBES

AÑOS
 Metodología IBES: Indice de bienestar económico
sostenible Daly y Cobb, 1989 Cobb y Cobb, 1994
Se parte con Consumo personal: I
ajustado
- B
Cp Gi = Cpgi =
Consumo Coeficiente Gini + E
Personal (dist. Y) O < Gi
S
<I

- Se restan: +
Gastos Defensivos Se suman:
•costos contaminación (aire, agua, acústico) Servicios fuera del mercado
•gastos del bienestar pob. y congestión: •Trabajo doméstico mujeres
accidentes, traslado • % Gasto público salud y educación no
•% gastos privados en salud y educación que son defensivos
defensivos. Crecimiento neto K fijo
Agotamiento RRNN no renovables •Considerado necesario para próximo
Agotamiento RRNN renovables período
IBS (- - -) vs. PIB ( ___ ) per cápita en Suecia,
1950 - 1992 (1950 = 100)
IBS (- - -) vs. PIB ( ___ ) per cápita en USA,
1950 - 1992 (1950 = 100)
IBS vs. PIB per cápita en Chile
 3. Living Planet Index (Indice del Planeta Vivo)
• El LPI es un índice agregado que primariamente mide la
abundancia El LPI se construye agregando tres distintos
indicadores:
• El área de cobertura boscosa natural del mundo
• La población de especies de agua dulce del mundo
• La población de especies marinas del mundo

120

100

80

60

40

20 LPI

1970 75 80 85 90 95
World Wildlife Fund International
 4. Envirt. Sustainability Index

– Presentado en el Foro Económico Mundial de Davos a

principios del 2001
– Piloto: Yale Center for Environmental Law and Policy y
Center for Internatrional Earth Science Information
Network, Universidad de Columbia.
– ISA combina 22 indicadores medioambientales que van
desde la calidad del aire, reducción de deshechos hasta
la protección de bienes comunes internacionales. La
calificación obtenida por cada país es desglosada en 67
materias más específicas, como la medición del dióxido
de azufre en el aire urbano y muertes asociadas a malas
condiciones sanitarias.
 IES 2001 Rankings

G:\Davos2001\Map_AV\esi 2001_map.jpg

67 variables 22 indicadores Indice: ESI

5 Componentes
centrales
• 22 Indicadores
Environmental
Stresses
• Reducing Air Pollution
• Reducing Water Stress
• Reducing Ecosystem Stress
• Reducing Waste and
Consumption Pressures
• Reducing Population Stress
Human
Vulnerability
• Basic Sustenance
• Environmental Health
Environmental
Systems
• Air Quality
• Water Quantity
• Water Quality
• Biodiversity
• Terrestrial Systems
Social and
Global
Institutional Stewardship
Capacity • International
• Science/Technology Commitment
• Capacity for Debate • Global-Scale
Funding/Participation
• Regulation and
Management • Protecting International
• Environmental Information Commons
• Eco-Efficiency
• Reducing Public Choice
Failures
• Private Sector
Responsiveness
 Indicadores
ConmensuralistasT
erritoriales

Megaindicadores Físico - Territoriales

 1. Huella Ecológica (Wackernagel & Ress, 1994)

Area (há) necesaria para producir b y s

típicos y respresentativos de los perfiles de
consumo de varios paises. Incluye dilución y
absorción contaminantes.

HE = Há necesaria p/producto * ponderación C

consumo = Hepc * pob
 HUELLAS Y HUELLAZAS

• He estadounidense promedio: 10 há
• He mexicano promedio: 2.6 há
• He indio: 0.8 há
• Lo que corresponde a cada habitante de la Tierra
son 2 há promedio)
• HE pc Canadiense = 4.2 há ≅ 3 veces su territorio
productivo
 2. Espacio Ecológico (Opschoor, 1995)

La cantidad de RRNN y servicios ambientales que producen

usar sustentablemente (energía, materia prima, suelos).

EE comparado
Uso actual Agenda reducción

Q países industriales deben ê 80-90 % su consumo

materia prima para ajustarse a su EE.
 3. MIPS : Material Input Per Unit Service
(Wuppertal Institute 1996)

Es un indicador de la eficiencia en el uso de los recursos.

Relaciona consumo de recursos por unidad de producto o servicio

MIPS Avión
Ej: Si queremos transportar MIPS Ferrocarril Desición
MIPS Camión

FACTOR-4
Si todo el mundo tiene nivel de consumo actual
países desarrollados Õ requerimiento: 4 planetas

MAT.
Incrementar eficiencia
ENER.
II. Sistemas de
Indicadores
Sustainable Development Indicators for Sweden
– a first set 2001
Efficiency
1. Total energy supply by GDP
2. GDP per hour worked
3. Waste
4. State of health; Expenditures on health
5. Proportion of pupils not qualifying for upper secondary schools
Contribution and Equality
6. Population by age group
7. Gross regional product
8. Passenger and freight transport
9. Disposable income per consumption unit
10. Women’s salaries as percentage of men’s salaries
11. Electoral participation
12. Ratio of the population exposed to violent crime or threat
13. Enterprises with EMAS or ISO 14000 certification, certified eco-
schools; area with certified forestry
14. Purchases of ecolabelled products and services
Adaptability Suecia…..continuación
15. Primary energy supply mix
16. Investments in share of GDP
17. Newly started enterprises and bankruptcies
18. Level of education
19. Research and development expenditures in relation to GDP
20. Employment: Women and men by activity status
21. Organic farming, grazed pastures and hay meadow

Values and resources for coming generations

22. General and Central Government Net Debt in per cent of GDP
23. Share of GDP spent on health, education, welfare and social security
24. Direct Material Consumption
25. Quantities of chemicals hazardous to health and/or the environment
26. Prevalence of allergic asthma among school children
27. Protected area
28. Exploitation of Baltic herring
29. Extinct and endangered species
30. Emissions of carbon dioxide
CANADA: indicadores ambientales
Ecological Life-Support Systems
Stratospheric Ozone Depletion (1999)
Climate Change (1998)
Toxic Contaminants in the Environment:
Persistent Organochlorines (1998)
Acid Rain (1999)
Human Health & Well-Being
Urban Air Quality (1999)
Urban Water: Municipal Water Use & Wastewater Treatment 2001
Update

Natural Resources Sustainability

Sustaining Canada's Forests:
Overview
Timber Harvesting (1999)
Forest Biodiversity (1997)
Sustaining Marine Resources:
Pacific Herring fish Stocks (1998)
Environmental Sustainability: Canada’s Agricultural Soils 2000 NEW
Pervasive Influencing Factors
Canadian Passenger Transportation (1998)
Energy Consumption (1996)
COSEWIC listings reflect the voluntary efforts to research, Preliminary* Indicator: Forest-
review, and designate the status of individual species. In dependent species at risk
1997, of the 268 species determined to be at risk of imminent
or eventual extinction, 83 (31%) are dependent upon forests.

Nineteen (23%) are classified as endangered, the highest

risk category. Over half of the forest-dependent species at
risk are associated with the much diminished Carolinian
forests of southern Ontario.
Forest-dependent species at risk include the Northern Spotted Owl (endangered),
Newfoundland Pine Marten (endangered), the Woodland Caribou [Gaspé
population] (threatened), American Chestnut (threatened) and the Wood Bison
(threatened).

Threats to forest-dependent species include forest harvesting, clearing for

agriculture and human settlement, and development such as roads and utility
corridors that fragment forests. Recreational activities and disease also threaten
certain species.

In 1988 a national species recovery program entitled RENEW (Recovery of

Nationally Endangered Wildlife) was initiated. As of 1996, recovery plans have
been established for 4 endangered and threatened forest-dependent birds and
mammals.

The Committee on the Status of Endangered Wildlife in Canada (COSEWIC) assesses wildlife species+ on a national basis.
+ The term "species", as used by COSEWIC, is defined as any indigenous species, subspecies, variety or geographically defined population of wild fauna and flora.
Note: Species at risk are deemed those species that COSEWIC designates as vulnerable, threatened or endangered. In the future, re-examinations, now totalling 10 forest-dependent species, will more
accurately reflect recent changes in the status of species.
Data source: Committee on the Status of Endangered Wildlife in Canada (COSEWIC). Canadian Wildlife Service, Environment Canada, Hull, Québe
Indicadores de Canadá

Tema Subtema Indicadores desarrollados

Agotamiento Ozono •Nueva oferta de ODS por año.
Estratosférico •Concentraciones de CFC-11 y CFC-12
•Niveles anuales de 03
Cambio Climático •Emisiones de CO2 del uso de
combustibles fósiles
• Concentración atmosférica de GEI
• Variación de la temperatura en Canadá
Contaminantes Tóxicos en • Niveles de contaminación en Huevos
Sistemas de el Ambiente Cormorant ( double-crested) DDE y PCBs
Soporte • Niveles de contaminación en huevos de
Ecológico Cormorant (doble-crested)> dioxinas y
furanos.
Lluvia Acida • Emisiones de SO2
• Emisiones de Nox
• Deposición de sulfatos húmedos
Tendencia en la acidificación de lagos en
Canadá del sureste
Cambio en Biodiversidad
Ecosistemas Marinos
 Canadá: continuación
Sustentando los Bosques de • Tendencias de perturbaciones natruales
Canadá • Niveles de cosecha de madera
• Valor económico de la cosecha
• Regeneración tras cosecha
Sustentando los Recursos • Abundancia de Pacific Herring
Marinos • Captura comercial de Pacific herring
Sustentabili
• Valor Económico de Pacific herring
dad de
Recursos Agrícolas
Recursos
Naturales

Transporte de Pasajeros en
Canadá
Consumo de Energía • Como viajan los Canadienses
• Uso combustibles fósiles por automóviles
• Eficiencia combustible de nuevos
automóviles
• Tráfico urbano y uso del automóvil
Factores Crecimiento de Población y
Influyentes Patrones de Estilos de Vida
Continuos Generación de Residuos
(pervasive) Sólidos y Peligrosos
 Canadá: continuación

Calidad del Aire • Niveles promedio de

Urbano contaminantes del aire en
ciudades Canadienses
• Número de horas de ozono
troposférico que exceden objetivo
• Nivel de partículas en suspensión
en ciudades de Canadá
Salud y • Toxinas en el aire de Canadá:
Bienestar benzeno
Humano Agua Urbana • Uso diario de agua municipal
• Población municipal con acceso
tratamiento de agua
• Uso residencial de agua contador
Calidad Agua
Dulce
Espacios Verdes
Urbanos
 Overall assessment
Assessment for indicator against objective

Change Change Change Latest

Since Since over last year data
1970 1990
H1 Economic output Improved 2000

H2 Investment No change 2000

H3 Employment No change 2001

Reino Unido:
H4 Poverty No change 2001
Headline Indicators
H5 Education Improved 2000

H6 Health No new data 1998

of Sustainable
H7 Housing No new data 1996 Development
H8 Crime Violent Deteriorated 2000/2001

Vehicle,
Improved 2000/2001
burglary
Key
H9 Climate change Improved 2000
Significant change, in direction of meeting objective
H10 Air quality Improved 2000
No significant change
H11 Road traffic No change 2000
Significant change, in direction away from meeting objective
H12 River water quality Improved 1999
Insufficient or no comparable data
H13 Wildlife (Farmland birds) No new data 1999

H14 Land use Deteriorated 2000

H15 Waste No new data 1997/98

Indicadores Holanda: target groups
 CDS, 1996-2001

• 22 países prueba oficial, 134 indicadores de DS.

Otros países asociados (Canadá y USA)
• Meta: número probado y reducido al 2001 (58
indicadores)
• Prueba de marco ordenador
• Resultado: completo al 2001
Comisión de Desarrollos Sustentable: 58 IDS Revisados, 2001

SOCIALES
Tema Subtemas Indicadores
Equidad Pobreza (3) Porcentaje de población viviendo bajo la línea de la
pobreza
Indice de Gini de distribución del ingreso
Tasa de desempleo
Equidad de Género (24) Relación del salario promedio femenino/salario promedio
masculino
Salud (6) Estado Nutricional Estado Nutricional de Niños
Mortalidad Tasa de mortalidad bajo los cinco años
Esperanza de vida al nacer
Sanitarios Porcentaje de población con disposición adecuada de
aguas servidas
Agua para Beber Población con acceso a agua limpia para beber
Provisión de salud Porcentaje de la población con acceso al cuidado de la
salud primaria.
Inmunización contra enfermedades infantiles infecciosas
Tasa de prevalencia de anticoncepción
Educación Nivel Educacional Tasa de escolarización a nivel primario o secundario
(36) completo
Alfabetismo Tasa de alfabetismo de adultos
Vivienda(7) Condiciones de la Superficie de suelo habitacional por persona
vivienda
Seguridad Crimen (36, 24) Número de crímenes reportados por cada 100,000
habtes.
Población (5) Cambio poblacional Tasa de crecimiento de la población
Población en asentamientos humanos formales e
informales
 AMBIENTALES
Tema Subtemas Indicadores
Atmósfera Cambio climático Emisiones de gases de efecto invernadero
(9) Adelgazamiento de la Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono
capa de ozono
Calidad de aire Concentración de contaminación atmosférica en áreas
urbanas
Tierra (10) Agricultura (14) Area permanente de cultivo y arables
Uso de fertilizantes
Uso de pesticidas en la agricultura
Forestal (11) Area forestal como porcentaje de suelo
Intensidad de explotación maderera
Desertificación (12) Suelos afectados por la desertificación
Urbanización(7) Area de asentamientos humanos urbanos formales e
informales
Océanos Zona Costera Concentración de algas en aguas costeras
mares y Porcentaje del total de población viviendo en áreas
costas (17) costera
Pesca Captura anual de especies mayores
Agua Cantidad de agua Extracción anual de aguas subterránea y superficie como
Potable(18) porcentaje total del total de agua disponible
Calidad de agua Demanda Biológica de oxigeno en el agua
Concentración de coliformes fecales en agua fresca
Biodiversidad E c o s i s t e m a Area de ecosistemas claves seleccionados
(15) Areas protegidas como porcentaje del area total
Especies Abundancia de especies claves seleccionadas
 ECONOMICOS
Tema Subtemas Indicadores
Estructura Desempeño económico PGB per cápita
económica Proporción de la Inversión en el PIB
(2) Comercio Balance de comercio en bienes y servicios
Nivel Financiero (33) Proporción de deuda en relación al PIB
Total de asistencia oficial para el desarrollo dado o
recibido como porcentaje del PIB
Patrones de Consumo de materiales Intensidad de uso de material
Consumo y Uso de energía Consumo de energía anual per cápita
producción Proporción del consumo de energía renovables.
(4) Intensidad de uso de energía
Manejo y generación de Generación industrial y municipal de residuos sólidos
residuos (19-22) Generación de residuos peligrosos
Generación de residuos radiactivos
Reciclaje y reutilización de residuos
Transporte Distancia viajada percápita por tipo de transporte
 INSTITUCIONALES
Tema Sub-temas Indicadores

Marco Implementación Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable

Institucional estratégica de
(38, 39) desarrollo sustentable
(8)
Cooperación Implementación de acuerdos o convenios globales
Internacional ratificados
Capacidad Acceso a la información Números de suscritos a Internet por 1.000 hbtes.
Institucional (40)
(37) Infraestructura Líneas telefónicas principales por 1000 hbtes.
comunicacional (40)
Ciencia y tecnología Gastos en investigación y desarrollo como porcentaje del
(35) PIB
Preparación y Pérdidas humanas y económica por desastres naturales
respuesta a los
desastre naturales
 Selección por los países que pusieron a pruebas de los indicadores propuestos por
la Comisión de Desarrollo Sustentable (2001)

Indicadores usados Indicadores usados sólo Nuevos indicadores

frecuentemente por un país sugeridos por países
Tasa de desempleo Gasto en Investigación y Incidencia de enfermedades
desarrollo en biotecnología relacionadas al ambiente
Tasa de crecimiento de la Crecimiento poblacional en Porcentaje de la población con
población áreas costeras acceso a servicio de salud
PIB per cápita Manejo descentralizado de Tasa de criminalidad
recursos naturales
Consumo de agua doméstico Descarga de petróleo en Incidencia de niños de la calle
per cápita aguas costera
Cambio uso del suelo Indice de vegetación derivado Espacios verdes urbanos
de imágenes satélites
Uso de fertilizantes Bienestar de poblaciones Contaminación de aguas
montañosas subterráneas
Relación de especies Población viviendo bajo la Relación de áreas mineras
amenazadas respecto del total línea de la pobreza en zonas rehabilitadas respecto de áreas
de especies nativas áridas mineras total
Concentración de Pérdidas humanas y Area de ecosistemas específicos
contaminantes atmosféricos económicas por desastres
urbanos naturales
Emisiones de gases de efecto Propiedad de la tierra agrícola
invernadero
Emisiones de dióxido de azufre Tasa de ahorro genuino
Emisiones de dióxido de Densidad de tráfico
nitrógeno
Consumo de energía anual Liberación de GMO

Adaptado de : United Nations Department of Economic and Social Affairs, Testing the CSD
Indicators of Sustainable Development; and United Nations Department of Economic and Social
Affairs, U N C S D T h e m e F ramework and Indicators of Sustainability.
Avances paises América Latina
• Mexico (ambientales)
• Chile (desarrollo sustentable)
• Brasil (desarrollo sustentable)
• Colombia (ambientales)
México país piloto voluntario CDS
• Elabora 113 de los 134 indicadores propuestos por el CSD
• 97 fueron elaborados de acuerdo a las hojas
metodológicas propuestas por CSD, y otros 16 son de
carácter alternativo
• 39 se clasifican en el marco PER como de presión
•43 son de estado
•31 son de respuesta
• mayor elaboración temas institucional, social y económico
 SEMARNAT 2001-2002
• Conjunto núcleo de indicadores de sustentablidad para el
comparativo regional
Objetivo: comparar distintas regones según diversas características de
sustentabilidad
– Social (equidad, salud, educación, vivienda, población)
– Económico (Ec, energía, transporte, Residuos)
– Ambiental (ecosistemas, agua, atmósfera)

• Indicadores geoespaciales por cuenca - Región

Hidrológico Administrativa
Objetivo: evaluar la sustentabilidad del recurso agua en la cuenca con una
perspectiva integral de la oferta y la demanda del recurso
• Indicadores microregionales (cuenca patzcuaro, lacandona y otros
23)
Objetivo: hacer conseso para trabajar el ambiente conjuntamente con la gente
 Chile: en desarrollo
• Desarrollo indicadores regionales DS para 10
regiones desde 1997
• desarrollo indicadores nacionales DS desde
2002
• Enfoque sistémico
• DS: ambientales, sociales, económicos,
institucionales
• 2001: priorización ambientales
 INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
DE COLOMBIA

En desarrollo ±15 indicadores para piloto 2002

Institucionaidad: consenso y participación Sistema Nacional Ambiental
SINA (Ministerio MMA, 34 CARs, Institutos Investigación y otros)

Comité Técnico Interinstitucional Indicadores se reune

periódicamente. Apoyo un comité operativo y dos consultores (Proyecto
CEPAL PNUD MMA)
 Brasil

• Convenio IBGE - MMA

• En desarrollo desde 2000
• Enfoque Desarrollo Sostenible
• Inicio trabajo referencia CSD
 Conclusiones: Indicadores
• Ambito en profuso desarrollo conceptual, metodológico e
instrumental
• Mundo: Iniciativas que comprenden escalas diversas y
enfoques metodológicos distintos
– Algunos países indicadores sustentabilidad ambiental
– Otros desarrollo sostenible, incorporando (pero no
necesariamente vinculando) dimensiones económica, social,
ambiental e institucional
– Distintas escalas (nacional, estatal, provincial, municipal, etc)
• Paises/estados/provincias soberanos (privilegiar relevancia para
politicas y decisiones locales)
• Mayores dificultades en indicadores ambientales (info)
 Requisitos indicadores

• Gradualismo: piloto y ulterior desarrollo

• Necesitan desarrollo información sistemática
• Requiere “socios” institucionales (liderados) para su diseño e
implementación
• Diseño en función de usuario y relevantes para políticas
públicas del país o localidad
• Comprometer recursos en forma estable
• Aprovechar experiencias cooperativas, de paises y de
instituciones.
• Importantes oportunidades en cooperación técnica horizontal
regional
3. Una carta de navegación
 DISEÑO METODOLOGICO
Visión
Experiencia
Técnicos
internacional
1ra
propuesta Expectativa
y visión actores
Contexto cultural
y político
Comunidad
Talleres Validación Grupos de Interés
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Comunicadores

filtro disponibilidad Marcha Revisión Continua

información Primer Set Blanca y Monitoreo
Indicadores

Publicación
Retroalimentación
y Distribución
 Diseño por Demanda

1. 2. 3. Estadisticas 4.
y datos
Desiciones Indicadores Monitoreo y
primarios
críticas, más útiles mediciones en
urgentes, terreno
sistemáticas

Construyendo indicadores y datos a partir de la necesidad de los

decisores, hacemos mejor uso de recursos escasos
 Tareas críticas fase 1: diseño
• Identificar mesa: productores, procesadores, usuarios, actores
relevantes.
• Establecer liderazgo
• Primer taller: capacitación y “shopping list”
• Diagnóstico disponibilidad información básica
• Diseño hoja metodológica
• Asegurar direccionalidad
• Primer set indicadores
• Institucionalidad gestora: responsabilidades difernciadas y
complementarias.
• Talleres poblamiento hojas metodologicas
 : fase 2 implementación
Tareas críticas

• Validación social
• Estrategia comunicacional
• Estrategia institucional
• Marcha blanca
• Revisión y mejoramiento contínuo
• Equipo Humano
• Asegurar financiamiento
• “Endorsment decisores”
 Opciones etapa 1: diseño
1. Marco conceptual: relación naturaleza-sociedad
2. Alcance temático ambientales
DS
3.Enfoque conmensuralista
sistémico
4. Cobertura, escala y
comparabilidad cuenca,
provincia
país
subregión