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Indice

Generalidades

Desarrollo Temático

Glosario

Fundamentos arancelarios y Tributación abc

Arancel de Aduanas / Autor: Esteban Leon Beltrán


Bibliografía
enlace1

INTRODUCCIÓN
 FUNDAMENTOS ARANCELARIOS Y TRIBUTACIÓN Contenido
La valoración aduanera de mercancías constituye un elemento de primordial importancia en el

comercio internacional, porque actúa como mecanismo de defensa de la economía. El

funcionamiento de dicho mecanismo, su marco legal, y los principales acuerdos multilaterales Anterior
1. FUNDAMENTOS ARANCELARIOS
en los que se fundamenta la importancia de la valoración de mercancías de importación y
1.1. Mercantilismo
exportación son, así, parte indispensable del comercio internacional.
1.2. 1752, David Hume Siguiente

1.3. EL ARANCEL DE ADUANAS


METODOLOGÍA
1.4. FUNCIONES DEL ARANCEL
En este núcleo temático se analizarán los conceptos que permiten estudiar cómo se explora, en
1.5. Función Recaudadora
la actualidad, la valoración de mercancías en relación con los Aranceles Aduaneros, su sentido,
1.6. Función Protectora
sus aplicaciones y las transformaciones en los modelos de categorización y toma de decisiones
1.7. Función Selectiva
frente a las tendencias y objetivos de los diferentes sistemas del comercio internacional.
1.8. Efectos del Arancel
A lo largo del módulo, los estudiantes deberán realizar la lectura de cada una de las
1.9. ARANCELES MÁS COMUNES
presentaciones, cartillas, guías y recursos, pues éstos son el sustrato material del proceso de
1.10. SISTEMA ARMONIZADO
aprendizaje. A partir de las estrategias de estudio, los problemas propuestos y la organización
1.11. ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO
de los resultados, se prepararán, igualmente, para la realización de cada una de las actividades
1.12. Barreras No Arancelarias
planteadas durante el módulo (que se realizará de forma colaborativa e interactiva).

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OBJETIVO GENERAL COMPONENTE MOTIVACIONAL Contenido
Identificar críticamente los fundamentos de los aranceles aduaneros relacionados con el Los diferentes temas propuestos y la articulación de los mismos nos otorgarán la oportunidad

análisis, la toma de decisiones, la selección de técnicas específicas para obtener información y el de comprender el sentido de los aranceles aduaneros y la valoración de mercancías. Esto

uso de los datos en la presentación de los resultados, así como estudiar diferentes conceptos de implicará, igualmente, analizar la forma como diversos temas de la administración de los Anterior

sistema arancelario cuyo análisis se complementará con la discusión de algunos acercamientos negocios internacionales son tratados considerando los efectos políticos, sociales, culturales y

vinculados con este módulo. económicos.


Siguiente
Por consiguiente, los diferentes contenidos tienen el atributo de ser presentados desde un
MAPA CONCEPTUAL DEL MÓDULO
enfoque que enriquece la mirada crítica hacia los procesos arancelarios. Por lo anterior, las

principales actividades giran en torno a la consulta del material de aprendizaje, su análisis,

estudio, discusión y aplicación en la evaluación final.

De esta manera, las actividades asociadas al módulo buscan perfeccionar las habilidades

de lectura crítica y el análisis de los diferentes temas arancelarios.

RECOMENDACIONES ACADÉMICAS

 Leer cada una de las cartillas del módulo.

 Realizar una revisión concienzuda del material de apoyo y de las lecturas

complementarias.

 Realizar una búsqueda propia de los conceptos descritos en cada semana.

 Construir tus propios registros de lectura con ideas clave, análisis propios y fuente

bibliográfica de consulta.

 Revisar el cronograma de actividades y los criterios de evaluación de cada entrega.

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enlace2

 Participar en cada una de las actividades y cumplir con las entregas previstas. 1. FUNDAMENTOS ARANCELARIOS Contenido
 Acceder periódicamente al aula virtual.
El arancel es un impuesto que se aplica en el comercio exterior para agregar valor al precio de
 No dudar en manifestar al tutor cualquier inquietud respecto al tema.
las mercancías en el mercado destino.
 Participar en los foros. Anterior

 No copiar los trabajos (promueve tus propias ideas).

 Revisar trabajos de investigación y analizar la estructura metodológica y analítica de


Siguiente
éstos.

En los procesos de determinación arancelaria, se gravan las mercancías que se importan con el

fin de equilibrar la producción de un país.

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Contenido

Anterior

Siguiente

Definición de arancel por la Cámara de Comercio

Arancel: Herramienta de la política comercial de un país.

 Arancel de Aduanas: La nomenclatura arancelaria oficial que adoptan los grupos económicos,
Importancia
o países, para aplicar las tarifas o las políticas para-arancelarias.

- El gravamen arancelario y el IVA son señalados con referencia a la sub-partida arancelaria de la

mercancía que se importa.

- Los aranceles preferenciales que se conceden en el marco de acuerdos internacionales hacen

referencia a las partidas arancelarias.

- La exigencia de requisitos específicos para la importación de mercancías tiene en cuenta su

relación con las partidas arancelarias.

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1.1 Mercantilismo 1.2. 1752, DAVID HUME Contenido

El mercantilismo, mediante la acumulación de metales preciosos, es el fundamento de la teoría A diferencia de los mercantilistas, Hume no considera que el volumen comercial sea algo fijo.

del enriquecimiento de las naciones. Por consiguiente, el mercantilismo es una serie de Para él, el comercio exterior no es tampoco una especie de guerra económica en la que sólo
Anterior
prácticas económicas cuya finalidad es conseguir la unificación política y el poderío de las puede conseguirse la expansión de las exportaciones de un país a costa de la disminución de las

naciones por medio de la acumulación colonial, razón por la cual se desarrolló en España, exportaciones de otro. En vez de considerar que la ganancia de un país lleva consigo

Inglaterra, Holanda, Francia e Italia. necesariamente el empobrecimiento de sus vecinos, él sostiene el criterio contrario: ni los
Siguiente
individuos ni las naciones tienen por qué temer la prosperidad de sus vecinos, pues pertenecer

a una comunidad próspera no puede sino redundar en beneficio de todos.

Las riquezas de los distintos miembros de la comunidad contribuyen, así, a incrementar mis

propias riquezas, sea cual sea la profesión que yo ejerza. Ellos consumen los productos de mi

trabajo permitiendo que yo, a mi vez, pueda consumir sus productos como pago. Ningún estado

debe tampoco mirar con recelo que sus vecinos mejoren los oficios y manufacturas, ni temer

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que estos perfeccionamientos lleguen a un grado tal que cese la demanda de sus propios 1.3. EL ARANCEL DE ADUANAS Contenido
productos.
Definición: Instrumento regulador del comercio exterior que debe adaptarse a la dinámica que

experimentan los cambios internacionales, así como a las condiciones de producción y comercio
Anterior
del país que lo utiliza.

Siguiente

Con tal de que un país se mantenga “laborioso y civilizado”, dicha contingencia estará

descartada debido a la diversidad de las fuentes de riqueza mundiales. Cuanto más rápido sea el

crecimiento económico de un país, mayor será su demanda de productos de vecinos. Hume


Objetivos del Arancel:
concluye sus observaciones, así, con estas famosas palabras: “Yo me aventuro a poner en
• Proporcionar ingresos al fisco nacional desde el punto de vista económico.
conocimiento de todos que, no sólo como hombre, sino también como súbdito inglés, hago

votos por el florecimiento del comercio de Alemania, España, Italia e incluso por el de la misma • Proteger los sectores de la industria nacional en forma suficiente para estimular su

Francia”.1 competitividad y desarrollo.

1HUME, David. En defensa del Neoliberalismo. Archivo recuperado el 21 de septiembre de 2014. En:
http://www.neoliberalismo.com/hume.htm

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1.4. FUNCIONES DEL ARANCEL 1.6. Función Protectora Contenido

El incremento de las tarifas sobre los productos a importar eleva su precio y los hace menos - Los derechos aduaneros elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al

competitivos dentro del mercado del país que importa, tendiendo así a restringir su mercado interno, teniendo la protección de la industria nacional y niveles de competitividad
Anterior
comercialización. Por consiguiente, las funciones de un arancel son: razonables.

1.5. Función Recaudadora -El arancel es probablemente el instrumento más empleado como medio de protección.

Siguiente
- El derecho de aduana, al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los

países que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal y para financiar mayores

actividades requeridas para el desarrollo social y económico.

1.7. Función Selectiva

- Para las naciones, lo más importante es el alcance selectivo del arancel. Éstas se preocupan

por la modificación de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas

nacionales competitivas en los mercados internacionales.

- Este mecanismo representa una de las formas más efectivas de obtener financiamiento fiscal,

pues el arancel es una fuente importante de ingresos.

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1.8. Efectos del Arancel Efectos sobre la Producción Contenido

· Efectos sobre la producción. - El producto importado se encarece, lo que hace que la producción nacional del bien aumente,

por lo que su elaboración se torna rentable.


· Efectos sobre el consumo.
Anterior
Efectos sobre el Consumo
· Efecto fiscal.

- La imposición de una tarifa arancelaria eleva el precio del producto importado y desestimula
· Efecto sobre la relación de intercambio de importación y exportación.
Siguiente
su consumo, aun cuando cabe destacar que la caída de la demanda depende de la necesidad

que los agentes económicos tengan del bien.

- La imposición de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstracción de la

devaluación monetaria, el aumento es igual a la cantidad importada de mercancías multiplicada

por el nivel del arancel.

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Efecto sobre la Relación de Intercambio Arancel Específico: Se aplica en términos de un monto fijo de dinero por cada unidad física del Contenido
producto. En este caso, el valor real (calculado o ficticio) de la mercancía no tiene ninguna
- La relación real de intercambio ofrece los instrumentos para medir la exportación de bienes
trascendencia fiscal, pues en el arancel específico no se considera si el precio del producto es
que financia la importación de los productos foráneos.
muy elevado o bajo. Por ejemplo: US$5.oo por metro de telam o US$150.oo por cabeza de Anterior
- La relación de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan tienden a incrementar
ganado.
su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienen estables.
Arancel Mixto: Es una combinación de los dos anteriores (ad-valorem y especifico).
Siguiente
1.9. ARANCELES MÁS COMUNES
Ejemplo: 5% de ad-valorem más US $ 1.00 por metro cuadrado de tejido poliéster.
 Arancel ad-valorem: Se emplea en la mayoría de las tarifas de importación y se expresa en

términos porcentuales del valor en aduana de la mercancía. Este impuesto de importación se

calcula sobre la base del valor de la factura, que debe determinarse según las normas

internacionales previstas en el Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC, antes

GATT). Ad-Valorem  Valor Aduanero

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Arancel Preferencial: Implica beneficio para los productos que se intercambian entre países que Necesidades de Identificación de las Mercancías Contenido
han establecido acuerdos comerciales, y que permiten que la movilización de productos sea
 La identificación de las necesidades es importante porque se logra:
más ágil y sin tantas complicaciones en los trámites del proceso de despacho de mercancías.
A) La identificación estadística más detallada con respecto a los intercambios internacionales y
Anterior
1.10. SISTEMA ARMONIZADO
regionales.

Necesidades de identificación de las mercancías.


B) El interés por la mayor aplicación de los impuestos de importación o de exportación.
Siguiente
 Como resultado de la evolución de la tecnología en el campo científico y tecnológico de los
C) El registro de determinados fenómenos económicos con orden y exactitud.
últimos años, se ha hecho necesario adoptar una serie de medidas que permitan establecer un

estricto control sobre las mercancías objeto de comercialización.

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Definición De 6 Dígitos Contenido

 Conocido comúnmente como Sistema Armonizado, “Lenguaje del Comercio Internacional” es A 8 Dígitos  Países Andinos

una nomenclatura de uso múltiple que satisface necesidades inmediatas de clasificación de


A 10 Dígitos  Colombia
Anterior
mercancías y permite, por tanto, ubicar el nivel de gravámenes que les corresponde.

Finalidad

Siguiente
 La finalidad del sistema es identificar las mercancías de importación de la forma más exacta

posible con el fin de establecer el gravamen o impuesto de importación.

Ejemplos

• Sistema Armonizado de Codificación y Descripción de la Mercancía.

• Nomenclatura Arancelaria de la Comunidad Andina (NANDINA).

• Nomenclatura Arancelaria de Colombia.

Sistema Armonizado de Designación y Clasificación de Mercancías:

• Utilizado por más de 100 países.

• Es una nomenclatura de seis (6) dígitos que constituye la base para la construcción de

nomenclaturas más desagregadas:

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1.11. ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO Elementos Auxiliares del Sistema Armonizado Contenido

Características • Índice Alfabético.

• Seis (6) Reglas Generales Interpretativas y Notas Legales. • Notas Explicativas.


Anterior

• Se compone de 21 Secciones e integra a los grandes grupos con los que se puede • Índices de Criterios de Clasificación.

realizar el comercio internacional.


Siguiente
• Las secciones se subdividen en 98 Capítulos y el orden progresivo corresponde al grado

de elaboración de las mercancías, partiendo de lo más simple a lo más complejo.

• Subcapítulos: en números romanos.

Características

• Partidas (desdoblamiento de un capitulo) más 1200 = 4 dígitos.

• Sub-partidas (desdoblamiento de una partida) más de 5000 = 6 a 10 dígitos.

• Notas Legales.

NOMENCLATURA ADUANERA

 Una nomenclatura es una relación de nombres, personas o cosas.

 Nomenclatura de Mercancías es la numeración descriptiva y sistemática, ordenada y

metódica de mercancías, según reglas y criterios técnico -jurídicos, que forma un sistema

completo de clasificación.

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Definición Contenido

 Es una enumeración descriptiva, ordenada y metódica de mercancías que son objeto de

comercio internacional mediante un código numérico y una descripción del producto.


Anterior
 La nomenclatura comprende, además, un conjunto de reglas y principios que ayudan a

ubicar un producto dentro de ella.

Criterios de clasificación de mercancías. Siguiente


Finalidad

 Identificar las mercancías de importación (también en exportación) de la forma más  Los métodos o criterios utilizados determinan, en consecuencia, la lógica de las

exacta posible con el fin de establecer el gravamen o impuesto de importación. agrupaciones y el tipo de la estructura general de la nomenclatura.

CARACTERÍSTICAS No existe un criterio único o principal para la clasificación de mercancías.

1. Agrupan mercancías, aunque no en forma exclusiva, según el origen.  Distintos criterios pueden ser utilizados separadamente para determinar las grandes

divisiones de la clasificación, sin que queden separadas en definitiva.


2. Agrupan las mercancías según la naturaleza de la materia prima.

Criterios de clasificación de mercancías:


3. Clasifican las mercancías, en forma conjunta, según los productos de una misma industria

(aunque las posiciones referentes a productos manufacturados se presentan, siempre,  Principios:

mucho más detallados que los de materias primas). En términos generales, las A) Origen o procedencia de la mercancía.

nomenclaturas económicas pueden dividirse en dos categorías: B) Naturaleza de la materia, o sus características naturales.

A) Nomenclatura estadística C) Composición o contenido de los productos.

D) Usos y aplicaciones.
B) Nomenclatura aduanera

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E) Características económicas. Razones Económicas: Contenido
F) Grado de preparación o de elaboración en el proceso de su transformación.
 Preservar Fuentes de Empleo

Sistema de Clasificación de Mercancía


 Protección de Industrias
Anterior
 En lenguaje arancelario o estadístico, por su parte, clasificar es encontrar la exacta
 Industrialización
posición relativa de una mercancía o clases de mercancías en determinado esquema de
 Mejor Posición Comercial
clasificación. Siguiente
 Combate de Prácticas Desleales de Comercio Internacional
Sin embargo, si bien el ejercicio de esta función es de naturaleza teóricamente sencilla, se
Razones No Económicas:
supone que es de perfecto conocimiento del sistema utilizado y previa identificación de las

mercancías a clasificar (sobre la base del examen de sus características).  Mantenimiento de Industrias Esenciales

Arancel y Políticas Comerciales  México (Petróleo) – EEUU (Silicio)

Restricción al Comercio y las Políticas Comerciales  Bloqueo Comercial:

- Casi todos los países imponen algunas restricciones al libre flujo del Comercio  EEUU – Cuba, EEUU – México (Atún).

Internacional; esto suele conocerse como Política de Intercambio o Comerciales.


Mantenimiento o Extensión de las Esferas de Influencia:

- Esto encuentran su justificación en razones:


 Certificación Contra las Drogas

• Económicas

• No Económicas

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 Preservar la Cultura y la Identidad Nacional Aranceles Contenido

Instrumentos de Política Comercial  Medida de política comercial más importante. Se define como un impuesto o gravamen

aduanero fijado sobre la mercancía a exportar o importar.


 Se puede hablar de una gran diversidad de instrumentos, aunque los principales son:
Anterior

 Arancel

 Cuotas
Siguiente
 Restricciones Voluntarias

 Requerimientos de Contenido Nacional

 Control de Cambios

 Políticas Administrativas (Licencias, Restricciones a los Servicios, etc.)


Tipos de Aranceles:
 Normativa Sanitaria y de Seguridad
• Importación
 Normativa Medioambiental
• Exportación

• De Tránsito

Forma de Cobro:

• Ad-valorem

• Específico

• Mixto

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Aranceles y sus efectos  Las restricciones voluntarias a la exportación (ver) son acuerdos entre dos gobiernos en los Contenido
que el gobierno del país exportador acepta restringir el volumen de sus propias exportaciones.
 ¿Quién Gana?

1.12. BARRERAS NO ARANCELARIAS


 El Gobierno
Anterior
 Requerimientos de Contenido Local
 Los Productores Locales (corto plazo)

Implica que un cierto porcentaje de un bien tiene que ser producido localmente, con mano de
 Los empleados de las industrias protegidas conservan sus empleos
Siguiente
obra y materia prima nacionales, beneficiando a los productores y no a los consumidores.
 ¿Quién Pierde?
 Control de Cambios
 Los consumidores que pagan precios altos
Implica un manejo arbitrario de la política cambiaria de un país con la finalidad de favorecer las
 Las economías con remanentes de ineficiencia
exportaciones, desincentivar las importaciones y viceversa.

 Los empleados de las industrias protegidas que no pueden desarrollar nuevas


Barreras No Arancelarias
habilidades

 Políticas Administrativas  Reglas burocráticas que tienen por objeto dificultar la


Barreras No Arancelarias
entrada de las importaciones a un país (ej. Licencias, restricciones a los servicios, etc.).
 Cuotas a la Importación o Exportación
* Dumping
(VER – Voluntary Export Restraint)
Se entiende por dumping la importación, al mercado nacional, de mercancías extranjeras a un
 Las cuotas constituyen la barrera no arancelaria más importante. Éstas consisten en imponer
precio inferior al valor normal que tengan las mismas en el país de origen o de procedencia.
una restricción cuantitativa directa sobre la cantidad de una mercancía que se desea importar o

exportar (restricciones voluntarias a la exportación).

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Tipos de Dumping   Normativa Sanitaria y de Seguridad Contenido

- Persistente Regulaciones sobre bienes que importamos de otros países, para garantizar que cumplan con

las normas sanitarias de fabricación para la seguridad de los consumidores del país.
- Depredador
Anterior
 Normativa Medioambiental
- Esporádico

Regulaciones sobre productos importados que cumplen con las normas y leyes

medioambientales. Siguiente

SÍNTESIS

En esta cartilla se ha presentado un marco general sobre los fundamentos conceptuales de los

aranceles aduaneros, con el propósito de establecer cuáles son las nociones sobre las que se

sustentan las trayectorias prácticas y analíticas del comercio internacional.

Una vez propuestos los conceptos generales en los cuales se ubican los estudios de valoración

de mercancías, y su respectivo arancel aduanero, podemos establecer los puentes

* Subvención correspondientes con nuestro enfoque específico de estudio de los procesos y operaciones de

comercio exterior.
Se entiende por subvención el otorgamiento directo o indirecto de cualquier estimulo, prima,

subsidio, ayuda o asistencia financiera de cualquier gobierno extranjero a la fabricación, ACTIVIDAD AUTO-EVALUATIVA PROPUESTA

producción o exportación de una mercancía para fortalecer su posición competitiva.


Responder la siguiente pregunta con el propósito de identificar las ideas clave de la semana:

 ¿Cómo definir los conceptos fundamentales de los aranceles aduaneros?

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enlace3

GLOSARIO CARGA DE EXPORTACIÓN Contenido


Carga nacional o nacionalizada, embarcada con destino a otros países.
ARQUEO BRUTO
CARGA DE IMPORTACIÓN
Expresión del volumen total de una nave, determinada de acuerdo con las disposiciones
internacionales y nacionales vigentes. Carga procedente de otros países, descargada y nacionalizada con destino al consumo nacional.
Anterior
ARRUMAJE CARGA DE RANCHO (PACOTILLA)

Colocación transitoria de la mercancía en áreas cercanas a la nave. Mercancía destinada al consumo de pasajeros y miembros de la tripulación, así como las
necesarias para el funcionamiento y conservación de la nave.
ATRAQUE
CARGA DE REEMBARQUE Siguiente
Operación de conducir la nave desde el fondeadero oficial del puerto y atracarla al muelle o
amarradero designado. Carga de importación manifestada para el puerto de arribo de la nave, y nuevamente
embarcada con destino a su puerto de origen u otro puerto.
C.I.F. (COST, INSURANCE, FREIGHT)
CLIENTE
Costo, Seguro y Flete. Término similar al de C & F según el cual el vendedor debe, además,
suministrar un seguro marítimo contra riesgo de pérdida o de daño de la mercancía durante su Persona natural o jurídica que contrata los servicios del Terminal Portuario, a través de su
transporte. representante, para solicitar servicios a las naves o a la carga.

CANON CÓDIGO IMDG

Prestación pecuniaria periódica que grava el aprovechamiento o explotación de una concesión Código marítimo internacional de mercancías peligrosas.
pública. COMISO
CARGA Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías.
Cargamento o conjunto de efectos o mercancías que, para su transporte de un puerto a otro, se DEPÓSITO ADUANERO AUTORIZADO PÚBLICO
embarcan y estiban en una nave.
Local destinado al almacenamiento de mercancías de diferentes depositantes.
CARGA CONSOLIDADA
DEPÓSITOS ADUANEROS AUTORIZADOS LOCALES
Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o varios consignatarios, y reunidas para ser
transportadas de un puerto a otro en contenedores siempre que se encuentren amparadas por Depósitos destinados a almacenar mercancías solicitadas al régimen de Depósito Aduanero.
un mismo documento de embarque.
DESABARLOAMIENTO
CARGA DE CABOTAJE
Operación inversa al abarloamiento.
Carga transportada, embarcada y desembarcada entre puertos nacionales, cualquiera que sea
su origen o destino. DESATRAQUE

Operación inversa al atraque.

36 [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ ARANCEL DE ADUANA ] 37


DESCARGA DIRECTA EMBARQUE INDIRECTO Contenido
Traslado de carga que se efectúa directamente de una nave a vehículos para su inmediato retiro Traslado de carga que se efectúa de áreas de almacenamiento del Terminal a una nave.
del recinto portuario.
EMPRESA DE ESTIBA Y DESESTIBA
DESCARGA INDIRECTA
Comprende a las empresas de estiba y desestiba.
Traslado de carga que se efectúa de una nave a un muelle para su almacenamiento en el Anterior
Terminal. F. O. B. (FREE ON BOARD) – LIBRE A BORDO

DESCARGAR Término por el cual el vendedor coloca la mercancía a bordo de la nave, en el puerto de
embarque convenido en el contrato de venta. El riesgo o pérdida de daños de la mercancía se
Proceso inverso al de cargar. transfiere del vendedor al comprador cuando ésta pasa la borda de la nave.
Siguiente
DESCONSOLIDACIÓN DE CARGA FALSO EMBARQUE

Vaciado de un contenedor con mercancía destinada a uno, dos o más consignatarios. Ingreso y retiro de mercancía de las instalaciones del Terminal sin que la operación de
embarque llegue a realizarse.
DESPACHO
FONDEADERO OFICIAL
Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para importar y exportar las
mercancías, o someterlas a otros regímenes, operaciones o destinos aduaneros. Área acuática designada por la Capitanía de Puerto para que las naves fondeen o esperen al
Práctico.
DESTARE
FONDEO
Deducción del peso del vehículo para determinar el peso neto de la carga.
Operación de conducir la nave al fondeadero oficial del puerto.
DOOR / DOOR
H. P. (HORSE POWER – CABALLOS DE FUERZA)
El servicio Door es efectuado en origen y en destino.
Unidad de medida de la potencia del motor de una nave, registrada en su certificado de
DOOR / INLAND matrícula.
El servicio Door es efectuado en origen el ICY en destino. HOUSE (HOUSE)
DOOR / PORT Esta condición establece que la línea naviera autoriza al usuario para que disponga del
El servicio Door es efectuado en origen y servicio Port en destino. contenedor un tiempo determinado y, posteriormente, lo devuelva vacío al depósito definido
por la línea naviera.
DUEÑO DE CARGA
INLAND CONTAINER YARD SERVICE (ICY)
Propietario o destinatario de la carga.
El Inland Container Yard es un lugar donde el transportista recibe y entrega la carga: puede ser
EMBARQUE DIRECTO una rampa de ferrocarril o un depósito de camiones, dependiendo del lugar y la modalidad de
transporte utilizada.
Traslado de carga que se efectúa directamente de vehículos particulares a una nave

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INLAND CY / DOOR MERCANCÍAS Contenido
El servicio ICY es efectuado en origen, y el servicio Door en destino. Bienes que pueden ser objeto de regímenes, operaciones y destinos aduaneros.

INLAND CY / INLAND CY NOTA DE TARJA

El servicio ICY es efectuado tanto en origen como en destino. Documento que registra el número, condición y características de la carga.
Anterior
INLAND CY / PORT OPERACIONES COMERCIALES PORTUARIAS

El servicio ICY es efectuado en origen, y el servicio Port en destino. Operaciones de estiba, desestiba, carga, descarga, transbordo y almacenamiento de mercancías,
avituallamiento y reparación de naves. Asimismo, embarque o desembarque de pasajeros o
INSTALACIONES PORTUARIAS tripulantes.
Obras de infraestructura y superestructura construidas en un puerto, o fuera de él, destinadas a Siguiente
OPERACIONES PORTUARIAS
la atención de naves, a la prestación de servicios portuarios o construcción y a la reparación de
naves. Entrada, salida, fondeo, atraque, desatraque, amarre, desamarre y permanencia de naves en el
ámbito territorial de un puerto.
LÍNEA DE MÁS ALTA MAREA
OPERADOR PORTUARIO
Intersección del nivel del mar con la playa adyacente en el momento de la pleamar de sicigias
ordinarias. Entidad prestadora o empresa de servicios portuarios que proporciona servicios relacionados
con carga, descarga, almacenamiento, practicaje, remolque, estiba y desestiba, llenado y
MANIFIESTO DE CARGA consolidación de contenedores, o viceversa, manejo terrestre o porteo de la carga, dragado,
Documento en el cual se detalla la relación de las mercancías que constituyen la carga de un clasificación y reconocimiento.
medio o una unidad de transporte; expresa los datos comerciales de las mercancías. OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
MERCANCÍA Despachadores de aduana, conductores de recintos aduaneros autorizados, dueños,
Toda carga que se transporta, y que ha sido y/o va a ser transportada a bordo de una nave. consignatarios y, en general, cualquier persona natural o jurídica que interviene o beneficiaria
por sí ,o por otro, en operaciones o regímenes aduaneros previstos por ley.
MERCANCÍA EXTRANJERA
PORT / DOOR
La que proviene del exterior, bajo regímenes suspensivos, temporales o de perfeccionamiento.
El servicio Port es efectuado en origen, y el servicio Door en destino.
MERCANCÍA NACIONAL
PORT / INLAND
Producto manufacturado en el país con materias primas nacionales o nacionalizadas.
El servicio Port es efectuado tanto en origen como en destino.
MERCANCÍA PELIGROSA
PORT / PORT
Mercancías clasificadas como peligrosas, para las cuales existen regulaciones con respecto a
procedimiento de aceptación, empaque, estiba, documentación y transporte, ya sea para El servicio Puerto es efectuado tanto en origen como en destino.
traslado local o internacional. Hay nueve (9) clasificaciones de mercancías peligrosas para el
transporte marítimo internacional; las regulaciones, documentación, procedimientos de
aceptación, empaque y la estiba son establecidos por la Organización Marítima Internacional
(OMI).

40 [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ ARANCEL DE ADUANA ] 41


PORTEADOR O TRANSPORTADOR ADMINISTRACIÓN DEL RECINTO/DEPÓSITO Contenido
Persona natural o jurídica encargada del transporte marítimo de las mercaderías mediante el Corresponde a la organización privada, que tiene la responsabilidad del almacenaje y custodia
respectivo contrato de transporte. de carga en general, incluida la carga procedente del exterior.

PUERTO ADUANAS

Conjunto de espacios terrestres, acuáticos y ribereños, naturales o artificiales, que reúne las Servicio público encargado de velar por el cumplimiento de las normas aduaneras y los Anterior
condiciones físicas y de organización para desarrollar actividades y prestar servicios portuarios. convenios internacionales que Panamá haya ratificado sobre la materia, así como de aplicar los
derechos e impuestos a la importación, exportación de mercancías y otros que establezcan las
PUERTO COMERCIAL leyes, controlar el paso de las mercancías que entran o salen del país, y prevenir, perseguir,
Es aquel que, en razón de las características de su tráfico, reúne condiciones técnicas de reprimir y sancionar las infracciones aduaneras.
seguridad y de control administrativo para que en él se realicen actividades comerciales AGENTE DE ADUANAS Siguiente
portuarias, entendiendo por tales, las operaciones de estiba, desestiba, carga, descarga,
transbordo y almacenamiento de mercancías de cualquier tipo, en volumen o forma de Quien realiza todas las tareas necesarias para despachar, frente a la Administración estatal
presentación que justifique la utilización de medios mecánicos o instalaciones especializadas. aduanera, las mercancías que vayan a ser transportadas. Realiza su función en tierra.

TARIFA AGENTE DE CARGA

Retribución que se cobra por la utilización de la infraestructura portuaria o prestación de un Persona natural o jurídica que presta servicios de transporte de carga a comisión, en
servicio portuario público. representación de las líneas transportadoras de carga. Incluye los servicios de
consolidación/desconsolidación de carga.
TERMINAL
AGENTE DEL TRANSPORTE
Unidad Operativa integrante de la Empresa Nacional de Puertos S.A.
Persona cuya función es poner en contacto varias empresas interesadas en contratar un
ACUERDOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA transporte y ofrecerles oficialidad en dicha contratación. Su función la realizan en tierra.
Acuerdos establecidos con la finalidad de promover inversiones nuevas y ampliar las existentes ALMACENAJE
en el territorio nacional. Mediante estos contratos, el Estado garantiza a los inversionistas que
los suscriban, que si durante su vigencia se modifica en forma adversa a éstos alguna de las Actividad de recepción y mantenimiento en custodia de una mercancía que se encuentra bajo la
normas que haya sido identificada en los contratos como determinante de la inversión, los potestad o control aduanero realizado en un recinto a cargo de la Aduana o en un depósito
inversionistas tendrán derecho a que se les continúen aplicando dichas normas por el término habilitado a cargo de particulares.
de duración del contrato respectivo. Para todos los efectos, por modificación se entiende
cualquier cambio en el texto de la norma efectuado por el Legislador si se trata de una ley, por ASEGURADOR
el Ejecutivo o la entidad autónoma respectiva si se trata de un acto administrativo del orden Persona o empresa que ofrece cobertura económica en caso de que ocurra un riesgo para el
nacional, o un cambio en la interpretación vinculante de la misma realizada por autoridad que, previamente, se ha contratado un seguro. Realiza su función en tierra.
administrativa competente.
AUTORIDAD ADUANERA

Se refiere a las distintas unidades administrativas de la Dirección General de Aduanas,


incluyendo la Dirección General, Departamentos, Administraciones Regionales, oficinas y
funcionarios, que tienen la facultad para dar cumplimiento a las disposiciones relativas al
régimen de aduanas.

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C. & F. (COST AND FREIGHT) – COSTO Y FLETE DESADUANAMIENTO Contenido
Término que indica que el vendedor asume todos los gastos de transporte de la mercancía al Procedimiento aduanero en el cual las mercancías importadas son dejadas a disposición de su
lugar de destino convenido, aunque el riesgo de pérdida o de daños de la misma o de cualquier dueño, por la Aduana, después de cumplir con todas las formalidades aduaneras.
incremento de costos se transfiere del vendedor al comprador en cuanto la mercancía pasa la
borda de la nave en el puerto de embarque. DESCONSOLIDADOR DE CARGA

Persona natural o jurídica dedicada a la actividad de recibir y desagrupar mercancías, que viene Anterior
CARGA NO NACIONALIZADA
consolidada proveniente del exterior, para encaminarla a sus respectivos destinatarios.
Mercancía proveniente del exterior, a la cual no se le han aplicado los derechos e impuestos de
importación exigidos por la ley. DESPACHO ADUANERO

DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS PARA EL TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL TERRESTRE Acto por el cual se certifica que una mercancía ha sido recibida por Aduanas o que, por haber
(DMTAIT) cumplido con toda la tramitación legal exigida, se puede retirar de la potestad aduanera. Siguiente

Documento aduanero único de los países centroamericanos en el que se amparan las DESTINACIÓN ADUANERA
mercancías; consta de todos los datos e informaciones requeridos por el reglamento para la Tipo de régimen aduanero aplicable a las mercancías bajo control aduanero, de acuerdo con la
operación de tránsito aduanero internacional. naturaleza y objetivo de la operación. Por ejemplo: importación con despacho a consumo,
DECLARACIÓN DE MOVIMIENTO COMERCIAL importación temporal y tránsito, entre otras.

Documento utilizado en la Zona Libre de Colón para controlar las entradas y salidas de carga y DOCUMENTOS DE EMBARQUE
mercancías en dicha zona. Aquellos documentos que se envían al importador, o a otro usuario del comercio exterior, que
DEPÓSITO tienen que ver con el transporte de mercancías. Entre los principales, están el conocimiento de
embarque, la guía aérea y la guía terrestre o carta de porte.
Consiste en colocar las mercancías extranjeras en almacenes oficiales, o en zonas libres, para su
reexportación, consumo o utilización dentro del país. Cuando se trate de zonas o puertos libres EMBARCADERO
de depósito, también podrá tener lugar la transformación o envasado de las mercancías. Aquella construcción realizada, al menos parcialmente, sobre una playa, sobre las zonas de
DEPÓSITOS COMERCIALES (IN BOND) bajamar o sobre las adyacentes a éstas, para facilitar el cargue y descargue, mediato o
inmediato, de naves menores.
Almacenes privados habilitados para recibir, custodiar y despachar mercancías procedentes de -
o que van hacia- el exterior, donde se llevan a cabo operaciones aduaneras. Ver Administración EMBARQUE
de Recintos/Depósitos. Conjunto de mercancías o mercancía que es enviada efectivamente en un vuelo o viaje al
DEPÓSITOS ESPECIALES PARA MERCADERÍAS A LA ORDEN consignatario a través de un medio de transporte marítimo, aéreo o terrestre. De acuerdo con
el envío, el embarque puede ser total o parcial.
Consiste en colocar productos destinados a la venta en los barcos que lleguen a los puertos
habilitados de la República, para seguir viaje al exterior, y a la venta en los Aeropuertos ENDOSO ADUANERO
Internacionales a los pasajeros que salgan o pasen con destino a países extranjeros. Orden que se coloca en un documento, por medio del cual se transfiere a otro los derechos que
se tienen, haciéndolo constar con su firma.

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LISTA DE EMPAQUE (PACKING LIST) Contenido
FACTORÍA Documento extendido por el proveedor extranjero de una mercancía en el que los artículos se
encuentran detallados por bultos, con indicación de las unidades contenidas en cada uno. Este
Para los fenicios, consistía en un almacén ubicado en zonas geográficas que pertenecían o documento facilita la labor de aforo al describir, en detalle, las especificaciones de las
controlaban otros pueblos. mercancías para efectos de aplicación del arancel correcto.
FARO Anterior
MANIFIESTO DE CARGA O SOBORDO
Señal luminosa o de radio instalada a la entrada o salida de un canal navegable para guía de las Documento que contiene la relación completa de las cargas (bultos) que portea el medio de
embarcaciones. Proyector de luz instalado a bordo de la embarcación para asistirla en la transporte, con exclusión de los efectos postales, mercancías de aprovisionamiento y efectos de
navegación nocturna o con baja visibilidad. la tripulación y pasajeros. Este documento debe ser suscrito por el capitán o conductor del
FEEDER medio de transporte y debe relacionar todos los conocimientos de embarques, guías aéreas o Siguiente
guías terrestres que contiene, según el medio de transporte utilizado.
Nave feeder (o alimentador) es un buque de tamaño mucho más reducido que los oceánicos,
que sirve para suministrar desde un gran puerto a puertos pequeños de los alrededores. MARCHAMOS

Sellos o dispositivos especiales que se ponen a los bultos y/o medios de transporte que
contienen mercancías bajo control aduanero y que no pueden retirarse sin ser destruidos por la
INTERCAMBIO ELECTRÓNICO DE DATOS (EDI) autoridad competente.

Mecanismo para el intercambio electrónico de datos entre las Aduanas y las empresas que MERCANCÍA EXTRANJERA
utilicen las reglas de intercambio EDIFACT (reglas de las Naciones Unidas para el intercambio
electrónico de datos para la Administración de Comercio y Transporte); éste permite adaptación La que proviene del exterior y cuyo despacho a consumo no se ha perfeccionado legalmente, o
a las características nacionales de cualquier país. bien que, habiéndose importado bajo determinada condición, no cumple con los requisitos
correspondientes.
INTERMEDIARIO ADUANERO
MERCANCÍA NACIONAL
Es la persona natural o jurídica a quien se le permite actuar como agente de carga, embarcador,
consolidador o desconsolidador, operador de transporte multimodal y almacenista para la La producida o manufacturada en el país con materias primas nacionales o nacionalizadas.
recepción, movilización, manejo o transporte de mercancías en la zona primaria de jurisdicción MERCANCÍA NACIONALIZADA
de una Aduana.
La mercancía extranjera cuyo despacho a consumo se ha perfeccionado legalmente, es decir,
LEVANTE cuando terminada la tramitación fiscal queda la mercancía a disposición de los interesados.
Acto por el cual el Corredor de Aduanas, o el interesado autorizado para tal efecto, retira las MERCANCÍAS
mercancías de la autoridad aduanera, previo pago de los derechos e impuestos y cumplidas las
demás normas aduaneras. Todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.

PIER (PIER)

El contenedor no debe salir de los recintos portuarios y debe ser vaciado en el puerto.

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RECINTO ADUANERO SUBVENCIÓN Contenido
Lugar habilitado por la ley (sitio, almacén o depósito) para el manejo, custodia, depósito y Consiste en la reducción de costos como las subvenciones, otorgadas para reducir los costos de
despacho de mercancías que están bajo control o potestad aduanera. comercialización de las mercancías para exportación; estos costos pueden incluir, por ejemplo,
los costos de manipulación y perfeccionamiento y los costos de fletes internacionales.
RECINTO ADUANERO DE DESTINO
TERMINALIZACIÓN
Lugar habilitado hacia el cual se dirige determinada carga. Anterior
Terminales a través de las cuales se abastece al hinterland.
RECINTO ADUANERO DE ORIGEN O DE LLEGADA
TERRITORIO ADUANERO
Recinto aduanero de arribo o llegada de la carga que viene del exterior a través de un medio de
transporte. Puede ser un puerto marítimo, aeropuerto o puesto fronterizo. Todo el espacio geográfico comprendido entre las fronteras marítimas, terrestres y aéreas del
país, excepto aquellos espacios o zonas segregadas por especial mención de la ley. Siguiente
RECINTO ADUANERO DE PARTIDA O SALIDA
TEU
Lugar habilitado donde salen mercancías hacia determinado destino.
La sigla TEU (acrónimo del término en inglés: Twenty-foot Equivalent Unit, que significa: Unidad
RECTIFICACIÓN Equivalente a Veinte Pies) representa una unidad de medida de capacidad inexacta del
Modificaciones o cambios que se realizan sobre datos debidamente registrados en el sistema transporte marítimo (buques portacontenedores y terminales portuarios para contenedores),
SICE, y que deben ser autorizados por Aduanas para que sean formalizados y tengan validez expresada en contenedores.
legal. TIEMPO DE PREVISIÓN
SERVICIO INTERMODAL Se refiere a la captura de datos del manifiesto de carga en el SICE, que se realiza antes de la
Servicio de transporte que se efectúa entre dos puntos usando dos o más medios de transporte llegada del vehículo que transporta la carga.
diferentes, de acuerdo con los requerimientos efectuados por el contratante de la carga. TIRREME
SISTEMA INTEGRADO DE COMERCIO EXTERIOR (SICE) Nave de guerra inventada hacia el siglo VII a. C.
Sistema de información integrado aplicable a todos los regímenes y operaciones aduaneras de TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL TERRESTRE
la República de Panamá, así como a las funciones de control, fiscalización y administrativas de
todas las Oficinas de Aduanas nacionales, facilitando el intercambio de información con los Régimen aduanero, en el marco del Acuerdo con Centroamérica, en el cual las mercancías son
operadores de comercio exterior y la emisión de estadísticas. El SICE constituye una transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de partida hacia una aduana de
herramienta informática que brinda soporte a la toma de decisiones relacionada con la destino, en una misma operación, en el curso del cual se cruzan varias fronteras.
operación y funcionamiento del sistema aduanero en el país.
TRÁNSITO ADUANERO NACIONAL
SISTEMAS DE RUTEO
Paso de mercancías extranjeras por el territorio nacional sometido a la jurisdicción de la
Dispositivos para medir la distancia de la costa y el sol durante el día, y mediante las estrellas en República con destino a recintos aduaneros interiores.
la noche.
TRANSPORTADOR

Corresponde a la compañía aérea (aerolínea), línea naviera u otra empresa dedicada a la


actividad de gestionar, tramitar y transportar mercancías en operaciones de importación y
exportación.

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enlace4

TRANSPORTE INTERMODAL REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Contenido


Modo de transporte continental por excelencia. Toda su mejora en la red de ferrocarriles ha
permitido a la industria una gran expansión al ampliar el mercado. Hasta finales del s. XIX, era el HUME, D. En defensa del Neoliberalismo. Archivo recuperado el 21 de septiembre de 2014. En:
único medio de transporte de gran potencia y rapidez de desplazamiento en los países
adelantados. http://www.neoliberalismo.com/hume.htm
Anterior
TRASLADO DE MERCANCÍAS
DIAN. Estatuto Tributario Nacional. Artículo 420 literales a) y c). Dirección de Impuestos y
Movimiento de carga no nacionalizada, por territorio aduanero, de un recinto o depósito
aduanero de una determinada Administración Regional hacia otra Administración Regional de Aduanas Nacionales
Aduanas, o dentro de una misma Administración Regional.

UNITIZACIÓN Siguiente
LECTURAS COMPLEMENTARIOS
Unificación de la carga.

WATERFRONT MINCIT. Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe. CEPAL. Comercio de Colombia con los

Área estratégica para la recalificación urbana de las ciudades portuarias. países AP.

ZONA PRIMARIA DE JURISDICCIÓN ADUANERA


MORENO ORTÍZ CARLOS ALBERTO. Arancel y Legislación Aduanera, 2014.
Parte del territorio nacional por la cual se puede efectuar todo tipo de destinación aduanera,
además de la carga y descarga de mercancías y el ingreso o salida de personas del territorio
nacional. MORENO ORTÍZ CARLOS ALBERTO. Incoterms, 2014

OMC. Informe sobre el Comercio Mundial 2012. Comercio y Políticas Públicas: análisis de las

medidas no arancelarias en el siglo XXI.

PARDO CARRERO, G. Tributación aduanera, LEGIS, Bogotá, 2009, pág. 105.

VIDEOS DE CONSULTA

EXPLAINERS.TV. Aranceles de importación. Archivo recuperado el 14 de octubre de 2014. En:

www.youtube.com/watch?v=EiG9V3jRFWc

50 [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ ARANCEL DE ADUANA ] 51


ISITALEN. NOMENCLATURA ARANCELARIA. Archivo recuperado el 14 de octubre de 2014. En: Contenido
www.youtube.com/watch?v=Y01JIzhwatc

RTVE. La Alianza del Pacífico elimina los aranceles para el 92. Archivo recuperado el 14 de
Anterior
octubre de 2014. En: http://www.rtve.es/noticias/20140211/alianza-del-pacifico-elimina-

aranceles-para-92-productos/876321.shtml

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