RESUMEN DE LAS ORDENES DADAS POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE RIOHACHA

El 1° de marzo de 2016, la Sala Civil-Familia-Laboral del Tribunal Superior de Riohacha: tuteló los
derechos fundamentales a la vida, a la integridad física, a la salud, a la seguridad social, a la
alimentación equilibrada y al acceso al agua potable de los niños y niñas pertenecientes a la
comunidad Wayúu adelantada en los municipios de Maicao, Uribia, Riohacha y Manaure.

1. ORDENAR Al presidente de la república: Iniciar o continuar un plan de acción que debe

adelantarse de manera articulada y coordinada en el plano interinstitucional e
intersectorial. Incluyendo a las autoridades indígenas de los pueblos destinatarios del
amparo. Plan encaminado a:
a. Adoptar medidas necesarias para preservar la vida y la integridad de los niños y
niñas de las comunidades del pueblo Wayúu, en el departamento de la Guajira.
Específicamente:
i. Asegurar la disponibilidad y accesibilidad y calidad de los servicios de salud
con un enfoque integral y culturalmente adecuado, con el fin de atender la
desnutrición infantil y las enfermedades.
ii. Tomar medidas inmediatas para que las comunidades puedan acceder a
agua potable y salubre, de manera suficiente y salubre.
iii. Adoptar medidas inmediatas para que los y las niñas puedan tener
alimentos en calidad y cantidad suficientes para satisfacer las necesidades
alimentarias con pertinencia cultural, así como establecer los mecanismos
para identificar casos de desnutrición.
b. El incumplimiento de los roles y tareas señalados por la Presidencia de la República
a las entidades accionadas dentro del plan se considera como desacato al amparo
de la tutela.
c. Bajo la coordinación de la Presidencia de la República se ordena iniciar la creación,
adecuación o mejoramiento de un sistema de información
interinstitucional/intersectorial que permita a todas las entidad y a los integrantes
del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) alimentar y conocer una
base de datos donde conste cuántos y cuáles son los menores pertenecientes a
estas comunidades y cuál es su situación individual frente a los riesgos de
desnutrición y muertes por ello.
2. Informar mensualmente a la Procuraduría General de la Nación y Defensoría del Pueblo
para que estos ejerzan la vigilancia del caso de acuerdo a sus competencias.

RESUMEN DE LAS ORDENES DADAS POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

Auto de Nulidad: 21 de abril de 2016 la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia.
Ordenó devolver el expediente al tribunal para que se rehiciera la actuación procesal, dada la
declaración de nulidad debido a que el auto admisorio habría omitido vincular actores de relevancia.
En consecuencia: dispuso vincular al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República,
la Consejería Presidencial para la Primera Infancia, el Ministerio de Educación Nacional, el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, las Secretarías de Salud y Educación del
Departamento de La Guajira y de los Municipios de Maicao, Manaure, Uribia y Riohacha.
Segunda instancia: En sentencia del 27 de julio de 2016, la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema
de Justicia, con ponencia de la Magistrada Margarita Cabello Blanco, confirmó la decisión de primera
instancia, pero frente a las órdenes a impartir resolvió lo siguiente:

1. La orden dispuesta en el numeral segundo de la parte resolutiva, lo es con destino a la

Presidencia de la República, que será la entidad encargada de coordinar las gestiones y
esfuerzos que se requieran para solventar la crisis humanitaria acaecida en el departamento
de La Guajira. La Presidencia de la República habrá de rendir mensualmente un reporte de
las gestiones adelantadas al Tribunal Superior del Distrito Judicial de Riohacha, además de
los que se deben remitir a la Defensoría del Pueblo y a la Procuraduría General de la Nación.
2. El lapso de tiempo para acatar las disposiciones aquí impuestas será de quince días a partir
de la data de su notificación. La Presidencia de la República efectuará un organigrama con
tiempos razonables y reales, dando una fijación de plazos claros y detallados para la
materialización de cada uno de los estamentos que corresponda adoptar en torno a la
desnutrición, salud, y falta de acceso al agua potable y salubre de los niños y niñas Wayúu.

RESUMEN DE LAS ORDENES DADAS POR LA CORTE CONSTITUCIONAL

1. CONFIRMAR en todas sus partes el fallo de la sala civil de la Corte Suprema de Justicia que
confirmó la sentencia del 1° de marzo de 2016, emitida por el Tribunal Superior de Riohacha.
En consecuencia, TUTELAR los derechos fundamentales a la salud, al agua potable, a la
alimentación y a la seguridad alimentaria de los niños y niñas del pueblo Wayúu.
2. DECLARAR la existencia de un estado de cosas inconstitucional en relación con el goce
efectivo de los derechos fundamentales a la alimentación, a la salud, al agua potable y a la
participación de los niños y niñas del pueblo Wayúu, antes del incumplimiento de los
parámetros mínimos constitucionales aplicables a las políticas públicas del Gobierno
Nacional, del Departamento de La Guajira, de los municipios de Riohacha, Manaure, Maicao
y Uribia y de las autoridades indígenas con jurisdicción en esos municipios.
3. ORDENAR que se tomen las medidas adecuadas y necesarias para constituir un mecanismo
especial de seguimiento y evaluación de las políticas públicas para la superación del estado
de cosas inconstitucional en el Departamento de La Guajira.
a. El mecanismo debe estar orientado a la formulación, ejecución y seguimiento de las
acciones de cumplimiento de los objetivos, así como ser un escenario para la
construcción armónica de una política pública respetuosa de los mínimos
constitucionales.
b. El mecanismo debe permitir mejorar la toma de decisiones encaminada a la
superación de la crisis de articulación y coordinación entre las diferentes
autoridades a nivel local y nacional para la implementación de las medidas.
c. Debe ser diseñado de forma precisa por las autoridades encargadas de garantizar
el goce efectivo de derechos fundamentales, concretamente a la alimentación.
i. Este mecanismo debe estar conformado por las autoridades a cargo de
formular, ejecutar y evaluar la política pública de la cual depende el goce
efectivo de los derechos tutelados. NO PODRÄN dejar de hacer parte: las
entidades del orden nacional demandadas en este proceso, las entidades
del orden nacional que convoque la Presidencia de la República, el
 Departamento de La Guajira y los municipios de Riohacha, Maicao,
Manaure y Uribía.
ii. El diseño, implementación y ejecución de las medidas a tomar deben tener
un enfoque diferencial, de acuerdo con la Constitución. Debe contar con la
participación de autoridades indígenas.
iii. De la misma manera las organizaciones y expertos que participaron en este
proceso podrán participar del seguimiento como veedores ciudadanos.
iv. También debe incluir a autoridades de acompañamiento y supervisión de
las actividades que se implementen en aras de garantizar el goce efectivo
de los derechos fundamentales tutelados en la presente sentencia,
participarán las autoridades del ministerio público.
d. Deberá tener en cuenta:
i. Las propuestas que ya han presentado las autoridades Wayúu y la
Defensoría del pueblo.
ii. Con base en esa evaluación, construir de forma conjunta las acciones a
tomar, los plazos y metas, así como los indicadores que permitirán evaluar
lo hecho.
iii. Mantener el acompañamiento permanente del ministerio público, en
especial en el diseño e implementación de las medidas que se identifiquen
como urgentes y necesarias.
iv. Realizar la verificación de lo actuado judicialmente.
v. Establecer espacios de rendición de cuentas y un cronograma para saber en
qué momento se debe dar.
4. Orientado al cumplimiento de ocho objetivos mínimos constitucionales.
a. Aumentar la disponibilidad, accesibilidad y calidad del agua.
b. Mejorar los programas de atención alimentaria y aumentar la cobertura de los de
seguridad alimentaria.
c. Aumentar y mejorar las medidas inmediatas y urgentes en materia de salud a cargo
del Gobierno Nacional; formular e implementar una política de salud para la Guajira
que permita asegurar el goce efectivo del derecho a la salud para todo el pueblo
Wayúu.
d. Mejorar la movilidad de las comunidades Wayúu que residen en las zonas rurales
dispersas.
e. Mejorar la información disponible para la toma de decisiones por todas las
autoridades competentes para realizar acciones tendientes a la superación del
estado de cosas inconstitucional.
f. Garantizar la imparcialidad y la transparencia en la asignación de beneficios y en la
selección de contratistas.
g. Garantizar la sostenibilidad de todas las intervenciones estatales.
h. Garantizar un diálogo genuino con las autoridades legítimas del pueblo Wayúu.
5. En cualquier caso, para que se entienda superado el estado de cosas contrario a la
Constitución se requiere, al menos, que se alcance los niveles mínimos de protección (o bien
el estándar fijado por los planes oficiales, o bien alcanzar el promedio nacional) en los
indicadores básicos de alimentación infantil, en las comunidades Wayúu.
 a. Indicador de tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años para el
departamento de La Guajira, alcanzar la meta establecida en el Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional1.
b. Indicador de prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años para el
departamento de La Guajira2.
c. Indicador de prevalencia de desnutrición global en menores de 5 años para el
departamento de la guajira, alcanzar la meta establecida en el plan nacional de
seguridad alimentaria y nutricional o alcanzar el nivel promedio del país3.

1
Reducir el número de muertes por desnutrición de niños y niñas menores de 5 años. Línea de base 1998-
2002: 251 niños y niñas por 100.000 nacidos vivos (DANE). (Es necesario monitorear este indicador con el fin
de establecer una meta concreta en el PNSAN.)
2
Reducir la desnutrición crónica de niños y niñas menores de 5 años a 9.6% en 2010 y a 6% en 2015, a nivel
nacional. Línea de base 12% en 2005.
3
Reducir la desnutrición global de niños y niñas menores de 5 años a 4.9% en 2010 y a 2.1% en 2015, a nivel
nacional. Línea de base 7% en 2005.