001 Estudios Previos Definitivos LP-SI-012-2019

ESTUDIOS PREVIOS
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Código: FO-CA-01-015
Versión: 6.0
Fecha de Modificación :
21/01/2016
1. DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

No. Plan de Adquisiciones Versión 2019
Plan Anual de Adquisiciones
Consecutivo
Tipo de Presupuesto Asignado Inversión
Nombre de Proyecto o de la “MEJORAMIENTO DEL CORREDOR VIAL QUE

Necesidad que se incluyó en el COMUNICA LA CONCESIÓN VIAL PACIFICO TRES, CON
Anual de Adquisiciones LA CABECERA MUNICIPAL DE MARMATO”
Código BPID No. 2018000040055
2. DATOS DE LA CONTRATACIÓN
Fecha de elaboración del
29-01-2019
estudio previo: (dd/mm/aaaa)
Nombre del Secretario de
Despacho responsable del Luis Alberto Giraldo Fernández
Estudio Previo:
Modalidad de Contratación Licitación Pública
Tipo de Contrato: OBRA Otro:
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL

PROCESO DE CONTRATACIÓN
Dentro de los corredores viales establecidos por el Departamento como de interés

estratégico se encuentra la vía Marmato – El Llano – La Central (Sector Marmato - El
Llano), que según el Sistema Nacional de Carreteras está clasificada como una vía de
tercer orden.
La vía que comunica la cabecera municipal de Marmato (municipio de Caldas), con el

Llano (Vereda de Marmato, Caldas), pertenece al Departamento, según la Resolución
5134 del 30 de noviembre de 2016 del Ministerio de Transporte, bajo el código 2508CL10,
en una longitud de 4.42 Km (inicio: 5°28'28.67"N, 75°35'58.26"O; Fin: 5°28'17.85"N,
75°35'25.87"O). Desde el punto final, empieza un tramo vial que se encuentra dentro del
Inventario del Instituto Nacional de Vías - INVIAS, bajo el código 48781 y una longitud de
4.25 Km, hasta la intersección con la concesión vial Pacifico Tres.
El presente proyecto tiene por objetivo intervenir 4.232 Km, entre el K0+000 del tramo vial
Departamental (K0+046 de los EyD) hasta el K4+234 del mismo tramo (K4+278 de los
EyD), mejorando la conectividad entre la cabecera y los servicios básicos de salud y
educación, y la conexión del municipio con el resto de la región a través de un corredor de
cuarta generación. Teniendo en cuenta lo anterior, se va a caracterizar 4.42 km
correspondiente al tramo del departamento.
Históricamente el municipio de Marmato ha sustentado su economía en la explotación

minera, constituyéndose esta actividad en la principal fuente de ingresos y empleo para
sus habitantes (Marmato, 2016). De acuerdo con cifras del Observatorio Económico La
Explotación de minas y canteras es la principal actividad económica del ente territorial
aportando con el 51,1% de su valor agregado municipal (una estimación de todos los
bienes y servicios elaborada por el Observatorio Económico de Caldas); equivalentes a
82.835 millones corrientes del año 2016.
Además de la gran importancia que tiene la minería para la economía de Marmato, el

valor agregado de la explotación de minas y canteras de este municipio ha constituido
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prácticamente la totalidad del PIB minero departamental. Según cifras del Observatorio
Económico de Caldas, a pesar de que Marmato representa el 1,2% del PIB de Caldas, su
explotación minera ha constituido en promedio el 97% del PIB minero de Caldas durante
el periodo 2000-2014; solo es a partir del año 2015 que este porcentaje deja de estar por
encima del 97% debido a aportes productivos por municipios como Riosucio, Supía y
Palestina.
A pesar de la gran importancia que tiene la actividad minera para el municipio de

Marmato, esta se enfrenta a inconvenientes que comprometen su productividad, así como
el bienestar de las personas que participan en este sector. Estos problemas pueden
diferenciarse en dos tipos:
i. Problemáticas de acceso y movilización de la población al interior del municipio y

entre este y la región, y
ii. Problemáticas ambientales.
En cuanto al primer tipo de problemática, las vías de acceso del municipio, así como las
vías rurales (todas de tercer orden) presentan altos niveles de deterioro durante la mayor
parte del año debido a los procesos de inestabilidad, fuertes pendientes y deficiente
estado de los materiales actuales de la vía, los cuales se ven afectados por lluvias
constantes.
Por otra parte, la zona donde tiene lugar la actividad minera de Marmato se caracteriza
por su geomorfología de fuertes pendientes, que está siendo afectada por avanzados
procesos de erosión de origen antrópico” (CORPOCALDAS, 2006).
Respecto al segundo tipo de problemáticas, debido a las características intrínsecas de la

minería de oro, esta actividad ha ocasionado una serie de problemáticas ambientales
como manejo inadecuado de estériles y material particulado, pobre manejo de tratamiento
de aguas residuales y desechos.
Como se mencionó anteriormente, el mal estado de las vías de acceso a la cabecera

municipal de Marmato, así como las demás conexiones de tercer orden del municipio
ocasionan una torpe intercomunicación terrestre de los habitantes del municipio de
Marmato con el resto de la región y al interior de esta. Por lo tanto, se limitan las
condiciones para promover el desarrollo económico y de la calidad de vida en este
municipio. Mejorando la accesibilidad vial del municipio se estarían mitigando los efectos
generados por un I) inoportuno acceso a servicios médicos, que ocasionan un incremento
de los gastos económicos de las familias; II) los mayores costos de transporte en
desarrollo de la principal actividad económica del municipio que impactan los márgenes
de ganancia de la minería local; y III) el riesgo de deserción escolar que se evidencian en
los bajos niveles educativos del Ente Territorial.
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO

PARA TODOS” estableció que el mejoramiento de los sistemas de transporte y de la
infraestructura física asociados, son actividades esenciales para aumentar la
competitividad, fomentar la integración regional y para promover la prestación de servicios
de transporte en términos de calidad, eficacia y eficiencia.
Una de las estrategias de integración regional con la infraestructura de transporte

Nacional es la implementación del programa Plan Vial Regional - PVR -, el cual tiene
como objetivo que los departamentos puedan incrementar el número de kilómetros de
vías en buen estado a través de la ejecución de proyectos sostenibles. El PVR busca que
las entidades territoriales, de acuerdo con los requerimientos de la demanda de transporte
y con su efectiva capacidad económica, desarrollen metodologías apropiadas de
mejoramiento, rehabilitación y conservación de la red vial a su cargo, para así
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implementar proyectos que proporcionen condiciones adecuadas de transitabilidad y

conectividad.
Así las cosas, los objetivos trazados por parte del Departamento de Caldas para su
respectivo PVR, fueron los siguientes:
I. Mejorar la condición del pavimento de aquellas vías de mayor importancia en el

orden departamental.
II. Expandir la red vial del Departamento que se encuentra en buen estado,
independientemente del tipo de pavimento y/o superficie que tenga.
III. Mejorar la conectividad de la red bajo jurisdicción del Departamento de Caldas con
la red vial primaria y otros medios de transporte presentes en su territorio.
El Departamento de Caldas, con fundamento en el Componente Metodológico adoptado

para el PVR, elaboró y presentó ante el Ministerio de Transporte el correspondiente Plan,
el cual fue aprobado por el referido Ministerio de acuerdo con el oficio de radicado No.
20095600199531 del 20 de mayo de 2009.
Por su parte, el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), mediante

Documentos CONPES 3589 del 1 de junio de 2009, declaró la importancia estratégica de
los proyectos de infraestructura vial regional en el Departamento de Caldas.
A su turno, el Ministerio de Transporte inscribió en el Banco de Proyectos de Inversión

Nacional el Proyecto “Mejoramiento y Mantenimiento de Vías en el Departamento de
Caldas”, con Código No. 0011-10294-0000, el cual fue aprobado por el Departamento
Nacional de Planeación.
Ilustración 1: Localización tramo a intervenir y caracterizar Marmato – El Llano
Fuente: Google Earth

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2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y

LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN
2.1 OBJETO CONTRACTUAL: “MEJORAMIENTO DEL CORREDOR VIAL QUE

COMUNICA LA CONCESIÓN VIAL PACIFICO TRES, CON LA CABECERA MUNICIPAL
DE MARMATO”
2.2 CLASIFICACIÓN UNSPSC
CLASIFICACIÓN UNSPSC CLASE

Servicios de construcción
72141000
autopistas y carreteras
95111600 Vías de tráfico abierto
2.3 ESPECIFICACIONES DEL OBJETO CONTRACTUAL
Las obras se realizarán bajo las especificaciones técnicas del INVIAS 2007 y las
especificaciones particulares que se presentan en anexo correspondiente.
Las principales actividades que se deben desarrollar en la ejecución del proyecto son:
Item Especif. Especif.

No. Partida Descripción Unidad
pago General Particular
Capitulo 1. Actividades preliminares
1 200.1 200 AP Desmonte y limpieza en bosque Ha
2 2001 0 2001 AP Desmonte tubería de alcantarillado existente ml
3 210.2.1 210 AP Excavación en roca de la explanación y canales m3

Excavación en material común de la explanación y
4 210.2.2 210 AP m3
canales
5 220.1 220 AP Terraplenes m3
Capitulo 2. Capas granulares
6 330.1 330 CG Base granular Clase A m3
Capitulo 3. Pavimento
7 420.1 420 P Riego De Imprimación Con Emulsión Asfáltica CRL -0 m2
8 450.2 450 P Mezcla Densa en Caliente tipo MDC-19 m3
Capitulo 4. Estructuras de drenaje
9 201.7 201 ED Demolición de estructuras m3
10 600.2.1 600 ED Excavaciones varias en roca en seco m3
11 600.2.3 600 ED Excavaciones varias en material común en seco m3
12 610.2 610 ED Rellenos para estructuras con recebo m3
13 630.4.1 630 ED Concreto Resistencia 21MPA (D) m3
14 640.1 640 ED Acero de Refuerzo Fy 4200 MPA kg
Tubería de Concreto Reforzado 21 MPA de 900 mm

15 661.1 661 ED m
de diametro interior
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Colchogavión de Malla de Alambre de Acero

16 682.1 682 ED entrelazado Clase 3; recubrimiento de Zinc m3
(galvanizado) y PVC
Disipadores de Energía y Sedimentadores en
17 681.1 681 ED Gaviones de Alambre de Acero entrelazado clase 1: m3
recubrimiento de Zinc (galvanizado)
Cuneta de concreto vaciada in situ; no incluye la

18 671.1 671 ED m3
conformacion de la superficie de apoyo
19 673.1.1 673 ED Geotextil Tipo NT-2500 o similar no tejido m2
20 673.2 673 ED Material granular drenante m3
Capitulo 5. Obras de estabilización
21 600.2.1 600 OE Excavaciones varias en roca en seco m3
22 600.2.3 600 OE Excavaciones varias en material común en seco m3
23 610.2 610 OE Rellenos para estructuras con recebo m3
24 630.4.1 630 OE Concreto Resistencia 21MPA (D) m3
25 630.3.1 630 OE Concreto Resistencia 28MPA (C) m3
26 640.1 640 OE Acero de Refuerzo Fy 4200 MPA kg
27 673.1.1 673 OE Geotextil Tipo NT-2500 o similar no tejido m2
28 673.2 673 OE Material granular drenante m3
29 2003 0 2003 OE Filtro vivo en guadua m
30 640.2 640 OE Malla de refuerzo fy 4200 Mpa kg
31 2004 0 2004 OE Trinchos en guadua h libre = 1m m
32 810.1 810 OE Protección de taludes con bloques de césped m2

Dren horizontal de longitud menor o igual a diez (10)
33 674.1 674 OE m
metros
Anclaje activo E=20 cm, perforación =3", L=8 m,
34 2005 0 2005 OE m
hierro =3/4" (Roca)
Capitulo 6. Señalización y demarcación vial
35 700.1 700 S Línea de demarcación con pintura en frío m
Señal vertical de transito tipo 1 con lamina

36 710.1 710 S u
retrorreflectiva tipo III (75 x 75 ) cm
Capitulo 7. Construcción pontón vehicular
37 600.2.1 600 PV Excavaciones varias en roca en seco m3
38 630.6.1 630 PV Concreto Resistencia 14MPA (F) m3
39 630.4.1 630 PV Concreto Resistencia 21MPA (D) m3
40 640.1 640 PV Acero de Refuerzo Fy 4200 MPA kg
41 311.1 311 PV Afirmado (CBR >15) m3
42 2006 0 2006 PV Baranda vehicular y peatonal Gl
43 2007 0 2007 PV Formalea metálica pontón Gl
44 500.1 500 PV Pavimento de concreto hidráulico m3
Capitulo 8. Transportes
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Transporte de materiales provenientes de la

excavación de la explanación, canales y préstamos
45 900.2 900 T m3-km
para distancias mayores de mil metros (1.000 m)
medido a partir de cien metros (100 m)
PLAZO: El plazo para la ejecución de las obras será de DIEZ (10 MESES) a partir de la
fecha estipulada en el Acta de Iniciación del Contrato.
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,

INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
El numeral 1º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, establece que “La escogencia del
contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública” y, como la
contratación que se pretende no se encuentra dentro de ninguna de las excepciones que
se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del mencionado artículo, La Gobernación de
Caldas – Secretaria de Infraestructura, en aplicación de esa regla general, determina la
licitación pública como la modalidad de selección del contratista que ejecutará el objeto
del presente proceso de contratación.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.
Se realizó un análisis de cada uno de los componentes del proyecto y se determinó el

siguiente presupuesto: $ 12.409.674.866 el cual guarda consonancia con los precios
actuales del mercado.
PRESUPUESTO OFICIAL
En la determinación del presupuesto oficial se tiene en cuenta los costos en que incurre
EL CONTRATISTA, al momento de legalizar el contrato, como es el pago de las
estampillas equivalente al 7%, del valor del contrato, el impuesto especial (Impovías)
equivalente al 5% del valor del contrato y constitución de la garantía única,
aproximadamente el 1,5% del valor del contrato, así como el IVA y la retención en la
fuente.
Los precios de mercado se establecen según la elaboración de los análisis de los

precios unitarios los cuales indican de manera clara y detallada la forma en que fueron
calculados dichos precios con el fin de obtener el valor estimado del contrato; estos
análisis serán publicados en el Portal Único de Contratación del Sistema Electrónico
para la Contratación Pública, SECOP, documento que forma parte integral del presente
estudio PRESUPUESTO OFICIAL Y APUS.
En el análisis de los precios unitarios han sido tenidos en cuenta los precios y
rendimientos que se ajustan a la zona y condiciones del proyecto; y todo lo concerniente
para dar cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17, contenido en la Ley 1682 de
2013.
Item Especif. Especif. Precio

No. Partida Descripción Unidad Cantidad Valor
pago General Particular Unitario
Capitulo 1. Actividades preliminares
1 200.1 200 AP Desmonte y limpieza en bosque Ha 1.20 $ 995,241 $ 1,194,289
Desmonte tubería de
2 2001 0 2001 AP ml 84.00 $ 39,805 $ 3,343,620
alcantarillado existente
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Excavación en roca de la
3 210.2.1 210 AP m3 9,185.00 $ 37,740 $ 346,641,900
explanación y canales
Excavación en material común
4 210.2.2 210 AP m3 21,433.00 $ 5,822 $ 124,782,926
de la explanación y canales
5 220.1 220 AP Terraplenes m3 2,655.50 $ 5,657 $ 15,022,164
Capitulo 2. Capas granulares
6 330.1 330 CG Base granular Clase A m3 4,189.70 $ 151,860 $ 636,247,842
Capitulo 3. Pavimento
Riego De Imprimación Con

7 420.1 420 P m2 25,392.00 $ 2,664 $ 67,644,288
Emulsión Asfáltica CRL -0
Mezcla Densa en Caliente tipo $
8 450.2 450 P m3 2,539.20 $ 712,888
MDC-19 1,810,165,210
Capitulo 4. Estructuras de drenaje
9 201.7 201 ED Demolición de estructuras m3 58.10 $ 43,156 $ 2,507,364
Excavaciones varias en roca en

10 600.2.1 600 ED m3 182.10 $ 84,707 $ 15,425,145
seco
Excavaciones varias en
11 600.2.3 600 ED m3 424.90 $ 15,309 $ 6,504,794
material común en seco
Rellenos para estructuras con
12 610.2 610 ED m3 352.80 $ 92,690 $ 32,701,032
recebo
Concreto Resistencia 21MPA
13 630.4.1 630 ED m3 186.20 $ 548,319 $ 102,096,998
(D)
Acero de Refuerzo Fy 4200
14 640.1 640 ED kg 39,315.50 $ 4,459 $ 175,307,815
MPA
Tubería de Concreto Reforzado
15 661.1 661 ED 21 MPA de 900 mm de m 187.00 $ 684,053 $ 127,917,911
diametro interior
Colchogavión de Malla de
Alambre de Acero entrelazado
16 682.1 682 ED m3 68.40 $ 240,031 $ 16,418,120
Clase 3; recubrimiento de Zinc
(galvanizado) y PVC
Disipadores de Energía y
Sedimentadores en Gaviones
de Alambre de Acero
17 681.1 681 ED m3 14.00 $ 253,115 $ 3,543,610
entrelazado clase 1:
recubrimiento de Zinc
(galvanizado)
Cuneta de concreto vaciada in
18 671.1 671 ED situ; no incluye la conformacion m3 630.90 $ 441,910 $ 278,801,019
de la superficie de apoyo
Geotextil Tipo NT-2500 o
19 673.1.1 673 ED m2 11,977.40 $ 4,088 $ 48,963,611
similar no tejido
20 673.2 673 ED Material granular drenante m3 1,704.50 $ 97,425 $ 166,060,913
Capitulo 5. Obras de estabilización

21 600.2.1 600 OE m3 613.50 $ 84,707 $ 51,967,745
seco
Excavaciones varias en
22 600.2.3 600 OE m3 1,431.50 $ 15,309 $ 21,914,834
material común en seco
Rellenos para estructuras con
23 610.2 610 OE m3 3,751.50 $ 92,690 $ 347,726,535
recebo
24 630.4.1 630 OE m3 653.30 $ 548,319 $ 358,216,803
(D)
25 630.3.1 630 OE m3 301.30 $ 558,233 $ 168,195,603
(C)
26 640.1 640 OE kg 95,515.20 $ 4,459 $ 425,902,277
MPA
Geotextil Tipo NT-2500 o
27 673.1.1 673 OE m2 2,625.00 $ 4,088 $ 10,731,000
similar no tejido
28 673.2 673 OE Material granular drenante m3 402.90 $ 97,425 $ 39,252,533
29 2003 0 2003 OE Filtro vivo en guadua m 243.00 $ 150,065 $ 36,465,795
30 640.2 640 OE Malla de refuerzo fy 4200 Mpa kg 10,793.40 $ 4,078 $ 44,015,485
Trinchos en guadua h libre =

31 2004 0 2004 OE m 636.70 $ 68,190 $ 43,416,573
1m
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Protección de taludes con

32 810.1 810 OE m2 636.70 $ 7,508 $ 4,780,344
bloques de césped
Dren horizontal de longitud
33 674.1 674 OE menor o igual a diez (10) m 1,600.00 $ 60,240 $ 96,384,000
metros
Anclaje activo E=20 cm,
$
34 2005 0 2005 OE perforación =3", L=8 m, hierro m 13,737.80 $ 260,990
3,585,428,422
=3/4" (Roca)
Capitulo 6. Señalización y demarcación vial
Línea de demarcación con

35 700.1 700 S m 17,200.00 $ 2,043 $ 35,139,600
pintura en frío
Señal vertical de transito tipo 1
36 710.1 710 S con lamina retrorreflectiva tipo u 85.00 $ 475,573 $ 40,423,705
III (75 x 75 ) cm
Capitulo 7. Construcción pontón
vehicular
37 600.2.1 600 PV m3 171.20 $ 84,707 $ 14,501,838
seco
38 630.6.1 630 PV m3 53.50 $ 439,678 $ 23,522,773
(F)
39 630.4.1 630 PV m3 35.70 $ 548,319 $ 19,574,988
(D)
40 640.1 640 PV kg 5,821.60 $ 4,459 $ 25,958,514
MPA
41 311.1 311 PV Afirmado (CBR >15) m3 97.90 $ 106,142 $ 10,391,302
$
42 2006 0 2006 PV Baranda vehicular y peatonal Gl 1.00 $ 23,500,000
23,500,000
$
43 2007 0 2007 PV Formaleta metálica pontón Gl 1.00 $ 15,000,000
15,000,000
Pavimento de concreto
44 500.1 500 PV m3 25.90 $ 568,656 $ 14,728,190
hidráulico
Capitulo 8. Transportes
Transporte de materiales
provenientes de la excavación
de la explanación, canales y
45 900.2 900 T préstamos para distancias m3-km 120,597.10 $ 896 $ 108,055,002
mayores de mil metros (1.000
m) medido a partir de cien
metros (100 m)
COSTO DIRECTO DE LAS OBRAS $ 9,546,484,432
VALOR ADMINISTRACIÓN 22.0% $ 2,100,226,575
VALOR UTILIDAD 5.0% $ 477,324,222
COSTO DIRECTO E INDIRECTO DE LAS OBRAS $ 12,124,035,229
VALOR PLAN DE MANEJO DE TRANSITO $ 36,804,129
VALOR PAGA $ 245,390,458
VALOR CARACTERIZACIÓN VIAL 4.42 $ 3,445,050
VALOR TOTAL DEL PROYECTO $ 12,409,674,866
La Secretaría de Infraestructura del Departamento de Caldas pagará al contratista

cualquier imprevisto, cuya tipificación y asignación esté a su cargo (Secretaría de
Infraestructura) de conformidad con lo establecido en la TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y
ASIGNACIÓN DE RIESGOS que puedan afectar el equilibrio económico del contrato,
una vez ocurrido el evento, cuantificado, valorado y aprobado por la Interventoría y el
Supervisor del contrato.
En la consulta de precios de mercado de la región, se tuvieron en cuenta los precios de

mano de obra no calificada y calificada, transporte y suministro de materiales, precios de
herramientas y equipos. Se tuvieron también en cuenta los gastos de administración,
utilidades, demás gastos relacionados con la ejecución del contrato, impuestos y otros.
Las cantidades son aproximadas, solo se le pagará al contratista las realmente

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ejecutadas.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:
La Secretaria de Infraestructura para la atención del compromiso derivado del presente

proceso de selección, cuenta con el siguiente Certificado de Disponibilidad
Presupuestal:
VALOR CERTIFICADO DE
CDP FECHA DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
3500012029 01/03/2019 $ 1.500.000.000
3500012013 28/02/2019 $11.555.369.812
FORMA DE PAGO: La Entidad pagará el contrato celebrado de la siguiente manera a

precios unitarios:
Con un anticipo equivalente al 20% del valor del contrato.
El 80% restante mediante pagos parciales, dependiendo la cantidad ejecutada del objeto
de la obra, los ítems de obra desarrollados y el presupuesto disponible. previa entrega de
los informes de las actuaciones realizadas por el Contratista, la certificación de recibo a
satisfacción por parte del supervisor del contrato, constancia de pago de los aportes
correspondientes al sistema de seguridad social integral, los cuales deberán cumplir las
previsiones legales y se liquidarán sobre el 40 % del valor de la factura. (En caso de ser
persona natural)
Para el manejo de los recursos de anticipo se tendrá en cuenta lo previsto por el artículo
91 de la ley 1474 de 2011, así como el artículo 35 del decreto 1510 de 2013 y
especialmente la minuta que para el efecto se expida.
PARÁGRAFO: El pago de la estampilla se efectuará mediante retención sobre anticipos,
pagos, pagos parciales o abonos en cuenta. De acuerdo con el artículo 174 de la
ordenanza 816 de 2017 estatuto de rentas del Departamento de Caldas.
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
Para la determinación de los requisitos habilitantes, que deben ser acreditados por parte
de los proponentes, la entidad ha procedido de conformidad con lo establecido en el
Decreto 1082 de 2015, que señala:
“Determinación de los Requisitos Habilitantes. La Entidad Estatal debe establecer los

requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitación, teniendo en
cuenta: (a) el Riesgo del Proceso de Contratación; (b) el valor del contrato objeto del
Proceso de Contratación; (c) el análisis del sector económico respectivo; y (d) el
conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial. La
Entidad Estatal no debe limitarse a la aplicación mecánica de fórmulas financieras para
verificar los requisitos habilitantes”.
a. Capacidad Jurídica
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de

transparencia, selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se
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deriva la obligación de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas
en la ley y en el pliego de condiciones.
Cabe recordar que los pliegos de condiciones forman parte esencial del contrato; son la
fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su
interpretación e integración, pues contienen la voluntad de la administración a la que se
someten los proponentes durante la licitación y el oferente favorecido durante el mismo
lapso y, más allá, durante la vigencia del contrato.
El numeral 2º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 estipula que: “La oferta más
favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de
escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos
de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la Entidad, sin que la
favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos.
(…)”
Pues bien, el literal a) del inciso segundo del artículo 26 del Decreto No. 1082 de 2015,
consagra que:
“La entidad estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las
normas aplicables a cada modalidad de selección.
En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe

determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta: a) la ponderación de los
elementos de calidad y precio soportados en puntajes o formula”
En las experiencias adoptadas por la Entidad para contratos de obra Pública bajo la
Modalidad de Licitación Pública, la mejor alternativa a aplicar es la de la ponderación de
los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y fórmulas, tal como se señala
en los pliegos de condiciones.
Los pliegos de condiciones establecen como criterios de calificación los aspectos de

experiencia y capacidad financiera, a través de los cuales se busca que la Entidad escoja
un proponente que cumpla con las condiciones técnicas, financieras y jurídicas que
garanticen el cumplimiento del objeto contractual.
b. Capacidad Financiera
En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 y de acuerdo con los

estudios del sector realizados por la Secretaria de Planeación del Departamento y el oficio
S.P. 0114 de la misma dependencia y para medir la fortaleza financiera los interesados en
presentar oferta en el presente proceso de selección deberán acreditar el cumplimiento de
los indicadores financieros que se describen a continuación,
CAPITAL DE TRABAJO DEMANDADO (CTd):
Para el presente proceso de selección los proponentes deberán acreditar los siguientes
requisitos financieros:
FORMULA GENERAL:
CT = AC – PC ≥ 30%PO
Donde,
CT = Capital de trabajo
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
PO = Presupuesto Oficial
LIQUIDEZ:
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Deberá ser mayor o igual a uno punto cuatro (1.4).
NIVEL DE ENDEUDAMIENTO:
Deberá ser menor o igual a cero coma sesenta y ocho (0,68)
RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES:
Deberá ser mayor o igual a uno punto cero (1.0) o indeterminado
c. Capacidad Organizacional
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 1082 de 2015 y de acuerdo

con los estudios del sector realizados por la Secretaria de Planeación del Departamento,
de la misma dependencia y para medir el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en
el uso de activos del interesado, quienes aspiren a presentar oferta en el presente
proceso de selección, deberán acreditar el cumplimiento de los indicadores que se
describen a continuación..
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO (ROE)
Debe ser mayor a tres por ciento (3%):
RENTABILIDAD DEL ACTIVO (ROA)
Debe ser mayor a uno por ciento (1%).
d. Capacidad Residual
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2015,

mediante el cual se reglamenta el artículo 72 de la Ley 1682 de 2013 y se modifica el
artículo 18 del Decreto 1082 de 2015, mediante el cual el Gobierno Nacional solicitó y
acogió el concepto técnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros sobre la Capacidad
Residual de Contratación
Es así como el interesado en celebrar contratos de Obra Pública con Entidades Estatales
debe acreditar su Capacidad Residual o K de Contratación en las siguientes condiciones:
1. La Lista de los Contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades

Estatales y con Entidades Privadas, así como el valor y plazo de tales contratos,
incluyendo contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios
suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal, si está obligado a
tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal.
2. La Lista de los Contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades,

consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con
Entidades Estatales y con Entidades Privadas, así como el valor y plazo de tales
contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con
concesionarios suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal, si
está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal.
3. Balance General auditado del año inmediatamente anterior y Estado de Resultados

auditado del año en que haya obtenido el mayor Ingreso Operacional en los últimos cinco
(5) años. Los Estados Financieros deben estar suscritos por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si
no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener RUP,
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las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el Estado de
Resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor Ingreso Operacional en los
últimos cinco (5) años.
FORMULA GENERAL CAPACIDAD RESIDUAL PARA LA CONTRATACIÓN DE

OBRAS (CR):
La Capacidad Residual del Proponente es suficiente si:
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE ≥ CAPACIDAD RESIDUAL DEL

e. Experiencia del proponente
La entidad ha determinado que la experiencia es un factor preponderante en la selección

de los contratistas, por tal motivo ha considerado en el presente proceso su verificación
como un factor de (CUMPLE o NO CUMPLE), según lo dispone el numeral 1 del artículo
5º de la Ley 1150 de 2007.
La Real Academia de la Lengua Española define Experiencia como la “Práctica

prolongada que proporciona conocimiento o habilidad para hacer algo”. Así pues, la
experiencia solicitada por la Entidad, se basa en la consideración de que el Proponente
debe demostrar que posee una experiencia mínima en la ejecución de obras, como las del
alcance del objeto a contratar, una experiencia suficiente para garantizar la adecuada
ejecución de las mismas. El límite de tres (3) contratos obedece a que la entidad
considera que con estos se estaría acreditando de manera suficiente y adecuada la
experticia requerida en el desarrollo de las actividades objeto de la contratación
pretendida.
EXPERIENCIA REQUERIDA
Para el presente proceso de selección los proponentes acreditarán EXPERIENCIA a

través de la información consignada en el certificado del Registro Único de Proponentes
(Para persona naturales y jurídicas nacionales y extranjeras con domicilio en Colombia),
relacionando, en el formulario respectivo, la experiencia que pretendan hacer valer en el
presente proceso, la cual debe corresponder a la de máximo cuatro (04) contratos de
obra terminados antes de la fecha de cierre del presente proceso de selección y que
hayan contenido la ejecución de:
CONSTRUCCIÓN Y/O PAVIMENTACIÓN, MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACIÓN

Y/O ADECUACIÓN Y/O MANTENIMIENTO Y/O CONSERVACIÓN DE CARRETERAS,
siempre y cuando en el marco de los mismos se hayan ejecutado mezcla densa en
caliente y/o fría.
NOTA 1: Para efectos de la acreditación de la experiencia a que se refiere el presente

proceso, esta debe ser validada mediante los documentos establecidos en el presente
pliego de condiciones, por regla general a partir de las actividades ejecutadas; de igual
manera podrá acreditar la ejecución a partir del objeto contractual, siempre y cuando este
se enmarque dentro del requerimiento de experiencia indicado.
EXCLUSIONES
 Para efectos de acreditación de experiencia, no se tendrán en cuenta los contratos

de GERENCIA DE OBRA y/o de ADMINISTRACIÓN DELEGADA.
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Para la acreditación de la EXPERIENCIA REQUERIDA, además de consignarse en el

formulario de experiencia toda la información solicitada, según corresponda, el
proponente deberá cumplir los siguientes requisitos:
 Aportar MÁXIMO CUATRO (04) contratos terminados que cumplan lo requerido

en el presente pliego, los cuales deben encontrarse inscritos en el Registro
Único de Proponentes – RUP, en la clasificación solicitada en el presente
procesos, para las personas que estén obligadas a efectuar dicha inscripción.
 Los contratos aportados para efectos de acreditación de experiencia deben

encontrarse clasificados en el “Clasificador de Bienes, Obras y Servicios de las
Naciones Unidas” en alguna de las siguientes clasificaciones, así:
CLASIFICACIÓN UNSPSC CLASE

Servicios de construcción
72141000
autopistas y carreteras
 Que los contratos aportados para efectos de acreditación de experiencia, se

encuentren terminados.
 Para proyectos de infraestructura vial que se hayan construido fuera del Territorio
Nacional, se consideran carreteras primarias y/o secundarias y/o Vías urbanas
aquellas que sean certificadas por la entidad contratante con un ancho de calzada
mayor o igual que siete (7.0) metros.
En el caso de estructura plural, para que la experiencia sea aceptable, dicho integrante
deberá tener una participación mínima en la Estructura Plural que se presenta para este
proceso de selección del veinticinco por ciento (25%).
Si el contrato incumple cualquiera de los requisitos anteriores NO SERA tenido en cuenta

para la evaluación.
Los criterios de evaluación para la experiencia serán los siguientes:
NO. CRITERIO CALIFICACIÓN

1 PROMEDIO DE FACTURACIÓN MENSUAL NO CUMPLE CUMPLE
2 VALOR TOTAL EJECUTADO NO CUMPLE CUMPLE
TOTAL NO HÁBIL HÁBIL
Si el proponente incumple cualquiera de los criterios anteriores será NO HÁBIL
1.1.1. PROMEDIO DE FACTURACIÓN MENSUAL
 CALCULO PRESUPUESTO OFICIAL MENSUAL
El presupuesto oficial mensual del proceso al cual presente propuesta (pomi), se calculará
con la siguiente fórmula:
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Donde,
Presupuesto oficial mensual del módulo (i), al cual presente propuesta,

Pom =
según sea el caso, expresado en SMMLV/mes
Presupuesto oficial del módulo (i), al cual presente propuesta, expresado en
PO = salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) a la fecha de cierre
del plazo de la presente selección.
Plazo de ejecución del módulo (i), al cual presente propuesta, previsto en el
n =
presente proceso, expresado en meses
 CALCULO PROMEDIO DE FACTURACIÓN MENSUAL (PFM)
El procedimiento para obtener el valor correspondiente al promedio de facturación

mensual por concepto de contrato terminado (pfmi) es el siguiente:
A partir del valor facturado por concepto de cada contrato presentado, se determina el
valor facturado actualizado (VFAj) de cada contrato (j) expresándolo en salarios mínimos
mensuales legales, así:
Se tomará el valor en SMMLV correspondiente a la fecha de terminación del contrato;

para tal fin se tendrá en cuenta el Cuadro No. 4. EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO
MENSUAL LEGAL.
PERÍODO MONTO MENSUAL
… …
Enero 1 de 1980 a Dic. 31 de 1980 4.500,00
Enero 1 de 1981 a Dic. 31 de 1981 5.700,00
Enero 1 de 1982 a Dic. 31 de 1982 7.410,00
Enero 1 de 1983 a Dic. 31 de 1983 9.261,00
Enero 1 de 1984 a Dic. 31 de 1984 11.298,00
Enero 1 de 1985 a Dic. 31 de 1985 13.558,00
Enero 1 de 1986 a Dic. 31 de 1986 16.811,00
Enero 1 de 1987 a Dic. 31 de 1987 20.510,00
Enero 1 de 1988 a Dic. 31 de 1988 25.637,00
Enero 1 de 1989 a Dic. 31 de 1989 32.560,00
Enero 1 de 1990 a Dic. 31 de 1990 41.025,00
Enero 1 de 1991 a Dic. 31 de 1991 51.716,00
Enero 1 de 1992a Dic. 31 de 1992 65.190,00
Enero 1 de 1993 a Dic. 31 de 1993 81.510,00
Enero 1 de 1994 a Dic. 31 de 1994 98.700,00
Enero 1 de 1995 a Dic. 31 de 1995 118.934,00
Enero 1 de 1996 a Dic. 31 de 1996 142.125,00
Enero 1 de 1997 a Dic. 31 de 1997 172.005,00
Enero 1 de 1998 a Dic. 31 de 1998 203.826,00
Enero 1 de 1999 a Dic. 31 de 1999 236.460,00
Enero 1 de 2000 a Dic. 31 de 2000 260.100,00
Enero 1 de 2001 a Dic. 31 de 2001 286.000,00
Enero 1 de 2002 a Dic. 31 de 2002 309.000,00
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PERÍODO MONTO MENSUAL

Enero 1 de 2003 a Dic. 31 de 2003 332.000,00
Enero 1 de 2004 a Dic. 31 de 2004 358.000,00
Enero 1 de 2005 a Dic. 31 de 2005 381.500,00
Enero 1 de 2006 a Dic. 31 de 2006 408.000,00
Enero 1 de 2007 a Dic. 31 de 2007 433.700,00
Enero 1 de 2008 a Dic. 31 de 2008 461.500,00
Enero 1 de 2009 a Dic. 31 de 2009 496.900,00
Enero 1 de 2010 a Dic. 31 de 2010 515.000,00
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2011 535.600,00
Enero 1 de 2012 a Dic. 31 de 2012 566.700,00
Enero 1 de 2013 a Dic. 31 de 2013 589.500,00
Enero 1 de 2014 a Dic. 31 de 2014 616.000,00
Enero 1 de 2015 a Dic.31 de 2015 644.350,00
Enero 1 de 2016 a Dic.31 de 2016 689.455.00
Enero 1 de 2017 a Dic 31 de 2017 737.717.00
Enero 1 de 2018 a Dic 31 de 2018 781.242.00
Enero 1 de 2019 a Dic 31 de 2019 828.116.00
Para determinar el valor facturado actualizado, se aplica la siguiente expresión:
VF j
VFA j 
SMML(año de terminación del contrato)
Donde,
Valor facturado actualizado de cada contrato válido para acreditar

VFAj =
experiencia, expresado en SMML.
Valor facturado total de cada contrato válido para acreditar experiencia,
VFj =
expresado en pesos.
Salario mínimo mensual legal, del año de terminación del contrato válido
SMML =
para acreditar experiencia.
J = Número de contrato válido para acreditar experiencia.
El cálculo del promedio de facturación mensual (pfmj) se efectuará de conformidad con la

siguiente expresión:
VFA j
pfm j 
nj
Donde,
Pfmj = Promedio de facturación mensual, expresado en SMMLV/mes.

VFAj = experiencia, expresado en SMMLV del año de terminación del contrato
valido para acreditar la experiencia.
nj Plazo contractual durante el cual se ejecutó el contrato válido para acreditar
=
experiencia, expresado en meses.
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En cada caso se debe tener en cuenta que si el contrato presenta períodos de suspensión
se descontará dicho plazo, (solo si estas se encuentran dentro del periodo para acreditar
la experiencia).
El promedio de facturación mensual total (PFMT) para el proponente se determinará

mediante la siguiente expresión:
U
PFMT   pfm j
j 1
Donde,
Promedio de facturación mensual total correspondiente a contratos válidos

PFMT =
para acreditar experiencia, expresado en SMMLV/mes.
Promedio de facturación mensual (j) correspondiente a cada contrato válido
pfmj =
para acreditar experiencia, expresado en SMMLV/mes.
Número máximo de contratos válidos para acreditar experiencia - máximo
U =
CUATRO (04).
Para efectos de la evaluación de EXPERIENCIA por FACTURACIÓN PROMEDIO

MENSUAL se aplicará la siguiente expresión:
PFMT ≥ POM
Donde,
Promedio de facturación mensual total del proponente correspondiente a los

PFMT =
contratos válidos para acreditar experiencia.
Presupuesto oficial mensual del módulo o proceso al cual presenta
POM =
propuesta.
Si el proponente no cumple este requisito se calificará NO HÁBIL para el módulo o

proceso al cual presenta propuesta y se está evaluando.
Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecutó bajo la modalidad de

consorcio o unión temporal, el valor a considerar será el equivalente al porcentaje de
participación que tuvo el integrante que la pretenda hacer valer.
 VALOR TOTAL EJECUTADO (VTE)
El valor total ejecutado de cada proponente, se calculará mediante la siguiente expresión:
U
VTE   VFA j
j 1
Donde,
VTE = Valor total ejecutado, expresado en SMML.

VFAj =
experiencia, expresado en SMML.
Número máximo de contratos válidos para acreditar experiencia - máximo
U =
CUATRO (04).
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El valor facturado actualizado de cada contrato se calcula mediante la expresión

establecida en el numeral anterior, PROMEDIO DE FACTURACIÓN MENSUAL (PFM).
Para efectos de la evaluación de EXPERIENCIA por VALOR TOTAL EJECUTADO se

aplicará la siguiente fórmula:
VTE ≥ PO
Donde,
VTE = Valor Total ejecutado, expresado en SMMLV.

Presupuesto oficial del módulo al cual presenta oferta, expresado en
PO =
SMMLV.
Si el proponente no cumple este requisito se calificará NO HÁBIL para el módulo o

proceso al cual presenta propuesta y se está evaluando.
Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecutó bajo la modalidad de

participación que tuvo el integrante que la pretenda hacer valer.
 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
El proponente deberá acreditar que los contratos relacionados en el FORMULARIO DE

EXPERIENCIA se encuentran inscritos en el RUP. La entidad verificará del RUP aquella
información de los contratos requerida en el presente pliego de condiciones.
De los contratos aportados inscritos en el RUP, La información sobre la experiencia que

no repose en el RUP, deberá aportarse dentro de la propuesta.
El proponente deberá indicar de manera clara en el Formato de Experiencia, el número

consecutivo del reporte del contrato ejecutado en el RUP.
Para efectos de la valoración de la experiencia, el proponente deberá acreditar los

siguientes datos de la misma, los cuales se acreditarán, por regla general, mediante la
información inscrita en el RUP:
 Entidad Contratante
 Objeto del contrato
 Clasificación del contrato, en los códigos del “Clasificador de los Bienes, Obras y
Servicios de las Naciones Unidas”
 Principales actividades ejecutadas
 Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de
experiencia establecidas en el numeral EXPERIENCIA REQUERIDA.
 El porcentaje de participación, si el contrato se suscribió en cualquier forma
asociativa.
 La fecha de iniciación de la ejecución del contrato. (Debe indicar día, mes y año).
No obstante, si en los documentos válidos aportados para la acreditación de
experiencia solo se evidencia el mes y el año, se tomará para efectos de
evaluación de la fecha de iniciación el primer día del mes.
 La fecha de terminación de la ejecución del contrato. (Debe indicar día, mes y
año). No obstante, si en los documentos válidos aportados para la acreditación de
evaluación de la fecha de terminación el último día del mes.
 Tiempo total de suspensión (EN CASO QUE APLIQUE).
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 Debe Indicar día, mes y año, tanto de la fecha de inicio como de la

fecha de terminación del período de la suspensión. (Se aplicará la
formula prevista para tal fin en el presente pliego de condiciones). No
obstante, si en los documentos válidos aportados para la acreditación de
experiencia solo se evidencia el mes y el año de la iniciación y/o
terminación, se tomará para efectos de evaluación de la fecha de iniciación
el último día del mes y de la fecha de terminación el primer día del mes.
ó
 Debe indicar el tiempo total (En días) del período de suspensión. (En
este caso, se sumarán los días de la suspensión y se dividirá entre
30, para obtener el dato en meses)
ó
 Debe indicar el tiempo total (En meses) del período de suspensión.
NOTA 1: En caso que los datos de las suspensiones se acrediten en días,

meses y años de inicio y terminación; y adicionalmente en meses y/o en días,
tendrán prioridad las fechas de iniciación y terminación de las mismas, para el
cálculo de las suspensiones.
NOTA 2: Cuando no se indique la fecha de terminación de la suspensión, pero

se indique la fecha de reanudación, ó de reiniciación, o de levantamiento de la
misma, se tomará como fecha de terminación de la suspensión, el día anterior
a la reanudación o de reiniciación, o de levantamiento y se aplicará la fórmula
descrita para tal fin en el presente pliego de condiciones, para el cálculo
correspondiente.
 El valor del contrato correspondiente a la sumatoria del valor económico total

incluyendo sus adiciones, mayores valores e IVA o impuestos que haga sus veces,
que se le haya pagado al contratista por la ejecución de un contrato. Para los
obligados a estar inscritos en el RUP es el valor registrado en el mismo.
 El valor de las cantidades de interés para la Entidad ejecutadas en el contrato
 Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.
 Para el caso de contratos ejecutados en marco de contratos de concesión, se
deberán aportar los documentos indicados en el numeral 4.21.1.2. del presente
pliego de condiciones, que permitan verificar la información establecida en las
viñetas anteriores.
 Para el caso de contratos ejecutados en calidad de subcontratos derivados de
contratos de concesión, se deberán aportar los documentos indicados en el
numeral 4.21.1.3. del presente pliego de condiciones, que permitan verificar la
información establecida en las viñetas anteriores.
NOTA 3: La experiencia que se pretenda acreditar en contratos suscritos con la

GOBERNACIÓN DE CALDAS deberá acreditarse por parte del proponente, en las
condiciones exigidas en el presente pliego.
 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS

DOMICILIADAS CON SUCURSAL EN COLOMBIA
Los proponentes sean personas naturales o jurídicas nacionales y extranjeras

domiciliadas con sucursal en Colombia, acreditaran su experiencia con la información
inscrita en el Registro Único de Proponentes – RUP, Vigente y en Firme, con excepción
de los contratos ejecutados en marco de los contratos de concesión, que aún no se
encuentren terminados.
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Para efectos de la evaluación de la experiencia, la entidad verificará que los contratos

relacionados en el formulario de experiencia, se encuentren registrados en el RUP y
tomará de este último la información necesaria para la evaluación.
La fecha de expedición del certificado debe ser no mayor a treinta (30) días anteriores a la
fecha de cierre del presente proceso.
En el caso en que de la información inscrita en el RUP, no sea posible extractar la

totalidad de la información requerida, el proponente podrá aportar uno o algunos de
los documentos que se establecen a continuación con el fin de complementar la
información solicitada:
Contratos suscritos con Entidades Públicas y Privadas
Se podrán aportar uno o algunos de los documentos que se describen a continuación:
 Certificación de experiencia para contratos suscritos ´por la Entidad

Contratante
La certificación debe ser expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato
y encontrarse debidamente suscrita por la entidad contratante; así mismo, debe contener
los datos requeridos en el presente pliego de condiciones, que no se acrediten con el
certificado del RUP.
 Acta de Liquidación
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en la cual conste la
información requerida, que no se acredite con el certificado del RUP.
 Acta de Entrega o de Recibo Definitivo
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en las cuales
conste la información requerida, que no se acredite con el certificado del RUP.
 Acta de Terminación
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en las cuales
conste la información requerida, que no se acredite con el certificado del RUP.
 Acta de inicio o la Orden de Inicio
En caso de que se aporte acta de inicio, ésta deberá presentarse debidamente

diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas y en la cual conste la fecha de
inicio. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
En caso de que se aporte la orden de inicio, ésta deberá estar debidamente suscrita por la
entidad contratante. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
 Actas de Suspensión, Terminación de Suspensión y/o Reinicio, o Reanudación

ó Levantamiento de la Suspensión
Debidamente diligenciadas y suscritas por las partes involucradas; estas actas

únicamente serán tenidas en cuenta para efectos de cálculo de las suspensiones de las
que haya sido objeto el contrato. Para que dichas actas sean válidas para efectos de
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cálculo del plazo de las suspensiones, las mismas deberán indicar día, mes y año de la
fecha de suspensión y/o de la fecha de terminación de la suspensión y/o de la fecha de
reinicio o reanudación o levantamiento de la suspensión.
No obstante, si en estas actas solo se evidencia el mes y el año de la iniciación y/o

terminación y/o reinicio y/o reanudación y/o levantamiento, se tomará para efectos de
evaluación de la fecha de iniciación el último día del mes y de la fecha de terminación el
primer día del mes.
 Certificación para empresas que no cuentan con más de tres (03) años de
constituidas
Para el caso de contratos que sean aportados por socios de empresas que no cuentan
con más de tres (3) años de constituidas, en caso de ser necesario se deberá aportar
adicional a los documentos válidos para la Acreditación de Experiencia, un documento
debidamente suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal o Contador Público
(Según corresponda), donde se indique la conformación de la empresa.
 Contratos Escindidos
Para el caso de contratos que hayan sido objeto de escisión, en caso de ser necesario se
deberá aportar adicionalmente a los documentos para la Acreditación de Experiencia, la
Escritura Pública donde se evidencie que el contrato aportado para acreditar experiencia
haya sido trasladado a la sociedad beneficiaria.
 Contratos Cedidos
Para efectos de la acreditación de experiencia de contratos que hayan sido objeto de

cesión antes de la ejecución del 50% de la ejecución total, se admitirán como experiencia
para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna por ellos al cedente, en cuyo
caso la experiencia que se contabilizara será la ejecutada por el cedente y el cesionario.
En caso de que la cesión se haya producido después del cincuenta (50%) por ciento de
ejecución del valor del contrato no se admitirá como experiencia ni para el cedente, ni
para el cesionario. Esta situación en caso de ser necesario deberá ser certificada
adicionalmente en uno o alguno de los documentos considerados como válidos para
efectos de acreditación de experiencia en el presente pliego de condiciones.
Nota 1: Para efectos de acreditación de experiencia no se aceptarán documentos

diferentes a los señalados en el presente numeral. En caso de existir discrepancias
entre dos (2) o más de los documentos aportados por el proponente para
acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia
establecido anteriormente, para efectos de la evaluación.
Nota 2: En caso de existir discrepancias entre la información registrada en el formulario

de experiencia y los documentos soportes de la misma, prevalecerá lo consignado en los
documentos soporte. Así mismo, aplica para las discrepancias que se presenten
entre la información registrada en el RUP y los documentos que sobre la misma
experiencia aporte el proponente en su oferta, toda vez que en este caso
prevalecerá la consignada en el RUP.
Nota 3: Las personas que objeten la experiencia de algún otro oferente, deberán aportar
los documentos que prueben sus afirmaciones; por lo tanto, no es procedente efectuar
manifestaciones temerarias respecto de los documentos aportados por los demás
oferentes, sin contar con medios de prueba que acrediten tales manifestaciones. Cabe
agregar, que la entidad propende por garantizar el principio constitucional de la buena fe.
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 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O

SUCURSAL EN COLOMBIA
Para efectos de acreditación de experiencia, el proponente Personas Natural o Jurídica

Extranjera Sin Domicilio o Sucursal En Colombia, mediante los documentos estipulados
como válidos para cada tipo de contrato, deberá acreditar los siguientes datos de la
misma:
 Entidad Contratante
 Objeto del contrato
 Principales actividades ejecutadas
 Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de
experiencia establecidas en el numeral EXPERIENCIA REQUERIDA
 El porcentaje de participación, si el contrato se suscribió en cualquier forma
asociativa.
 La fecha de iniciación de la ejecución del contrato. (Debe indicar día, mes y año).
No obstante, si en los documentos válidos aportados para la acreditación de
evaluación de la fecha de iniciación el primer día del mes.
 La fecha de terminación de la ejecución del contrato. (Debe indicar día, mes y
año). No obstante, si en los documentos válidos aportados para la acreditación de
evaluación de la fecha de terminación el último día del mes.
 Tiempo total de suspensión (EN CASO QUE APLIQUE).
 Debe Indicar día, mes y año, tanto de la fecha de inicio como de la

fecha de terminación del período de la suspensión. (Se aplicará la
formula prevista para tal fin en el presente pliego de condiciones). No
obstante, si en los documentos válidos aportados para la acreditación de
experiencia solo se evidencia el mes y el año de la iniciación y/o
terminación, se tomará para efectos de evaluación de la fecha de iniciación
el último día del mes y de la fecha de terminación el primer día del mes.
ó
 Debe indicar el tiempo total (En días) del período de suspensión. (En
este caso, se sumarán los días de la suspensión y se dividirá entre
30, para obtener el dato en meses)
ó
 Debe indicar el tiempo total (En meses) del período de suspensión.
NOTA 1: En caso que los datos de las suspensiones se acrediten en días, meses
y años de inicio y terminación; y adicionalmente en meses y/o en días, tendrán
prioridad las fechas de iniciación y terminación de las mismas, para el cálculo de
las suspensiones.
NOTA 2: Cuando no se indique la fecha de terminación de la suspensión, pero se

indique la fecha de reanudación, o de reiniciación, o de levantamiento de la misma,
se tomará como fecha de terminación de la suspensión, el día anterior a la
reanudación o de reiniciación, o de levantamiento y se aplicará la
fórmula descrita para tal fin en el presente pliego de condiciones, para el cálculo
correspondiente.
 El valor del contrato correspondiente a la sumatoria del valor económico total

incluyendo sus adiciones, mayores valores e IVA o impuestos que haga sus veces,
que se le haya pagado al contratista por la ejecución de un contrato.
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 Se debe certificar dentro de los documentos estipulados para la acreditación que

no se declaró ningún tipo de sanción por incumplimiento del Contratista, ni se hizo
efectiva, con posterioridad a la terminación de los trabajos, la Garantía de
Estabilidad y/o calidad de los mismos (para esta última podrá ser su equivalente
en el país de origen de la experiencia) de cada uno de los contratos aportados
para la acreditación de la experiencia requerida.

Nota: Para experiencia adquirida fuera del territorio nacional donde no se
exigiere la Garantía de Estabilidad y/o calidad, esta circunstancia deberá ser
manifestada por la Entidad Contratante en la Certificación aportada para la
acreditación del contrato.
 Códigos del “Clasificador de los Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas
- UNSPSC”, en el que se indique que el contrato se encuentra clasificado en el
“Clasificador de Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas” en alguna de
las siguientes clasificaciones, así:
CLASIFICACIÓN
CLASE
UNSPSC
Servicios de construcción autopistas y
72141000
carreteras
NOTA: En el evento que en la certificación no se indique los códigos de

clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados, el
representante legal o el proponente persona natural según el caso, deberá aportar
certificación (Anexo 6ª), en la que indique dichas clasificaciones, la cual se
entenderá hecha bajo la gravedad de juramento.
 Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.
Contratos suscritos con Entidades públicas y Privadas
Se podrán aportar uno o algunos de los documentos que se describen a continuación:
 Certificación de experiencia para contratos suscritos con la Entidad

Contratante:
La certificación debe ser expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato
y encontrarse debidamente suscrita por la entidad contratante; así mismo, debe contener
los datos requeridos en el presente pliego de condiciones, en relación con la valoración de
experiencia
 Acta de Liquidación
Debidamente diligenciada y suscrita por las partes involucradas, en las cuales conste la
información requerida.
 Acta de Entrega y Recibo Definitivo
 Acta de Terminación
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 Acta de inicio o la orden de inicio
En caso de que se aporte acta de inicio, ésta deberá presentarse debidamente

diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas y en la cual conste la fecha de
inicio. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
En caso de que se aporte la orden de inicio, ésta deberá estar debidamente suscrita por la
entidad contratante. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
 Actas de suspensión, terminación de suspensión y/o reinicio, o reanudación ó

levantamiento de la suspensión
Debidamente diligenciadas y suscritas por las partes involucradas; estas actas

únicamente serán tenidas en cuenta para efectos de cálculo de las suspensiones de las
que haya sido objeto el contrato. Para que dichas actas sean válidas para efectos de
cálculo del plazo de las suspensiones, las mismas deberán indicar día, mes y año de la
fecha de suspensión y/o de la fecha de terminación de la suspensión y/o de la fecha de
reinicio o reanudación ó levantamiento de la suspensión.
No obstante, si en estas actas solo se evidencia el mes y el año de la iniciación y/o

terminación y/o reinicio y/o reanudación y/o levantamiento, se tomará para efectos de
evaluación de la fecha de iniciación el último día del mes y de la fecha de terminación el
primer día del mes.
 Certificación para empresas que no cuentan con más de tres (03) años de
constituidas
Para el caso de contratos que sean aportados por socios de empresas que no cuentan
con más de tres (3) años de constituidas, en caso de ser necesario se deberá aportar
adicional a los documentos válidos para la Acreditación de Experiencia, un documento
debidamente suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal o Contador Público
(Según corresponda), donde se indique la conformación de la empresa.
 Contratos Escindidos
Para el caso de contratos que hayan sido objeto de escisión, en caso de ser necesario se
deberá aportar adicionalmente a los documentos para la Acreditación de Experiencia, la
Escritura Pública donde se evidencie que el contrato aportado para acreditar experiencia
haya sido trasladado a la sociedad beneficiaria.
 Contratos Cedidos.
Para efectos de la acreditación de experiencia de contratos que hayan sido objeto de

cesión antes de la ejecución del 50% de la ejecución total, se admitirán como experiencia
para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna por ellos al cedente, en cuyo
caso la experiencia que se contabilizara será la ejecutada por el cedente y el cesionario.
En caso de que la cesión se haya producido después del cincuenta (50%) por ciento de
ejecución del valor del contrato no se admitirá como experiencia ni para el cedente, ni
para el cesionario. Esta situación en caso de ser necesario deberá ser certificada
adicionalmente en uno o alguno de los documentos considerados como válidos para
efectos de acreditación de experiencia en el presente pliego de condiciones.
Nota 1: Para efectos de acreditación de experiencia no se aceptarán documentos

diferentes a los señalados en el presente numeral. En caso de existir discrepancias
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entre dos (2) o más de los documentos aportados por el proponente para
acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia de los
mismos, establecido anteriormente, para efectos de la evaluación.
Nota 2: En caso de existir discrepancias entre la información registrada en el formulario

de experiencia y los documentos soportes de la misma, prevalecerá lo consignado en los
documentos soporte.
Nota 3: Las personas que objeten la experiencia de algún otro oferente, deberán aportar
los documentos que prueben sus afirmaciones; por lo tanto, no es procedente efectuar
manifestaciones temerarias respecto de los documentos aportados por los demás
oferentes, sin contar con medios de prueba que acrediten tales manifestaciones. Cabe
agregar, que la entidad propende por garantizar el principio constituciones de la buena fe.
1.1.2. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA

REQUERIDA
Con el fin que la experiencia acreditada sea validada como experiencia requerida se
deben cumplir los siguientes requisitos:
1. En caso de la acreditación de experiencia a través de contratos ejecutados en el

extranjero, la misma solo será válida para efectos del proceso cuando se hayan
SUSCRITO Y EJECUTADO UNICA Y EXCLUSIVAMENTE para ENTIDADES
ESTATALES del país donde se ejecutó el contrato.
2. Para el cálculo del PFMT y VTE del Consorcio o Unión Temporal se tomarán máximo
CUATRO (04) contratos, los cuales deberán estar debidamente relacionados en el
Formulario de Experiencia, indicando de manera clara cual o cuales de los
integrantes del Consorcio o la Unión Temporal aportan dicha experiencia. Este
formulario deberá ser presentado por el Consorcio o Unión Temporal y no por cada
integrante.
3. En caso que el proponente relacione o anexe más de un formulario para obtener

calificación de hábil por el factor de experiencia, únicamente se tendrá en cuenta el
primer formulario que aparece en orden consecutivo foliado y de él los primeros
CUATRO (04) contratos relacionados
4. En caso que el proponente relacione o anexe un número superior a CUATRO (04)

contratos, para efectos de evaluación de la experiencia, únicamente se tendrán en
cuenta los CUATRO (04) primeros contratos relacionados en el Formulario de
experiencia en orden consecutivo. Los proponentes deberán diligenciar toda la
información requerida en el Formulario de experiencia.
5. En caso que el proponente no aporte el FORMULARIO DE EXPERIENCIA, para

efectos de otorgar puntaje; se tendrán en cuenta para la evaluación los CUATRO (04)
contratos de mayor valor.
6. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia especifica haya sido
ejecutado en consorcio o unión temporal, deberá relacionar en el Formulario de
EXPERIENCIA el porcentaje de participación del integrante en la ejecución del
contrato que se quiera hacer valer dentro del proceso y además, dicho porcentaje de
participación deberá venir especificado claramente en uno o algunos de los
documentos que se establecen como válidos para efectos de acreditación de
experiencia, en el presente pliego de condiciones.
7. Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecutó bajo la modalidad de

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participación que tuvo el integrante o los integrantes que la pretendan hacer valer
(esto es el valor finalmente facturado o pagado o ejecutado a considerar será igual a,
el valor total valor finalmente facturado o pagado o ejecutado multiplicado por el
porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes).
8. Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecutó bajo la modalidad de

consorcio o unión temporal, el plazo a considerar será el plazo total ejecutado, sin
afectarse por el porcentaje de participación que tuvo el integrante que la pretenda
hacer valer.
9. Para efectos de la acreditación de experiencia de contratos que hayan sido objeto de

cesión antes de la ejecución del 50% de la ejecución total, se admitirán como
experiencia para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna por ellos al
cedente, en cuyo caso la experiencia que se contabilizara será la ejecutada por el
cedente y el cesionario. En caso de que la cesión se haya producido después del
cincuenta (50%) por ciento de ejecución del valor del contrato no se admitirá como
experiencia ni para el cedente, ni para el cesionario. Esta situación deberá ser
certificada adicionalmente en uno o alguno de los documentos considerados como
válidos para efectos de acreditación de experiencia en el presente pliego de
condiciones.
10. En el evento que un contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado
por un Consorcio o Unión Temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un
proponente plural para participar en el presente proceso, dicho contrato se entenderá
aportado como un (1) solo contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la
experiencia, la sumatoria de los porcentajes de los integrantes del Consorcio o Unión
Temporal que ejecutaron el contrato, y que están participando en el presente
proceso. Cuando se presente este caso se tendrá en cuenta el contrato en la
totalidad de la participación de los integrantes que conformaron el proponente plural
que adquirió la experiencia y que se encuentren participando en el presente proceso
de selección.
11. En el evento de aportarse para la acreditación de experiencia contratos ejecutados en

un plazo menor a un (1) mes, la Entidad para efectos del cálculo del Promedio de
Facturación Mensual (PFM) tomará como plazo para este cálculo un mes.
12. Cuando en la revisión del formulario se encuentren errores de trascripción en cifras,

en fechas, en números o en letras, prevalecerá la información contenida en los
soportes que acompañan dicho formulario.
13. En caso que la entidad requiera verificar la veracidad de la información aportada para
acreditar la experiencia aceptable, podrá solicitarla y el oferente está en la obligación
de allegarla, de lo contrario los contratos no serán tenidos en cuenta para la
evaluación.
14. Para efectos de la evaluación, los contratos de Gerencia de Obra y/o Administración
Delegada en los cuales se estipuló el pago de honorarios al contratista, no se tendrán
en cuenta para la experiencia de contratos de ejecución de obras.
15. Cuando para acreditar la EXPERIENCIA, además de las actividades requeridas para
el presente proceso de selección se evidencien otro tipo de actividades, se tomará el
VALOR TOTAL FACTURADO y el PLAZO TOTAL CORRESPONDIENTE al contrato
celebrado y ejecutado; siempre y cuando los mismos se ajusten a los requerimientos
establecidos en el presente pliego de condiciones.
16. Para efectos del cálculo del periodo de ejecución de los contratos acreditados y de
los períodos de suspensión, se tomarán días calendario. Para efectos del cálculo del
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plazo (Plazoi) de los contratos acreditados, así como el tiempo de suspensión del
contrato (t suspi) se tomarán los meses de 30 días y los años de 360 días.
Es decir, que el cálculo del plazo para los contratos acreditados se realizará de la
siguiente manera:
En donde:
Plazoi = Plazo del contrato i

Fini i = Fecha de Inicio del Contrato i
Fter i = Fecha de Terminación del Contrato i
((Fter i – Fini i) + 1) = Período de ejecución del contrato acreditado
360 = Año de 360 días
12 = Meses de 30 días para obtener cálculo plazo en meses.
Tsusp i =Tiempo de suspensión del contrato i, calculado en meses,
definido de la siguiente manera
En donde:
Fini susp i = Fecha de Inicio de la Suspensión del Contrato i

Fter susp i = Fecha de Terminación de Suspensión del Contrato i
((Fter susp i – Fini suspi) + 1) = Período de suspensión del contrato acreditado
30 = Mes de 30 días
17. Para efectos de la evaluación, los plazos serán aproximados por exceso o por defecto
a la décima de mes, así: cuando la centésima de mes sea igual o superior a cinco se
aproximará por exceso al número entero siguiente de la décima de mes y cuando la
centésima de mes sea inferior a cinco se aproximará por defecto al número entero de
la décima de mes.
18. Para el resultado de los cálculos obtenidos en la evaluación de los distintos criterios
de experiencia (diferentes al plazo), se utilizarán las aproximaciones por exceso o por
defecto a la centésima del valor, así: cuando la milésima del valor sea igual o superior
a cinco se aproximará por exceso al número entero siguiente de la centésima del
valor y cuando la milésima del valor sea inferior a cinco se aproximará por defecto al
número entero de la centésima del valor.
19. La información deberá ser presentada en moneda legal colombiana, en este orden,
cuando el valor de los contratos este expresado en monedas extranjeras (Y el
contrato haya sido ejecutado por una persona que no tenga la obligación de
estar inscrita en el RUP) éste deberá convertirse en Pesos Colombianos, siguiendo
el procedimiento que a continuación se describe:
 Si está expresado originalmente en Dólares de los Estados Unidos de Norte

América, los valores se convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el
valor correspondiente al promedio de las tasas representativas del mercado,
certificadas por el Banco de la República, a las fechas de inicio y de terminación
del contrato, para lo cual el proponente deberá indicar la tasa representativa del
mercado utilizada para la conversión.
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 Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a

Dólares de los Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a ésta
moneda, utilizando para ello el valor correspondiente al promedio de las tasas de
cambio vigentes entre el dólar y dicha moneda (utilizando para tal efecto la página
web http://www.oanda.com en la pestaña Currency Converter, (Conversor de
Divisas), a las fechas de inicio y de terminación del contrato. Hecho esto se
procederá en la forma que señala el numeral anterior.
 Junto con el Formulario de Experiencia, debe presentarse los valores antes

obtenidos, en un “Cuadro de Conversión de valores” que presente los Valores de
los contratos en su moneda original, la tasa de cambio utilizada, los Valores
convertidos de los Contratos en Moneda Colombiana. Así mismo, los valores
facturados tanto en moneda original como en Moneda Colombiana.
NOTA: En el caso de contratos ejecutados antes de la entrada en vigencia del

EURO, el valor ejecutado se debe acreditar en la moneda que se encontraba
vigente a la fecha de iniciación del contrato.
20. La Gobernación de Caldas – Secretaria de Infraestructura se reserva el derecho de

verificar la información aportada por los Proponentes.
21. La Secretaria de Infraestructura se reserva el derecho de verificar integralmente la

autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el proponente,
tendiente a acreditar su experiencia, pudiendo acudir para ello a las personas,
empresas o entidades contratantes.
CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE PUNTAJE
El numeral 2 del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 88 de la

Ley 1474 de 2011, establece:
"2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y
económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida
en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la
entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en
dichos documentos. En los contratos de obra pública, el menor plazo ofrecido no será
objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo
de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los
estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores
designados para ello.
En los procesos de selección en los que se tenga en cuenta los factores técnicos y
económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las
siguientes alternativas:
a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas

señaladas en el pliego de condiciones; o (…)”
En consideración de esta previsión normativa la entidad ha considerado los siguientes

factores:
Criterios de Ponderación
CONCEPTO PUNTAJE MÁXIMO
VALOR DE LA PROPUESTA 800

APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 100
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CONCEPTO PUNTAJE MÁXIMO
FACTOR DE CALIDAD 90
OTORGAMIENTO PUNTAJE VINCULACIÓN TRABAJADORES CON
10
DISCAPACIDAD PLANTA DE PERSONAL
TOTAL 1000
VALOR DE LA PROPUESTA
Se seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con los

métodos que se describen a continuación:
NÚMERO MÉTODO
1 MEDIA ARITMÉTICA
2 MEDIA ARITMÉTICA ALTA
3 MEDIA GEOMÉTRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL
Para la determinación del método se tomarán hasta las centésimas de la (TRM) Tasa de
cambio Representativa del Mercado (certificada por el Banco de la República) que rija en
la fecha prevista para la Instalación de la Audiencia de asignación de puntaje de la oferta
económica y adjudicación, indicada en la cronología vigente al momento del cierre del
proceso de selección, aun cuando dicha fecha se modifique posteriormente en desarrollo
del proceso licitatorio.
La TRM solo definirá el método con la cual se asignará el puntaje para el primer
módulo a adjudicar. Para la adjudicación del segundo módulo, de acuerdo con lo
previsto en el presente pliego de condiciones, se tomará el siguiente método de
acuerdo a la tabla anterior en orden ascendente y así sucesivamente; teniendo en
cuenta que se reiniciara desde el primer método en caso de ser necesario.
Se determinará el método de acuerdo a los rangos establecidos en el cuadro que

se presenta a continuación. Esta TRM se tomará del sitio web del Banco de la
República de Colombia, http://www.banrep.gov.co/series-
estadisticas/see_ts_cam.htm#trm.
RANGO
NÚMERO MÉTODO
(INCLUSIVE)
DE 0.00 A 0.33 1 MEDIA ARITMÉTICA
DE 0.34 A 0.66 2 MEDIA ARITMÉTICA ALTA
MEDIA GEOMÉTRICA CON PRESUPUESTO
DE 0.67 A 0.99 3
OFICIAL
La Secretaria de Infraestructura emplea la anterior metodología considerando que al

establecerse tres (3) posibilidades distintas de determinación de la propuesta con mayor
puntaje, y adicionalmente estableciendo una metodología aleatoria en la selección de la
formula a emplear, se proporciona una metodología adecuada para la selección objetiva
del proponente.
De conformidad con lo expuesto, cabe concluir que los principios de transparencia,

igualdad y selección objetiva, a que está sometida la selección del contratista, se
desarrollan mediante la sujeción de la escogencia del contratista a la ley y al pliego de
condiciones.
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APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
La Secretaria de Infraestructura considera que el apoyo a la industria nacional constituye

un factor de ponderación adecuado teniendo en cuenta el Papel dinamizador de la
economía que posee el desarrollo de obras en infraestructura, por lo cual el proponente
que desee adquirir el puntaje correspondiente deberá establecer el apoyo que los
proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorgan a la industria nacional en virtud de
lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, para lo cual deberán efectuar
ofrecimiento suscrito por el Representante Legal del proponente, en el que se indique la
procedencia, nacional o extranjera del personal que será puesto al servicio en la ejecución
del contrato.
OTORGAMIENTO DE PUNTAJE POR FACTOR DE CALIDAD
El puntaje para el FACTOR DE CALIDAD se asignará así:
Implementación Programa Gerencia Proyectos. (90 Puntos)
Se asignarán Noventa (90) puntos al proponente que se comprometa a instaurar un

programa de Gerencia de proyectos mediante carta de intención (según modelo anexo)
suscrita por el Representante Legal, en la cual bajo la gravedad de juramento conste el
compromiso que en este sentido asume.
Anexo 11: Formato de Carta de Intención para la Implementación del Programa de

Gerencia
Se entiende para efectos del presente proceso de selección, la gerencia de proyectos

como la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las
actividades del proyecto para cumplir con los requisitos del mismo, lo cual se logra
mediante la aplicación de procesos de gerencia de proyectos en las fases de inicio,
planificación, ejecución, monitoreo y control, y cierre del proyecto. La gerencia de
proyectos requiere: identificar requisitos; abordar las diversas necesidades, inquietudes y
expectativas de los interesados; equilibrar las restricciones contrapuestas del proyecto
que se relacionan entre otros aspectos con el alcance, la calidad, el cronograma, el
presupuesto, los recursos y el riesgo.
Para la ejecución del contrato, el proponente adjudicatario deberá instaurar el programa

de Gerencia de Proyectos al cual le realizará el respectivo seguimiento la interventoría y
para ello deberá contar con un profesional tiempo completo en las áreas de la Ingeniería o
la Arquitectura, que cumpla con al menos una de las siguientes opciones:
OPCIÓN No. 1: Profesional con certificado o credencial PMP (Project Management

Professional), con mínimo un (1) año de experiencia como coordinador, gerente, líder o
director de proyectos de Infraestructura de Transporte.
NOTA: Para acreditar lo anterior se deberá aportar copia del acta de grado y/o diploma,
que lo certifique como Ingeniero y/o arquitecto, así como certificación o credencial PMP
vigente. Adicionalmente deberá presentar certificaciones o contratos en los que se
evidencie la experiencia solicitada en gerencia de proyectos.
OPCIÓN No. 2: Profesional que acredite tener una Especialización, Maestría o Doctorado
en Gerencia de Proyectos, con mínimo un (1) año de experiencia como coordinador,
gerente, líder o director de proyectos de Infraestructura de Transporte.
NOTA: Para acreditar lo anterior se deberá aportar copia del acta de grado y/o diploma,
que lo certifique como Ingeniero y/o arquitecto, así como copia de los títulos de postgrado,
acreditados mediante copia de los diplomas y/o actas de grado. Adicionalmente deberá
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presentar certificaciones o contratos en los que se evidencie la experiencia solicitada en

gerencia de proyectos.
NOTA: Cuando la Especialización, Maestría o Doctorado no sea específica en Gerencia

de Proyectos, se deberá aportar copia del pensum académico, plan de estudios y
certificación de la Universidad en la cual se indique que los estudios adelantados guardan
equivalencia con los de una Gerencia de Proyecto.
Para efectos del presente pliego, se entiende pensum académico, como el documento
que contiene todas las asignaturas o materias que componen el plan de estudio de una
determinada carrera.
Para efectos de la equivalencia, el pensum académico deberá contener como mínimo

estudios en las áreas de:
 Formulación, Evaluación o Gestión de Proyectos.

 Gerencia del talento humano.
 Principios de administración de proyectos (Planeación, organización, dirección y
control).
 Planeación Estratégica.
 Finanzas.
 Toma de decisiones.
NOTA: Para efectos del profesional del que trata las opciones 1, 2, encargado de
instaurar el programa de Gerencia de Proyectos; una vez suscrito el contrato deberá
anexar la siguiente documentación para efectos de su aprobación:
1. Copia del documento de identidad (Cédula de Ciudadanía, cédula de Extranjería,

pasaporte).
2. Copia del Diploma o Acta de grado del título de Pregrado.
3. Títulos de postgrado acreditados mediante copia de los diplomas y/o actas de grado.
4. Copia de la Tarjeta Profesional.
5. Copia del Certificado de la Vigencia de la Tarjeta Profesional.
6. Copia del certificado o credencial PMP (Project Management Professional), o diploma
o acta de Grado que lo acredite tener una Especialización, Maestría o Doctorado en
Gerencia de Proyectos o su equivalente.
7. Pensum Académico, plan de estudios o certificación de la Universidad. SÓLO para los
profesionales que busquen acreditar una Especialización, Maestría o Doctorado
diferente a Gerencia de Proyectos.
8. Certificados o contratos en los que se evidencie que cuenta con la experiencia mínima
requerida como coordinador, gerente, líder o director de proyectos de Infraestructura
de Transporte, para lo cual deberán contener la siguiente información:
a. Nombre del contratante

b. Nombre del contratista
c. Nombre del proyecto y/u objeto del contrato
d. Cargo desempeñado
e. Discriminación de las funciones o actividades en la que se evidencia la
experiencia en la 9 coordinación o gerencia o dirección o de proyectos.
f. Fecha de inicio (Debe indicar día, mes y año). No obstante, si en los
documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se
evidencia el mes y el año, se tomará como fecha de iniciación el primer día del
mes.
g. Fecha de terminación. (Debe indicar día, mes y año). No obstante, si en los
documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se
evidencia el mes y el año, se tomará como fecha de terminación el último día
del mes.
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NOTA: Para efectos de Infraestructura de Transporte, entiéndase la misma como aquella

que se encuentra enmarcada en el artículo 4 de la ley 1682 del 22 de noviembre de 2013.
NOTA: En el evento de que el título académico haya sido obtenido en el extranjero el

proponente deberá acreditar la convalidación de dicho título ante el Ministerio de
Educación Nacional, de conformidad con lo establecido en la Resolución No. 21707 del 22
de diciembre de 2014 o norma que la modifique o complemente.
1. NOTA: Para efectos de estimar el tiempo de experiencia como coordinador, gerente,

líder o director de proyectos de Infraestructura de Transporte, se tendrá en
consideración el tiempo transcurrido entre la fecha de inicio y de terminación indicada
en las certificaciones presentadas, independientemente de su dedicación. En el
evento de que existan traslapos de tiempo, solamente se tendrá en cuenta una vez el
tiempo traslapado.
PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES CON TRABAJADORES CON

DISCAPACIDAD.
En Concordancia con el Decreto 392 de 2018, se otorgará puntaje adicional para

proponentes que certifiquen la contratación de personas en condición de discapacidad,
según los siguientes términos:
Artículo 2.2.1.2.4.2.6. Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con
discapacidad. En los procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos, para
incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, las
entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos
establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación
de trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes
requisitos:
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal,
según corresponda. certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta
de personal del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de
selección.
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal,
de conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo,
el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
Verificados los anteriores requisitos, se asignará el1 %, a quienes acrediten el número

mínimo de trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:
Número total de trabajadores de la planta Número mínimo de trabajadores con

de personal del proponente discapacidad exigido
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Mas de 200 5
Parágrafo. Para efectos de lo señalado en el presente artículo. si la oferta es presentada

por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la
planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el
cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva contratación.
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

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De acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de los artículos
3, 15, 17 y el numeral 2 del artículo 159 del decreto 1510 de 2013 y con base en la
metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra
Eficiente se procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación.
Se anexa Matriz de Riesgos
7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL

El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas

del Contrato, a favor del Departamento de Caldas, la cual debe tener los siguientes
amparos:
AMPARO SUFICIENCIA VIGENCIA
Vigencia igual al plazo del contrato,

Buen manejo y correcta inversión 100% del valor del
más el término establecido para la
del anticipo entregado como anticipo
liquidación del contrato

Cumplimiento del Contrato 20% del valor del Contrato más el término establecido para la
liquidación del contrato
Pago de salarios prestaciones

sociales legales e 20% del valor del Contrato
más tres años.
indemnizaciones laborales
Vigencia igual a cinco años
Estabilidad y calidad de la obra 30% del valor del Contrato contados a partir de la fecha de
recibo a satisfacción de las obras.
8. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN

ACUERDO COMERCIAL.
Presupuesto
del Proceso de Proceso de
Excepción
Contratación Contratación
Entidad Estatal aplicable al
superior al cubierto por
Incluida Proceso de
valor del el Acuerdo
Contratación
Acuerdo Comercial
Comercial
Chile SI NO SI NO
Alianza Pacífico México NO NO NO NO
Perú SI NO SI NO
Canadá NO NO SI NO
Chile SI NO NO NO
Corea SI NO SI NO
Costa Rica SI NO SI NO
Estados AELC SI NO NO NO
Estados Unidos SI NO NO NO
México NO NO SI NO
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El
SI SI NO NO
Salvador
Triángulo Norte Guatemal
SI SI SI SI
a
Honduras NO NO NO NO
Unión Europea SI NO SI NO
Comunidad Andina de Naciones SI NO SI NO
En consecuencia, los bienes y servicios de GUATEMALA reciben trato nacional.
Se deja constancia que dentro del presente documento se cumplió con el deber de
análisis para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo.
El análisis del sector hace parte integral de este estudio previo.
(ORIGINAL FIRMADO) (ORIGINAL FIRMADO)
LUIS ALBERTO GIRALDO FERNANDEZ JAVIER MAURICIO VANEGAS VANEGAS

Secretario de Infraestructura Prof. Especializado Unidad Proyectos Especiales

001 Estudios Previos Definitivos LP-SI-012-2019

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ESTUDIOS PREVIOS

1. DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

Tipo de Presupuesto Asignado Inversión

Nombre de Proyecto o de la “MEJORAMIENTO DEL CORREDOR VIAL QUE

Código BPID No. 2018000040055

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL

Dentro de los corredores viales establecidos por el Departamento como de interés

La vía que comunica la cabecera municipal de Marmato (municipio de Caldas), con el

Históricamente el municipio de Marmato ha sustentado su economía en la explotación

Además de la gran importancia que tiene la minería para la economía de Marmato, el

A pesar de la gran importancia que tiene la actividad minera para el municipio de

i. Problemáticas de acceso y movilización de la población al interior del municipio y

Respecto al segundo tipo de problemáticas, debido a las características intrínsecas de la

Como se mencionó anteriormente, el mal estado de las vías de acceso a la cabecera

El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO

Una de las estrategias de integración regional con la infraestructura de transporte

implementar proyectos que proporcionen condiciones adecuadas de transitabilidad y

I. Mejorar la condición del pavimento de aquellas vías de mayor importancia en el

El Departamento de Caldas, con fundamento en el Componente Metodológico adoptado

Por su parte, el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), mediante

A su turno, el Ministerio de Transporte inscribió en el Banco de Proyectos de Inversión

Ilustración 1: Localización tramo a intervenir y caracterizar Marmato – El Llano

Fuente: Google Earth

2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y

2.1 OBJETO CONTRACTUAL: “MEJORAMIENTO DEL CORREDOR VIAL QUE

2.2 CLASIFICACIÓN UNSPSC

CLASIFICACIÓN UNSPSC CLASE

2.3 ESPECIFICACIONES DEL OBJETO CONTRACTUAL

Item Especif. Especif.

1 200.1 200 AP Desmonte y limpieza en bosque Ha

2 2001 0 2001 AP Desmonte tubería de alcantarillado existente ml

3 210.2.1 210 AP Excavación en roca de la explanación y canales m3

Capitulo 2. Capas granulares

6 330.1 330 CG Base granular Clase A m3

7 420.1 420 P Riego De Imprimación Con Emulsión Asfáltica CRL -0 m2

8 450.2 450 P Mezcla Densa en Caliente tipo MDC-19 m3

Capitulo 4. Estructuras de drenaje

9 201.7 201 ED Demolición de estructuras m3

10 600.2.1 600 ED Excavaciones varias en roca en seco m3

11 600.2.3 600 ED Excavaciones varias en material común en seco m3

12 610.2 610 ED Rellenos para estructuras con recebo m3

13 630.4.1 630 ED Concreto Resistencia 21MPA (D) m3

14 640.1 640 ED Acero de Refuerzo Fy 4200 MPA kg

Tubería de Concreto Reforzado 21 MPA de 900 mm

Colchogavión de Malla de Alambre de Acero

Cuneta de concreto vaciada in situ; no incluye la

19 673.1.1 673 ED Geotextil Tipo NT-2500 o similar no tejido m2

20 673.2 673 ED Material granular drenante m3

Capitulo 5. Obras de estabilización

21 600.2.1 600 OE Excavaciones varias en roca en seco m3

22 600.2.3 600 OE Excavaciones varias en material común en seco m3

23 610.2 610 OE Rellenos para estructuras con recebo m3

24 630.4.1 630 OE Concreto Resistencia 21MPA (D) m3

25 630.3.1 630 OE Concreto Resistencia 28MPA (C) m3

26 640.1 640 OE Acero de Refuerzo Fy 4200 MPA kg

27 673.1.1 673 OE Geotextil Tipo NT-2500 o similar no tejido m2

28 673.2 673 OE Material granular drenante m3

29 2003 0 2003 OE Filtro vivo en guadua m

30 640.2 640 OE Malla de refuerzo fy 4200 Mpa kg

31 2004 0 2004 OE Trinchos en guadua h libre = 1m m

32 810.1 810 OE Protección de taludes con bloques de césped m2

35 700.1 700 S Línea de demarcación con pintura en frío m

Señal vertical de transito tipo 1 con lamina