LOS DOS ASPECTOS DEL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD.

AUTOR: LICENCIADO JORGE ZOROLA VILLARREAL.

EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD DEL JUICIO DE AMPARO,

EN SUS DOS ASPECTOS O AMBITOS.

Hay innumerables libros que hablan del principio de

definitividad, en su aspecto o ámbito general, o de agotamiento de
recursos y medios de defensa
A su vez, hay algunas tesis jurisprudenciales de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, que analizan o tocan el principio de
definitividad en su ámbito o aspecto de procedencia.
Aquí hablare del principio de definitividad, analizado en sus dos
aspectos o ámbitos, a saber:
A) El ámbito o aspecto de culminación procesal, que es el
vinculado con la procedencia; Y,
B) El ámbito o aspecto de la definitividad en recursos o medios
de defensa, que es el principio de definitividad en general.
Lo anterior no es un tema menor. Los gobernados al promover
sus demandas de amparo indirecto, a veces toman en cuenta uno de
los referidos ámbitos o aspectos del principio de definitividad, pero
omiten otro, lo cual genera dos problemas: 1.- Por un lado, se
sobreseen los juicios de amparo, por no agotar el principio de
definitividad del juicio de amparo, y deja a los quejosos, una
sensación de insatisfacción en lo relativo a su garantía de acceso a la
justicia; y, 2.- Se tramitan innecesariamente más juicios de amparo
indirecto ante el poder judicial federal (que no se hubiesen
promovido, si los gobernados, sabían que se les iba a sobreseeer,
por no atender el referido principio de definitividad), es decir, se
incrementa la carga de trabajo, por desconocimiento de esos
tecnisismos.
Establecido lo anterior, procedo a desarrollar los temas antes
anotados.

A) PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD, EN SU ASPECTO O

AMBITO DE CULMINACION PROCESAL (QUE ES EL
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VINCULADO A LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE

AMPARO).

Consiste esencialmente en que el juicio de amparo, solo

procede contra la última resolución dictada dentro de un
procedimiento, y sus diversas manifestaciones, en el derecho
objetivo, son las siguientes:
a) En el amparo directo, tenemos que solo procede contra la
sentencia definitiva , laudos o resoluciones que ponen fin al juicio.(
artículo 107 de la Ley de Amparo del 2013).
b) En el amparo indirecto, contra actos de autoridades
diferentes a los tribunales judiciales, administrativos, o del trabajo, en
el procedimiento administrativo, contra la resolución definitiva. (art.
107 fracción III de la Ley de Amparo del 2013.)
c)En el amparo indirecto, contra actos de tribunales judiciales,
administrativos, o del trabajo, contra la resolución definitiva, si se
trata de actos de ejecución de sentencia, solo podrá promoverse el
amparo contra la última resolución dictada en el procedimiento
respectivo (art. 107 fracción IV, segundo párrafo de la Ley de Amparo
del 2013.)
d) En el amparo indirecto, contra actos de la Comisión Federal
de Competencia Económica y del Instituto Federal de
Telecomunicaciones, cuando sean emitidos dentro de un
procedimiento administrativo, solo procede el juicio de amparo
indirecto contra la resolución definitiva. (art. 107 fracción IX de la Ley
de Amparo del 2013.)

B) PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD, EN SU ASPECTO O

AMBITO DE RECURSOS O MEDIOS DE DEFENSA.

Consiste en que el quejoso, debe de agotar todos los medios de

defensa, o recursos, que establezca la ley ordinaria, la que regula el
acto reclamado, antes de promover el juicio de garantías.
Este principio, en su aspecto de recursos o medios de defensa,
tiene a su vez, dos vertientes, clasificaciones o manifestaciones:
a). CUANDO EL ACTO SE RECLAMA A AUTORIDADES
JUDICIALES, ADMINISTRATIVAS O DEL TRABAJO:
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Lo establece el artículo 61 fracción XVIII de la Ley de Amparo del

2013, que expresa:

“Artículo 61. El juicio de amparo es improcedente:

XVIII. Contra las resoluciones de tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, respecto de las cuales conceda la ley
ordinaria algún recurso o medio de defensa, dentro del procedimiento, por
virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas.
Se exceptúa de lo anterior:

a)…

b…

c)…

d...“

XIX. Cuando se esté tramitando ante los tribunales ordinarios algún

recurso o medio de defensa legal propuesto por el quejoso que pueda tener
por efecto modificar, revocar o nulificar el acto reclamado;…”

b). CUANDO EL ACTO SE RECLAMA A AUTORIDADES

DIVERSAS A JUDICIALES, ADMINISTRATIVAS O DEL
TRABAJO:

Lo estatuye el artículo 61 fracción XX de la Ley de Amparo del

2013, que señala:

“Artículo 61. El juicio de amparo es improcedente:

XX. Contra actos de autoridades distintas de los tribunales

judiciales, administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio,
conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algún juicio,
recurso o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser
modificados, revocados o nulificados, siempre que conforme a las mismas
leyes se suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante la
interposición del juicio, recurso o medio de defensa legal que haga valer el
quejoso, con los mismos alcances que los que prevé esta Ley y sin exigir
mayores requisitos que los que la misma consigna para conceder la
suspensión definitiva, ni plazo mayor que el que establece para el
otorgamiento de la suspensión provisional, independientemente de que el
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acto en sí mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido de

acuerdo con esta Ley.
No existe obligación…
Si en el informe justificado…”

C).COMENTARIO SOBRE EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD

EN SU CONJUNTO.

En síntesis, hay que destacar que para que proceda el juicio de

amparo, en lo atinente al principio de definitividad, se requiere dos
cosas: a) Que sea la última resolución del procedimiento respectivo
(salvo excepciones) ( es el principio de definitividad, en su ámbito de
culminación procesal, o procedencia del juicio); y, b) Que se hayan
agotado los recursos o medios de defensa, que establezca la ley que
regula el acto reclamado (salvo excepciones) ( es el principio de
definitividad, en su ámbito de recursos o medios de defensa).

D)COMENTARIO SOBRE LOS TIPOS DE EXCEPCIONES AL

PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD.

Cabe destacar que hay dos tipos de excepciones al principio de

definitividad:
a) Las que abarcan los dos ámbitos del principio de
definitividad, en su aspecto de culminación procesal, y en su diverso
aspecto o ámbito de procedencia de recursos. Un ejemplo es cuando
el quejoso, es tercero extraño al procedimiento.
b) Las que abarcan solo un ámbito del principio de
definitividad, ya sea en su aspecto de culminación procesal, o en su
aspecto de procedencia de recursos. Un ejemplo, son los actos que
sean de imposible reparación, dictado dentro de un procedimiento
administrativo, que solo es una excepción al principio de definitividad
en su aspecto procesal, pues no es necesario esperar al dictado de la
resolución definitiva, dentro del procedimiento administrativo
respectivo, pero es necesario agotar el principio de definitividad en lo
relativo a recursos.