GESTIÓN ESTRATEGÍCA ENCAMINADA A UNA POLÍTICA DE DESARROLLO

FLUVIAL EN COLOMBIA

Strategic management for fluvial development policy in Colombia.

Nelson Felipe Amaya Martínez

Curso Básico de Ascenso N°75
Escuela Naval “Almirante Padilla”, Cartagena de Indias
Nelson.amaya@enap.edu.co

Hildembert Florez Guzmán

Curso Básico de Ascenso N°75
Escuela Naval “Almirante Padilla”, Cartagena de Indias
Nelson.amaya@enap.edu.co

Fecha de recepción:
Fecha de aprobación:

Resumen

A partir de una revisión de la Política Nacional del Océano y de Espacios Costeros (PNOEC) y
el Plan Estratégico de la Dirección General Marítima, se realizó un análisis de las tendencias
regionales y mundiales, en los aspectos sociales, económicos, tecnológicos y ambientales y
legales en materia fluvial, alineadas al Plan Nacional de Desarrollo, tratando de trazar un
derrotero que a pesar de las limitaciones de capacidades operativas para hacer presencia activa
permanente y fortalecer la Seguridad Integral Marítima en el territorio marítimo.
Adicionalmente, se propone una oportunidad de mejora a través de una coordinación y
articulación interinstitucional de la administración fluvial, para un acertado ejercicio de la
autoridad en todo el territorio marítimo, la implantación de los instrumentos internacionales y el
control de las actividades en el rio, lo anterior fortaleciendo la normatividad, reglamentación
técnica y procedimientos expeditos que eviten trámites dispendiosos para el desarrollo de las
actividades fluviales que afecta negativamente la competitividad de estos.

Palabras claves: Corrientes Superficiales, Proyecto OSCAR, Divergencia en plano, Suavizado

laplaciano.

Abstract

On the basis of a review of the National Policy on the Ocean and Coastal Areas (PNOEC) and
the Strategic Plan of the Directorate General of Maritime Affairs, an analysis was made of
regional and global trends in social, economic, technological and environmental and legal
aspects in river matters, aligned with the National Development Plan, in an attempt to chart a
course that, despite the limitations of operational capacities, will make a permanent active
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presence and strengthen Comprehensive Maritime Security in the maritime territory.

Additionally, an opportunity for improvement is proposed through inter-institutional
coordination and articulation of the river administration, for a successful exercise of authority
throughout the maritime territory, the implementation of international instruments and control of
activities in the river, strengthening the rules, technical regulations and expeditious procedures to
avoid wasteful procedures for the development of river activities that negatively affect their
competitiveness.

Keywords: Politicas estratégicas, Desarrollo Fluvial, rios, Autoridad Fluvial, .

1 Introducción del entorno. Este ejercicio tiene como

Los ríos lamentablemente se han demorado
en ser reconocidos en los instrumentos
legales en las estrategias dentro de los Planes
Nacionales de Desarrollo. Algunos de sus
componentes, como la fauna y la flora, o el
agua, estaban cobijados por una legislación
concebida para la gestión discreta de
recursos naturales (Andrade G. , 2011).
No hay en este momento una integridad
ecológica en los ríos, debido a que no
existen como objeto jurídico cierto en la ley.
Hay instrumentos legales y de gestión
ambiental que tienen que ver con los ríos,
tales como la planificación de las cuencas
hidrográficas, instrumentos de gestión
territorial o de recursos naturales. Incluso,
algunos de los instrumentos de gestión
ambiental actual ampliamente aceptados,
tienen el potencial de afectar la integridad de
los sistemas fluviales. Cuando se reconocen
en el rio propiedades como un todo,
inspiradas en el concepto de integridad
ecológica, se hace evidente un vacío
normativo y de gestión ambiental (Andrade
G. , 2011).
propósito trabajar sobre un modelo integral
y visionar la proyección de una Autoridad
Fluvial más eficiente, enfocada al servicio,
con capacidad y excelencia operacional,
posicionada a nivel internacional, con rigor
científico y técnico. Esta perspectiva hará de
los mares y ríos de Colombia, escenarios
más seguros, limpios, con la infraestructura
adecuada a las necesidades del país para el
desarrollo de las actividades marítimas de
forma sostenible y competitiva (DIMAR,
2017).
Este documento propone una oportunidad de
mejora a través de una coordinación y
articulación interinstitucional de la
administración fluvial, para un acertado
ejercicio de la autoridad en todo el territorio
marítimo, la implantación de los
instrumentos internacionales y el control de
las actividades en el rio, lo anterior
fortaleciendo la normatividad,
reglamentación técnica y procedimientos
expeditos que eviten trámites dispendiosos
para el desarrollo de las actividades fluviales
que afecta negativamente la competitividad
de estos.

La proyección de la Comisión Colombiana

del Océano y la Dirección General Marítima
al año 2030 a través de una prospectiva,
analítica y colectiva acerca de las
responsabilidades, compromisos, deberes, 5. Referencias
debilidades y problemáticas existentes, así
como las oportunidades, retos y amenazas
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