Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Masterand:
1
Cuprins
1. Introducere ................................................................................................................................................3
1.1 Structura administrației publice locale ...............................................................................................4
2. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat – criterii și componente (conform clasificației
bugetare) ........................................................................................................................................................6
2.1 Definiție ...............................................................................................................................................6
2.2 Clasificarea cheltuielilor publice .........................................................................................................6
2.3 Structura cheltuielilor publice .............................................................................................................9
3. Cheltuieli cu acțiuni economice și autorități publice din bugetul local al Orașului Târgu Neamț......... 11
4. Concluzii ................................................................................................................................................. 15
5. Bibliografie.............................................................................................................................................. 17
2
1. Introducere
Primăria orașului Târgu Neamț este organizată și funcționează potrivit prevederilor Legii
nr. 215/2001 privind administrația publică locală, cu modificările și completările ulterioare și în
conformitate cu hotărârile Consiliului Local al orașului Târgu Neamț privind aprobarea
3
Organigramei, a numărului de posturi și a statului de funcții al aparatului de specialitate al
Primarului.
4
1. Compartiment Fond Funciar
2. Compartiment Registru Agricol
SERVICIUL COMUNICARE ȘI RELAȚII PUBLICE
1. Compartiment Comunicare, Relații Publice
2. Compartiment Cooperare Internă și Internațională
3. Compartiment Relații cu Publicul, Petiții
4. Compartiment Registratură, Arhivă
5. Compartiment Informatică
SERVICIUL INVESTITII –TRANSPORTURI
1. Compartiment Investiții și Drumuri
2. Compartiment Achiziții Publice
3. Compartiment Fond Locativ și Locuințe
4. Compartiment Gospodărie Comunală, Iluminat Public,Transporturi
SERVICIUL ADMINISTRATIV-GOSPODĂRESC
Compartiment Audit Public Intern
Compartiment Control Comercial – Autorizări
Compartiment Asociații de Proprietari
Cabinet Primar – consilieri personali ai Primarului
În subordinea Consiliului Local al orașului Târgu Neamț funcționează:
1.Biblioteca orășenească
2. SC CIVITAS COM S.R.L.
3.Casa Culturii ”Ion Creangă”
4. SC ECOTG S.R.L.
5. SPCLEP 9. SC Centrul de Întreținere Urbană S.R.L.
6. SVSU
7.Poliția Locală
8. Direcția de Asistență Socială
5
2. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat – criterii și componente (conform
clasificației bugetare)
2.1 Definiție
6
1) Primul criteriu împarte cheltuielile publice in:
cheltuieli curente
- asigură întreținerea si buna funcționare a instituțiilor publice, finanțarea satisfacerii acțiunilor
publice, transferarea unor bani anumitor categorii de persoane, care au venituri insuficiente sau
pentru onorarea unor împrumuturi ale statului. Ele reprezintă un consum definitiv de produs
intern brut si cuprind:
- cheltuieli privind serviciile publice (salarii, cheltuieli pentru procurarea materialelor necesare
desfășurării activității curente);
- cheltuieli de transfer (plați pentru pensii, ajutoare de șomaj, ajutoare sociale, subvenții);
- dobânzi aferente datoriei publice
cheltuieli de capital - reprezintă cheltuieli efectuate pentru achiziția de bunuri de folosință pe
durată îndelungată, destinate sferei producției materiale sau sferei nemateriale (școli, spitale,
administrație etc). Ele reprezintă un model de produs intern brut si contribuie la dezvoltarea si
modernizarea patrimoniului public
2) Având in vedere cel de-al doilea criteriu, cheltuielile publice se împart în:
cheltuieli de transfer - reprezintă trecerea unor sume de bani de la buget la dispoziția unor
persoane juridice, unor persoane fizice sau a unor bugete ale administrațiilor locale. Ele pot avea
caracter economic sau social.
cheltuieli privind bunurile si serviciile - se deosebesc de cheltuielile de transfer, după cum au
sau nu la baza o contraprestație, in momentul si măsura in care, acestea se efectuează de către
stat.
Clasificarea funcționala – cuprinde domeniile, ramurile, sectoarele de activitate spre
care sunt îndreptate resursele financiare publice. Ele reprezintă obiectivele politicii financiare a
statului.
Clasificarea financiara – potrivit căreia cheltuielile publice se împart în:
- cheltuieli definitive – conțin cheltuieli curente și de capital care se oglindesc ca posturi distincte
în bugetele publice
- cheltuieli temporare – sunt echivalente în conturi speciale de trezorerie (avansuri, împrumuturi)
- cheltuieli virtuale sau posibile – redă cheltuieli pe care statul se angajează să le restituie în
anumite condiții (spre exemplu, cheltuieli ce se vor efectua pentru acțiuni sau obiective
neprevăzute, pe seama rezervelor, la dispoziția guvernului, aprobate în legea bugetară anuală)
7
Clasificarea după forma de manifestare, cheltuielile publice pot fi:
- cheltuieli publice fără contraprestație – au însușire de subvenție sau finanțare definitivă fără a
se urmări un contraserviciu din partea beneficiarilor (alocații familiale, indemnizații de șomaj,
burse)
- cheltuieli publice cu contraprestație – au însușire de finanțare temporară (dobânzi la
împrumuturile acordate, comisioane la garanțiile guvernamentale ale împrumuturilor)
- cheltuieli publice definitive – nu presupun returnarea sumelor bănești alocate de stat
- cheltuieli publice provizorii – sunt urmate de rambursarea sau încheierea obligației de furnizare
de produse sau servicii instituțiilor statului (împrumuturi și avansuri)
- cheltuieli publice speciale – se beneficia pentru finanțarea unui anumit sector economic sau
social
- cheltuieli publice globale – influențează echilibrul general economic
Clasificarea după rolul cheltuielilor publice în viața economică:
- cheltuieli reale (negative) – întruchipează un consum definitiv de produs intern brut (cheltuieli
cu întreținerea aparatului de stat, plata anuităților dobânzilor și a comisioanelor la împrumuturile
de stat, cheltuieli militare)
- cheltuieli economice (pozitive) – au ca efect crearea de valoare adăugată și reprezintă o
avansare de PIB (cheltuieli pentru de unități economice, dezvoltarea și modernizarea celor
existente, construirea de drumuri, poduri, etc.)
Clasificarea folosita de instituțiile speciale ale ONU – are la baza doua criterii
principale:
- clasificarea funcționala - cuprinde cheltuieli pentru:
- servicii publice generale și ordine publică;
- apărare;
- educație;
- sănătate;
- securitate socială și bunăstare;
- acțiuni economice;
- locuințe și servicii comunale;
- recreație, cultură și religie;
- alte cheltuieli
8
- clasificarea economică – potrivit căreia cheltuielile publice se împart în:
- cheltuieli care reprezintă consum definitiv de venit național: salarii, bunuri și
servicii;
- subvenții si transferuri;
- dobânzi aferente datoriei publice;
- formarea brută de capital (investiții brute, stocuri materiale, achiziții de terenuri și
active necorporale);
- transferuri de capital;
- investiții financiare;
- împrumuturi acordate/garantate;
- rambursări de credite, dobânzi și comisioane aferente
9
- Autorități publice și acțiuni extreme
- Cercetare fundamentală și cercetare-dezvoltare
- Alte servicii publice generale
- Tranzacții privind datoria publică și împrumuturi
- Transferuri cu caracter general între diferite niveluri ale administrației
- Apărare
- Ordine publică și siguranța națională
- Învățământ
- Sănătate
- Cultură,recreere și religie
- Asigurări și asistență social
- Locuințe,servicii și dezvoltare public
- Protecția mediului
- Acțiuni generale economice,comerciale și de munca
- Combustibili și energie
- Industrie extractivă,prelucrătoare și construcții
- Agricultură,silvicultură,piscicultură si vânătoare
- Transporturi
- Comunicații
- Cercetare și dezvoltare în domeniul economic
- Alte acțiuni economice
10
3. Cheltuieli cu acțiuni economice și autorități publice din bugetul local
al Orașului Târgu Neamț
Conform clasificației funcționale cheltuielile publice se regăsesc in Partea I-a SERVICII
PUBLICE GENERALE
11
Tabel nr. 2- Cheltuieli privind serviciile publice generale la primăria Oraș Târgu Neamț în
perioada 2015-2017
5000000
4500000
4000000
3500000
3000000
10- cheltuieli de personal
2500000
20- bunuri și servicii
2000000
70 - cheltuieli de capital
1500000
30 - dobânzi
1000000
500000
0
2015
2016
2017
12
Cheltuieli de personal
2015
2016
2017
Bunuri și servicii
2015
2016
2017
13
Cheltuieli de capital
2015
2016
2017
Dobânzi
2015
2016
2017
14
4. Concluzii
15
serie de acţiuni denatură să confere oraşului o nouă imagine, o imagine modernă în care noile
investiţii să dea o notă de trecut, de oraş medieval, şi, în acelaşi timp, o dezvoltare economică şi
socială ridicată la standarde europene.
Nu se poate concepe o dezvoltare economică locală fără a pleca de la o
bazămaterială existentă care la rândul ei este rodul muncii şi creaţiei generaţiei anterioare,
acumulată în timp. Fără a avea pretenţia ca actualul mod de abordare sau clasificare este
optim,susţinem că orice autoritate publică care se respectă ar începe cu structuraadministrativă
unde se află conducerea economică a unităţilor subordonate şi o bună parte din comanda
economico-socială a localităţii, unde în urma analizelor calificate, a doleanţelor cetăţenilor şi cu
un aparat propriu bine instruit şi cu calificare corespunzătoare se pot lua cele mai bune decizii
care să contribuie la bunul mers al activităţii în ansamblul ei şi mai ales pentru a aduce noi
contribuţii la dezvoltarea social economică în folosul urbei şi al populaţiei comunitare.
Cheltuielile publice sunt niște instrumente financiare însemnate ale trecerii la economia
de piață , ale dezvoltării economiei naționale, de înfăptuire a acțiunilor sociala-culturale, de
apărare națională și a ordinii de drept , de realizare a politicii de colaborare cu toate țările , de
promovare a politicii de pace și colaborarea internațională.
Cheltuielile publice întruchipează un rol diferit de la o etapă la alta în funcție de
obiectivele politicii economico-sociale ale statului in etapa respectivă.
16
5. Bibliografie
1. https://www.primariatarguneamt.ro/
2. http://www.mfinante.gov.ro/pagina.html?pagina=acasa
3. https://www.scribd.com/
11. http://www.tirguneamt-turistic.ro/retea-cnipt/
17