1. DREPTUL FINANCIAR.

NOTIUNE,PARTICULARITATI, PRINCIPII, IZVOARE, NORME

Dreptul financiar, ca ramura a dreptului public, este format din totalitatea
actelor normative care reglementeaza relatiile de constituire, administrare,
repartizare si utilizare a fondurilor banesti ale statului si ale institutiilor
publice (banul public), destinate satisfacerii sarcinilor social-ecomonice ale
societatii.

Particularitatile dreptului financiar:

? Dreptul financiar care are �n centrul reglementarii sale finantele publice si se
ocupa de reglementarea primara si secundara a tuturor aspectelor care tin de
administrarea banului public si evidenta patrimoniului statului si institutiilor
publice.
Prin intermediul finantelor publice se asigura constituirea, repartizarea si
utilizarea cu eficienta a banului public pentru dezvoltarea economica-sociala a
societatii. Ex: sporirea productiei de marfuri, dezvoltarea fortelor de productie,
dezvoltarea �nvatam�ntului, protectia sociala,etc.
Banul public reprezinta fondurile comune constituite la nivelul �ntregii societati
pentru a fi administrate de catre stat �n numele si �n interesul �ntregii
societati.
Instrumentul specific de actiune este bugetul (principalul plan financiar al
statului care cuprinde totalitate veniturilor si cheltuielilor publice)
Pe l�nga politica fiscala, un rol important �n cadrul politicii financiare revine
politicii bugetare. Politica bugetara reprezinta procesul de stabilire si
ierarhizare a prioritatilor economico-sociale la nivelul autoritatilor de decizie
(centrale sau locale), concretizat �n structurarea si dimensionarea cheltuielilor
publice. Politica bugetara se constituie �ntr-un complex de actiuni complementar
politicii fiscale, ambele tipuri de politici reprezent�nd instrumente de
interventionism ale statului �n scopul modelarii evolutiilor economico-sociale
dintr-o tara.
? este o ramura a dreptului public.
? are o relatie de tip parte � �ntreg cu dreptul fiscal, fiind cea mai importanta
parte a dreptului financiar.
Dreptul fiscal trateaza aspecte legate de veniturile publice reprezentate de
impozite �n relatie directa cu platitorii acestora �n procesul privind �declararea,
stabilirea, verificarea si colectarea impozitelor (�) datorate bugetului general
consolidat�.
Principiile dreptului financiar
? Legalitatea;
? Planificarea financiara;
? Verificarea legalitatii modului de utilizare a banului public.

1. Legalitatea
? are o consacrare constitutionala expresa �n art. 137 din Constitutie
Legea fundamentala statueaza obligativitatea reglementarii prin lege a tuturor
aspectelor care vizeaza banul public? acest principiul exclude posibilitatea
reglementarii primare a unor institutii fundamentale pentru societate prin acte
normative ale executivului.

2. Planificarea financiara
? consacrare constitutionala expresa;
N. B. ? instrumentul juridic al planificarii financiare este Bugetul public
national --- art. 138 Const. Planificarea financiara este stricta, supla si
predictibila.

3. Verificarea legalitatii modului de utilizare a banului public

? consacrare constitutionala la nivel de principiu ? av�nd �n vedere intersul
public al modului de utilizare a resurselor financiare puse la dispozitia statului
( �n calitate de administrator al Banului Public), la a caror constituire
contribuie �n fapt toti cetatenii?art. 140 arata ca ? modul de formare,
administrare si de �ntrebuintare a resurselor financiare ale statului si ale
sectorului public ? se realizeaza de catre Curtea de Conturi
Izvoarele dreptului financiar
Reprezinta totalitatea actelor normative care reglementeaza raporturile juridice
financiare.
�n functie de gradul de generalitate sau specificitate, izvoarele pot fi �mpartite
�n doua categorii, astfel, (1) izvoare comune tuturor ramurilor de drept si (2)
izvoare specifice dreptului fiscal.
(1) izvoare comune dreptului financiar si altor ramuri de drept:
? Constitutia, ? legile ordinare ale parlamentului, ? ordonantele de guvern si
ordonantele de urgenta (�n baza unei legi de abilitare a guvernului � stabileste
limitele clare de competenta �n reglementare), ? hotar�rile guvernului = ca si
reglementari secundare �n materie.
(2) izvoare specifice dreptului financiar, spre exemplu:
1. Legea finantelor publice (Legea nr. 500/2002) ? este o lege-cadru - defineste
sfera de cuprindere a finantelor publice;
2. Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale (intrata �n vigoare la 1 ian
2007) ? regulile privind modul de constituire, administrare si utilizare a
resurselor financiare publice locale;
3. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea si utilizarea
resurselor derulate prin trezoreria statului (aprobata si modificata prin Legea nr.
201/2003) ? stabileste regulile privitoare la circulatia efectiva, prin conturi de
tip bancar, a resurselor financiare publice;
4. Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi,
republicata 2009 ? atributiile de control ale acestui organ �n materia modului de
constituire, administrare si utilizare a banului public;
5. Legea nr. 312/2004 privind Statutul Bancii Nationale a Rom�niei;
6. OUG nr. 64/2007 privind datoria publica.

Normele dreptului financiar

Norma juridica financiara ? o regula de conduita stabilita prin lege, care cuprinde
drepturile si obligatiile subiectelor participante la raportul de drept financiar
si a carei respectare este asigurata de autoritatea de stat.
? continutul normei de drept financiar = ipoteza + dispozitie + sanctiune;
? elementul specific al n. j. fin. este sanctiunea
Sanctiunile se constata si se aplica de catre organele de control financiar ale
statului fizice si juridice, subiecte ale raporturilor juridice financiare.