UNMITTELBARE WIRKUNG UND VORRANG DES VÖLKERRECHTS

-objektive und subjektive Komponente (unmittelbare Wirkung)

-objektiv: self-executing; inhaltlich hinreichend bestimmt und unbedingt
-subjektiv: Rechten und Pflichten für Individualen
-muss bei Unionsrecht nicht geprüft werden; unionale Normen wirken
unmittelbar auch wenn sie nur Verpflichtungen gegenüber dem Stadt
festlegen (!)
-art 23(2) GG lex specialis zu art 59 GG

BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE DER EUROPÄISCHEN INTEGRATION

-art 79(3) GG se numește Ewigkeitsgarantie
-art 1 GG Menschenwürde
-art 20 GG Demokratieprinzip
-Zustimmungsgesetz o lege prin care statele membre transfera Uniunii Europene noi
competente; prin care sunt incheiate noi tratate parte a dreptului primar
-konkrete Normenkontrolle-art 100(1) GG
-trebuie să fie supus controlului un Gesetz
-Gesetz se referă la actele normative interne; o Verordnung nu se încarează în
noțiunea de Gesetz
-BVerfG poate controla dreptul unional (de exemplu o Verordnung) numai dacă în
cadrul Uniunii Europene nu este asigurat un Grundrechtsschutz (Solange I)
-Solange II, man geht davon aus, că UE asigură un Grundrechtsschutz suficient,
deci normele unionale nu mai trebuie/nu mai pot fi verificate de către BVerfG
(atâta timp cât standardul de Grundrechtsscutz nu scade)
-dacă se vrea să se supună o normă unională controlului BVerfG, trebuie
mai întâi să se dovedească o diferență calitativă și cantitativă între
standardul de protecție aș drepturilor fundamentale la nivelul UE și la nivel
național
-MS als Herren der Vertäge
-statele membre încheie convențiile, tot ele le pot și schimba
-statele membre acordă diferite competențe Uniunii Europene, tot ele pot să le și retragă
-nu se poate admite ca UE să obțină Kompetenz-Kompetenz; doar statele membre îi pot
delega competențe; UE nu poate să își lărgească singură competențele
-Ultra-vires-Kontrolle vs. Identitätskontrolle
-ultra-vires Kontrolle-se verifică dacă nu cumva au fost depășite competențele delegate
Uniunii Europene
-Identitätskontrolle-ser verifică dacă anumite competențe pot să fie transferate Uniunii
Europene, fără a contraveni principiilor constituționale fundamentale (ex. principiul
democrației, statul de drept etc.)

RICHTLINIEN (Veranstaltung 6)
-Umsetzungspflicht der MS
-faptul că statele membre sunt obligate să transpună o directivă în dreptul intern reiese
din Prinzip der loyalan Zusammenarbeit (art 4(3) EUV)
-de văzut și analizat art 296 AEUV
-nu mereu se diferențiază ca ”negru pe alb” o directivă de un regulament; uneori există în
directive prevederi care ar fi putut la fel de bine să fie Verordnung
-(Fall 1) un stat membru nu poate motiva netranspunerea unei directive prin faptul că și alte state
membre au omis să transpună directiva respectivă în dreptul intern
-în Volkerrecht ar fi posibil, fiind vorba de raporturi de egalitate între statele semnatare
-în Unionsrecht nu este vorba doar de relații de egalitate între statele membre, trebuie
avută în vedere și poziția supranațională a Uniunii însăși
-(Fall 1) nu se poate invoca scuza ca termenul de transpunere a directivei este prea scurt; dacă
se ajunge în situația aceasta, statul în cauză se poate adresa organelor UE și eventual să ceară o
prelungire a termenului (să nu transpună pur și simplu directiva nu se acceptă)
VORABENTSCHEIDUNG
-EuGH nu verifică dacă o anumită prevedere națională este vereinbar cu dreptul unional
-deci, instanța națională nu poate întreba ”este compatibilă prevederea X cu dreptul
unional?” sau ”contravine prevederea X dreptului unional?”
-instanța națională întreabă ”ar fi o prevedere conform căreia-și redau conținutul normei
X fără să o numească direct-vereinbar cu dreptul unional?”
-există două tipuri de Vorabentscheidung-obligatorisch/fakultativ
VORABENTSCHEIDUNSVERFAHREN
-cine se adresează la EuGH?
-nationale Gerichte
-care sunt condițiile de admisibilitate?
-competență: EuGH (art 256 III AEUV)
-Vorlageberechtigung nationales Gericht
-ce se înțelege prin ”nationales Gericht”?
-ausgelegt autonom pe plan european pentru a se asigura unitatea
-gesetzliche Grundlage der Einrichtung
-standiger Charakter
-obligatorische Gerichtsbarkeit
-streitiges Verfahren
-Anwendung
-zulassige Vorlagefrage: nu se poate întreba ”este compatibil articolul x din legea
natională cu prevederile dreptului unional primar”
-se întreabă ”sunt regulile unionale so auszulegen, încăt o prevedere care ar spune
asta ar fi compatibilă?”
-Entscheidungserheblichkeit der Vorlagefrage
-Rechtsschutzbedurfnis
-formale Anforderungen

-dacă se pune în discuție valabilitatea unui act unional, se pune întrebarea dacă nu cumva ar fi
mai adecvată formularea unei acțiuni în anulare; cu adevărat problematică este situația în care
acțiunea în anulare este deja prescrisă
-dacă acțiunea în anulare ar fi fost fără discuție admisibilă, nu se mai poate formula
Vorabentscheidung

-Wirkung der Vorabentscheidung

-keine ausdruckliche Regelung in AEUV
 -Wirkung erga omnes: bei inzidenter Nochtigkeitserklarung Rechtsakt EU
-Gultigkeitserklarung und Auslegungsentscheidungen-geplanten Abweichen ist Vorlage
geboten
-Vorlagepflicht: letztinstazliche Gerichte (important e ca kokrete Entscheidung kann nicht mehr
angefochten werden)
-nu mai este obligatorie formularea unei acțiuni preliminare, dacă:
-EuGH a hotărât deja odată și instanța națională will nicht davon abweichen
-gefestigte Rechtsprechung EuGH
-acte claire-rightige Auslegung ist offenkundig
-este obligatorie formularea acțiunii preliminare dacă se dorește declararea ca nichtig a
unui act unional
-pentru că altfel s-ar pune în pericol unitatea dreptului unional

GRUNDRECHTE IM RAHMEN DER EU

-art 6 EUV-Grundrechtsquellen:
-Carta der Grundrechte
-drepturile constituționale comune ale statelor membre (allgemeine Grrundsatze des
Primarrechts)
-ar putea să fie considerată (DAR NU ESTE) ca Grrundrechte der EU cele din EMRK
-deci, die EMRK gilt nicht direkt in der EU
-pentru că EU nu e membru EMRK
-raportul dintre Grundrechtecharta și celălalte drepturi fundamentale
-art 52(4) Grundrechtecharta
-nu există conflict între drepturile fundemntale naționale și Grundrechtecharta
-Grundrechtecharta se auslegen in Einklag cu drepturile fundmentale naționale
-drepturile fundamentale naționale care nu sunt expres reglementate în
Grundrechtecharta sunt valabile în paralel
-raportul între Grundrechtecharta și EMRK
-EMRK pentru Charta reprezintă unitatea de măsură pentru Mindestschutz
 -adică, dreptulile care sunt reglementate atât în Charta cât și în EMRK trebuie asigurate
cel puțin la nivelul la care sunt asigurate de EMRK, dar se poate depăși acest nivel
-mai mult, pentru Auslegung/Erlauterung a drepturilor din Charta se pot folosi prevederile
și jurisprudența EMRK
-în Charta nu există doar Grundrechte, ci și așa numitele Grundsatze
-trebuie să se facă diferența
-art 51(1) GRVC-Adressat al chartei este Uniunea și Organele ei
-deci, adresatul primar al Chartei este Uniunea (este practic o îngrădire a competenței);
statele membre au propriul Grundrechtsschutz
-Grundsatze (z Bart 37 GRC)-objektiv-rechtliche Gewahrleistung
-Uberblick Grundrechtskatalog GRC
1. Menschenwurde und Kerngarantien
-Recht auf Leben
-korperliche Unversehrtheit
-Forlterverbot
-Verbot der Sklaverei
2. Grundrechte bezogen auf das Wirtschaftsleben
-Berufsfreiheit (art 15)
-unternehmerische Freiheit (art 16)
-Eigentumsrecht (art 17)
-allgemeine Ghleicheitsgrundsatz (art 20)
-Diskriminierungsverbote (art 21)
-Vereinigungsfreiheit/Koalitionsfreiheit (art 12 I, art 28)
-Arbeitnehmerrechte (art 29-32)
3. klassische politische und Freiheitsgrundrechte
-Freiheit und Sicherheit (art 6)
-Achtung des Privat- und Familiensleben (art 7)
-Meinungsfreiheit (art 11)
-Versammlungsfreiheit (art 12)
 4. Justizgrundrechte
-GRC auf wirksam rechtsbehelf (art 47)
-GRC Unschuldsvermutung (art 48)
-Nulla poena sine lege (art 49)
5. Rechtsstaatliche Verfahrensgarantien

-Prufung Grundrechte nach der GRC (EuGH Rechtsprechung)

-Verletzung von Unionsgrundrechten
-hier wurden Sie aus der Sicht der deutschen Grundrechtsdogmatik Schutzbereich
und Eingriff prufen
-Rechtfertigung (art 52 I GRC)
-Voraussetzungen:
-gesetzlich vorgesehen
-keine Verletzung des Wesensgehalts
-Gemeinwohlziel
-Verhaltnismassigkeitsgrundsatz (Geeignetheit und Erforderlichkeit)
-Gestaltungsspielraun des unionalen Gesetzgebers
-Streinz Fall 31