PLAN NATIONAL DE ACTIUNE

privind prevenirea abandonului copilului de către familie

Măsura Responsabil Termen Fonduri Indicatori
I. La nivel comunitar
1. Identificarea, evaluarea si monitorizarea, Autorităti permanent CL / CLSB a) nr. de asistenti medicali
în comunitate, a familiilor cu risc crescut locale, ASP comunitari (AMC);
de abandon al copilului, prin intermediul b) nr. de mediatori sanitari
vizitelor la domiciliu ale asistentilor sociali pentru comunitătile de
de la nivelul SPAS/ persoanelor cu atributii romi (MSCR);
în asistenta socială, precum si ale c) nr. de familii identificate
asistentilor medicali comunitari. Implicarea cu risc crescut;
structurilor comunitare consultative d) nr. de familii identificate
cu risc crescut de către
asistentii sociali de la
nivelul SPAS/persoanele cu
atributii în asistenta
socială.
2. Depistarea activă si luarea în evidentă a ASP permanent - nr. de gravide depistate de
gravidelor în primul trimestru de sarcină AMC si MSCR
de către medicii de familie sau de către
asistentii medicali comunitari
3. Dezvoltarea si implementarea de MMSSF - anual, în MMSSF - a) nr. de mame/gravide/
programe de sprijin pentru mamele/familiile ANPDC, perioada ANPDC, familii beneficiare;
cu risc de abandon al copilului Autoritătile 2007-2008 PIN 6/ 2007, b) nr. de copii pentru care
locale PIN 6/ 2008, s-a prevenit separarea de
CJ/CLSB, CL familie.
4. Crearea de servicii comunitare adresate MMSSF, 2007-2008 MMSSF, MMSSF a) nr. de crese înfiintate;
populatiei în general, precum si copiilor MMSSF - - ANPDC, b) nr. de grădinite cu
aflati în situatii de risc de separare de ANPDC, PIN 6/ 2007, program prelungit
familie: MAI, PIN 6/ 2008, înfiintate;
a) la nivel de comună - înfiintarea Autorităti MAI, CJ/CLSB, c) nr. de centre de zi
obligatorie a unui serviciu de zi (grădinită locale CL înfiintate;
cu program prelungit, centru de zi, centru d) nr. de centre tip „scoala
tip „scoala după scoală”), în functie de după scoală” înfiintate.
nevoile identificate;
b) la nivel de oras - înfiintarea obligatorie
de servicii de zi (cresă, grădinită cu program
prelungit, centru de zi, centru tip „scoala
după scoală”), în functie de nevoile
identificate;
c) la nivel de municipiu: înfiintarea
obligatorie de servicii de zi (cresă, grădinită
cu program prelungit, centru de zi, centru
tip „scoala după scoală”, centru de
consiliere si sprijin pentru părinti si copii),
în functie de nevoile identificate
5.Monitorizarea timp de 6 luni a situatiei MMSSF - permanent MMSSF - - nr. de copii monitorizati
copiilor care au fost supusi riscului de a fi ANPDC, ANPDC,
părăsiti în unitătile sanitare care oferă CJ/CLS, CL CJ/CLS, CL
servicii medicale pentru copiii reîntorsi în
familie de către asistentii sociali de la
nivelul SPAS/pers.cu atributii în asistenta
socială. Transmiterea rapoartelor de
monitorizare, lunar, la DGASPC
6. Derularea unor programe de instruire a MMSSF - 30 iunie CJ/CLSB, a) nr. de asistenti sociali de
asistentilor sociali de la nivelul SPAS / ANPDC, 2007 la nivelul SPAS/persoanele
persoanele cu atributii în asistenta socială pe MAI - INEP cu atributii în asistenta
linie de stare civilă si evidenta persoanelor DGASPC, socială pe linie de stare
SPCEP civilă si evidenta
persoanelor instruite;
periodic SPCEP b) reducerea cazurilor de
abandon în unităti sanitare
care oferă servicii medicale
pentru copii prin programe
de instruire a persoanelor cu
atributii în domeniul de
referintă cu privire la cadrul
normativ care
reglementează activitatea.
7. Pregătirea asistentilor sociali de la nivelul MMSSF - 30 iunie CJ/CLSB - nr. de asistenti sociali de la
SPAS/persoanelor cu atributii de asistentă ANPDC, 2007 nivelul SPAS /
socială în vederea identificării si sprijinirii MSP, persoanele cu atributii în
gravidei si mamei în risc de părăsire a DGASPC, asistenta socială instruite pe
copilului ASP linie de stare civilă si
evidenta persoanelor
8. Eliberarea actelor de identitate pentru SPCEP permanent Surse locale, art. - numărul de documente
gravidă/ lăuză, cu prioritate, de către 40 alin. (2) eliberate
serviciile SPCEP, în vederea prevenirii din Ordonanta de
cazurilor de nou-născuti fără acte de nastere urgentă a
Guvernului nr.
97/2005 privind
evidenta,
domiciliul,
resedinta si actele
de identitate ale
cetătenilor români,
aprobată cu
modificări si
completări prin
Legea nr.
290/2005, cu
completările
ulterioare

Măsura Responsabil Termen Fonduri Indicatori

II. La nivel de unitate sanitară
1. a) Dezvoltarea retelei de asistentă Unitătile 31 decembrie a) nr. de asistenti sociali din
socială la nivelul unitătilor sanitare care sanitare 2007 unităti sanitare;
oferă servicii medicale pentru copii; b) nr. de persoane din
b) angajarea asistentilor sociali în unitătile unităti sanitare,
sanitare stabilite de MSP sau nominalizate
nominalizarea de persoane cu atributii în cu atributii în asistenta
asistenta socială la nivelul unitătii sanitare socială.
2. Aplicarea Normelor metodologice Unitătile permanent, - nr. de unităti sanitare care
privind modul de realizarea obligatiilor ce sanitare după intrarea aplică metodologia
revin autoritătilor, institutiilor si în vigoare a
persoanelor implicate în prevenirea si normelor
III. La nivel judetean
1. Încheierea de protocoale de colaborare ASP, în 30 de zile ASP, CJ/CLSB, - nr. de protocoale încheiate
intre ASP, DGASPC, IPJ/sectii de politie la DGASPC, de la intrarea IPJ/ sectii de la nivel judetean; institutiile
nivelul sectoarelor municipiului Bucuresti IPJ/ sectii de în vigoare a politie, SPCJEP implicate
si SPCEP, în baza Normelor metodologice politie, normelor
privind modul de realizare a obligatiilor ce SPCJEP metodologice
revin autoritătilor, institutiilor si
persoanelor implicate în prevenirea si
solutionarea cazurilor de copii părăsiti în
unităti sanitare de specialitate obstetrică-
ginecologie si alte unităti sanitare care
oferă servicii medicale
pentru copii
2. Aplicarea Normelor metodologice ASP, permanent, ASP, CJ/CLSB, a) nr. de unităti sanitare care
privind modul de realizarea obligatiilor ce DGASPC, după intrarea IPJ/sectii de pun în aplicare normele;
revin autoritătilor, institutiilor si IPJ/sectii în vigoare politie, SPCJEP b) nr. de copii părăsiti în
persoanelor implicate în prevenirea si de politie, a normelor Surse locale, art. unitătile sanitare;
solutionarea cazurilor de copii părăsiti în SPCJEP metodologice 40 alin. (2) din c) nr. de copii preluati în
unităti sanitare de specialitate obstetrică- Ordonanta de sistemul de protectie, în
ginecologie si alte unităti sanitare care urgentă a sistem de prevenire (CM)
oferă servicii medicale pentru copii Guvernului nr. sau protectie specială;
97/2005 privind d) nr. de copii reîntorsi în
evidenta, familie;
domiciliul, e) nr. de copii părăsiti în
resedinta si unitătile sanitare fără acte
actele de de identitate;
identitate ale f) nr. de gravide în risc
cetătenilor social, pentru care s-a
români, prevenit părăsirea
aprobată cu copilului;
modificări si g) Întocmirea de planuri de
completări prin măsuri la nivel judetean.
Legea
nr. 290/2005, cu
completările
ulterioare
3.a) Monitorizarea fenomenului MMSSF - permanent CJ/CLSB a) măsurile luate de CJ/CLS
abandonului copiilor la nivel judetean de ANPDC, pentru reducerea nr. de copii
către CPC; CJ/CLSB,CPC părăsiti în unitătile sanitare
b) CPC întocmeste, trimestrial, un raport care oferă servicii medicale
privind situatia copiilor părăsiti în unitătile pentru copii;
 b) cartografierea zonelor
din judet/sector în care
există risc crescut de
părăsire;
sanitare, copiilor pentru care nu s-a stabilit
identitatea, gravidelor în risc social si a
activitătii de monitorizare a cazurilor de
copii care au fost supusi riscului de a
c) CPC supune, semestrial, spre analiza
sedintei CJ/CLSB raportul privind situatia
copiilor părăsiti în unitătile sanitare, c) nr. de servicii pentru
copiilor pentru care nu s-a stabilit copil si familie înfiintate.
identitatea, gravidelor în risc social si a
activitătii de monitorizare a cazurilor de
copii care au fost supusi riscului de a fi
părăsiti în unitătile sanitare reîntorsi în
familie;
d) În urma analizelor, CPC identifică
localitătile în care există un număr mare de
gravide în risc social si copii părăsiti în
spitale si propune CJ/CLSB sustinerea
financiară si metodologică a înfiintării si
dezvoltării de servicii pentru copil si
familie.
4.a) Concentrarea cu prioritate pe DGASPC 2007-2008 CJ/CLSB a) nr. de persoane/familii,
plasamentul la familia extinsă pentru copiii rude până la gradul al IV-lea
cu vârsta cuprinsă între 0-2 ani, inclusiv inclusiv, pregătite pentru
copii cu dizabilităti; îngrijirea, cresterea
b) pregătire specifică care să permită si educarea copiilor primiti
familiei extinse să asigure îngrijirea, în plasament;
cresterea si educarea copiilor primiti în b) nr. de servicii de sprijin
plasament; pregătirea se realizează în pentru familia extinsă care
cadrul programului „Scoala părintilor” are în îngrijire copii cu
furnizat de centrele de consiliere si sprijin dizabilităti create;
pentru părinti si copii;
c) crearea si dezvoltarea de servicii de
sprijin c) nr. de asistenti sociali
pentru familia extinsă, care are în îngrijire care monitorizează
copii plasamentul în familia
cu dizabilităti; extinsă.
d) dezvoltarea unui sistem de monitorizare
a copiilor aflati în plasament la familia
extinsă.

Măsura Responsabil Termen Fonduri Indicatori

IV. La nivel national
1. Modificarea ordinului ministrului MSP 2007
sănătătii pentru eficientizarea activitătii de
asistentă socială desfăsurată în cadrul
unitătilor sanitare care au în structură
sectii de nou-născuti si/sau pediatrie
2. a) Dezvoltarea sistemului de asistentă MSP 30 iunie a) nr. de asistenti sociali
socială la nivelul unitătilor sanitare pentru Guvern MSP 2007 existenti;
copii; si b) nr. de asistenti sociali
nou-angajati;
b) stabilirea unitătilor sanitare care vor c) nr. de persoane
angaja asistenti sociali; nominalizate cu atributii în
c) deblocarea posturilor de asistent social asistenta socială.
în unitătile sanitare stabilite de MSP;
d) monitorizarea dezvoltării sistemului de MMSSF -
asistentă socială la nivelul unitătilor ANPDC
sanitare de către MSP, în colaborare cu
ANPDC.
3. Dezvoltarea retelei de asistentă MSP 31 Bugetul pe anul 2007 a) nr. de asistenti medicali
medicală comunitară la scară natională decembrie pentru asistenta comunitari angajati în; anul
2007 medicală comunitară 2007, respectiv 2008 b) nr.
este de 35.000 mii lei de mediatori sanitari pentru
comunitătile de romi
angajati în anul 2007,
respectiv 2008.
4. Dezvoltarea unui modul de instruire si MSP, 30 iunie Fonduri de la MSP, a) nr. de asistenti medicali
initierea procesului de instruire a MMSSF - 2007 SNSPMS, comunitari instruiti;
asistentilor medicali comunitari în ANPDC, ANPDC b) nr. de mediatori sanitari
prevenirea abandonului prin Scoala INEP pentru comunitătile de romi
Natională de Sănătate Publică si instruiti.Transmiterea de
Management Sanitar INEP către serviciile
publice comunitare locale
de evidentă a ersoanelor de
materiale documentare
necesare instruirii (referate,
teme, chestionare)
5. Dotarea cu echipament specific a MSP 2007-2008 Fonduri asigurate din - nr. de asistenti medicali
asistentilor medicali comunitari programul de comunitari dotati cu truse
asistentă medicale
medicală comunitară
pentru 2007/2008
6.a) Identificarea nevoii de resurse umane, MSP 31 Bugetul pe anul 2007 a) dezvoltarea unei structuri
de formare a acesteia si de distributie la decembrie pentru de management al asistentei
nivel local si la nivel national pentru 2007 asistenta medicală medicale comunitare
asistenta medicală comunitară; comunitară este de functionale;
b) analiza posibilitătilor de finantare; 35.000 mii lei b) până la un număr de
c) forme de contract prin Scoala Natională 1.500 de asistenti
de Sănătate Publică si Management comunitari, în functie de
Sanitar. numărul celor angajati în
primele 3 trimestre ale
anului 2006, formati;
c) până la un număr de 100
de mediatori comunitari
romi, în functie de numărul
celor angajati în primele 3
trimestre ale anului 2006,
formati;
d) seturi informationale
pentru asistenti medicali
comunitari si mediatori
sanitari romi realizate si
distribuite;
 e) rapoarte trimestriale de
monitorizare si evaluare a
activitătilor de asistentă
medicală comunitară
întocmite;
f) un raport anual cu
concluzii si recomandări
pentru actiuni următoare în
acest domeniu.
7. Elaborarea si aprobarea unor norme Ministerele 2007 Nu necesită finantare
privind modul de realizare a obligatiilor ce de resort,
revin autoritătilor, institutiilor si Autoritătile
persoanelor implicate în prevenirea si locale
solutionarea cazurilor de copii părăsiti în
unităti sanitare de specialitate obstetrică-
ginecologie si
alte unităti sanitare care oferă servicii
medicale pentru copii

8. Pregătirea asistentilor sociali din unitătile MSP, 2007-2008 Fonduri de la a) nr. de asistenti sociali
sanitare pentru copii, a asistentilor sociali de MMSSF - periodic ANPDC formati;
la nivelul DGASPC si a lucrătorilor de ANPDC, MSP, b) nr. de persoane
politie privind modul de realizare a INEP prin MMSSF - desemnate cu
obligatiilor ce revin în prevenirea si SPCJEP ANPDC, responsabilităti în
solutionarea cazurilor de copii părăsiti în Fonduri locale asistenta socială, formate;
unitătile sanitare, conform normelor c) nr. de asistenti sociali
aprobate de la nivelul DGASPC
formati;
d) nr. de lucrători de
politie formati;
e) numărul procesebr-
verbale de instruire si al
personalului instruit;
f) Întocmirea unor
statistici privind
fenomenul abandonului.
9. Întărirea sistemului de plasament în MMSSF, permanent MMSSF, - nr. de copii cu vârsta
familia extinsă a copiilor cu vârsta cuprinsă MMSSF - MMSSF - cuprinsă între 0-2 ani,
între 0-2 ani, inclusiv a celor cu dizabilităti: ANPDC ANPDC, plasati în familia extinsă
a) cresterea cuantumului indemnizatiei de CJ/CLSB, CL
plasament la un nivel care să asigure
copilului aflat în plasament la familia
extinsă o bună îngrijire si educare;
b) integrarea plasamentului în familia
extinsă în sistemul de pregătire si
monitorizare realizat pentru asistentii
maternali.
10. Întărirea sistemului de plasament în MMSSF - permanent MMSSF - - nr. de copii cu vârsta
familia substitutivă a copiilor cu vârsta ANPDC, ANPDC cuprinsă între 0-2 ani,
cuprinsă între 0-2 ani, inclusiv a celor cu CJ/CLSB plasati în familia
dizabilităti: substitutivă
a) elaborarea statutului asistentului maternal
de urgentă, precum si a prevederilor legale
referitoare la pregătirea, monitorizarea
activitătii acestuia si acordarea de beneficii
b) integrarea plasamentului familial în
sistemul de pregătire si monitorizare realizat
pentru asistentii maternali.
11. Dezvoltarea bazei de date privind MMSSF - 1 aprilie MMSSF - - elaborarea trimestrială de
situatia copiilor părăsiti de familie în ANPDC 2007- ANPDC, sinteze privind situatia
unitătile sanitare si includerea sa în sistemul 31 CJ/CLSB copiilor părăsiti în unitătile
national de monitorizare decembrie sanitare
2008
12. Crearea si dezvoltarea de servicii sociale MMSSF, 2007-2008 MMSSF, - nr. de servicii sociale
comunitare MMSSF MMSSF comunitare înfiintate
-ANPDC -ANPDC -PIN
6/2007, PIN
6/2008,
CJ/CLSB, CL
13. Continuarea programului de planificare MSP 2007-2008 Bugetul alocat a) nr. de personal medical
familială prin instruirea si implicarea pentru Programul superior si mediu instruit
medicilor de familie prin: National Nr. 3 în furnizarea de servicii de
pentru anul 2007 planificare familială;
este de 34.000 b) nr. de puncte de
a) asigurarea unui sistem de aprovizionare mii lei furnizare de servicii de
continuă si stabilă cu contraceptive gratuite; planificare familială;
c) nr. de unităti
b) intensificarea activitătilor de informare- contraceptive distribuite
educare- comunicare în domeniul gratuit pe fiecare metodă;
planificării familiale, sănătătii reproducerii d) nr. de cupluri protejate;
si promovării alăptării;
c) continuarea procesului de educatie e) nr. de consultatii de
medicală continuă a furnizorilor de servicii planificare familială; f)
din asistenta medicală primară, în domeniul cost mediu/persoană
planificării familiale, sănătătii reproducerii instruită; g) cost
si promovării alăptării. mediu/cuplu protejat.
14. Sustinerea implementării componentei 1 MSP 2007-2008 104.868.790 a) reducerea cu 15% a
„Asistentă medicală maternă si neonatală” în euro mortalitătii materne;
cadrul proiectului „Reforma sistemului b) reducerea cu 20% a
sanitar - faza II”, derulat pe baza a două mortalitătii neonatale;
acorduri cu BIRD si BEI c) reducerea cu 20% a
copiilor cu greutate mică
la nastere; d) reducerea cu
15% a operatiilor
cezariene; e) acoperirea
populatiei-tintă de 80%.
15. Introducerea cursurilor de „scoala MEdC, 30 MEdC, Existenta programei-cadru
părintilor” ANPDC, septembrie ANPDC, MSP pentru „scoala părintilor”
în curicula scolară (învătământul liceal) MSP 2007

Legendă

ASP - Autoritatea de Sănătate Publică; AMC - asistenti medicali comunitari ; ANPDC - Autoritatea Natională pentru
Protectia Drepturilor Copilului ; BEI - Banca Europeană de Investitii; BIRD - Banca Internatională pentru Reconstructie
si Dezvoltare ; CJ - consiliul judetean; CL - consiliul local; CLSB - Consiliul Local al Sectorului Municipiului Bucuresti
CM - centre maternale ; CPC - Comisia de Protectie a Copilului ; DGASPC - Directia generală de asistentă socială si
protectia copilului ; HG - hotărâre a Guvernului ; INEP - Institutul National pentru Evidenta Persoanelor ; IPJ
- inspectorat de politie judetean ; MAI - Ministerul Administratiei si Internelor ; MEdC - Ministerul Educatiei si
Cercetării ; MSCR - mediatori sanitari pentru comunitătile de romi ; MMSSF - Ministerul Muncii, Solidaritătii Sociale si
Familiei ; MSP - Ministerul Sănătătii Publice
OUG - ordonantă de urgentă a Guvernului
PIN - program de interes national
SNSPMS - Scoala Natională de Sănătate Publică si Management Sanitar
SPAS - Serviciul Public de Asistentă Socială
SPCEP - servicii publice comunitare de evidentă a persoanelor
SPCJEP - servicii publice comunitare judetene de evidentă a persoanelor