UNEM SAMUEL ROBINSON

1. 1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO “SAMUEL ROBINSON” Documento
Rector Enero, 2019

2. 2 Contenido PRESENTACIÓN.......................................................................................................4 El
trayecto histórico ...................................................................................................5 El aquí y el ahora
........................................................................................................7 La Micromisión Simón
Rodríguez .............................................................................7 I Parte
........................................................................................................................11 Conceptualización y
Direccionalidad ............................................................................................ 11 ¿Por qué una
Universidad Nacional Experimental del Magisterio?.............................................. 11 La formación y
desarrollo profesional de las y los trabajadores de la educación. ........................ 13 Contexto de
creación..................................................................................................................... 15 Propósitos y
Objetivos .................................................................................................................. 22 Funciones
...................................................................................................................................... 23
Programas...................................................................................................................................... 27 II
Parte .......................................................................................................................28
Fundamentación Política-Pedagógica........................................................................................... 28
Educación y trabajo liberador: “Formar produciendo, producir formando”. ................................ 29
Territorialización de la educación y comunalización.................................................................... 32
Nuevos sujetos políticos pedagógicos, Estado Docente e Instituciones y centros educativos...... 39
III Parte.......................................................................................................................42 Modelo
Pedagógico....................................................................................................................... 42 Consejos
de amigo dados a la Universidad del Magisterio Samuel Róbinson.............................. 43
Conducción estratégica del Modelo de Formación....................................................................... 49
1. La formación docente es un factor crucial en la calidad educativa pero no es el único........ 49 2.
“Es indispensable pensar en el desarrollo de un sistema que trascienda más que en un programa
que resuelve problemas por un tiempo y luego concluye. ........................................ 50 3. Una
formación profesional en que se trata a los trabajadores del magisterio como sujetos de
transformación social y protagonista de un proceso colectivo de formación........................... 50 4.
Una formación asentada en la reflexión y la investigación sobre la práctica........................ 51 5. Los
cambios pedagógicos como aprendizajes del sistema.................................................... 51 6. El valor
del grupo en la formación (o mucho mejor el aprendizaje social-como acción colectiva, o la
conformación de colectivos pedagógicos). ........................................................ 51

3. 3 7. Sobre el sistema curricular de la universidad........................................................................ 51

IV Parte ......................................................................................................................52 Sistema
Curricular: Análisis de la realidad socioeducativa como fuente permanente de la propuesta
curricular de la UNEM ................................................................................................. 52 Ejes
integrados de formación y prácticas socioeducativas............................................................ 53
Programas y Proyectos de Formación........................................................................................... 54
Los Programas no Conducentes a Grado: ................................................................................. 54 El
Programa Nacional de Formación de Profesores de Educación Media :.................................. 55 El
Programa de Formación Avanzada en Educación de la Micromisión Simón Rodríguez:.... 56
Modalidades de Desarrollo Curricular. ......................................................................................... 57
Evaluación..................................................................................................................................... 58 V
Parte. ......................................................................................................................59 Filosofía,
Política y Estrategias de gestión.................................................................................... 59
Características de la Gestión ......................................................................................................... 59
Principios de la gestión. ................................................................................................................ 61
Visión........................................................................................................................................ 63
Misión ....................................................................................................................................... 63
Estrategias de Gestión................................................................................................................... 64
Estructura de la universidad.......................................................................................................... 65
Referencias ...............................................................................................................67 ANEXOS
....................................................................................................................70

4. 4 PRESENTACIÓN “He aprobado el proyecto para convertir, transformar la Micromisión Simón

Rodríguez en una nueva universidad del magisterio y muy pronto estaremos fundando la
Universidad Nacional Experimental del Magisterio Venezolano Samuel Robinson para los cursos de
postgrado” Nicolás Maduro1 [Los hombres] Carecen de la idea fundamental de la asociación, que
es “Pensar cada uno en todos, para que todos piensen en él”. Simón Rodríguez La Universidad
Nacional Experimental del Magisterio “Samuel Robinson” (UNEM) es creada por decreto
presidencial de fecha 1 de noviembre de 2018 según Gaceta Oficial 41.515. Es la rúbrica del
presidente Nicolás Maduro Moros quien consolida la aspiración histórica del Magisterio
venezolano de conformar una institución del Estado al servicio de la formación pedagógica y
docente con carácter nacional y extensión territorial. Nace así la UNEM “Samuel Robinson” en un
momento histórico en el cual es vital la refundación del Estado venezolano y de la mano, la
necesidad de impulsar la construcción del Socialismo nuestro venezolano. Tres premisas
robinsonianas son el cimiento para la consolidación del importante y sin precedente proyecto
universitario del Magisterio: Construcción de una educación liberadora Construcción del trabajo
dignificante 1 Nicolás Maduro. Reunión de trabajo Palacio de Miraflores. 17/09/2018

5. 5 Participación activa en los procesos de trasformación política El insigne maestro venezolano y

fundador de la Federación Venezolana de Maestros, Luis Beltrán Prieto Figueroa, indicaba en su
concepción del Estado Docente: “El Estado interviene por derecho propio, en la organización de la
educación del país, y orienta, según su doctrina política, esa educación.” Coincide con esta
concepción Aristóbulo Istúriz, Ministro de Educación y Vicepresidente para el área Social-
Territorial cuando expresa que: “Toda filosofía política tiene una filosofía de educación. No hay
filosofía política sin filosofía de educación. La filosofía política nos dice cuál es la República, nos
dice cuál es el modelo de sociedad…” En aras de concretar el ciclo iniciado en 1999 y con el fin de
reducir la escisión del binomio Comuna-Educación los nuevos retos de la revolución bolivariana
están asociados a “consolidar el poderoso sistema de protección a nuestro pueblo”, impulsados en
el gobierno del presidente Hugo Rafael Chávez Frías entre el año 2001 y 2012. El trayecto histórico
“Veamos A los europeos, inventando medios de reparar un edificio viejo, por no tener donde
hacer uno nuevo Veamos A los americanos, en un país vacío, perplejos, o imitando sin necesidad
lo que hacen los Europeos “El dogma de la vida social es…estar haciendo continua-mente sin
esperanza de acabarla, porque con cada hombre que nace, hay que emprender el mismo trabajo,
‘Ha acabado su educación’ no quiere decir que ya no tenga más que aprender sino que, se le han
dado los medios e indicado modos de seguir aprendiendo” Rodríguez S. Sociedades Americanas,
1828

6. 6 Conocer los contextos filosófico-políticos de las visiones bolivarianas es fundamental para este
proceso que vivimos hoy. Proceso que se construyó con la relación Bolívar-Rodríguez como fuente
primaria. Es así como las políticas y acciones emprendidas desde 1999 han sido planteadas desde
el poder que la Educación tiene como transformadora de la sociedad y es concebida en la
simbiosis de los Simones que sigue vigente para este milenio: “Grande es sin duda el poder de la
educación; pero jamás le valdrá a un pueblo el ser educado en la aspiración a la propiedad, en los
ejercicios útiles e industriales y en las ideas liberales, si las instituciones políticas no facilitan el
desarrollo de estos elementos de poder, de estos medios de prosperidad, asegurando, como las
instituciones de la democracia americana, la independencia del hombre y de la sociedad, por
medio del goce completo de los derechos que constituyen la libertad individual”. “Canten el
catecismo social con los pueblos en lugar de cantar maitines solos” Rodríguez. S. “Crítica de las
Providencias de Gobierno” (al referirse al canto en los falansterios que España impuso en
América). Para los Simones el apriorismo no existe, “el ser se educa desde la primera edad”, el
método de aprendizaje de Simón Rodríguez con Bolívar y discípulos puede ser resumido en los
siguientes aspectos: • “…primero calcular; luego, pensar y enseguida hablar; posteriormente,
escribir y en la instancia final, leer y tener plan para la lectura”. Da prioridad a la lengua materna. •
Genera un plan de educación con producción por lo que crea las instituciones y centros educativos
talleres para el dominio de un oficio; y la universidad, es una fábrica en la que se estudia; “los
pobladores al educarse contribuirían con el desarrollo social y económico”. Sin duda el abandono
de los principios robinsonianos generó un conjunto de implicaciones, resaltadas por la profesora.
Olga Quiroz: “En sus primeras etapas, el pensamiento Latinoamericano se ocupó de realidades y
problemas prestados para intentar explicarse a sí mismo y al mundo. No sistematizó, por tanto los
fenómenos originarios ni hubo interlocución con el natural; de esta manera la filosofía fortaleció y
profundizó la

7. 7 enajenación cultural” (Quiroz, O., Ideario de Simón Rodríguez y la teoría de la innovación.

Revista Palabra y Realidad UPEL Caracas). El aquí y el ahora Nuestro país inició en 1999 un proceso
de transformación que hoy supone retos para el desarrollo de una educación que se exprese
desde una dinámica innovadora y de acción ejemplarizante. La educación en tanto derecho
humano y en su carácter de deber social, sustentada en una concepción democrática, gratuita y
obligatoria se ha constituido en el pilar fundamental que orienta las políticas y prácticas
revolucionarias del Estado, tal como está expresado en el artículo 102 de la CRBV. Sin embargo, y
ante la necesidad de refundar el Estado y con ello la necesidad de impulsar el imperativo “comuna
o nada” se requiere hoy una redefinición de sus prácticas que permita una educación cuya filosofía
y praxis sirva de sustento para la conformación del Nuevo Estado Comunal. En el marco de esta
concepción, surge la necesidad de centros de formación universitaria que se constituyan en parte
integrante de los entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho público, con
personalidad jurídica, patrimonio propio conforme a lo establecido en las leyes de la República y
que recojan experiencias de formación cuyo objetivo fundamental haya sido la inclusión social y
educativa de nuestro pueblo. La Micromisión Simón Rodríguez De acuerdo a la planteado por
Medina, S. (2017) La Micromisión Simón Rodríguez (MMSR) se definió como un gran movimiento
pedagógico que selló la nueva historia educativa del Nivel de Educación Media General y que fue
solucionando los nudos críticos causados por la necesidad de docentes que atendieran la
formación de los estudiantes en los planteles educativos de este nivel, que al no estar presentes
en sus ambientes de aprendizaje ocasionó la deserción escolar, abandono y poco interés de
nuestros estudiantes en asistir a sus actividades educativas. Este programa de profesionalización
docente se fundamentó en la filosofía y pensamiento de Simón Rodríguez “O Inventamos o
Erramos” el cual se ha venido construyendo desde las diversas experiencias vividas y compartidas
por sus actores: (tutoras/tutores Nacionales y Regionales, facilitadoras/facilitadores, enlaces y el
personal que acompaña el proceso

8. 8 desde la sede del MPPE), un proceso inédito que formó docentes en servicio con el propósito
de prestar atención permanente y de calidad a los estudiantes, bajo un enfoque que supera la
enseñanza neocolonizadora como lo planteaba Luis Bigott en su obra el Educador Neocolonizado
fundamentada en los principios de la educación liberadora del Siglo XXI como son la
interdisciplinariedad, el pensamiento crítico, la construcción colectiva del conocimiento, la
investigación acción participativa, reflexiva, transformadora que se diferencia de lo que enseñan
los espacios académicos dominantes y hegemónicos. La primera cohorte de la MMSR se inició el 4
de agosto del año 2014 en todo el país, con 5000 mil profesionales de la docencia y carreras afines
para formarse en las áreas de Ciencias Naturales (Física, Química y Biología) y Matemática. En el
año 2015 se ofrecen nuevas áreas de formación con un grupo de 5043 nuevos aspirantes en las
áreas de: Lengua extranjera (Inglés), Lengua, Educación Física, Memoria, Territorio y Ciudadanía,
posteriormente se hace el cambio de nombre de esa área por Geografía, Historia y Ciudadanía
para adecuarlo a las nominaciones correspondientes del nivel. La MMSR fue coordinada por un
colectivo de tutores nacionales responsables de diseñar el programa, los planes de estudio y las
unidades curriculares, conjuntamente con los facilitadores y tutores regionales, como expresión
del trabajo colectivo y consensuado que ya comenzaba a gestarse dentro de la filosofía de esta
nueva concepción de la formación permanente. Estos Programas de formación están avalados por
las Gacetas Oficiales de la República Bolivariana de Venezuela Nº 40468 del 5 de agosto de 2014 y
Gaceta Nº. 40.939 del 07 de julio de 2016. Tiene un enfoque transformador que da vida y
relevancia a la acción pedagógica desde la vinculación entre la educación y trabajo que sea útil a la
práctica educativa, que oriente en los fines fundamentales de la educación considerando los
referentes éticos, procesos y temas indispensables para el logro de estos fines con el cual docente
y estudiante dan muestra de lo que viven, sienten, reflexionan y construyen colectivamente en el
quehacer educativo. Todo esto ha permitido crecer personal, profesional e intelectualmente a
quienes forman parte de esta comunidad de aprendizaje. Con esta experiencia el Ministerio del
Poder Popular para la Educación asume desde una perspectiva más proactiva la importancia de la

9. 9 formación de sus docentes para contribuir con el modelo de país que demanda la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela. Esta formación se realizó a través de estudios
independientes y encuentros presenciales, estos últimos se desarrollaban los días viernes y sábado
y hasta días feriados, en los Centros locales de investigación y formación (CLIF) que se crearon en
el marco del Sistema Nacional de investigación y formación del Magisterio Venezolano, como
espacios para el estudio, debate y reflexión sobre las practicas pedagógicas. Durante esta
experiencia formativa han egresado 3072 misioneras/misioneros de estas áreas acreditados por la
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR), tributando al desarrollo y
fortalecimiento de las potencialidades de nuestros jóvenes en la formación de una ciudadanía
protagónica, participativa, solidaria, crítica, con proyectos de vida definidos vinculados al trabajo
productivo. Es necesario también mencionar los Programas Nacionales de Formación Avanzada
(PNFA) que iniciaron en el 2015 en las especialidades de Lengua Extranjera Inglés, Educación Física
y Dirección Educativa que inicialmente fue concebido como un programa no conducente para los
equipos de dirección, el PNFA lo convierte en una especialización, incluye a los supervisores y
directores En el 2016 se hace un llamado online para PNFA iniciando con 6 áreas de formación:
Inicial, Primaria, Pedagogía Cultural, Derecho de los Niños y Niñas, Dirección y Supervisión
Educativa, Ingles para Primaria. En el 2017 sale la gaceta de creación de los PNFA dando
legitimidad al programa, se crea la unidad de control de estudio y el comité académico del sistema
nacional. En el 2018 inician lengua y comunicación y la modalidad de educación especial y se
gradúan los primeros 178 estudiantes. Entre los alcances del PNFA se encuentran: son programas
de formación gratuitos; la formación se corresponde con el área de formación y nivel o modalidad
donde se desempeña el docente; está dirigido a docentes y profesionales en ejercicio; tiene
presencia en los 24 estados del país. También hay un trabajo inter-institucional con apoyo de por
ejemplo: British Council, Universidad Bolivariana de Venezuela y la Universidad Nacional
Experimental Simón Rodríguez. El pensum de estudio se centra en 5 trayectos, 3 ejes de
formación, a saber:

10. 10 1. Investigación para la trasformación de la práctica que consta de 5 seminarios de

investigación 2. Reflexión Pedagógica tiene 5 unidades curriculares con la intencionalidad de
reflexionar colectivamente para construir referentes teóricos de la pedagogía venezolana y se
construyen a partir de los nudos críticos detectados en la consulta por la calidad educativa. 3.
Especialidad e Integración de Saberes que tributan al campo especifico de la especialidad. La
UNEM se constituye como un estadio superior de la Educación Bolivariana en tanto permite la
construcción de un Campo estructurado que vincula todos los subsistemas de la educación
venezolana (educación básica y universitaria) desde sus bases organizativas, es decir, sirve de
articuladora de instituciones, de redes de trabajadores y trabajadoras de la educación y de manera
muy importante aspira a consolidarse como la articuladora fundamental del pueblo (docentes,
misioneros, misioneras, obreros, obreras, personal administrativo, comuneros, comuneras,
madres cuidadoras, cocineros y cocineras, profesionales técnicos...) con las estructuras de
innovación, investigación y producción endógena fortalecidas con las Micromisiones y las políticas
públicas impulsadas desde la Revolución Bolivariana. En este sentido, se conforma como una de
las experiencias estructurantes de una nueva Territorialidad Comunal en los 335 territorios
municipales del país; responde a la nueva geopolítica local, nacional, internacional a través de un
proceso de formación continuo y permanente, que tiene como principio y fin la acción pedagógica
crítica, transformadora, innovadora y orientada a superar las contradicciones antagónicas capital-
trabajo, nación-imperio, localización-globalización y tantas otras en, por, para y desde las
dimensiones políticas, culturales, sociales, económicas, espirituales y ambientales.

11. 11 I Parte Conceptualización y Direccionalidad La Universidad Nacional Experimental del

Magisterio Samuel Robinson, fue creada mediante Decreto Presidencial número 3651 publicado el
1 de Noviembre del 2018 con la finalidad de garantizar la formación gratuita y permanente de las y
los trabajadores de la educación, a los fines de consolidar el goce y ejercicio del derecho humano a
la educación, teniendo como soporte la investigación permanente con un enfoque robinsoniano,
emancipador, liberador, descolonizador, multidisciplinario, holístico, inter y transdisciplinario,
potenciando la enseñanza en servicio, elevando la conciencia social y la creación de un liderazgo
colectivo que contribuya a la transformación de la ciudadanía. Estas intencionalidades forman
parte del proceso que se inició en nuestro país en 1999 con la revolución bolivariana que se ha
expresado fundamentalmente en la inclusión social y educativa de miles de venezolanos. Este
objetivo trascendente supone hoy retos para el desarrollo de una educación que se exprese desde
una dinámica innovadora y de acción ejemplarizante. La educación en tanto pilar fundamental que
orienta las políticas y prácticas revolucionarias del Estado, requiere hoy una redefinición de sus
prácticas que permitan una nueva educación para el Nuevo Estado Comunal, es por esto que se
demanda la creación de un nuevo centro de formación universitaria que se constituya en parte
integrante de los entes descentralizados funcionalmente y desconcentrados estructuralmente con
forma de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio propio conforme a lo establecido
en las leyes de la República. ¿Por qué una Universidad Nacional Experimental del Magisterio?
Tanto las realidades sociales, políticas, como las económicas son siempre la expresión de una
estructuración permanente, derivada de una constante desestructuración. Esta incertidumbre y
esa paradoja sobre las cuales nos movemos en la vida contemporánea nos obliga a tener presente
mientras que la vacilación y la extravagancia obligan a buscar

12. 12 contextos que no están claros seres afortunados porque estamos maduros para
desplazarnos en medio del azar y del ruido. En toda propuesta del Estado donde se destaque que
la misión de las instituciones y centros educativos consiste en crear la solidaridad Nacional, la
armonía de los espíritus y la conciencia del bien común, estaremos en presencia de una
redefinición del Estado Docente. Esta redefinición se considera como la más pertinente en su
aplicación actual, aunque no suficientemente desarrollada, cuando estudiamos la inspirada en el
proyecto social consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual
presenta procesos y prácticas de democratización orientados por el principio de justicia social.
Esto implica una concepción de la Educación que desarrolle un conjunto de condiciones que
posibiliten mejores niveles de acceso y desempeño estudiantil en atención al desarrollo para el
bienestar del pueblo. La efectiva realización de la Educación "como un espacio que impulse y
genere justicia social" es la razón por la cual la equidad en la educación contempla la expansión de
sus beneficios sin "ninguna discriminación fundada en la raza, el sexo, el idioma, la religión o en
consideraciones económicas, culturales o sociales, ni en incapacidades físicas" (UNESCO, 1998) y
se expresa en "la igualdad de condiciones y oportunidades educativas que se brindan a los
estudiantes para el acceso a este nivel educativo y para la obtención de logros educativos durante
su trayectoria, los cuales resultan necesarios al aprovechamiento de nuevas oportunidades
educativas y sociales" (MECD, 2001). De acuerdo a los aspectos comentados y según lo afirmado,
la educación, se presenta en el quehacer, como el de una socialización metódica de la joven
generación. Por lo que se puede admitir, que en cada uno de ellos existe un sistema de ideas, de
sentimientos y de costumbres que expresan no solo la personalidad, sino el grupo o los grupos a
que se está integrado; tales como las creencias religiosas, las opiniones y las prácticas morales, las
tradiciones nacionales o profesionales, las opiniones colectivas de todo tipo. Su conjunto
constituye el ser social. El formar ese ser es el fin de la educación. Luis Padrino, quien junto al
maestro Prieto fue ideólogo de las instituciones y centros educativos del proyecto de la Escuela
Nueva, al referirse al ejercicio de la educación rural indicaba que: “… cada Maestro se convierta en
un investigador del alma del niño
13. 13 campesino, del ambiente de la comunidad; que ahonde sus inquietudes y aspiraciones y
tome el resultado de esas investigaciones como medio para la educación y la labor que ha de
realizar.” La concepción social del hecho educativo expresada en las afirmaciones anteriores se
integra a la consideración de que la educación es indiscutiblemente una acción política donde la
formación está asociada a los fines del Estado y por consiguiente al desarrollo de la ciudadanía
como sujetos que operan en una realidad geohistórica para transformarla. La formación y
desarrollo profesional de las y los trabajadores de la educación. En toda realidad histórico-social, la
formación tan especial de ese ser social llamado maestro, siempre ha ocurrido en momentos
coyunturales signados por la paradoja y la incertidumbre, en nuestro momento, hoy en día no
existe situaciones en las que se este al margen de la indecisión estamos expuestos, sin alicientes
de los sistemas que supuestamente en teoría para todo tenían una respuesta, solución a cada
situación conveniente para todas las inquietudes que la población tenia. Asimismo, afrontamos
una situación de paradoja porque ese vacío de coherencia que ha quedado se ha estado llenando
con ingredientes externos, de carácter internacional, en donde las situaciones presentadas en
educación, son consecuencias de sucesivas interacciones. Por otra parte, desde una perspectiva
del individuo actual, espontáneamente el ser humano no es propenso a someterse a una disciplina
política, a respetar una regla moral, a entregarse y a sacrificarse por un fin social. En sus inicios
habrá muy poco en su naturaleza congénita que le disponga a convertirse en servidor de divinidad,
emblema simbólico de la sociedad, a rendirle culto, a conocer vicisitudes en honor a ellas. Es la
sociedad en sí, la que a medida que se ha ido formando y consolidando, ha extraído de su propio
ser esas ingentes fuerzas morales ante las cuales el ser humano ha experimentado su inferioridad
y su necesidad de superarlas a través del poder popular. Por consiguiente, ante cada nueva
generación, la Sociedad, la Universidad y las Instituciones y Centros Educativos se encuentran en
presencia de un terreno casi virgen, sobre el que se ve obligada a edificar, partiendo de la nada.

14. 14 Es así como, mediante la creación y puesta en práctica de esta Universidad Nacional
Experimental del Magisterio, se profundiza la resignificación del nuevo Estado Docente, por medio
del cual, a través de un salto histórico, se nos permite promover la UNEM y a sus trabajadores,
como poder social, en quien debe centrarse las mayores consideraciones para incrementar sus
capacidades y elevar las aptitudes de este luchador social a un punto tal en que se encuentre a sí
mismo como un actor capaz de entregar lo mejor de sí a su trabajo, sintiéndose satisfecho con su
labor y con la manera tan especial como es reconocido, lo cual pasa por su conciencia forjada
como un todo: con sus saberes, sus valores familiares y sociales, sus buenos hábitos, sus diversas
costumbres y en general su modo de ser frente al mundo. Es necesario reinventar este nuevo
maestro, que se sienta parte de la comunidad y sea a su vez el representante del Estado en las
instituciones y centros educativos. Este docente, al ser egresado de la nueva Universidad Nacional
Experimental del Magisterio, desarrollado en razón a su máxima experiencia, a su vocación,
honestidad y capacidad como orientador de las y los estudiantes en su tránsito por el aprendizaje,
sin que le baste las cualidades señaladas, por lo que es necesario además, dedicación,
desprendimiento y ser predicante, no solo en las instituciones y centros educativos, sino en la vida
pública y en la vida privada. El docente que en cualquier área de su quehacer es el maestro, el
guía, el que aviva, el que agita y orienta los sentimientos del estudiante y a sus comunidades para
deslastrarse del papel asignado de ser un simple repetidor. Es así, como el enfoque ya no es
solamente político, ideológico, económico, legal y ni siquiera solo social, sino educativo, desde la
concepción del Estado Docente sostenida por Luis Beltrán Prieto. Para esto necesitamos con
urgencia revolucionar la educación y la Universidad, de tal forma que logremos materializar
efectivamente el marco Constitucional adecuado, y a través de unas instituciones y centros
educativos inspiradas en la conciencia del bien común y de los valores concebidos dentro de una
ética que por convicción nos incluya a todos, para la construcción con equidad de una sociedad
justa, fraterna, amante de la paz y altamente productiva, transformadora y con ánimo de
mantenerse en su tiempo histórico aferrada con firmeza y continuidad en sus fundamentos, de tal
forma, que, ad latere de un proyecto de país, tenga continuidad y se cohesione con un modelo
educativo pertinente (universidad-sociedad-territorio).

15. 15 Esta institución deberá alcanzar la misión de coadyuvar en la refundación del Estado
venezolano a través del hecho formativo de su magisterio, sustentado en una concepción
socialista que concrete en la vida nacional el ejercicio de una educación liberadora, el trabajo
dignificante y la participación activa y protagónica en los procesos de transformación política
enmarcados en el Estado democrático y social de derecho y justicia. Contexto de creación Una
aspiración de las sociedades es aumentar la calidad de la formación de los miembros que las
integran. Las transformaciones que se han operado con la Revolución desde 1999 han originado
formas novedosas de interacción entre los diferentes componentes de su realidad como país y
entre los países en su conjunto. Estos avances democráticos han generado una necesidad
imperiosa de desarrollar una formación integral de todos y todas. En este momento histórico esa
formación requiere de una concepción transversal en la que la nueva territorialidad comunal
condiciona toda estructura para poder, desde los procesos educativos, lograr el nivel de
integralidad exigido por la revolución y dar frente a la globalización como estrategia de
dominación imperial. Para poder enfrentar los retos impuestos por las actuales exigencias
internacionales en las que el capitalismo e imperio imponen su dominación, es indispensable
fortalecer la educación nacional. La Educación Básica en Venezuela después del 2002 se estructuró
como Sistema Educativo Bolivariano desde la novedosa concepción del “Continuo Humano”
(SEBCH), para diferenciarla de la tradicional concepción occidental y fragmentada de la
modernidad eurocéntrica impuesta, de una educación administrativista volcada a niveles en los
que la exclusión fue generando estructuras sociales asimétricas, desiguales, con frecuentes nodos
de ruptura que crearon una educación por estancos, que derivó cada vez en mayor fragmentación
y su implicación en la caída del Índice de Desarrollo Humano. La exclusión en la década de los 90
aumentó en la medida que avanzaba la edad de los seres sociales, creando por una parte
desigualdades, por otra, asimetrías territoriales a toda escala y por si fuese poco, una caída
constante del IDH que caracterizó a todos y cada uno de los estados indicando la necesidad de
revertir sus implicaciones estructurales no con reformas sino con verdaderas transformaciones.
(Ver gráfico1)

16. 16 Gráfico 1 Dentro de este contexto la educación en nuestro país ha ido concretando la
Democracia Participativa y Protagónica y las declaraciones de una Revolución Antiimperialista
(2004) y Socialista (2005). Esto ha significado el desarrollo integral de venezolanos y venezolanas,
cuyo Índice de Desarrollo Humano alcanzó por primera vez en Venezuela su nivel más elevado en
todos y cada uno de los estados (Ver gráfico 2). Esta condición fue producto del Nuevo Sistema
Educativo Bolivariano y del Nuevo Sistema Inclusivo de Misiones diseñado por el Comandante
Hugo Chávez Frías que con gran intensidad desarrolló desde el 2003 con las Misiones Robinson I y
II, Ribas, Ribas Técnico, Sucre, Che Guevara, Barrio Nuevo Barrio Tricolor hasta alcanzar un total de
33 Misiones, 8 Grandes Misiones y varias Micro-misiones. La concepción de las Misiones y de
Grandes Misiones fue el método desde la Nueva Geometría del Poder con que el Presidente Hugo
Chávez Frías construyó la unidad territorial integral de educación bolivariana en el país, y en ésta
un elemento clave para el logro de metas educativas fueron las y los docentes, las y los
estudiantes, todas y todos los trabajadores y las comunidades, volcados en un continuo de
formación general. EDUCACION EN LO 90

17. 17 Todo este accionar de la Revolución Bolivariana se desarrolla con el objetivo de lograr los
nuevos fines de la República, la Revolución trabajó tal cual estableció la Constitución y las Leyes
tanto de Educación como del Poder Popular con el objetivo de avanzar según permitió la dinámica
condicionante geo-histórica, con coherencia y cohesión hacia el Nuevo Sistema Educativo el cual
desde el año 2007 comenzó a estructurarse desde los Consejos Comunales perfilándose hacia el
Estado Comunal que plasmó la Asamblea Nacional en la Ley Orgánica de las Comunas (2007). El
presidente Hugo Chávez exhortó a que todos/as los/as actores del hecho educativo asumieran el
reto de dirigir todos sus esfuerzos en la génesis y consolidación de un sistema de formación para la
y el docente en correspondencia con las necesidades de la Educación Bolivariana y los planes
estratégicos del Estado que enfatizan la participación protagónica de las mayorías en una sociedad
democrática, humanista e intercultural caracterizada desde una perspectiva innovadora y
transformadora de los procesos de investigación y formación. A partir de estas premisas se han
profundizado los esfuerzos para garantizar que la investigación y la formación en el Subsistema de
Educación Básica sea un derecho. En este sentido, se desarrollan políticas de formación que han
favorecido la reflexión crítica sobre la práctica educativa a objeto de transformarla, la valoración y
construcción colectiva de los saberes, su oportuno intercambio, así como, el análisis reflexivo de
teorías, propuestas, ideas y experiencias para la reconstrucción de nuestras formas de entender,
participar, realizar y evaluar nuestro propio quehacer educativo. Gráfico 2

18. 18 Los elementos antes mencionados se integran a partir del año 2014 en el Sistema Nacional
de Investigación y Formación Permanente de los Trabajadores de la Educación (SNIFMV)2 bajo un
enfoque de análisis de la práctica educativa que articula la investigación con la formación,
asumiendo dinámicas organizativas, privilegiando formas de encuentro e intercambio en redes de
producción colectiva de conocimiento, destinadas a contribuir con la comprensión crítica y
creadora de la vida socioeducativa, socicomunitaria y productiva para la toma de decisiones; la
organización, la comunicación y la operativización de los programas, planes y proyectos. Desde su
creación el SNIFMV ha asumido esta direccionalidad y ha avanzado en su articulación y extensión
contando hoy con un conjunto de componentes importantes para brindar estructura y sustento a
la investigación y formación permanente de las y los trabajadores de la educación venezolana
como son: los Congresos Pedagógicos (circuitales, municipales, estatales y nacionales), Colectivos
de investigación y formación, Centros regionales y locales, así como los encuentros pedagógicos,
seminarios y foros que forman parte de la dinámica cotidiana del Subsistema de Educación Básica.
Esta política de constitución y formación de los centros locales y regionales es un producto de la
visión geohistórica y georeferencial del sistema educativo bolivariano y en estos momentos es
expresión de los nuevos retos que la territorialización y la comunalización de la educación en
Venezuela aspira desarrollar a través de la universidad. Producto de la progresividad del derecho
de la educación de las venezolanas y venezolanos, surge en el 2014, la Micromisión Simón
Rodríguez como un gran movimiento pedagógico para la profesionalización de la carrera docente
bajo los principios de interdisciplinariedad, pensamiento crítico, construcción colectiva del
conocimiento y el aprender a hacer, este movimiento se concreta en el Programa Nacional de
Formación (PNF) y el Programa Nacional de Formación Avanzada en Educación (PNFAE). Se
concreta en el territorio local y reivindica la escuela como centro natural de la formación del
maestro y al colectivo local de investigación y formación como el sujeto fundamental. Este proceso
histórico tiene su punto de inflexión en el hecho de reconocer que no sólo las y los docentes son
actores del proceso educativo sino que también incluye al personal 2 Anunciado por el Presidente
Nicolás Maduro Moros en abril de 2014 desde el poliedro de Caracas.

19. 19 administrativo y obrero hecho que se afianza inclusive en el documento de la Segunda

Convención Colectiva Única y Unitaria de las Trabajadoras y los Trabajadores del Ministerio del
Poder Popular para la Educación 2018 – 2020, Cláusula 9, la cual establece: “Formación colectiva,
integral, continua y permanente en que las partes asumen corresponsablemente la promoción de
iniciativas de formación y autoformación colectiva, integral, continua y permanente, de la clase
trabajadora. El Ministerio del Poder Popular para la Educación ofrecerá a sus trabajadoras y
trabajadores, a través de su propio esfuerzo o de convenios con otras instituciones educativas y
universidades nacionales, oportunidades de estudio conducentes a título académico o de
mejoramiento profesional.” (pág. 12) Se establece además el Sistema Nacional de Investigación y
Formación del Magisterio Venezolano con el fin de impulsar la profesionalización de todas/os
las/os trabajadoras/es de la educación desde un enfoque que reconstruya su quehacer diario
adecuándose a las condiciones sociales, políticas, culturales y económicas de cada comunidad. Por
tal razón, se plantea que su realización ocurra en las escuelas y en los circuitos educativos,
indisolublemente asociadas a la práctica educativa concreta, a los problemas y necesidades
específicas presentadas en el contexto. En este sentido, es prioritario el fortalecimiento de los
procesos de investigación y formación de las y los trabajadores de la educación, mediante una
articulación permanente del quehacer cotidiano con los objetivos de la transformación de la
práctica pedagógica vinculando el conocimiento de lo que se hace con lo que se debe hacer, con el
fin de concretar la educación liberadora y emancipadora en una relación dialéctica, indagatoria y
enriquecedora entre la investigación y la formación a objeto de transformar la dinámica escolar y
la vida de sus múltiples actores favoreciendo la comprensión y la precisión necesaria para
optimizar la práctica pedagógica desde procesos de investigación y experiencias sistemáticas de
acción–reflexión–acción; y el fortalecimiento del saber y la conciencia individual y colectiva del
sujeto participante. Ahora tal estructura expresa un acuerdo nacional alrededor de la creación de
una universidad que garantice la formación de trabajadoras y trabajadores de la educación
concientizados para garantizar Independencia y Soberanía, profundizar el socialismo y avanzar
hacia nuevas estructuras y relaciones sociales y de producción anti imperialista;

20. 20 superar el rentismo, para resolver contradicciones creadas por el capitalismo y la

dominación eurocéntrica y norte-americanista; elevar la calidad de la educación en todos los
niveles, condiciones y lugares y revalorizar la función social del magisterio. Al asumir que el
docente es protagonista y acompañante del pueblo para la transformación política y económica se
hace necesario crear nuevas concepciones que superen las restricciones enclaustradas de las
viejas ideas instauradas desde la visión eurocéntrica y norte-americanista. Las Universidades,
fundamentalmente las “autónomas” y/o tradicionales, han sido los únicos entes que se han
negado a las experiencias constituyentes, pero tampoco han hecho esfuerzos por participar en las
transformaciones introducidas por la Revolución, reproduciendo incluso contradicciones sin haber
asumido la responsabilidad que ya todo el pueblo avanza en la construcción del Estado Comunal.
Esa experiencia y praxis es la que nos abre la perspectiva paradigmática de una nueva Universidad
para el Magisterio al considerar que las casi 80 Instituciones Universitarias que forman docentes
en el país no lograron estructurar con coherencia una formación vinculada a los nuevos
requerimientos geohistóricos, lo que expresa una compleja, enmarañada y carente cohesión de los
profesionales egresados y el nuevo Sistema de Educación Bolivariana. Las autoridades
universitarias negaron su participación, no se incorporaron a la Constituyente Educativa ni a los
congresos pedagógicos que sí asumió el pueblo a través de los maestros, estudiantes y otros
actores territoriales. Tal cual lo destaca A. Istúriz (2013): “Nos toca a los maestros, a través de la
educación, crear la conciencia colectiva para que nuestro pueblo asuma, que, junto al gobierno, es
el Estado. Que asuma la responsabilidad como un factor fundamental de ciudadanía, de
republicano. Sin eso no hay republicanos. Sin esa conciencia no hay República por más boinas y
más franelas que nos pongamos. Estamos obligados a transformar ese Estado viejo que
heredamos, y que el Estado asuma la función de ser un Estado corresponsable, donde el Estado no
es el gobierno: el pueblo y el gobierno somos el nuevo Estado. Somos el Estado Bolivariano.” Es
por esto que el Presidente Nicolás Maduro Moros crea la Universidad Nacional Experimental del
Magisterio para que consolide el poder de pueblo, supere anomalías y cree un estadio superior en
la espiral de la Educación Bolivariana con nuevos paradigmas

21. 21 universitarios que respondan a la Constituyente Territorial, avance en la concreción del

Estado Comunal para la nueva estructura territorial, consolide un nuevo ordenamiento social,
institucional, político y productivo con una Educación que comunalice y priorice la superación del
Estado rentista. La concepción de esta nueva Universidad parte de políticas, experiencias y logros
entre los que destacan: 1. La innovación de Objetivos Históricos precisa el carácter universal y
esencia de la Revolución Bolivariana; sobre todo por el impacto en la solución de contradicciones
históricas aún no resueltas y que ella enfrenta. Todas las acciones desde cada lugar deben
responder a esos 5 Objetivos Históricos. El plan socialista 2013-2019 es la dirección más precisa
que el comandante presidente nos dejó para unidad de pueblo, cohesión y coherencia. 2. La
cualificación que se comenzó a alcanzar con el Índice de Desarrollo Humano y las Metas del
Milenio. No es poca cosa que la República Bolivariana de Venezuela, a partir de la revolución
bolivariana, alcanzará a formar parte de los países con alto Índice de Desarrollo Humano. 3. Las
Misiones y entre ellas la Micromisión Simón Rodríguez como estrategias de desarrollo de políticas
públicas y el salto cuantitativo y cualitativo en educación, gobierno, política y territorialidad que
suponen, así como su incidencia en estructuras sociales, institucionales con un perfil reconocido
por instituciones internacionales. (33 Misiones, 9 Grandes Misiones, Micromisiones.) 4.
Estructuración Comunal muy vinculada a la organización misional para pasar del Estado burgués y
rentista petrolero, al Estado comunal ha significado la organización de 40.000 Consejos Comunales
y más 3.000 Comunas con una estructura que debe consolidarse antes del 2021 año Bicentenario
de la Batalla de Carabobo. 5. El inicio del desarrollo de una Política de Recuperación, Crecimiento y
Prosperidad que implementa el presidente Nicolás Maduro centrado en el fortalecimiento del
Bolívar y la creación del criptoactivo PETRO.

22. 22 Bajo esta perspectiva geohistórica se inicia la concepción y desarrollo de la UNEM como
expresión de los ideales y propuesta política-pedagógica robinsoniana y de la direccionalidad que
imprime la Constitución Bolivariana de Venezuela, la cual concibe los procesos de educación y
trabajo como los medios para lograr los fines del Estado. Propósitos y Objetivos La Universidad
Nacional del Magisterio “Samuel Robinson” tiene como propósitos: 1. Desarrollar programas y
proyectos de formación inicial y permanente de las trabajadoras y trabajadores al servicio de
instituciones educativas en el marco de la nueva territorialidad, orientados a garantizar La calidad
y pertinencia de la educación, en el marco de la construcción del socialismo bolivariano, a través
de la generación y apropiación social del conocimiento pluriversal y la vinculación activa y
consustanciada con los proyectos de desarrollo educativo, en función de los fines de la educación
y los planes estratégicos del Estado venezolano. 2. Crear programas, proyectos y servicios que
respondan a las exigencias del Ministerio del Poder Popular para la Educación como órgano rector
que garantice la atención integral de niñas, niños y adolescentes, jóvenes, adultos, adultas,
personas con discapacidad o necesidades educativas especiales; así como, los requerimientos del
desarrollo integral y del poder popular organizada. 3. Garantizar la profesionalización gratuita y de
calidad para el desarrollo integral de las trabajadoras y los trabajadores de la educación. A los fines
de dar viabilidad al desarrollo de estos propósitos generales la UNEM se plantea como objetivos
estratégicos: 1. Coordinar la formación inicial, continua y permanente de las trabajadoras y
trabajadores al servicio de las instituciones públicas (oficiales, privas y/o comunitarias) en el marco
de la nueva territorialidad.

23. 23 2. Crear planes, programas y proyectos nacionales de formación, en correspondencia con

los requerimientos del desarrollo integral y necesidades de personal en servicio, del Poder Popular
para la Educación, a fin de garantizar la atención de las y los estudiantes en el marco de la nueva
territorialidad. 3. Coordinar áreas y líneas de investigación. 4. Coordinar los centros regionales y
locales de investigación y formación, como parte del funcionamiento territorial de la universidad,
garantizándoles todos los recursos tecnológicos de información y la comunicación. 5. Crear y
coordinar el Observatorio Nacional de Datos y Estadísticas Educativas que permita un seguimiento
en tiempo real de las políticas públicas en el sector educativo. 6. Impulsar como eje transversal de
la formación la pedagogía crítica y la investigación transformadora y de acción social comunitaria
en sinergia con las políticas públicas y áreas estratégicas del Estado venezolano. 7. Reconocer los
saberes ancestrales e indígenas sustentados en la interculturalidad e igualdad de las culturas, sus
costumbres y tradiciones, valorando el uso de aquellos conocimientos no formalizados, pero sí
vivenciados de las memorias históricas, de las experiencias inventivas, innovadoras y
transformadoras de las comunidades para el reconocimiento y acreditación de estos saberes y la
formación de docentes para este contexto. Funciones La UNEM tiene como eje central desarrollar
planes y programas de formación que atiendan las necesidades y potencialidades de las y los
trabajadores de la educación venezolana. El enfoque general de los mismos estará asociado al
desarrollo de una conciencia y gestión pedagógica descolonizada, con pertinencia social y
consustanciada con la construcción del Poder Popular Comunal a fin de materializar el derecho a
una educación para todos y todas.

24. 24 La UNEM desarrollará las funciones sustantivas de la universidad venezolana: investigación

y formación en un todo integrado. Ambas funciones estarán estructuradas en relación de los
distintos niveles del desarrollo territorial y de las exigencias que deriven del Estado venezolano.
Por otra parte, en la UNEM la investigación y la formación implica considerar “Toda la Patria una
Escuela” que legó el Comandante Chávez. El desarrollo de este principio supone la consideración
de que la escuela y por ende la universidad constituyen espacios multiformes que se expresan
como unidades destinadas al logro de las finalidades del Estado y de los objetivos históricos
planteados en el Plan de la Patria 2019-2025. Es así que la universidad debe garantizar un
funcionamiento que permita su consolidación como lo plantea el Ministerio de Educación y
Deportes (2004): * Espacio para la producción y la productividad, orienta la formación desde el
principio aprender haciendo y enseñar produciendo, promoviendo los proyectos de seguridad
alimentaria y agricultura, como política de Estado. * Espacio para la paz, orienta el desarrollo de
los valores de paz, tolerancia, diálogo, convivencia y solidaridad. * Espacio para la formación
integral, incorpora alimentación, deporte, cultura, arte, recreación, lectura, tecnología,
investigación, proyectos y producción de conocimientos para la transformación. * Espacio para la
creación y la creatividad, propicia la intervinculación mente-manos- cuerpo-espíritu. * Espacio
para la salud y la vida, orienta la prevención, protección y defensa de la salud como derecho
humano. * Centro del quehacer comunitario, orienta la participación, bajo principios de
corresponsabilidad, de las comunidades educativas. * Espacio de comunicación alternativa,
orienta la creación de medios comunicacionales para la formación de ciudadanos.

25. 25 * Espacio para el uso inteligente, consciente y crítico de las tecnologías de la información y
la comunicación libres, orientadas a la democratización soberana de su acceso. * Espacio para la
innovación tecnológica, crea las condiciones para innovar en cuanto a tecnología se refiere.
*Espacio para la descolonización del poder, del saber y del ser, a través de los procesos de
comunalización del Estado, del reconocimiento de los saberes ancestrales y no occidentales y de la
condición sentipensante del ser humano. * Espacio para el desarrollo comunal en función de los
niveles de desarrollo territorial, atendiendo siempre a los patrimonios y valores históricos,
multiculturales y plurilingües según establece la Constitución y los requerimientos de
participación, planificación, ejecución de presupuesto y contraloría social.3 Se tiene, además,
como referentes básicos: la consideración de los estudiantes, su familia y su comunidad como
sujetos activos de su aprendizaje; la vinculación de los aprendizajes con la vida, la comunidad y el
desarrollo de las capacidades para la transformación social; la necesidad de contextualizar el
aprendizaje y valorar lo local, regional, nacional y nuestro-americano como objeto de estudio; la
comprensión de las áreas de conocimiento como productos sociales e históricos, en permanente
cambio; la valoración de la indagación, del diálogo de saberes, de la confrontación de puntos de
vista como fuente de aprendizaje; la interconexión entre los distintos campos del saber humano.
Se inscribe además en una concepción de la formación integral, continua y permanente de las y los
trabajadoras y trabajadores de la educación, caracterizada por el respeto a su profesionalidad y su
experiencia, dirigida simultáneamente al desarrollo profesional y a la transformación de la realidad
y mejoramiento de las prácticas pedagógicas. 3 La Educación Bolivariana Políticas, Programas y
Acciones “Cumpliendo Las Metas Del Milenio”. (2004). Ministerio de Educación y Deportes.

26. 26 La formación y la investigación que promueve la UNEM corresponde a lo que estableció el

Plan Rector del Instituto Bolivariano de Investigación y Desarrollo Educativo (IBIDE) 2006: estarán
dirigidas a la creación, difusión y usos de conocimientos y tecnologías, en la perspectiva de la
democratización del conocimiento, como principio fundamental de la transformación social
propicia la integración de todos los planes, programas y proyectos a escala del Ministerio del
Poder Popular para la Educación, el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y el Ministerio
del Poder Popular para la Educación Universitaria Ciencia y Tecnología y fortalece la concepción
del continuo humano en tanto cualidad del Movimiento y Desarrollo social-humano para la
realización de programas de investigación y de formación en investigación. La acción investigativa
debe contribuir a resolver problemas y crear mecanismos para confrontar la dominación
entrabados en la complejidad entre el capital y el trabajo, en nuestros propios contextos
educativos, los cuales ameritan miradas y abordajes diferentes, para realizar transformaciones
profundas. Es esta acción investigativa, producida en el activo proceso de indagación de la realidad
y conformación de colectivos transformadores que generan productos de investigación (que bien
pueden ser trabajos de grado, publicaciones científicas o cualquier otros reporte de investigación)
dan cuenta de la sistematización de las prácticas pedagógicas transformadoras y enriquecen el
acervo común que fortalece la acción consciente de los colectivos pedagógicos en cada área de
investigación-formación y en el campo educativo como un todo. En la UNEM la investigación y
desarrollo educativo se sustenta en cuatro funciones primordiales: 1. La investigación orientada al
fortalecimiento del Sistema Educativo Bolivariano y a la transformación de la realidad
socioeducativa venezolana. 2. El asesoramiento a los Ministerios citados para la Educación
Comunal. 3. El Fortalecimiento de la investigación educativa a toda escala, momento y condición

27. 27 4. La comunicación incluye la estructuración de redes, en especial las Redes Estadales de

transición a la comunalización de la educación, Red de Aplicación de Acciones Socio-Políticas y
otras que el Estado Venezolano requiera. Ello implica afianzar la concepción del Estado Docente
para el Estado Comunal y contempla establecer como líneas marco: 1. Educación de calidad para
todos y todas. 2. Las instituciones y centros educativos como espacio de equidad y
corresponsabilidad. 3. Desconcentración, integralidad y repolitización de los sujetos sociales y
pedagógicos. 4. Transformación del sistema escolar y generación de nuevas lógicas de la
formación universitaria. 5. El desarrollo de la pluriculturalidad e interculturalidad en los territorios
como principios robinsonianos. Programas La UNEM tiene como propósito desarrollar programas
de formación inicial y permanente de las y los docentes así como generar procesos de
construcción y socialización de conocimientos socioeducativos. Estos procesos generales son
asumidos por esta universidad como procesos integrales, continuos, vinculados al mejoramiento y
la transformación de las prácticas pedagógicas, así como al desarrollo profesional de las y los
trabajadores del magisterio venezolano, en la perspectiva de la construcción de una educación
liberadora, del trabajo dignificante y de su participación activa en los procesos de transformación
política. En este sentido estructurará sus proyectos y planes educativos en tres grandes
programas, a saber: Programa de Formación Inicial, Programa de Formación de Postgrado y
Estudios Avanzados y Programa de Formación no conducentes a título.

28. 28 Programa de Formación Inicial: este programa tiene como objetivo fundamental
profesionalizar a trabajadores y trabajadoras en servicio de la educación venezolana. Se estructura
a partir de la creación de Programas de Grado y la gestión de Programas Nacionales de Formación.
Programa de Formación de Postgrado y Estudios Avanzados: este programa tiene como finalidad
elevar el nivel académico y de desempeño profesional de los y las trabajadoras de la educación
venezolana según sus necesidades, potencialidades y de acuerdo a los planes estratégicos
direccionados desde las políticas públicas educativas. Programa de Formación no conducentes a
grado: La orientación general de este programa está asociado a la creación y gestión de diversas
modalidades y estrategias de formación (cursos, talleres, seminarios, entre otros) vinculados a
temáticas problematizadas específicas. Bajo esta tipología, la universidad podrá impartir estudios
Postdoctorales. II Parte Fundamentación Política-Pedagógica Transformar la práctica docente en el
contexto histórico social, exige asirse a las prácticas sobre cómo enseñar liberando al sujeto de la
dominación, permitiendo el desarrollo de sus capacidades para superar la opresión en la
escolaridad capitalista dominante. Esta demanda ideo-política, constituye una duda razonable que
necesita efectivamente respuestas posibles. Ha de encarnar ella el papel de la brújula sobre la
revolución del conocimiento. Para ello hay que entrelazar criterios y compromisos alrededor de
una ecología de las ideas que debemos someter a una arqueología de la acción pedagógica, para
ofrecer entonces, una sensibilidad propia, y una voluntad atrevida de quienes desean
transformarse y actuar distinto. Cuestiones estas que aún no se advierten suficientemente en los
textos, pero están como subjetividades en los pensamientos comunes de los autores, en los
esfuerzos filantrópicos por servir solidariamente y en las acciones políticas que desarrolla la
revolución bolivariana.

29. 29 Hay visiones múltiples y también voluntades llenas de esperanzas por hacer una práctica
crítica y sistemática en la enseñanza integral, integrada, multidisciplinar, emancipadora,
liberadora, para profundizar la experiencia del aprendizaje de los y las trabajadoras de la
educación en servicio que estudian y trabajan, que forman formándose y formando a otros en los
diversos y múltiples espacios educativos en los territorios. Para sostener e impulsar la formación
de las trabajadoras y trabajadores de la educación desde esta perspectiva, se requiere el
desarrollo de un sistema formativo que trascienda el sistema educativo escolar actual, ya que se
necesita más que un programa que resuelva problemas por un tiempo, acciones sustanciales y
fundamentadas que apuntalen la sustentabilidad y la interconexión de metas creadoras y creativas
en la trasformación de las prácticas de enseñanza y la escolaridad crítica y liberadora del
socialismo como ética y estética de lo posible educativo. La UNEM parte de un conjunto de
principios de carácter político pedagógicos vinculados directamente al pensamiento robinsoniano
y al propio desarrollo de las experiencias educativas ejecutadas por la revolución desde el 2002, a
continuación se sintetizan: Educación y trabajo liberador: “Formar produciendo, producir
formando”. Uno de los aspectos claves de la educación y el trabajo liberador, tiene que ver con la
construcción del modelo productivo socialista contemplado en el Objetivo Histórico N° 2 del Plan
de la Patria “Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como
alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar la ‘mayor suma de
seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de felicidad’…”, para nuestro
pueblo donde todo el conocimiento, teoría, ciencia, tecnología y técnica deben estar dirigidos a:
“superar la división social del trabajo capitalista que genera la escisión entre la teoría y práctica, la
separación entre lo intelectual y lo manual, la fragmentación y atomización del saber”. En la actual
etapa de la revolución se ha venido gestando un proceso de toma de conciencia que se traduce en
el reconocimiento de la necesidad de superar esos procesos

30. 30 enajenantes tanto en el trabajo como en la educación, tal como se plantea en la CRBV en su
artículo 3, donde se coloca el saber y el trabajo como un eje de desarrollo integral de la persona y
la comunidad. En consecuencia, el artículo 6, numeral 3, ordinal D, de la Ley Orgánica de
Educación 2009, expresa que el proceso formativo está ligado a las siguientes finalidades:
“Desarrollo socio-cognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas, articulando de forma
permanente, el aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir, para desarrollar armónicamente los
aspectos cognitivos, afectivos, axiológicos y prácticos, y superar la fragmentación, la atomización
del saber y la separación entre las actividades manuales e intelectuales…” De esta manera, la
educación liberadora que asume abiertamente el combate a los estragos de la división social del
trabajo capitalista, postula una serie de premisas de obligatorio cumplimiento en los diversos
subsistemas educativos: • La formación integral desde un punto de vista socio-cognitivo • La
articulación del ser, con el saber y el hacer • Armonizar los aspectos cognitivos con los afectivos,
axiológicos y prácticos Debemos tener claro que el impacto de la división social del trabajo
capitalista en el ámbito educativo es concreto: impregna los contenidos curriculares, los planes de
estudios, las estrategias metodológicas y las didácticas, el régimen de evaluación, no escapando la
propia arquitectura del espacio formativo: espacios separados, oficinas, áreas de recreación,
organización interna del aula, taller o laboratorio, ubicación del pizarrón y alineación de los
pupitres o mesas. Estas implicaciones de la división social del trabajo en las instituciones y centros
educativos, nos permiten comprender el currículo reproductor y su administración: • Separación
entre las materias teóricas y prácticas • Distinción entre ciclo básico y especialidad

31. 31 • Tipo de integración entre las diversas asignaturas • Utilización del tiempo escolar: turno,
horario. La crítica de la división del trabajo capitalista en el proceso educativo, ayuda a
comprender que el currículo desde la perspectiva transformadora, donde hemos asumido
abiertamente el carácter político-ideológico de la formación en la UNEM, no es un problema
técnico, sino que en el qué y cómo aprender, cuáles contenidos escogemos, cómo los
estructuramos y presentamos, qué metodología empleamos, cuál didáctica proponemos, cómo
evaluar y acreditar los saberes, descansa en una determinada concepción del mundo, de la
sociedad y del desarrollo, tamizados por diversos intereses: de control y dominio o de liberación y
emancipación. En esa dirección, la educación liberadora posee puntos de partidas pedagógicos y
epistemológicos que se sintetizan en premisas, como las siguientes: Frente a la parcelación y
fragmentación del saber, impulsa la globalización o totalización del aprendizaje con un enfoque
inter o transdisciplinario, que promueve la formación general para seguir aprendiendo,
comúnmente este proceso se conceptúa como meta-aprendizaje: APRENDER A APRENDER; Desde
la dicotomía teoría/práctica adquirir habilidades y destrezas bajo las premisas de APRENDER
HACIENDO ejecutando múltiples tareas especializadas, en la perspectiva politécnica. Tales criterios
están presentes en la concepción del desarrollo curricular, donde se nos plantea impulsar un
proceso de articulación de sus diversos componentes: contenidos programáticos, su
estructuración y administración, las estrategias y los materiales didácticos, la evaluación y la
acreditación de los aprendizajes. En consecuencia debemos caracterizar cómo se formulan estos
diversos aspectos del currículo crítico-transformador. En lo relativo a los contenidos, estos ya no
sólo se refieren a conceptos, sino que se vinculan a realidades en desarrollo, procedimientos y
prácticas, y al mismo tiempo, se relacionan con valores y actitudes. Aquí encontramos una triple
integración o armonización demandado en el Art 6 de la LOE y además se estima como fuente
generadora de

32. 32 contenidos la problematización de la realidad en los espacios territoriales. Estos contenidos

globalizados, demandan que en su selección, estructuración e implementación, se tome en cuenta
el contexto social, los sujetos involucrados y la problemática que se intenta resolver, es decir, se
complejiza su formulación por las demandas de pertinencia, que remite de alguna manera a su
ENDOGENIZACION, a la interpretación y comprensión desde adentro y por dentro. Por ejemplo,
hay que dar cuenta de las características de diversos sujetos sociales secularmente excluidos. Esta
franja de la población está siendo atendida en el plano educativo, encontrándonos con variados
desarrollos cognitivos que tenemos que acompañar con la formación permanente, continua y
andragógica Responder a esta complejidad, haciendo pertinente los aprendizajes, demanda el
empleo de diversas modalidades de estudio: presencial, semi-presencial, a distancia, supervisado.
Empleo de variados turnos y horarios: diurnos, vespertinos, nocturnos y sabatinos Las estrategias
pedagógicas, los recursos y los materiales para la formación y la investigación que se emplean
deben integrarse a las demandas de pertinencia, igualmente se requiere adecuar el uso de las
Tecnologías de la Información y Comunicación LIBRES (TICL), desarrollar técnicas de estudio que
apuntan hacia la autoformación, bajo modalidades de estudio independiente, vinculándola a las
asesorías y acompañamiento pedagógico permanente. Territorialización de la educación y
comunalización Percibir el mundo de vida del colectivo de nuestras comunidades es de una
profunda complejidad. Nuestra sociedad en su praxis cotidiana ha dejado de lado, la esencia
originaria, construida a imagen y semejanza de la concepción de nuestros ancestros: la
Cosmovisión de la cotidianidad. Percepción que trasciende la simple mirada. Deja de ser simple al
emerger de la construcción múltiple, diversa, en la que juega un rol relevante la otredad en lo
individual. Donde lo individual se incorpora a lo colectivo, al nosotros. Al principio de manera
inconsciente, para que desde la interacción “cotidiana”, se fortalezca y

33. 33 convierta en un “consciente” que da pasos agigantados para concretar la “visibilidad”, a

partir de un sendero propio, auténtico e irrepetible. Bajo una concepción amplia de territorialidad,
generar senderos de empoderamiento sustentado en la visibilización, el protagonismo
impregnado de compromiso indudablemente afianza el arraigo, el amor al lugar, claves de la toma
de conciencia. En el espacio comunal, la dinámica cotidiana se erige como emporio permanente de
afectividad, de compartir, de apoyo mutuo que impulsa subliminalmente una relevante querencia.
Reflexiones que conllevan a meditar y valorar simultáneamente, la iniciativa y toma de decisiones
al calor de la necesidad sentida. Pensamiento individual que se inserta en la acción colectiva, para
integrarlo en un todo, en el mundo de intersubjetividades en el que converge el sentido de
solidaridad, de ayuda mutua, del compromiso y de un tácito liderazgo que emerge. Se delibera
sobre la acción, sobre la toma de decisiones desde un mundo de vida que bruscamente debe
acelerar el ritmo de la dinámica cotidiana, que se siente momentáneamente fracturada, donde
sólo acciones desde la cavilación colectiva puede coadyuvar a orientar, a visualizar desde un
“darse cuenta” estos elementos esenciales de la interacción humana se convierte en objetivos
políticos para el desarrollo del Estado Comunal. José Martí (1891) en “Nuestra América”, señala
“Conocer es resolver”. Bajo esta premisa, no debemos tomar ideas prestadas, al contrario
debemos mirarnos hacia adentro para valorarnos y sopesar nuestras potencialidades, que como
bien sabemos, son diversas. Esa diversidad debe ser parte permanente de nuestro análisis,
interpretación, para desde el empoderamiento trabajar colectivamente. No podrá generarse una
significativa y amplia armonía, convivencia y verdadera equidad sino nos reconocemos. En este
sentido centramos el reconocimiento de nuestras potencialidades, como venezolanos/as como
latinoamericanos/as más allá de lo económico. El papel protagónico de Venezuela en lo referente
al reconocimiento de nuestras potencialidades diversas, a partir de nuestra mirada hacia
“adentro” hacia lo “endógeno” se ha convertido en la Voz de alerta en el continente. Unión, unión
es la consigna para afianzar la Soberanía Cultural, por ello en este proceso de la dinámica
educativa en el territorio Comunal, tener conocimiento de esta dinámica de nuestros pueblos
ancestrales (indígenas y afrodescendientes) es vital
34. 34 para desde la comprensión de la multietnicidad, pluriculturalidad e interculturalidad,
sustentar la dinámica educativa desde una perspectiva de integralidad e inclusión. Es pertinente
evitar en nuestros contextos comunales y con mayor énfasis en el espacio comunal, el
neocolonialismo mental, que desde la perspectiva de García, Jesús (2018) constituye un atraso en
la lucha de los pueblos por cuanto en muchos dirigentes revolucionarios persiste. Bajo esta
premisa, el psicólogo y luchador social Frantz Fanón en su trabajo “Piel negra, máscaras blancas”
publicado en 1952 decía, parafraseando su aporte,: la gente colonizada en el fondo, en el
inconsciente rinde honores a símbolos que no le eran propios que no significaban nada, para ellos
pero que sin otra intensión que parecerse lo más posible al otro le daban vida inconsciente a esos
símbolos, cuando los de ellos vivían al interior de sus pensamientos ancestrales, aquí emerge la
lógica de lo que se va perdiendo irremediablemente, una elasticidad intercultural que quebranta la
presencia de la memoria ancestral. De esta manera es justo explicar que no somos una sola
cultura homogénea indiferenciada, sino que cada espacio, incluso simbólico sobre todo, es un
juego de múltiples imágenes construidas, que se manifiestan en la cotidianidad sin poder
apreciarla, en una frecuencia que la hace imperceptible, esta solo emerge cuando se encuentra
frente a otra distinta; aspectos espirituales, intelectuales, materiales y emocionales de una
comunidad y que hoy podemos referir igualmente, a la Comuna. De esta forma corresponde a la
UNEM asumir una concepción de cultura que involucra las formas de vivir, los derechos
fundamentales del ser humano, sistemas de valores, las maneras de confrontar la realidad,
tradiciones y creencias, la construcción del cosmos, en fin un complejo de gran infinitud del cual es
importante retomar para así regir la formación de docentes que comprendan y reflexionen sin los
prejuicios que vician la mirada correcta del otro. Esta sería una labor que trascienda lo que
comprendemos de lo que es la interculturalidad que no solo se refiere a la interacción que ocurre
a nivel geográfico sino más bien, en cada una de las instituciones en las que se presentan
diferencias, es un acto para aflorar desencuentros más que encuentros, pero para defenderlo es
necesario conocerlo desde todas las miradas.

35. 35 Alternativas como la Educación Propia Indígena popular emerge para confrontar esa
“bisagra intersubjetiva” que enciende la interculturalidad. Esa posición que enaltece la
construcción social desde los saberes basados en la experiencia de la realidad expresando
ontologías, desde lo que relata el cosmos, de donde surgen metódicas para relacionarse con lo
que la cultura ha separado, como lo es el principio fundamental de la naturaleza. La Universidad
Experimental del Magisterio Samuel Robinson, comparte la filosofía de interconexión, de
reconocimiento ancestral que promueven otras instituciones y centros educativos que intentan
valorar saberes descifrando métodos de resistencia e insurgencia. Algunos principios que este
enfoque proponen: 1.- Los portadores de conocimientos son los principales investigadores. 2.-
Ellos controlan los saberes. 3.- Sus historias son válidas. 4.- Lo investigado siempre beneficia a la
comunidad en su desarrollo. 5.- Cada saber gira en torno a los principios imaginarios que
construye y decodifica explicaciones. 6.- La naturaleza educa, forma y transforma. 7.- Los sabios
diseminan y comparten en comunidad lo que habla la naturaleza. Como se puede percibir, las
metodologías ancestrales se sustentan en el sistema de conocimientos ancestrales y la concepción
que los pueblos tienen de la naturaleza del mundo. Postulado que debemos considerar para
establecer una nueva relación científica y pedagógica que puede definir las prácticas formativas e
investigativas en cada uno de los territorios. En esta compleja dinámica, la cotidianidad se asume
como en el espacio comunal popular que ha venido siendo resguardada, coordinada e impregnada
de la acción comprometida del protagonismo, casi siempre, de uno o varios personajes claves y
relevantes que coincide con su participación activa en la fundación del sector o comunidad,

36. 36 rol que asume con significativo compromiso y en la mayoría de las ocasiones lo convierte en
el líder comunitario que se entrega, comprometido/a, que quiere y siente su comunidad como
algo propio, que comparte con otros y que, en el caso venezolano tiene como sello de
exclusividad, ser mujer. Es necesario precisar como los elementos teóricos descritos
anteriormente pueden vertebrar la educación comunal y en el caso de la UNEM son asumidos
como orientadores de la gestión y de su propuesta pedagógica: 1- Redescubrir al otro y la
Alteridad. Escucha y participa. Con Toparquía y Topofilia se demuele neoliberalismo excluyente
dentro de una cotidianidad, aun de extrema violencia inducida. 2- En ella otras y otros y c/u son
clave de identidad protagónica real desde cada lugar, desde cada comunidad, para que sea la
praxis la que crea el aprendizaje de saber haciendo y vivir viviendo. 3- Participar es vecindad,
comunidad, pueblo que oye, comparte para el gobierno desde el lugar. 4- La dimensión política es
de participación protagónica, cargada de sentimiento, identidad, “contigüidad y adyacencia”
racional como lo explicó el Libertador desde la contractilidad y sensibilidad como principios para
que el cerebro “segregue” conocimiento y haya praxis. 5- Rompe el Poder Neoliberal que privatiza
sufrimiento y miedo y permite al humano superar la condición de mercancía a la que lo arrastró la
incesante expansión del capitalismo. 6- Supera la “sociedad del cansancio”, creada por el
neoliberalismo y ocupa al territorio del “yo” y el “escenario de uno”: el individualismo atrapado
por ganar y tener en un mudo perverso del yo impuesto por la guerra psicológica y las redes.

37. 37 7- Ese espacio de conciencia y territorialidad libera al “yo” de la depresión y crea sociedad
del amor que presupone alteridad y justicia. Sin quererlo aspira a la reciprocidad pero gana aún la
discrecionalidad, aunque va a asambleas y trata de ser colectivo. 8- Esa alteridad crea identidad de
todas y todos protagonistas de su propio desarrollo, movimiento y redes socio-productivas, en una
mente atacada por guerras psicológicas y cultura del miedo que debe ser fortalecida con dialéctica
y mayor conciencia de pertinencia y pertenencia. 9- Asume innovaciones sociales para darle
continuidad y crear estructuras estables vinculadas con las redes políticas existentes para
organizar pueblo y avanzar la economía 10- Concreta el legado “COMUNA O NADA” que el
presidente Chávez legó para la construcción del nuevo Estado. La territorialidad que asume la
UNEM se corresponde con la sentencia del Comandante “Comuna o Nada” desde ahora,
conjuguemos desde los lugares de formación el verbo COMUNALIZAR; Yo comunalizo… tu
comunalizas… él comunaliza… todos y todas comunalizamos. VENEZUELA SERÁ por los siglos de los
siglos ESTADO - NACION COMUNAL. Esa ha sido la ruptura progresiva iniciada en 1999 que le
permitió al presidente Nicolás Maduro crear el Programa de Recuperación, Crecimiento y
Prosperidad Económica. La Lógica que concibe la Nueva Universidad relaciona EDUCACION-
COMUNA- TRABAJO y debe ser desde la praxis Comunitaria y desde la Comunalización en tanto
conciencia de las leyes del pensamiento-acción-concreción. Articula con dialéctica la cohesión
Pueblo-Gobierno-Territorio con métodos, principios e instrumentos para distinguir el
razonamiento correcto que permita al Pueblo, al Estado y al Gobierno resolver toda contradicción
envuelta en las relaciones Capital-Trabajo, Nación-Imperio, Público- Privado, Campo-Ciudad,
Localización-Globalización, Individualidad-Colectividad y tantas otras que se solucionan desde
abajo hacia arriba a partir de la “Elevación del lugar a la Universalidad Socialista” que estructura al
Estado Comunal. Como espacio de un saber teórico–práctico en el que la nueva teoría deriva de la
praxis revolucionaria de Comunalización; es teórico porque crea y describe leyes del pensamiento,
los raíles por

38. 38 donde circula y ejecuta; y es práctico porque nos enseña a razonar desde la praxis, nos
permite crear normas para pensar y accionar correctamente. Es a la vez ciencia, arte, concreción
pensada, planificada y ejecutada desde la Concepción del Árbol de las Tres Raíces con las que el
Comandante Hugo Chávez orientó la Revolución Bolivariana. La Territorialidad es la concreción
que avanza ahora desde la Constituyente Territorial-Sectorial 2018, son nuevas condicionantes
Leyes constituyentes para la creación definitiva del Estado Comunal del Siglo XXI que dan
presencia, desde la República Bolivariana de Venezuela, al Nuevo Orden Internacional que se
perfila desde la crisis del Capitalismo con que EEUU arrastró al Mundo desde el 2008. Dinamiza la
solución de la contradicción Localización-Globalización desde los contextos de Tiempo- Espacio,
considerando los estadios por escalas ascendentes que se incluyen. Los parámetros para la Nueva
Educación Comunal y la UNEM son concebidos al considerar las condicionantes de tiempo-espacio
que se expresan en el cuadro siguiente: La relación de anomalías no resueltas requiere la ruptura
de Paradigmas que implican:

39. 39 En lo que se debe ser irreverente al pensar La consideración preponderante de lo ubicuo 1-

Los claustros vigentes desde la Edad Media 2-Ni desde afuera, ni desde arriba dominante 3-El
currículo contiene al sistema. NO. Debe ser lo contrario en todas las escalas y condiciones. 4-
Desde la centralidad dependiente 5-Escala originaria fuera del presupuesto 6-La globalidad como
universalidad reproducida 7-La globalidad homogeneizadora 1-Ubicuidad social, educativa,
territorial 2-Endogenia universal en expansión 3-El sistema contiene al todo, incluso currículo 4-La
realidad endógena es arma universal 5-La escala local re-territorializa y la global desterritorializa,
inevitable contradicción 6-Potencializar el poder del lugar desde la Topofilia para la Toparquía
revolucionaria 7-La Geofilia no es globalidad es lo recíproco de la nueva globalidad socialista
Nuevos sujetos políticos pedagógicos, Estado Docente e Instituciones y centros educativos. El
Estado Docente desde la perspectiva del Estado Comunal en el marco del Proyecto Nacional Simón
Bolívar, involucra la construcción de un territorio socialista que exige modalidades diferentes de
gestión de políticas públicas educativas, donde tienen expresión directa los actores sociales
organizados y cohesionados en torno a unidades territoriales equivalentes a sus competencias, y a
jurisdicciones inherentes a una territorialidad reconocida por la apropiación y el asentamiento
mismo de la población en lugares que generen sentimientos de arraigo, pertenencia e identidad
geohistórica; y que además, expresen el contenido político del modelo socioeconómico legitimado
por el Estado: el Socialismo del siglo XXI.

40. 40 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que nos dimos mediante

referéndum popular en 1999, reafirma el Estado Docente y está consustanciada con el desarrollo
de una Educación comunalizada que da cuenta de nuevas reclamaciones de participación y
socialización del pueblo en las instituciones y centros educativos, donde el proceso de formación
continua, integral y permanente derive de la construcción de nuevas formas de interpretación y
creación de formas pedagógicas críticas para estructurar territorio. El Estado Docente proponente
de una Educación Comunalizada, exige también fomentar una educación que se corresponda a la
realidad del contexto país, articulado a las instituciones y centros educativos Comunales. Esta
dinámica desde la cualidad del movimiento en el proceso de creación del Estado Comunal
constituye la perspectiva de la universidad que planteamos. La decidida tarea de establecer
relaciones entre el Estado Docente y las instituciones y centros educativos en el Proceso de
Comunalización en el contexto de la condiciones históricas actuales y de creación de la
Universidad Nacional Experimental del Magisterio “Samuel Robinson” anclada en la relación
Comuna–Educación (Universidad) implica darle resignificación geohistórica a la democratización
del conocimiento para que el pueblo sea sujeto cabal y consiente de la transformación de la
sociedad, garantice los derechos en la educación para todas y todos y la educación pública gratuita
y de calidad. Así como la redefinición de las instituciones y centros educativos guiada por procesos
pedagógicos desoccidentalizados y descolonizadores; “sin calco ni copia”. Al estar orientado el
proceso de construcción del poder comunal a diversificar la economía para alcanzar un
crecimiento sostenido y el desarrollo interno, al fortalecimiento de la economía social, a la
sostenibilidad fiscal en la relación Bolívar Soberano-Petro, al ahorro y la inversión para la
construcción de una sociedad equitativa, justa y próspera considera las actividades productivas de
acuerdo a la vocación y potencial propios de cada territorio. La redefinición del Estado Docente
está sustentado bajo la visión histórica y la propuesta del Maestro Luís Beltrán Prieto Figueroa,
teniendo en cuenta que: “El Estado interviene, por derecho propio, en la organización de la
educación del país, y orienta, según

41. 41 su doctrina política, esa educación. Depende la orientación de las instituciones y centros
educativos de la orientación política del Estado”. Es decir al ser nuestra política educativa
impregnada de valores socialistas, la orientación de las políticas educativas girarán en torno a los
valores de una sociedad justa, es decir la sociedad socialista. El Estado docente Comunal, debe ser
blindado, reforzado dentro de la constitucionalización de la nueva forma de democracia
participativa y protagónica, a partir del reconocimiento de los nuevos sujetos del poder popular en
las instituciones y centros educativos, de manera que su funcionamiento a partir del espacio
comunal donde las comunas y consejos comunales, consejos de trabajadores, entre otras formas
de organización de base territorial y social de la población, constituyan la estructura de las
instituciones y centros educativos y la relación Escuela–Maestro–Pueblo sean los grandes actores
de la universidad, articulados a la Comuna y Comuneros vinculados al territorio. La Universidad
Nacional Experimental del Magisterio debe solucionar no solamente problemas relacionados a la
investigación-formación en la educación, sino también de la sociedad, de allí el principio sinérgico
de la educación. Desarrollar una formación que cultive los saberes académicos y populares, que
promueva una educación en, por y para la libertad. Por eso las trabajadoras y trabajadores de la
educación, necesarios hoy, son aquellos capaces de crear una propia praxis para transformarse a sí
mismo, transformar su práctica, construir nuevos espacios en el ejercicio de la praxis pedagógica y
en el ejerció del poder popular, potenciar la concreción, formación y consolidación del comunero y
la comunera, en síntesis desarrollar el nuevo Ser Social con sustento en los ejes fundamentales de
la Educación Bolivariana. De manera que las instituciones y centros educativos necesarios para el
desarrollo del Estado Comunal, deben propender al desarrollo, consolidación y territorialización de
todos los programas de desarrollo económico avanzados como políticas del Estado venezolano y
tejer una red para elevar lo local a la universalidad. Puede contribuir, por lo tanto, a la
construcción del sujeto político si facilita las herramientas adecuadas que desde la didáctica
investigativa le permita realizar la lectura crítica de la realidad sociopolítica, para defender las tesis
revolucionarias y transformadoras y hacer el correspondiente análisis de lo que obstaculiza su
desarrollo, para una vez comprendida y reflexionada,
42. 42 elaborar la síntesis creadora de identidad, con acciones que se correspondan con la
especificidad de los territorios comunales en los cuales se ubican. La educación será
verdaderamente pertinente si alimenta la posibilidad de innovar e inventar nuevas formas de
encuentro y diálogo con tolerancia entre las diferencias; será verdaderamente significativa si
activa estrategias pedagógicas basadas en la rebeldía contra toda forma de dominación. Las
instituciones y centros educativos como espacio de formación territorializadas de los sujetos
políticos en proceso de formación, que al mismo tiempo acompañan en la formación a otros,
requieren de una nueva institucionalidad que permita desde el lugar y sus realidades concretar el
proyecto político del país. Unas instituciones y centros educativos, contrahegemónicas para la
formación de un nuevo bloque histórico. En este contexto político pedagógico se inscribe la nueva
visión del Estado Docente y en consecuencia la UNEM. III Parte Modelo Pedagógico La Universidad
Nacional Experimental del Magisterio “Samuel Robinson” se fundamenta en el compromiso
transformador, la participación social, la articulación de capacidades, la superación de trabas
burocráticas y la concentración de esfuerzos en la solución de un problema, en este caso, la
carencia de programas de formación permanente gratuitos conducentes y no conducentes a grado
de carácter nacional ajustada al contexto del Subsistema de Educación Básica Venezolana. Desde
el punto de vista pedagógico, se sigue como referente básico la concepción de la educación
desarrollada por Simón Rodríguez.

43. 43 Consejos de amigo dados a la Universidad del Magisterio Samuel Róbinson.4 En el año 1851
Simón Rodríguez escribe en la ciudad ecuatoriana de Latacunga su última obra, al menos hasta
ahora conocida. Se trata de Consejos de amigo dados al Colejio de Latacunga[1] , libro necesario
en cuyas páginas duermen lecciones pedagógicas, axiológicas, ontológicas, epistemológicas,
praxiológicas y metodológicas que nos explican cuál debe ser la razón de ser de un centro de
estudio, llámese escuela, colegio, liceo o universidad. Rodríguez escribe estos consejos a Rafael
Quevedo, rector del Colegio San Vicente, fundado el 7 de mayo de 1840, a solicitud de un
reglamento solicitado por éste. El hombre más extraordinario del mundo impartió clases allí desde
octubre de 1850 por un sueldo “de un peso diario para su mantenimiento y los útiles que son
necesarios para el nuevo método de enseñanza” hasta el 14 de julio de 1851, día en que culmina
la formación de formadores con dos estudiantes escogidos. Rodríguez considera que más que un
reglamento, la institución educativa necesita unos consejos que revolucionen la educación no sólo
en Latacunga o en Ecuador, sino en toda nuestra América. Esa ciudad, la urbe más grande y
poblada de la Provincia de Cotopaxi, no le es ajena. Allí estuvo en 1844. Más tarde estará en
Túquerres, ciudad del sur de la República de la Nueva Granada. Cada paso que da por pueblos y
caminos, que hasta 1830 Bolívar había logrado unir en una sola patria, la República de Colombia,
lo trastoca, lo aturde, lo enerva. Su tarea es ahora fraguar el sueño bolivariano para los tiempos
futuros y comienza con este primer consejo: “Si usted desea, como lo creo, que mi trabajo y los
gastos no se pierdan, emprenda su Escuela con indios. Bien merecen los dueños del país - los que
mantienen el gobierno y la iglesia con su dinero, y a los particulares con su trabajo, que enseñen a
sus hijos a hablar, a escribir, a llevar cuentas, y a tratar con decencia, aunque no sea más que para
que sirvan bien a los amos que la Divina Providencia les ha dado con encargo de mostrarles el
camino del cielo de blanquitos”[2] . 4 Profesor Omar Hurtado integrante del Consejo Fundacional
de la UNAM.
44. 44 He acá, con toda la irreverencia y el sarcasmo crítico de Rodríguez, el primer consejo que le
da este libertador de la conciencia americana a los sujetos que harán vida en esta universidad. Si
se conoce que “el objeto de la instrucción es la sociabilidad y el de la sociabilidad es hacer menos
penosa la vida”[3] ; si se sabe que “la sociedad es un comercio de servicios mutuos o
recíprocos”[4] , razón por la cual “para ser sociable, es menester ser útil a sus consocios, y para ser
útil es menester haber aprendido a serlo”[5] ; si estudiamos la teoría de las necesidades de
nuestro Robinson, quien ubica como las primordiales: “darle de comer al hambriento, vestido al
desnudo, posada al peregrino, remedios al enfermo y alegría al triste”[6] ; si hay claridad en que
“la América no ha de imitar servilmente sino ser original”[7] ; si se entiende que “para todo hay
escuelas en Europa”, pero “en ninguna parte se oye hablar de escuela social”[8] ; entonces,
ustedes, miembros del distinguido cuerpo colegiado, tienen plena conciencia del rol que debe
cumplir una universidad del magisterio en el país en el que hoy se fragua la esperanza de la
humanidad, en el país que tiene la urgente tarea de aniquilar al Estado Liberal Burgués para crear,
colectivamente, la Patria Comunal. Sabemos que el Estado Liberal Burgués a través de sus
corporaciones y transnacionales ha descargado todo su arsenal para alienar y enajenar a los seres
humanos y hacer de estos consumistas y egoístas. Ante esta realidad, la nueva universidad debe
gestar el semillero para la Patria Comunal dándole prioridad al cultivo de los valores propios de
nuestras culturas, creando día a día una clase distinta que combata la rutina y participando
activamente en el esfuerzo de resistencia y sobrevivencia de nuestra identidad cultural. Simón
Rodríguez le escribe al coronel Anselmo Pineda desde Túquerres el 2 de febrero de 1847 una carta
en la que habla de toparquía como concepto geohistórico, económico y cultural. En una de sus
estrofas escribe sobre la importancia de la topofilia: “la verdadera utilidad de la creación es hacer
que los habitantes se interesen en la prosperidad de su suelo; así se destruyen los privilegios
provinciales”[9] . Sobre estos explica Chávez: “Bolívar decía que en los pueblos había una casta, y
él la denominaba de los doctores, los militares y los curas, es la casta en cada lugar”[10] . Luego
pide Rodríguez: “ojalá cada parroquia se erigiera en Toparquía”[11] . Sobre este término explica
Chávez “es el gobierno del lugar, de los

45. 45 habitantes del lugar; es el gobierno popular, es el gobierno comunal”[12] . Sigue Rodríguez:
“entonces habría confederación… ¡el Gobierno más perfecto de cuantos pueda imaginar la mejor
política! Es el modo de dar por el pie al despotismo”[13] . Acá escribe una de las tareas de una
universidad magisterial, comunal, popular: “… esto es… (y esto es, mil y mil veces) si se instruye,
para que haya quien sepa y si se educa, para que haya quien haga”, porque lo que existe, “casas,
lugares, provincias y reinos rivales, prueban mala crianza”[14] . Es en la Universidad Nacional
Experimental del Magisterio Samuel Robinson donde se debe enseñar cómo forjar la toparquía
robinsoniana con una economía social que satisfaga las necesidades materiales y espirituales a
todas y a todos. Es en ella donde se debe promover la cultura de la paz, de la socioproductividad y
de la honestidad. Es en ella donde debe concienciarse que “hay tres especies de maestros: unos,
que se proponen ostentar sabiduría, no enseñar. Otros, que quieren enseñar tanto que confunden
al discípulo, y otros, que se ponen al alcance de todos, consultando las capacidades. Estos últimos
son los que consiguen el fin de la enseñanza, y los que perpetúan sus nombres en las Escuelas”[15]
. Sobre los dos primeros, Rodríguez nos dice que “más aprende un niño, en un rato, labrando un
palito, que en días enteros, conversando con un maestro que le habla de abstracciones superiores
a su experiencia”[16] . Es en la Universidad Nacional Experimental del Magisterio Samuel Robinson
donde debe diferenciarse profesor, catedrático y maestro: “Profesor es el que se dedica
exclusivamente al estudio de un arte o de una ciencia y lo prueba, a veces, aplicándose a enseñar.
Catedrático es el que enseña sentado en alto: porque, cátedra significa puesto superior o
eminente. Maestro es el dueño de los principios de una ciencia, o de un arte, y que, transmitiendo
sus conocimientos, sabe hacerse entender y comprender, con gusto. Y es el maestro por
excelencia, si aclara los conceptos y ayuda a estudiar, si enseña a aprender, facilitando el trabajo, y
si tiene el don de inspirar a uno, y excitar en otros, el deseo de saber”[17] . La UNEM debe formar
los corazones de las futuras maestras y maestros, profesoras y profesores para la libertad, la
justicia, lo grande, lo hermoso, de manera que estos hagan lo mismo con sus estudiantes. Este
cuarteto pedagógico robinsoniana es la rosa de los vientos que debe guiar el proceso de
aprendizaje y enseñanza que debe formar a las cimarronas y

46. 46 cimarrones sentipensantes para hacer una nación prudente, con conciencia de clase y con
conciencia de patria, a través de la instrucción social; para hacer una nación fuerte, a través de la
instrucción corporal; para hacerla experta, a través de una instrucción técnica; y para hacerla
pensadora, a través de una instrucción científica[18] . El rector o rectora de una universidad como
la UNEM “debe tener más aptitudes que el Presidente de la República”, nos dice Rodríguez y entre
éstas señala doce: “(1) moralidad (no escrúpulos monásticos ni gazmoñería); (2) espíritu social; (3)
conocimiento práctico y consumado de artes, de oficios y de ciencias exactas (economista, no
mero especulador); (4) conocimiento práctico del Pueblo; (5) Modales decentes; (6) genio popular;
(7) juicio, para hacer sentir su superioridad sin humillar; (8) comunicativo, para enseñar todo lo
que sabe, y en esta cualidad poner su amor propio; no en alucinar con sentencias propias o ajenas,
y hacerse respetar por una ventaja que todos pueden tener, si emplean su tiempo en estudiar. El
que piense en esto reconocerá que lo que sabe lo debe al pobre que lo mantuvo, por una porción
de años, de estudiante — y que no hizo aquel sacrificio, sino con la esperanza de tener quien lo
enseñase. Los Doctores Americanos no advierten que deben su ciencia á los indios y á los negros:
porque si los Señores Doctores hubieran tenido qué arar, sembrar, recoger, cargar y confeccionar
lo que han comido, vestido y jugado durante su vida inútil. . . no sabrían tanto: . . . estarían en los
campos y serían tan brutos como sus esclavos; (9) De un humor igual, para ser siempre el mismo
con las jentes que tenga bajo sus órdenes; (10) Sano, robusto y activo, para transportarse a todos
los puntos donde se trabaje; (11) Debe tener ingenio, porque en muchísimas ocurrencias se verá
con las dificultades a solas, y tendrá que apelar a sí mismo para vencerlas; (12) Desinteresado,
prudente, aficionado á la invención y á los trabajos mecánicos, estudioso, despreocupado, en fin . .
. hombre de mundo — no ha de ser un simple que se deje mandar por los que manda, ni un necio
que se haga valer por el empleo”[19] . La UNEM y muchas universidades, en particular las que
pertenecen a la Asociación de Rectores Bolivarianos (Árbol), deben, por una parte, tener como
médula espinal el estudio de la energía (por ser Venezuela un país petrolero) y de la comuna
(porque vamos hacia la Patria Comunal), y por otra, ser socioproductivas, es decir, deben hacer de
la autosustentabilidad un hábito para tener la capacidad de resolver problemas económicos