PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN ARGENTINA

REUNIDOS EN CONGRESO, ... SANCIONAN CON FUERZA DE LEY

INCORPORACIÓN DE LOS CANDIDATOS A LA VICEPRESIDENCIA A LOS

DEBATES PREELECTORALES

Artículo 1º.- Modifíquese el artículo 64 quinquies del Capítulo IV bis del Título III del
Código Nacional Electoral, ley 19.945 y sus modificatorias, que quedará redactado de la
siguiente manera:

“Artículo 64 quinquies.- Obligatoriedad de los debates. Establécese la

obligatoriedad de debates preelectorales públicos, por separado, entre
candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Nación, con la finalidad de dar a
conocer y discutir ante el electorado las propuestas de gobierno y las plataformas
electorales de los partidos, frentes o agrupaciones políticas que integran.”

Artículo 2º.- Deróguese el artículo 64 undecies del Capítulo IV bis del Título III del Código
Nacional Electoral, ley 19.945 y sus modificatorias.

Artículo 3º.- CLÁUSULA TRANSITORIA

Lo dispuesto en el Artículo 1° se aplicará durante el periodo de campaña para las

elecciones generales del día 27 de octubre de 2019 y durante el periodo de campaña
para la segunda vuelta fijada para el día 24 de noviembre de 2019.

Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente

La sociedad argentina ha asistido, durante los últimos cuatro años, a una mejora
sustantiva de las libertades cívicas y del debate público. El esfuerzo de estos años por
apuntalar el componente republicano y liberal de nuestra democracia fue reconocido a
en el plano internacional, según el prestigioso Índice de Democracia que anualmente
elabora el diario británico The Economist (<https://www.economist.com/graphic-
detail/2019/01/08/the-retreat-of-global-democracy-stopped-in-2018>, consultado el
25 de agosto de 2019).

En ese sentido, el objeto del presente proyecto de ley consiste en ampliar y habilitar la
intervención de los candidatos a la Vicepresidencia de la República al cronograma de
debates obligatorios públicos incluido en el Código Electoral Nacional con la sanción de
ley 27337 de octubre de 2016. Vale destacar también que esta iniciativa encuentra
antecedentes en muchos países de la región como Colombia, Estados Unidos, El
Salvador y Panamá, donde la herramienta de debate es una práctica institucionalizada
durante la campaña electoral tanto entre los candidatos a la Presidencia como a la
Vicepresidencia.

El presente proyecto de ley propone modificar el artículo 64 quinquies del Capítulo IV

bis del Título III del Código Nacional Electoral, ley 19.945 y sus modificatorias, incluyendo
debates entre los candidatos a vicepresidentes separados de los candidatos a
presidente. Esta inclusión permitirá difundir las plataformas electorales ya no solo por
las intervenciones de los candidatos a presidente, sino también por los aspirantes a
Vicepresidente, lo cual redundará en una mejor calidad de la información que los
ciudadanos recibirán a la hora de formular sus preferencias electorales.

La Constitución Nacional dota de jerarquía suprema la institucionalización del cargo

ejecutivo, por lo que sin dudas la figura del Vicepresidente, que forma parte de ese
Ejecutivo, reviste una importancia funcional que amerita su inclusión en el esquema de
debates presidenciales obligatorios estipulados en la citada ley 27.337.

El artículo 94 de la Constitución Nacional, además, prevé que ambos -el Presidente y el

Vicepresidente de la Nación- sean elegidos de manera conjunta, directa, en doble vuelta
y con el territorio nacional como distrito único. Eso implica que es sobre ambos que
recae, según las prescripciones constitucionales, el Poder Ejecutivo Nacional. De forma
complementaria, los artículos 96 a 98 del mismo texto refieren a “fórmulas” de
candidatos a presidente y vicepresidente, al reglamentar la forma de elección de tales
cargos.

En el mismo sentido, el artículo 88º de la Constitución dispone que, para el caso de

ausencia, renuncia o destitución del presidente, el Poder Ejecutivo será ejercido por el
Vicepresidente de la República, por lo que el proyecto sostiene que se debe equiparar
las obligaciones de los vicepresidentes sobre la difusión de las plataformas electorales
hacia los electores ya que, como se dijera, están primero en la línea de sucesión
presidencial.

La presente iniciativa considera lo señalado en el artículo 57 de la Constitución, que

establece que el Vicepresidente de la Nación es presidente del Senado, pero no participa
como legislador ni tiene voto en las leyes, excepto en caso de empate. Esto equivale a
decir que sus funciones no son legislativas, sino que prevalece su pertenencia a la
fórmula presidencial, lo que hace aconsejable que también los candidatos a la
Vicepresidencia estén obligados a debatir entre sí, en iguales condiciones que los
candidatos a la Presidencia.

Lo establecido por este proyecto no hace más que llevar a la práctica, además, lo
señalado por el artículo 64 undecies de la ley vigente, por lo cual este se hace innecesario
y es derogado por el artículo 2º de la presente.

Finalmente, dado que los plazos electorales permiten aplicar inmediatamente la

ampliación del debate a los candidatos a vicepresidente de la Nación, se propone
instrumentar el evento en las elecciones generales fijadas para el mes de octubre de
2019 y su eventual segunda vuelta fijada para el mes de noviembre del mismo año.

Por lo expuesto, solicito a los señores diputados acompañen este proyecto de ley.