Introducere

1. Definirea și clasificarea agenților constatatori (Marina Guțu)

2. Competența agentului constatator (Marina Guțu)
3. Analiza comparativa Republica Moldova & România (Marina Guțu)
4. Practica judiciară (Hîncu Vitalie)
a) Dosarul nr. 4r-1731/17 Judecătoria Chișinău (sediul Rîșcani) 17 august 2017 Articolul 448. Contestaţia împotriva
procesului-verbal cu privire la contravenţie

b) Dosarul nr. 4r-1513/2017 Judecătoria Chișinău sediul Centru 02-4r-11647-23052017 din 08 august 2017
Contestaţia împotriva procesului-verbal cu privire la contravenţie

Concluzie (Hîncu Vitalie)

Bibliografie
NOTE DE CURS DREPT CONTRAVENȚIONAL (Ciclul I) AUTORI:
Victor Mocanu dr. în drept, conf. univ. Valeriu Munteanu
Note de curs drept administrativ Sergiu Cobaneanu, Elena
Bobeica, Viorel Rusu
Codul Contraventional al RM Capitolul III
AUTORITĂŢILE COMPETENTE SĂ SOLUŢIONEZE
CAUZELE CONTRAVENŢIONALE Articolul 399. Competenţa
agentului constatator
http://instante.justice.md/ PORTALUL INSTANŢELOR
NAŢIONALE DE JUDECATĂ
Pentru a intra în esența temei date, doresc să încep cu definirea contraventiei C. Manda conchide
că contravenţia reprezintă orice faptă contrară ordinii de drept, ea constituie o manifestare a
conduitei umane exteriorizată în societate, adică un ansamblu de acte ale omului sub controlul
voinţei şi raţiunii sale. Altfel spus, caracterul illicit al faptei contravenţionale există numai atunci
cînd subiectul acţiunii umane a avut, în mod obiectiv, libertatea de a alege o conduită ce se
înfăţişează ca o acţiune socială negativă, în raport cu ordinea de drept

In continuare voi cita notiunea de agent constatator data de domnul Victor Mocanu, care spune
ca: Agentul constatator este reprezentantul autorităţii publice a statului care, în limitele
competenţei sale, are menirea de a constata fapta contravenţională, iar în cazurile şi condiţiile
prevăzute de lege, şi de a soluţiona cauza. Un alt autor mentioneaza că……….
Clasificarea agenților constatatori

Conform Codului Contravențional al Republicii Moldova (art399) Cauza contravenţională se

soluţionează de agentul constatator în a cărui rază teritorială a fost săvîrşită contravenţia. Acesta
poate aplica sancţiunile prevăzute în partea specială a cărţii a doua în limitele competenţei şi
numai în exerciţiul funcţiunii. Deasemenea, agentul constatator poate constata contraventii a
caror constatare, solutionare si sanctionare sunt atribuite competentei unor alte organe. În astfel
de cazuri, agentul constatator va remite organelor respective procesele-verbale de constatare a
contraventiilor. Prin urmare Codul contravention al Republicii Moldova deosebeste și categoriie de
agenți constatatori:

1. Agenți constatatori care pot solutiona cauze contravenționale

2. Agenți constatatori propriuziși care doar constată cazul cuprivire la contravenție
La prima categoriie se atribue urmatoarele autoritați:
A. Comisia administrativa de pe linga autoritatea publica locala executiva (art397, 398
Cod contraventional) Comisia administrativa se formeaza de catre consiliul satesc,
comunal, orasenesc,municipal i componenta presedintelui, vicepresedintelui,
secretarului responsabil și a 4-7 membri.
Obligațiile președintelui, vicepreședintelui și secretarului responsabil sunt stabilite
prin regulamentul comisiei administrative, aprobat prin Hotarîrea Parlamentului
Republicii Moldova, nr.55 din 25 martie 2010. Ședința comisiei administrative este
deliberativă daca la ea este prezenta simpla majoritate a membrilor ei.
Deciziile comisiei administrative se adopta cu majoritatea simpla de voturi ale
membrilor comisiei prezenti la ședință.Comisia administrativa examineaza
contraventiile prevazute de ar.62,75,76(contravendtii privind drepturile
constitutionale și sanatatea populației) art. 92( tainuirea informatiei denspre fondul
funiciar disponibil) art108 (conectarea neautorizata la sursele de energie electrica,
termica sau la surse de gaze) art161-168 (contraventii in domeniul energeticii și
transportului magistral) art 170-175, 180, 181 ( contraventii in domeniul gospodariei
comunale, locuințelor și amenajarii teritoriului) art 227 (nerespectarea regulilor de
intreținere, de reparație și de construcție a drumurilor).

B. Organele afacerilor interne examineaza contraventiile date de competenta conform

art 400 din Codul contraventional (cum ar fi contraventiile prevazute de rat 47-54
(contraventii privind drepturile electorale, etc) art69-71, 73,74, art77 alin(8), art 78,
art 79 alin (1)(2)(3)(4), art 85-87, 89-91, 96,97,98-107, etc.
Sunt in drept sa examineze cauzele cauzele si sa aplice in limitele sanctiuni in
limitele competentei:
I comisarul de politie și adjunctii lui
II șeful de directie si adjunctii lui
III șefii sectiilor de politie
IV șefii sectoarelor de politie
V sefii posturilor de politie
 VI ofiterii operativi superiori de sector si ofiterii de sector ai politiei
VII șefii posturilor liniare de politie
VIII functionarii politiei rutiere- pe cauzele privind inlaturarea regimului din
transporturi si a regulilor de circulatie rutiera
Sunt in drept sa examineze cauzele privind incalcarea regulilor art 62(tainuirea
circumstantelor care impiedica incheierea casatoriei) art75, 76, 92, 181, 227 se
constata de organele afacerilor interne , adica ele apar ca agenti constatatori
propriu-zisi si procesele-verbale cu privire la contraventiise se remit spre examinare
comisiei administrative .Procesele-verbale cu priviree la contraventii le prevazute la
art 1971 (transportatrea ilegala a calatorilor)se remit spre examinare in fond
instantei de judecata competente.

C. Centru pentru Combaterea Crimelor Economice și Coruptiei examineaza

contraventiile date in competenta conform art 264, 272, art.273 pct.5), art282, art
284 alin (4), art. 2931 (contraventii in domeniul activitatii de intreprinzator și fiscal)
Art 3131 ,3132, 314, 3142, 315, art 349 alin(1), (2), art 350) , (contraventii in domeniul
valorilor mobiliare, produselor petroliere, platilor in numerar, evidentei financiare și
incalcarea legislatiei cu privire la prevenirea și combaterea spalarii banilor finantarii
și finanțarii terorismului). se examineaza de organele de specialitate care le-au
depistat ale centrului.
Sunt in drept sa examineze cauzele contraventionale si sa aplice sanctiuni
directorul, vicedirectorii centrului, șefii organelor teritoriale și adjunctii lor.

D. Organele de control financiar și fiscal ale Ministerului Finantelor examineaza

contraventiile date in competenta conform art.402 din Codul contraventional (cum
ar fi contraventiile prevazute la art.263 alin,(1),(3)-(8),art.288-
292,293,297,298,art.299 alin.(1),art.301,311,330, art. 349 alin. (1).Contraventiile
prevazute la art. 277 alin.(2),(3),(6),art.293,295,327’ se examineaza de organele de
specialitate care le-au depistat ale ministerului. Contraventiile prevazute la art.266
alin.(1),(3)si (4) ( in domeniului asigurilor mediale obligatorii) se examineaza de catre
organele Serviciului Fiscal de Stat. Sunt in drept sa examineze cauze
contraventionale si sa aplice sanctiuni ministrul si viceministrii
finantelor,conducatorii directiilor generale finante ai unitatilor administrativ-
teritoriale si adjunctii lor, directorul Agentiei Achizitii Publice si adjunctul lui ,
conducatorii Serviciului Control Financiar si Revizie din subordinea Ministerului
Finantelor si ai subdiviziunilor lui teritoriale ,adjunctii acestora.

E. Serviciul vamal examineaza contraventiile date in competenta confirm art.403 din

Codul contraventional (cum ar fi contraventiile prevazute la art. 79 alin.(3),
art.265,287,287’(cum ar fi incalcarea regulilor vamale).Sunt in drept sa examineze
cauze contraventionale si sa aplice sactiuni sefii birourilor si posturilor vamale si
adjunctii lor.
F. Comisia Nationala a Pietei Financiare examineaza contraventiile date in competenta
conform art.404 din Codul contraventional (cum ar fi contraventiile prevazute la
art.300, 302-304, 306-310( contraventii in domeniului pietei valorilor mobiliare).Sunt
in drept sa examineze cauze contraventionale si sa aplice sanctiuni presedintele si
vicepresidintii Comisiei Nationale a Pietei Financiare.

G. Organele pentru pretectia mediului, organele pentru control geologic si

supraveghere miniera si Agentia pentru Silvicultura,,Moldsilva’’ examineaza
contraventiile date in competenta conform art.405 din Codul contraventional (cum
ar fi contraventiile prevazute la art.93, 95, 109-118, 120-130, 132-154, 156, 182).
Sunt in drept sa examineze cauze contraventionale si sa aplice sanctiuni inspectorul
principal de stat pentru ecologie . Contraventiile prevazute la art. 94 si 119 se
axamineaza de organele pentru control geologic si supraveghere miniera si adjunctii
lui, inspectorii de stat pentru geologie si supraveghere miniera . Contraventiile
prevazute la art. 110-115, 120-130, 132-137, 139-142 se constata de catre Agentia
pentru Silvicultura ,,Moldsilva’’ fiind in drept sa constate contraventii si sa inchee
procese verbale directorul general al Agentiei pentru Silvicultura ,, Moldsilva’’ si
adjunctii lui, directorii intreprinderilor de stat pentru silvicultura, ai silvocinetice, ai
rezervatiilor naturale. Procesele-verbale cu privire la contraventii sunt remise spre
examinare organelor de protectie a mediului . Contraventiile prevazute la art.181 (
Incalcarea regulilor de asigurare a curateniei in localitatile urbane si rurale) se
constata de organele pentru protectia mediului, care remit procesele-verbale cu
privire la contraventii spre examinare comisiei administrative.

La a doua categorie, care include agentii constatatori propriu-zisi, se refera:

1.Autoritatea de protectie a concurentei doar constata contraventiile date in
competenta conform art. 404’ din Codul contraventional ( cum ar fi contraventiile
[revazute la art.330’ ( impiedicarea activitatii legitime a autoritatii de protectie a
concurentei) si la art. 364 alin.(6) – prezentarea, producerea ori dufuzarea
plubicitatii neoneste,neautentice, amorale sau a oricarei alte publicitati ce
contravine legii de catre agentii de publicitate). Sunt in drept sa constate
contraventii si sa inchee procese-verbale persoanele imputernicite de autoritatea de
protectie a concurentei . Procesele-verbale cu privire la contraventii se remit spre
examinare instantei de judecata competente.
2.Inspectia Muncii constata contraventiile date in competenta conform art.409 din
Codul Contraventional ( cum ar fi contraventiile prevazute la art 55-61. Sunt in drept
sa constate contraventii si sa inchee procese-verbale inspectorul general de stat al
muncii si adjunctii lui , sefii inspectoratelor teritoriale de munca si adjunctii lor,
inspectorii de munca . Procesele-verbale cu privire la contraventii se remit spre
examinare instantei de judecata competente.
3.Agentia Nationala pentru Reglementare in Comunicatii Electronice si Tehnologia
Informatiei constata contraventiile date in competenta conform art.410 din Codul
contraventional ( cum ar fi contraventiile prevazute la art . 246-260). Sunt in drept
sa constate contraventii si sa inchee procese-verbale directorul Agentiei Nationale
pentru Reglementarea in Comunicatii Electronice si Tehnologia Informatie si
adjunctii lui. Procesele-verbale cu privire la contraventii se remit spre examinare
instantei de judecata competente.
4.Agentia Nationala pentu Reglementare in Energetica constata cntraventiile date in
competenta confirm art. 411 din Codul contraventional ( cum ar fi contraventiile
prevazute la art. 108, 161-168 si sa inchee procese-verbale persoanele cu functie de
raspundere din unitatile energetice , imputernicite de catre Agentia Nationala
pentru Reglementare in Energetica . Sunt in drept sa constate contraventiile
prevazute la art. 169 si sa incheie procese-verbale specialistii si sefii subdiviziunii
imputerniciti de Agentia Nationala pentru Reglementare in Energetica. Persoanele
mentionate remit procese-verbale cu privire la contraventii spre examinare comisiei
administrative sau instantei de judecata competente .
5.Casa Nationala de Asigurari Sociale constata conjtraventiile date in competenta
conform art. 412 din Codul contraventional ( cum ar fi contraventiile prevazute la
art. 263 alin, (2), 294, 294’, 296, art.349 alin.(2). Sunt in drept sa constate
contraventii si sa inchee procese-verbale presedintele Casei Nationale de Asigurari
Sociale si directorii caselor teritoriale de asigurari sociale.Procesele-verbale cu
privire la contraventii se remit spre examinare instantei de judecata competente.
6. Organele supravegherii de stat in domeniul agricol si sanitar-veterinar constata
contraventiile date n competenta conform art. 414 din Codul contraventional ( cum
ar fi contraventiile prevazute la art.131, 157, 158, 183-190, 192-196, 275). Sunt in
drept sa constate contraventii si sa inchee procese-verbale:
a.seful Inspectoratului General Agricol si adjunctii lui, sefii oficiilor teritoriale ale
inspectoratului , pentru contraventiile prevazute la art. 131, 183-188, 192-195;
b.directorii Agentiei Fitosanitare si adjunctii lui, sefii directiilor teritoriale ale
agentiei , pentru contraventiile prevazute art. 189, 190;
c. medicii veterinari din cadrul Agentiei Sanitar-Veterinare si pentru Siguranta
Produselor de Origine Animala sau din cadrul directiilor raionale (municipale)
sanitar-veterinare si pentru siguranta produselor de origine animala, pentru
contraventiile prevazute la art. 157, 158, 196, 275.
Procesele-verbale cu privire la contraventii se remit spre examinare instantei de
judecata competente.