PROCESOS ADMINISTRATIVOS

UNIDAD NO. 1 “LA ADMINISTRACIÓN, ANTECEDENTES Y PRINCIPALES ESCUELAS”

ORIGEN

Administrar del latín administrare significa servir, cuidar los bienes del otro, gobernar, regir.
Administrar es dirigir los destinos de una comunidad de tal manera que se alcancen los fines
de la misma. Es así como esta definición se confundía con las funciones políticas,
gubernamentales y religiosas de la antigüedad.

Con el desarrollo económico y social de los pueblos él termino administración ha

evolucionado de tal manera que hoy se consideran equivalentes palabras como: Dirección,
gestión, gerencia.

Definición: “Es un sistema de conocimientos, por medio del cual los hombres establecen
relaciones, predicen resultados e influyen en las consecuencias de cualquier situación, en
que se organicen para trabajar unidos en el logro de propósitos comunes.” Luter Gulick

LA ADMINISTRACIÓN, CIENCIA, TÉCNICA Y ARTE

Ciencia: Conocimientos sistematizado de las cosas, basado en el estudio y la

experimentación.

Característica Principal: permite organizar sistemáticamente el conocimiento, por medio de

la aplicación del método científico. En el campo de las ciencias exactas se dice que, dadas
unas mismas causas, se producen unos mismos efectos. En el campo de las ciencias
sociales, como es el caso de la administración, se puede decir que los fenómenos tienen la
posibilidad de repetición, pero no con la certidumbre con que acontece con las ciencias
físicas debido a que el comportamiento humano es complejo y cambiante.
La ciencia administrativa se empieza a estudiar a fines del siglo XIX cuando Frederick Taylor
inicia los estudios llamados de Administración Científica. Existen en el mundo que nos rodea
fenómenos y procesos: Fenómenos como el amor, la ira, la organización de la sociedad en
familias, tribus etc. Estos fenómenos llaman la atención del hombre, y este los clasifica para
poderlos estudiar y observar convirtiéndolos en objetos de conocimiento o de estudio, para
estudiarlos el hombre utiliza un método, ósea una serie de pasos o actividades hasta llegar a
descubrir por ejemplo porque el hombre se asocia para realizar cierto trabajo. Es así como
se establece una causa que tiene una consecuencia o se puede formular un principio o ley
como: El hombre trabaja para satisfacer una necesidad.

Una ciencia se puede distinguir de otros campos del conocimiento porque tiene:
a. Un objeto de estudio
b. Un método para estudiar ese objeto
Las conclusiones que se van obteniendo del estudio del objeto, forman la teoría sobre dicho
objeto.

TÉCNICA: Es el conjunto de procedimientos y métodos por medio de las cuales se puede

aplicar las ciencias y las artes. La técnica apoya a la ciencia y el arte y sirve de vehículo a su
expresión.

ARTE: Conjunto de normas para hacer algo perfectamente. Es hacer bien las cosas, tener la
habilidad para ejecutarlas

LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA: Está constituida por una serie de postulados que
forman un cuerpo de conocimiento compendiados en las obras clásicas de la administración
y en los aportes hechos a esta ciencia por las diferentes escuelas administrativas.

Es ciencia porque a pesar de ser una ciencia social se refiere al comportamiento humano
dentro de la organización y a la organización como tal. Para unos el objeto de estudio es la
organización, para otros el proceso administrativo total, que incluye no solo la organización,
sino los elementos relativos a la racionalización del trabajo. Partiendo de la premisa de que
el hombre ha tenido que trabajar para satisfacer sus necesidades (materiales, culturales,
religiosas, sociales, espirituales etc.) Se comprende entonces que el objeto de la
administración es la organización racional de trabajo, como consecuencia del aumento de
la población y por ende el aumento de la demanda de bienes y servicios que satisfacen
necesidades también crecientes. El hombre no puede satisfacer por sí mismo todas las
necesidades, entonces siente la necesidad de asociarse en familias, clanes, gremios,
estados, empresas originando una variada tipología organizacional que tiene por fin
racionalizar el trabajo que la comunidad requiere para obtener resultados que aumenten el
bienestar humano y el bienestar general, estas actividades se concretan en funciones
administrativas denominadas el proceso de Administrar que consiste en la Prevención,
planificación, organización, dirección, coordinación, control

La administración también aplica el método científico para llegar a conclusiones validas

denominadas postulados o principios administrativos

Fases del método Científico:

1. Identificación del problema
2. Observación, experimentación y formulación de la hipótesis
3. Prueba de la hipótesis
4. Formulación de la ley o teoría

Proceso cíclico de acción humana de las funciones administrativas

1. Tomar decisiones
2. Programar las decisiones
3. Comunicar las decisiones
4. Controlar las decisiones
5. Evaluar los resultados de las decisiones

LA ADMINISTRACIÓN COMO TÉCNICA: La administración es una técnica en la medida en

que se hace práctica, desarrollando procedimientos y métodos de operación. Eje.
Procedimiento de contratación de personal, procedimiento de compras y suministros etc.
LA ADMINISTRACIÓN COMO ARTE: El arte es hacer bien las cosas, la administración tiene
como objetivo lograr óptimos resultados en la ejecución de sus actividades propias, lo cual
constituye un verdadero arte.

La administración es llamada en las naciones adelantadas “la ciencia motora del desarrollo”
busca proveer al hombre y a la sociedad de los elementos necesarios para realizar
efectivamente su destino.

La administración es el agente de transformación por excelencia, su repercusión en la

sociedad es única. La mayoría de los cambios sociales, económicos, financieros, culturales
y tecnológicos se deben a la administración y a que ella es un medio de procesar el cambio.

OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN
- Promover el desarrollo económico y social
- Mejorar las normas de convivencia social
- Mejorar la organización y el manejo de las instituciones políticas

FUENTES DE LA TEORIA ADMINISTRATIVA: Estas son las ciencias que aportan a la

administración:
Ciencias del comportamiento: antropología, sicología, sociología
Ciencias cuantitativas: contable, matemática, informática
Ciencias sociales: economía, derecho, historia, filosofía

ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA PREHISTORIA Y EN LOS PUEBLOS

DE LA ANTIGÜEDAD
Los antecedentes más lejanos sobre prácticas administrativas coinciden con las formas
primitivas de organización familiar, cuando la vida fue exigiendo una especialización de
tareas y capacidades en los miembros de aquellas. Es así como el jefe primitivo es el
símbolo de la autoridad que hoy conocemos como “mando”, tomaba decisiones y se imponía
a los demás por la fuerza, o por la destreza, o por ser astuto o arriesgado, o por tener don de
gentes o porque se le consideraba un dios o persona con atributos divinos.

Las primeras empresas se hicieron para cazar, pescar y recoger frutos especialmente en las
agrupaciones nómadas. Cuando las sociedades cazadoras comenzaron el desarrollo de la
agricultura y la domesticación y el cuidado de animales, la especialización de tareas se hizo
más urgente, se dice que fue la mujer la recolectora de frutos y alimentos, fue ella la que se
dedicó a la agricultura y la que invento la alfarería y las artes de hilar y tejer, mientras el
hombre cazaba y se ocupaba de la cría de animales, el pulimento de piedras y la
construcción de herramientas, es así como la organización, la distribución del trabajo y el
ejercicio de la autoridad ocurrían al principio dentro de la familia. Cuando avanzo la
agricultura, las sociedades primitivas se asentaron y formaron aldeas lo cual trajo nuevas
formas de vida y sistemas administrativos que rebasaban el ámbito familiar.

Fueron los sumerios quienes inventaron un sistema de escritura propiamente dicho y es con
esta que comienza la historia del hombre, pues a través de esta se conocen las formas de
vida y las características de las sociedades y entre otras características las que se refieren a
sus prácticas administrativas

LA ADMINISTRACIÓN EN EGIPTO: Se llegó a un sistema de administración casi totalmente

estatal cuya característica fue su alto grado de centralización y fue la agricultura la actividad
principal seguida del desarrollo de formas artesanales, industriales, artísticas y sociales.
Al principio el cultivo de la tierra lo hacían campesinos libres, con la estratificación social fue
creciendo el poder de los terratenientes. Se fueron organizando señores feudales poderosos
que absorbían las tierras de los pequeños agricultores, convirtiéndose en vasallos.
Al monarca llamado Menes se le atribuye la unificación de Egipto, ya que lo convirtió en un
estado con organización civil bastante evolucionada. A partir de esta época, los estados que
habían sido más independientes, fueron tributarios del faraón.
Con el auge económico y social, se desarrolló un sistema administrativo cuyas
características pueden sintetizarse así:
- En la época de los faraones Egipto se dividía en Provincias y distritos diferentes
unos de otros en población y tamaño, donde existía un gobernante local que
era al mismo tiempo agente fiscal y judicial del gobierno central. Todo el
gobierno lo encabezaba el Faraón, quien delegaba algunas funciones a sus
ministros, llamados Visires.
- El objetivo general del gobierno era que el país fuera económicamente fuerte y
productivo, para lograrlo la administración se organizó con un alto grado de
planificación y control de las actividades industriales, la navegación por el río y
sus canales, y el comercio exterior. R/. 3
- La planificación y el control aseguraban el recaudo de los impuestos que iban al
Tesoro Real y cuyo recaudo lo hacían a través de empleados locales.
- En Egipto el faraón era considerado señor de la tierra y de los habitantes, ya
que reunía poderes religiosos y seglares, tenía asegurado los ingresos para la
administración, pero a la vez debía encargarse de que todos los súbditos
tuvieran trabajo y medios de vida, para esto se hacía censos de personas,
ganados, y tierras y se llevaban presupuestos para obras públicas y de interés
general.
- Con respecto a la burocracia existía una nomenclatura de cargos como: Visir
(ministro), Chambelán (hombre de confianza), copero, arquitecto real, archivero
real, maestro de ceremonias etc.
Algunos autores como Harry Elmer Barnes señalan que la humanidad debe a Egipto muchos
aportes como: los principios de administración económica basados en la organización de la
burocracia del estado y algunas prácticas administrativas de hoy que tienen que ver con la
necesidad de regular, almacenar, distribuir y comercializar las cosechas, construir canales y
diques y organizar y realizar los viajes fluviales y marítimos que permitieron la expansión del
imperio.
LA ADMINISTRACIÓN EN MESOPOTAMIA: Los ríos Tigris y Éufrates influyeron en su
economía y administración, aunque el estado regulaba la tenencia de tierras y la agricultura.
Su función administrativa no fue tan minuciosa y central como en Egipto.
Los habitantes de Mesopotamia llegaron a la humanidad invenciones importantes como:
- La escritura, base del progreso en Mesopotamia.
- El sistema numérico duodecimal (cuya unidad es el 12)
- Invención del circulo en cuatro cuadrantes, dividido en 360 grados
- Establecieron las pesas y medidas que hoy usamos, como la vara de tres pies.
- Adoptaron un calendario distribuido en doce meses
- El código de Derecho Civil y Comercial, donde se hablaba de la letra de
cambio, el endoso y el traspasó de obligaciones, además de disposiciones
penales crueles y brutales que constituyen un ejemplo de los primeros sistemas
jurídicos del mundo.
- El Código de Hamurabi, donde se recopilaban normas de la actividad
económica, civil, penal y por consiguiente administrativa. Además de recopilar
la clasificación de los oficios que indicaban un desarrollo importante de la
división y especialización del trabajo y del auge de una gran actividad industrial.
- Los templos cumplían una función doble ya que eran centros tanto de actividad
industrial como religiosa, lo cual constituía los primeros indicios de fábricas
donde se pagaba por el trabajo artesanal un salario.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUA CHINA: Su organización fue típicamente feudal, con

un gran número de príncipes que rendían vasallaje a un rey. Se distinguieron dos filósofos a
saber: Confucio (551 a.c.) propone el bien común y Chow (600 a.c.) habla de ocho factores
para el gobierno que son: organización, funciones, relaciones, procedimientos, ceremonias,
el control, sanciones y registros, estos factores se deben tener en cuenta para el manejo
eficiente del estado.

La filosofía de Confucio estaba orientada a modelar los hábitos y el pensamiento del pueblo
chino, dedicando gran parte de sus enseñanzas al arte de gobernar y a los asuntos de la
administración. Se pueden rescatar algunos principios como:
 - Los gobernantes deben conocer ampliamente las condiciones del país
- Los problemas deben ser conocidos a fondo para poder resolverlos con
amplitud, imparcialidad y ética para buscar el bien común
- Los gobernantes deben conocer que es el bien público, ejerciendo su oficio con
vocación, sin preferencias ni parcialidad.
- Los funcionarios deben de seleccionarse entre los más honrados y capaces
- Los gobernantes deben mantener siempre en la mente los asuntos que atañen
al estado, y ejercer su función sin cansancio ni reposo.
- Se deben atender con esmero desde las cosas más pequeñas hasta las más
importantes.

LA ADMINISTRACIÓN EN GRECIA: Es mucho lo que la civilización occidental debe a los

antiguos griegos, estos fueron: matemáticos, economistas, políticos, artistas y grandes
pensadores que llegaron a la humanidad una herencia cultural nunca superada. Platón, en
su libro “La Republica “dejo varias enseñanzas sobre la organización del trabajo y su división.
Aristóteles fue el primero en organizar el estado en tres poderes: legislativo, ejecutivo y
judicial.

La división del trabajo genera la necesidad de una autoridad que coordine y dirija los
esfuerzos de los individuos, surgiendo de esta circunstancia las organizaciones que al
reglamentarse configuran el estado.

LA ADMINISTRACIÓN EN ROMA: ha influido notablemente en la administración moderna,

en el presente, la mayoría de las instituciones de los pueblos están fundamentadas en las
concepciones jurídicas, legadas por el derecho romano como son: regulaciones sobre a
familia, la sociedad, las obligaciones y contratos civiles y mercantiles sobre la propiedad, la
industria y los procedimientos gubernamentales.
Los romanos hicieron un esfuerzo por establecer reglamentaciones del trabajo y de las
actividades del estado, que dejaron orientaciones y pautas para la administración de las
sociedades subsiguientes.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA

Esta edad se ubica entre la caída del imperio romano de occidentes y el siglo XV cuyas
características principales son:
- El feudalismo
- Los gremios artesanales y de comerciantes
- La formación de los Burgos
- La Organización y espacio de la iglesia católica

El feudalismo genera un sistema de descentralización administrativa que concedió a los

señores feudales gran independencia. Eran vasallos del monarca a quien debían fidelidad.
El “señorío feudal” estaba compuesto por un terreno llamado “feudo”, en el cual habían:
tierras señoriales, explotadas por el señor, tierras censuales, que el señor prestaba a los
campesinos, y tierras comunales o bosques aledaños explotados en conjunto.

Los gremios artesanales y de comerciantes llamados “Guildas”, surgen cuando se consolidan

las ciudades o Burgos, en los cuales predominan la actividad comercial y artesanal, a
diferencia de los feudos, en los cuales el cuidado y cultivo de la tierra era lo más importante.
En los gremios de artesanos había maestros que eran los más expertos, aprendices y
jornaleros.

El burgo medieval consistía en: la ciudad propiamente dicha, localizada dentro de las
murallas, una sección fuera de aquella llamada suburbio y un territorio circundante de
aproximadamente tres millas. En el burgo se organizó la comuna, el más antiguo
antecedente del gobierno representativo de organización municipal y de tribunal.
La iglesia católica se consolido en un sistema centralizado, con un jefe llamado “papa” y una
jerarquización que van desde los arzobispos hasta los párrocos. Este modelo perdura y ha
aportado elementos importantes a la administración moderna.

La iglesia católica también aporto otros principios como:

- La promoción sistemática de sus autoridades con base a rangos y méritos
- Controles descentralizados con base en la distribución geográfica
- Formación especializada de sus miembros
- Utilización de asesores y consejeros por áreas especificas
- Distribución del trabajo en tribunales y organismos especializados
En esta época miembros de la iglesia fueron también señores feudales, ministros y
consejeros, y económicamente desarrollaron gran actividad. Además, conservaron y
transmitieron métodos romanos para el cultivo del campo y la cría de ganado favoreciendo
las industrias, fueron artesanos, construyeron diques y canales, abrieron caminos y
administraron los monasterios que fueron centros de industrias agrarias, manufactureras y
artesanales de gran magnitud.

MANIFESTACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MODERNA

Esta edad se ubica entre dos grandes acontecimientos: El descubrimiento de América (1492)
y la Revolución Francesa (1789). En esta época se desarrolló el comercio que puso en
contacto a Europa con el Medio Oriente y con América influenciado por el cristianismo.

La conquista y colonización influyeron en las formas de organización administrativa de

Europa en sus hábitos y costumbres. El feudalismo fue desapareciendo al adquirir los reyes
mayor poder que provenía de los recursos conseguidos en las colonias.

La transformación económica dio paso al fenómeno llamado “mercantilismo” originado por la

acumulación de riquezas, (metales preciosos) la aparición de firmas y bancos comerciales, el
empresario, los sistemas de seguros, los instrumentos de cambio, la publicidad etc.
En esta época el Mercantilismo se identifica porque:
- Aparecen firmas comerciales con personería jurídica, diferentes a las personas
naturales.
- Surge el empresario como nuevo elemento en la sociedad
- Se organizan los Bancos Comerciales
- Se Introducen los Sistemas de Seguros
- Se utilizan sistemas de créditos, como la letra, el pagare y otros instrumentos
de cambio.
- Aparece la publicidad, el uso del papel moneda, y los precios escritos en los
productos como métodos de gestión empresarial
- Se incrementa el trabajo en las fábricas y disminuye él doméstico y artesanal.

Durante esta época se introducen prácticas administrativas de las cuales la más

representativa es el Cameralismo, cuyo enfoque es principalmente de carácter contable y
financiero.

Con la Revolución Industrial, época en la que las máquinas y nuevas tecnologías se aplican
a los procesos industriales, se generan cambios profundos en la sociedad. Aparecen nuevas
formas de producción y de utilización del trabajo humano. Antes de la industrialización, la
producción se daba en pequeñas unidades domesticas que tuvieron que desaparecer o
fusionarse con fábricas que crecían a medida que se introducían en ellas cambios
tecnológicos. El hombre fue sustituido en aquellas actividades que se podían automatizar,
pero la gran variedad de tareas demando el uso de cientos de miles de obreros que se
contrataban indiscriminadamente entre hombres, mujeres y niños.

En esta época también surgen al igual que empresas multinacionales, empresas nacionales
de gran tamaño y una amplia variedad de empresas medianas y pequeñas y aparece la
automatización y la computación en muchas de estas empresas, aumentando en gran
medida sus recursos y potencialidades y distanciándolas cada vez más de las empresas que
no han entrado a la modernización. Además, el ambiente se complica debido a la escasez de
recursos, la inflación, las altas tasas de interés y los costos crecientes. El mundo se
empequeñece debido al desarrollo de las comunicaciones y de los negocios internacionales,
pero también se vuelve más complejo y variable, lo cual trae consigo la incertidumbre y la
impresivilidad de los acontecimientos.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA GLOBALIZACIÓN

Etapa llena de retos y dificultades, amenazas, restricciones, presiones, contingencias y toda

clase de adversidades para las empresas. En esta fase el ambiente exógeno se caracteriza
por la complejidad y variabilidad que las empresas no logran descifrar ni interpretar de
manera adecuada. En consecuencia, las empresas tienen que enfrentar la incertidumbre de
lo que acontece a su alrededor y en especial, de lo que puede ocurrir en el entorno próximo o
remoto. En esta etapa se enfrenta una aguda competencia, dificultades para comprender las
reacciones del mercado y las acciones de los competidores. La tradición y el pasado son
temas de otras épocas que no lograran resolver los problemas actuales. Según Idalberto
Chiavenato “Administrar y ejecutar las tareas como se hizo siempre, no proporcionara los
resultados adecuados, pues todo ha cambiado, incluida la administración”. Esta etapa se
halla signada por la tercera Revolución Industrial, la Revolución del computador en la que no-
solo se sustituye el músculo humano por la máquina, sino también el cerebro humano por la
maquina electrónica. R/5
 “CLÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN”

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

Como su nombre lo indica, es aquella que en la formulación de sus principios y en la

búsqueda de soluciones para sus interrogantes, acude al método científico y lo aplica en sus
procesos de planeación, organización, dirección, ejecución y control del trabajo.

FREDERICK WILSON TAYLOR

Frederick W. Taylor nació en German Town, Filadelfia estado de Pensilvania, en el año de

1856. Sus padres lo enviaron a estudiar a Francia, en donde hizo sus primeras letras. Pensó
seguir estudios de derecho en la universidad de Harvard, pero como le sobrevino una
enfermedad en los ojos tuvo que aplazar su ingreso a la universidad.
A causa de no poder seguir sus estudios fue a buscar trabajo y lo consiguió en un taller de
mecánica cerca de su casa. Allí permaneció 3 años y aprendió desde el uso de las
herramientas hasta el diseño y elaboración de modelo para la fabricación de las mismas. A
los 22 años entro de jornalero a los talleres de una compañía llamada Midvale Steel Works,
en donde se destacó por sus capacidades y aptitudes. Fue ascendido rápidamente, y en 6
años paso de jornalero a ingeniero jefe. Dado que su vista mejoro se matriculo en una
escuela nocturna con el ánimo de estudiar ingeniería, carrera por la cual, durante sus años
de práctica había demostrado aptitudes. El matricularse en una escuela nocturna le permitió
trabajar de día.
Cuando tenía 23 años y desempeñaba el cargo de sobrestante comenzó a aplicar
procedimientos científicos a su trabajo, los cuales consistieron en la observación de los
siguientes fenómenos:
- Deficiencias en la organización del trabajo
- Desaprovechamiento de la maquinaria y los equipos
- Desperdicio de mano de obra, debido a la rutinizacion en los sistemas de
trabajo.
- Bajo rendimiento de los operarios
Con base a estas observaciones invento un nuevo método para cortar metales, escribió un
libro sobre el tema donde consigno los principios y las técnicas gracias a las cuales las
herramientas cortantes podían durar más que las que se fabricaban en ese tiempo.

Taylor recibió mucho dinero por la realización de muchos experimentos administrativos que
le hicieran rico, hasta el punto de decir “ya no puedo darme el lujo de trabajar por dinero” y
en 1901 se retiró de las actividades destinadas a ganar dinero y se dedicó al
perfeccionamiento de sus principios y la divulgación de su obra. Merecen especial mención
sus obras: administración de talleres en la cual aparece su teoría sobre tiempo y
movimientos y también su obra más famosa Principios de la Administración Científica (1911)
donde Taylor echo los cimientos de la nueva ciencia del trabajo que conjuntamente con la
obra Administración industrial y general de Fayol constituyen el fundamento de la ciencia
administrativa, la cual es la ciencia nueva más importante del presente siglo.

POSTULADOS DE TAYLOR

a. El principal propósito de la administración debe ser el de lograr la máxima prosperidad

para los patronos y también la máxima prosperidad para sus trabajadores.
b. La industria debe organizarse científicamente
c. El conocimiento de los métodos de trabajo sirve de base para la formación de un buen
plan de acción, de dirección y de racionalización del trabajo.
d. Los salarios deben ser aumentados con base en el mejor funcionamiento de la
empresa
e. Los capataces deben supervisar el menor número posible de subordinados para que
su orientación sea más efectiva
f. Las relaciones con los trabajadores deben hacerse de manera científica y no de una
manera subjetiva y caprichosa.
g. Los sistemas de salario deben basarse en factores como la cantidad y la calidad de la
obra realizada
Los estudios de tiempo y movimientos de Taylor se refieren a las mediciones que se realizan
en cuanto el tiempo que una persona o maquina gasta para realizar una operación y en
cuanto los movimientos que es necesario ejecutar para el desarrollo de la misma operación,
sean del cuerpo, de sus miembros o de los diversos componentes de la máquina. En estos
estudios se incluyen también el análisis de métodos, de los materiales y de los instrumentos,
utilizados o que han de utilizarse para la ejecución de cada operación de un trabajo.

METODO DE TIEMPO Y MOVIMIENTO

Los estudios de tiempo y movimiento tienen los siguientes propósitos:

a. encontrar la manera más económica de hacer el trabajo
b. Estandarizar los métodos, los materiales, los instrumentos y los equipos
c. Determinar el tiempo que una persona calificada y debidamente entrenada emplea en
la ejecución del trabajo.
d. Asistir y entrenar al trabajador en la utilización de métodos apropiados
e. Simplificar las operaciones al máximo

El método de tiempos y movimientos es importante en la organización para la programación

de las actividades y para los mejoramientos de los procedimientos en uso.

Para realizar este método se utilizan dos etapas:

a. Diagnóstico: donde se observa el trabajo, se descompone en movimientos simples y
complejos, se describen estos movimientos y se mide el tiempo que se emplea en
cada operación.
b. Análisis y formulación de los nuevos métodos: consiste en
1. analizar los movimientos y tiempos empleados
2. formular y probar cambios operados en los movimientos
3. capacitar a los empleados en cuanto a la manera de ejecutar las operaciones
para la producción
 4. Asignar nuevos tiempos para la ejecución de los movimientos, además de los
tiempos imprevistos y los de descanso, con el fin de determinar una cantidad de
tiempo total, indispensable para determinar una unidad de trabajo

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FREDERICK W. TAYLOR

1. PRINCIPIO DE SISTEMATIZACION DE LOS CONOCIMIENTOS SOBRE EL

TRABAJO: cada tipo de trabajo deber ser analizado con el fin de sistematizar los
conocimientos, de tal manera que puedan tecnificarse en su forma de ejecución.

2. PRINCIPIO DE SELECCIÓN CIENTÍFICA DE PERSONAL: El trabajador debe ser

seleccionado teniendo en cuenta su formación, educación, aptitud y habilidades que
deben de estar de acuerdo con el tipo de trabajo que ejecuten.

3. PRINCIPIO DE CAPACITACION DE PERSONAL: El trabajador debe recibir

adiestramiento en servicio, para hacer su trabajo eficientemente por la comprensión
cabal de lo que tiene que hacer y los métodos para hacerlo.

4. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN MUTUA: La organización debe crear un ambiente

agradable de trabajo para desarrollar la cooperación mutua.

5. PRINCIPIO DE SUPERVISIÓN ESPECIALIZADA: La supervisión del trabajo debe

hacerse por personas que conozcan bien las características del trabajo.

6. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: La responsabilidad debe estar distribuida

equitativamente entre directivos y trabajadores, y no hacer culpables a estos de las
fallas que se originan por falta de una adecuada gestión.
SEGUIDORES DE TAYLOR

- Henry Laurence Gantt: Ingeniero mecánico. Realizo varios estudios relativos a los costos
de producción y a los registros de los resultados. Propuso incentivos por trabajo realizado,
con el fin de premiar el rendimiento del trabajador.
- Frank Buncker Gilbreth: Avanzo en el estudio de los movimientos que hace el trabajador
al ejecutar las operaciones, realizo análisis acerca de la fatiga. Aprovecho los dibujos móviles
para representar los movimientos y para simplificar operaciones.
- Harrington Emerson: Realizo aplicaciones en el campo de la selección y entrenamiento de
personal. Busco la simplificación de los métodos de trabajo, formulo pautas para el
mejoramiento y el rendimiento industrial.
- Henry Ford: en 1899 fundo la primera fábrica de automóviles, empezó su carrera como
mecánico y llega a ser ingeniero jefe de una fábrica. Fundo la Ford Motor. Co. En donde
empezó a producir carros a precios populares.
Se debe a este autor la organización de la producción en cadena, la asociación con
empleados, el establecimiento de un salario mínimo, planes de ventas, la jornada de 8 horas,
la asistencia técnica, las estrategias comerciales, la producción en serie etc.

CRITICAS A LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA DE TAYLOR

a. La superespecilización del obrero, debido a la división y subdivisión del trabajo, que lo
convierte en una especie de autómata.
b. La administración científica centro el objeto en el proceso del trabajo y descuido al
hombre considerado como ser social
c. No es muy clara la comprobación científica de la teoría, pues se dice que los principios
no están bien sustentados en la investigación y experimentación rigurosas.
d. Se critica el hecho de no profundizar en los aspectos informales y humanos de la
empresa.
e. Se enfatiza como esta teoría se aplica en las empresas y fabricas desarrolladas, sin
tener viabilidad en las pequeñas y medianas industrias.
Según Peter Drucker la administración científica permitió arribar al estudio real de los seres
humanos en el trabajo, con lo cual se llega a una mejor comprensión del hombre en toda su
dimensión. La gerencia científica dice Druker es casi una filosofía sistemática del trabajador
y el trabajo y es en el taylorismo donde se encuentran muchos de los principios y métodos
que constituyen la base fundamental de la técnica y ciencia administrativa actual.

TEORIA CLÁSICA DE HENRY FAYOL

Henry Fayol fue un ingeniero de minas (1841-1952) que en 1888 logró salvar de la ruina a
una gran compañía metalúrgica en Francia, en la cual él había venido trabajando desde
hacía veinte años. Actuando como director de la misma Fayol aplico un método de
administración llamado Administración Positiva, científica o experimental, cuyos estudios
se realizaron con fines exclusivamente prácticos y de aplicación personal. La doctrina de
Fayol dio especial trascendencia a la fundamentación metodológica en su primera etapa su
concepción presentaba solo reglas fundamentales, en la segunda etapa incluyo
procedimientos para la investigación administrativa y en la tercera se completó y se
profundizo los principios de su doctrina para hacerla universal y aplicable también al campo
de la administración pública.

Para Fayol los procedimientos administrativos eran muy importantes para la buena dirección
de toda la empresa y para el estado, así que se convenció que sus principios eran aplicables
a todas las empresas cualquiera que fuese su naturaleza, objetivo y magnitud. Es así como
Fayol deduce la siguiente conclusión: “No hay una doctrina administrativa para la industria y
una doctrina administrativa para el estado, no hay más que una solo doctrina administrativa,
los principios y las reglas que valen para la industria valen para el estado y recíprocamente”

La teoría de Fayol se concibe para la dirección de las empresas y por esto se pone mayor
énfasis a los aspectos gerenciales, a esto se debe el que el Fayolismo considere que la
aplicación de la administración Científica debe comenzar por los niveles más altos e irse
difundiendo hacia otros niveles.

FUNDAMENTOS DE LA TEORIA ADMINISTRATIVA DE FAYOL

Esta teoría parte de un modelo de estructura funcional de la empresa, cuyo conjunto de

operaciones que realiza la empresa puede dividirse en seis grupos:
a. Operaciones Técnicas: producción, fabricación, transformación
b. Operaciones Comerciales: compras, ventas, permutas
c. Operaciones Financieras: búsqueda y administración de capitales
d. Operaciones de Seguridad: protección de bienes y de personas
e. Operaciones de Contabilidad: inventario, balance, precio de costo, estadística etc.
f. Operaciones administrativas: previsión, organización, mando, coordinación y control.
Estos grupos de operaciones existen en todas las empresas, sea esta simple o compleja,
pequeña o grande.

PRINCIPIOS DE HENRY FAYOL

1. DIVISIÓN DEL TRABAJO: El trabajo debe ser distribuido y asignado racionalmente.

2. PRINCIPIO DE AUTORIDAD: En la organización debe haber una autoridad, cuya

forma de ejercerse debe ser distinta de acuerdo a las personas, las condiciones socio-
culturales y el contexto donde se desenvuelva la organización.

3. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: A toda autoridad y persona corresponde un

grado de responsabilidad.

4. PRINCIPIO DE DISCIPLINA: La disciplina es una condición que aparece en todo

grupo en algún grado, que consiste en el estricto acatamiento de un orden
establecido.
 5. PRINCIPIO DE UNIDAD DE MANDO: Consiste en que una persona no debe recibir
órdenes de varios jefes a la vez.

6. PRINCIPIO DE REMUNERACIÓN: Todo trabajo debe tener una contraprestación o

remuneración adecuada

7. PRINCIPIO DE CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN: Toda organización se

establece en forma centralizada o descentralizada según las características, tipo de
servicios y usuarios de ella.

8. PRINCIPIO DE JERARQUIZACION DE LA AUTORIDAD: La organización establece

una jerarquía según la forma como se distribuye la autoridad sobre sus mandos.

9. PRINCIPIO DE ESTABILIDAD: La estabilidad de la persona, es un derecho que

contribuye a la motivación, bienestar y mejor rendimiento, si se cumple con
responsabilidad y eficiencia.

10. PRINCIPIO DE ORDEN: En toda organización se necesita orden para todas las cosas.

11. PRINCIPIO DE EQUIDAD: En la equidad se aplica un sistema en que haya justicia

para todos.

12. PRINCIPIO DE INICIATIVA: Es la condición para el éxito de la organización, consiste

en una capacidad de creación y atención esmerada en el trabajo.

13. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD: La relación de solidaridad imprime carácter a la

organización por el apoyo de todos al grupo y a sus miembros

Los hombres y las sociedades de épocas anteriores no profundizaron en el estudio de estos

principios, pero es indudable que desde el comienzo de la humanidad se han practicado, a
medida que los hombres tuvieron conciencia grupal, establecieron un sistema de gobierno y
organizaron formas colectivas de trabajo.

OTROS APORTES DE FAYOL

Fayol dedico gran parte de sus escritos a la elaboración de conceptos y criterios relativos a
las características que debe tener un administrador de empresas, también fue el primero que
abogo por la enseñanza de la administración en la universidad, más aún lo propuso desde la
escuela primaria.

Fayol dedujo el cómo la tarea de administrar requiere de un prototipo de administrador en el

que se reúna el siguiente perfil:
a. Salud y vigor físico
b. Inteligencia y vigor intelectual: este requisito consiste en la capacidad de entender,
aprender, comprender y asimilar, así como la capacidad de actuar con juicio y de
memorizar información.
c. Cualidades morales: el administrador debe dar ejemplo. Debe tener carácter, firmeza,
honestidad, disciplina, rectitud y abnegación.
d. Cultura: el administrador tiene la necesidad de desarrollar una cultura general,
humanística, científica y universal.
e. Conocimientos administrativos: se refieren a la teoría y a las técnicas relacionadas con
la organización racional del trabajo.
f. Conocimientos de las operaciones empresariales: un directivo debe poseer nociones
básicas relativas a otras funciones empresariales tales como: las técnicas, las
financieras, las comerciales, las de seguridad, las contables y otras que surjan.

SEGUIDORES DE FAYOL
Esta teoría sirve de fundamento no solo al ser considerada como área de estudio, sino
también en cuanto a un modelo que es aplicable a la empresa privada como a la pública. La
teoría Fayolista ha servido de base a una escuela llamada anatomista y fisiologista de la
organización por referirse a la estructura y funcionamiento de la empresa como organismo
social.
Algunos seguidores de gran renombre son: James de Mooney, Henry Niles, Leonard Whiste,
Lindal Urwick.

“ESCUELAS CONTEMPORÁNEAS Y LA EMPRESA”

ESCUELAS CONTEMPORANEAS

A partir de los clásicos de la administración surgieron otros investigadores que se dedicaron

al análisis crítico de las teorías clásicas. Algunos de ellos los aceptaron en su totalidad o en
partes.

1. ESCUELA HUMANISTICA

Considera el elemento humano como lo más importante en la administración, estableciendo

formas e administración de personal, y procura la aplicación de mejores técnicas para
conocer las motivaciones humanas y los factores que conllevan a la satisfacción del personal
en el trabajo.

Mientras que la escuela Clásica o Científica de la Administración es desarrollada por

ingenieros, la escuela Humanística comienza su estudio e investigación realizada por
sicólogos. A partir de esto se inicia el estudio de la SICOLOGÍA DEL TRABAJO llamada
también SICOLOGÍA INDUSTRIAL.
La Sicología Industrial centro su estudio en el comportamiento del trabajador, partió del
análisis del trabajo y descubrió los aspectos sicológicos que permiten al trabajador adaptarse
a las condiciones y características que exige su labor.

La Sicología Industrial comenzó averiguando, como podría seleccionarse científicamente el

personal y que métodos deberían emplearse para lograr de un trabajo eficiente, aplicando
técnicas como:
- Reclutamiento y selección
- Capacitación y desarrollo
- Fisiología del trabajo
- Estudio y Prevención de accidentes
- Estudios sobre la fatiga

Estas técnicas dieron origen a una administración más desarrollada, cuya práctica ha llegado
hasta nuestros días. También se hicieron investigaciones sobre las características de
personalidad y los aspectos sociales del trabajador, aspectos importantes que influyen en la
productividad de este en la empresa.

Esta escuela enfoca la atención hacia la persona del trabajador, la personalidad de los jefes
y la manera de dirigir y ejercer la autoridad, hacia los factores que generan la motivación:
incentivos, premios, castigos, relaciones interpersonales, sociales dentro de la empresa y
factores como la educación, el estatus, las creencias y las expectativas propias de las
personas y su influencia en la producción, dando con esto respuesta a las exigencias que
busca la satisfacción de las necesidades del hombre, recurso principal del proceso
productivo, pero también beneficiario único de este proceso.

Sus principales exponentes son:

Ordway Tead: Trato de demostrar que además de la organización racional del trabajo, hay
aspectos que deben preocupar a las empresas como: las ambiciones y los temores de los
operarios. Además, afirma que la administración es ante todo un arte, y por lo tanto el
administrador debe ser un maestro, que, partiendo del conocimiento de la naturaleza
humana, logre la colaboración de los trabajadores, elemento indispensable de esta época de
industrialización.

Sugiere que cada jefe debe ser un líder, un agente moral y un símbolo de democracia en
cada organización y que la empresa debe trabajar en forma participativa y no autoritaria.

Mary Parker Follet: Graduada en la universidad de Harvard en Filosofía, Historia y Ciencias

Políticas. Sus experiencias como educadora y asesora de empresas comunitarias le dieron
bases para escribir varios estudios sobre la administración como profesión y la
administración dinámica, destacando la Administración de Empresas como la actividad más
dinámica de la sociedad occidental.

Mary Parker da especial importancia al enfoque psicológico de la administración, pues la

sicología administrativa debe servir para conciliar a los individuos con la organización.
Además, formulo una serie de principios a saber:
a. Principio de contacto directo: Las relaciones directas entre las personas que forman la
organización, la comunicación fluida y la participación logran mayores y mejores
resultados.
b. Principio de relaciones reciprocas: La labor que uno de los miembros del equipo
realiza incide recíprocamente, en el trabajo de los demás, estableciendo una
interacción significativa que pone en movimiento toda la empresa.
c. Principio de la Ley de la situación: Una persona no debe dar órdenes a otra, sino que
ambas deben de estar de acuerdo en buscar la forma de resolver el problema o de
ejecutar lo que hay que hacer. Cualquier persona puede concurrir, en una situación
dada, a encontrar la mejor decisión.
d. Principio de control sobre los hechos: A medida que se perfecciona el proceso de
trabajo, el control se hace menos personal y se enfoca más hacia los resultados.
Es así como estos estudios coinciden en que es la motivación y el liderazgo ejes centrales en
la productividad de la empresa, así como la aplicación del método científico en el estudio de
las organizaciones y en el análisis del comportamiento humano.
George Elton Mayo: Nació en Australia, realizo sus principales estudios en Humanística.
Fue profesor y director del centro de Investigaciones sociales de la Escuela de
Administración de negocios de la universidad de Harvard.

Elton Mayo y sus seguidores han aportado a la administración orientaciones importantes que
se dedujeron de los estudios de Hawthorne cuyo objetivo era determinar la relación que
existía entre la intensidad de la iluminación y la eficiencia de los operarios. Estos aportes
fueron:
- Se ha comprobado que la productividad de una persona no está determinada
únicamente por la capacidad física o fisiológica, sino también por las normas sociales
y las expectativas personales que ella tiene.
- En general los trabajadores no reaccionan ante la administración como individuos
aislados sino como miembros de grupos
- La teoría de relaciones humanas contrapone el “homo economicus” u “hombre
maquina” al “homo social”
- El comportamiento obedece a causas que el mismo hombre puede ignorar,
generalmente se originan en las necesidades humanas enmarcadas en esta topología:
fisiológicas, sicológicas y sociales.
- La imposibilidad de satisfacción de las necesidades, genera en el hombre
sentimientos negativos como agresividad, tensión, ira, apatía, odio, desinterés,
rechazo, pesimismo y enfermedades físicas y síquicas
- El Liderazgo es un aspecto importante dentro de esta teoría, ya que es la capacidad
que tienen las personas para motivar a otros, mediante el proceso de la comunicación
humana.
- La participación del grupo en la solución de problemas y toma de decisiones, logra la
cooperación y la eficiencia.

Chester Bernard. Americano graduado en Harvard, ejecutivo de empresas que dedicó gran
parte de su vida a profundizar en los estudios de Taylor y Fayol, propuso una nueva teoría
acerca de la cooperación humana dentro de la organización.
Escribió varios libros entre los cuales se destacan: Las Funciones del Ejecutivo (1938) y
Organización y Gerencia (1948).
Entre los principales aportes a la Escuela de Relaciones Humanas tenemos:
- Los seres humanos no actúan aisladamente sino por interacciones con otros seres
humanos.
- En la interacción humana ambas partes influyen mutuamente, lo que se llama
RELACIONES SOCIALES.
- La interacción humana surge de la necesidad que cada uno tiene de superar sus
propias limitaciones, de carácter biológico, físico, psicológico y social.
- Las limitaciones de los seres humanos obligan a asociarse y a formar grupos sociales.
- Los grupos sociales existen cuando se presentan estas condiciones: objetivos
comunes, deseo de cooperación e interacción entre las partes
- La suma de las interacciones entre los individuos que la forman, se convierte en un
sistema social diferente al individuo mismo, pero que lo afecta directamente.
- El grupo social se ve afectada por factores como: ambiente físico de la organización,
ambiente social, variaciones de los individuos, y otros aspectos de diversa índole.
- La autoridad requiere que el subalterno comprenda a cabalidad la orden y concluya
que está de acuerdo con los objetivos de la organización, con sus principios e
intereses y que pueda darle cumplimiento porque tiene las características mentales,
intelectuales, físicas que se requieren
- Un ejecutivo además de planear, organizar, motivar y controlar tiene una nueva
responsabilidad en la sociedad actual “Desarrollar su eficiencia como planificadores
sociales”

2. ESCUELA ESTRUCTURALISTA

Esta escuela enfoca sus teorías hacia la organización administrativa. Destaca que la
sociedad en general se agrupa, en organizaciones que se caracterizan por elementos
comunes como: las personas que la integran, los objetivos que se proponen, la forma de
ordenar las funciones en cada dependencia, los roles de las personas, los métodos, los
procedimientos y los sistemas de administración característicos de cada organización.

James Burnhan, (1941) sostiene que la nueva clase dirigente del mundo está constituida por
los administradores, siendo ellos los que pueden lograr que la sociedad, como conjunto de
organizaciones, se desarrolle y alcance sus propios fines. Un gerente, un administrador es la
cabeza de una organización y el responsable de su éxito o fracaso.

Para dirigir una organización se requiere saber cómo es su estructura, como funciona y como
interactúa con el medio ambiente

La Escuela Estructuralista da origen a la siguiente metodología para la administración de la

empresa que consiste en:
- Fijar objetivos
- Planificar el trabajo
- Dividir el trabajo
- Estructurar la actividad
- Estructurar y clasificar los cargos
- Estructurar el proceso de administración de personal
- Determinar los métodos de control
- Señalar los procedimientos de coordinación
- Estructurar los métodos de dirección

En cuanto al desarrollo de la organización la teoría estructuralista considera que la

organización evoluciona sometida a influencias externas, las cuales deben ser identificadas,
analizadas y controladas dando origen a la teoría del Desarrollo Organizacional que
comprende:

a. Etapa de Creación: Los fundadores o empresarios manejan y controlan

procedimientos simples, el grupo interactúa intensamente sin mucha formalización.
b. Etapa de Normalización: Debido al crecimiento, se hace necesaria una reglamentación
precisa para el funcionamiento y coordinación.
 c. Etapa de burocratización: Al aumentar el personal, ampliarse las operaciones y darse
la especialización de tareas se requiere de mayor sistematización, y el diseño de
normas que guíen el comportamiento de las personas mediante el establecimiento de
los procedimientos, jerarquización de la autoridad y descripción de cargos.
d. Etapa Crítica y Auto análisis: Los elementos innovadores y la confrontación con la
competencia y el medio ambiente sumados a los objetivos de las personas, exigen
adaptaciones organizacionales y cambios estructurales que requieren la planificación
de los cambios que hay que introducir en la organización, para lo cual se necesita de
la participación de todos para afrontar las dificultades, estudiar las causas de los
conflictos y adoptar programas de cambio que mejoren los diversos factores que
constituyen la organización.

Principales exponentes son:

James Burham: Profesor de filosofía de la Universidad de Nueva York, sentó las bases para
el estudio de los componentes de la organización, es decir, su estructura y sus formas de
funcionamiento.

Max Weber: Sicólogo Alemán, hace planteamientos como los siguientes:

a. La nacionalización del trabajo es el origen de una estructura organizacional llamada
BUROCRACIA.
b. La organización por excelencia es burocracia y la sociedad es una gran burocracia
integrada por la burocracia pública y la burocracia privada, distribuidas en muchas
organizaciones que en su estructura tienen semejanzas o características comunes.
c. La burocracia se caracteriza porque se rige por normas escritas (reglamentos de
trabajo, manual de funciones, estatutos de la empresa etc.) las cuales son importantes
para dar uniformidad a la actuación de las personas que intervienen en el proceso
administrativo. A su vez los actos administrativos se registran por escrito asegurando
una historia que permita hacer interpretaciones uniformes a ellos cuando se requiera.
d. La burocracia implica jerarquía. Cada cargo inferior está bajo la influencia de uno
superior.
 e. La burocracia busca la eficiencia mediante normas técnicas: cada operación se
ejecuta bajo ciertos métodos descriptos previamente.
f. En la burocracia la especialización y la profesionalización se hacen indispensables. La
selección de personal se debe realizar de acuerdo a méritos para asegurar alto
rendimiento.
g. En la burocracia generalmente quien administra la empresa no es el dueño de la
misma haciendo necesario la formación de administradores que se desempeñen como
funcionarios de la administración sin ser propietarios de la empresa.

3. ESCUELA BEHAVIORISTA O DEL COMPORTAMIENTO HUMANO

Dice que el comportamiento de los individuos en la empresa es el resultado de las

características del grupo y del modo de integración del mismo. Este comportamiento está
influido por el nivel cultural de las personas y la clase de dirección que reciban.

El nivel cultural determina la escala de necesidades individuales y grupales, por cuya

satisfacción el hombre se esfuerza, dando mayor prioridad a unas que a otras según las
características del grupo y la manera como se integren.

Sus principales exponentes:

Abrahán Maslow: Sicólogo y consultor industrial, quien con base en sus investigaciones
descubrió que, para los integrantes de las clases altas, las necesidades puramente
fisiológicas son menos importantes que las necesidades sociales las cuales adquieren mayor
jerarquía y prioridad en su rol social.
Maslow afirma que el hombre actúa e induce al grupo a luchar por la satisfacción de las
necesidades que siente o considera más importante. Cuando la necesidad satisfecha es
común a todas, las necesidades menos importantes tienen menor prioridad que las escalas
superiores.
JERARQUIA DE NECESIDADES

Es importante que el administrador conozca las motivaciones de las personas que trabajan,
algunos hombres ponen todo su esfuerzo en desarrollar iniciativas útiles, otros buscan ser
estimados por los demás y entonces se preocupan por hacer un buen trabajo y por cooperar
con entusiasmo para asegurar los objetivos del grupo, otros se esfuerzan por cumplir con su
trabajo porque de su buen desempeño depende la satisfacción de sus necesidades básicas
como el alimento, la vivienda etc.
Todos tienen algún tipo de motivación y por lo tanto laboran en determinada actividad con
mayor o menor esfuerzo, por esto la manera de motivar cumple una función importante que
se refleja en los resultados de la organización.

Maslow señala que el grupo de trabajo puede reflejar en su comportamiento diferentes

grados de motivación según el estilo de dirección que se ejerza así:

BAJA MOTIVACIÓN MOTIVACIÓN MEDIA ALTA MOTIVACION

- Insatisfacción - Resignación - Satisfacción

- Apatía - Rutina - Entusiasmo
- Deslealtad - Conductas - Lealtad
- Deficiencia escondidas - Liderazgo
- Poco compromiso - Mediocridad
- Poca superación

Douglas McGregor: Escribió varias obras sobre el aspecto humano de la empresa, donde
describe diversos estilos de dirección como el tradicional de administración y el estilo
innovador de la administración
Para explicar el estilo tradicional administrativo McGregor expuso la teoría conocida como
la X, donde el esfuerzo administrativo se enfoca al logro de los objetivos de la organización y
asegura que el hombre se mueve por incentivos puramente económicos, por lo tanto, el
hombre no ambiciona sino cumplir con lo que le corresponde a cada uno, es rutinaria,
metódica y rígida.
Con este estilo se minimiza el afán de evolucionar y se maximiza la dependencia a la norma
y las costumbres tradicionales.

Para explicar el concepto del estilo Innovador Administrativo se recurre a la Teoría Y la cual
se fundamenta en la existencia de la tendencia humana a innovar desarrollando el talento y
buscando realizaciones novedosas asumiendo mayores responsabilidades y niveles más
altos de actuación.
Este estilo es creativo, promueve al hombre que apoyado en la motivación logra excelentes
resultados productivos.

Para desarrollar el estilo Innovador se necesita:

- Descentralizar y delegar funciones
- Enriquecer cada cargo con modalidades y métodos nuevos
- Dar participación en los procesos de toma de decisiones
- Dar oportunidad de auto. Evaluación del desempeño

4. ESCUELA DE SISTEMAS

Esta escuela postula que tanto la administración como as empresas y los procesos
administrativos son sistemas. Analizan el acontecer administrativo con la misma metodología
que se aplica a los sistemas.
Para abordar el estudio de la administración esta escuela se apoya en la ciencia de la
cibernética y aplica la teoría de sistemas al proceso administrativo y a la investigación de la
administración.

El universo está integrado por varios sistemas que a la vez forman parte de otros sistemas.
El cuerpo humano, por ejemplo, puede concebirse como un sistema, integrado por otros
sistemas o subsistemas tales como el sistema circulatorio, el sistema respiratorio, el sistema
digestivo, el sistema nervioso etc.

Existen sistemas mecánicos (maquinas), biológicos (plantas), astrológicos (solar), sociales

(clubes) etc.

El sistema tiene una serie de componentes como:

1. Conjunto de elementos constitutivos, es decir, unas partes u órganos que juegan un

papel determinado. Si falta una de las partes el sistema no puede funcionar.

2. Un órgano o elemento principal que rige o gobierna la actividad de otras partes

constitutivas, ejemplo el corazón en el sistema circulatorio, el gerente en una empresa
etc.

3. Una red de relaciones entre los elementos que forman el sistema, integrada por las
funciones de cada elemento y que a su vez hacen parte de la función de los demás
órganos.

4. Unos fines u objetivos que rigen el funcionamiento del sistema y explican las
características estructurales y funcionales del mismo

LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA VISTA COMO UN CONJUNTO DE SISTEMAS

McGregor, define la organización como un sistema integrado por un conjunto de

subsistemas, y estos constituyen a la vez parte integral de un sistema mayor como la
organización. Estas partes son.
 a. EL INDIVIDUO: es el elemento principal de una organización, constituye a sí mismo
un sistema complejo que se manifiesta en la personalidad, sus actitudes y sus
motivaciones. No solo contribuye al funcionamiento de la organización, sino que el
mismo, espera realizar dentro de ella sus propios fines.
b. EL ORGANISMO FORMAL: Está compuesta por la estructura de tareas asignadas a
cada individuo, estas tareas forman una red de interrelaciones ocupacionales que
cada persona desarrolla.
c. LA ORGANIZACIÓN INFORMAL: Constituida por las relaciones que los

Sus principales exponentes son:

Kenneth Boulding: Tratadista que escribió “La Teoría General de Sistemas y la Estructura
Científica” expuso su pensamiento sobre los niveles de desarrollo en los sistemas así:
El primer nivel se refiere a la estructura de los sistemas, es decir, a los elementos
constitutivos organizados de determinada manera
El segundo nivel a su dinámica, es decir, la forma como funciona
El tercer nivel a los mecanismos de autocontrol o a la autorregulación
El cuarto nivel se refiere a la autonomía de su funcionamiento ya que algunos sistemas no
dependen de otros
El quinto nivel a las características genéticas de los sistemas biológicos
El sexto a los sistemas que tienen capacidad de movimiento por sí mismo, como el de los
seres vivientes
El séptimo nivel se refiere a la capacidad que tiene un sistema de conocerse a sí mismo,
pudiendo desarrollar un lenguaje o medio de comunicación. Eje. Los seres humanos.
El octavo nivel a los sistemas sociales como lo son las organizaciones
El noveno nivel a los sistemas transcendentales como los filosóficos.

Así pues, la administración puede considerarse como un sistema desde el punto de vista
teórico practico. Desde el punto de vista teórico se elaboran conceptos y modelos
administrativos como es el caso de la teoría Científica de Taylor que se rige por principios,
postulados y técnicas que forman un sistema de pensamiento racionalizado. De igual manera
sucede con la teoría Fayolista con su modelo de principios administrativos y funciones
empresariales.

La administración también se considera sistema ya que posee:

a. un conjunto de partes organizadas
b. Un órgano o centro rector
c. Unas funciones que cada parte cumple interrelacionadamente
d. Unos fines propios.

La Cibernética y los sistemas

Con la evolución de los sistemas, surgió una nueva ciencia conocida con el nombre de
CIBERNÉTICA que significa gobernar, es, por lo tanto, la ciencia del control y gobierno
automático.

En la administración la CIBERNÉTICA es la ciencia que estudia los sistemas, y la forma

como los sistemas más evolucionados se autogobiernan y controlan.

La Cibernética ha contribuido al desarrollo de los sistemas electrónicos y en especial al

desarrollo de los computadores.

Aplicando la ciencia de la CIBERNÉTICA a la administración se puede decir que esta tiene

más posibilidad de subsistir cuando la estructura y funcionamiento de un sistema y de los
subsistemas que lo integran, tienen un mayor grado de autogobierno y de autocontrol,
procesos que requieren mecanismos de retroalimentación.

La retroalimentación es entonces un mecanismo en virtud del cual, la energía que sale de un

aparato para cumplir una función, no se desperdicia, sino que se vuelve a retroalimentar el
aparato en donde se originó, generándose circuitos de salida (output) y entrada (inputs) que
mantienen el sistema en mantenimiento. Eje: cuando se produce café, las demandas de los
clientes generan procesos de fabricación, consumiendo el café, los clientes lo demandan
nuevamente y así, se mantiene el sistema en forma indefinida.

5. ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS

En 1954 Peter Drucker en su obra “La práctica de la administración de Empresas” señala que
la administración por objetivos es un método mediante el cual el gerente, los subgerentes y
todos los jefes de una organización determinan que objetivos desean alcanzar, cada uno en
su campo y en un determinado tiempo, es decir, deben fijarse metas que sirvan como guías
para sus acciones.

Postula que el proceso administrativo de una empresa debe partir de la fijación de los
objetivos institucionales a raíz de los cuales todos los ejecutivos de la organización deben
fijar las metas propias que guíen las acciones de cada uno como contribución al logro del
objetivo general.
Esta escuela propone metodologías prácticas para la elaboración y adopción del plan e
objetivos y aconseja la planeación estratégica como medio para alcanzar los resultados
empresariales

Esta escuela también se conoce con otros nombres como:

- Administración por resultados
- Administración por proyectos
- Administración por participación
- Administración por motivación.

En esta teoría se propone la fijación de los objetivos especialmente para las áreas críticas o
claves que merecen especial atención como: el área de políticas de la empresa, el área
gerencial, el área financiera, el área de recursos humanos, el área de desarrollo tecnológico,
el área de producción, el área de publicidad, el área de ventas, y el área de relaciones
internas y externas de la organización.

MODELO ESQUEMATICO DE UN PLAN DE OBJETIVOS

EMPRESA: “Comercializadora La Esperanza”

Plan de objetivos para el periodo de enero a diciembre del 2002

Fecha de adopción del plan: 5 de diciembre del 2001

AREA Aspecto Critico o Objetivos que Responsable

Clave debe alcanzar

Se detectó que no se Realizar un

POLÍTICAS fijaron objetivos diagnóstico interno Gerente
claves al comienzo y externo que general
del periodo. permita a la
gerencia la
formulación de
políticas claras.
Las inversiones Lograr un
FINANCIERA realizadas no incremento del 5% Financista
alcanzaron la en la utilidad sobre
rentabilidad esperada la inversión.
Se registraron bajas Incrementar el 30%
VENTAS en el volumen de del volumen Director de
ventas. anterior Ventas
 El personal actual de Desarrollar un
TALENTO ventas necesita programa de
HUMANO capacitación para capacitación Jefe de
realizar su trabajo con intensivo para 20 personal
eficiencia vendedores
Se ha recibido Destinar
RELACIONES peticiones de mayor $1.000.000 para Jefe de
EXTERNAS participación de la implementar Relaciones
empresa en la programas sociales Publicas
solución de y de participación
problemas sociales comunitaria
Se considera que un Invertir $ 2.000.000
PUBLICIDAD factor importante que en publicidad radial Jefe de
causo la baja de las y por televisión Publicidad
ventas es la poca
publicidad.

PROCESO PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE OBJETIVOS

1. FIJACIÓN DE OBJETIVOS:
Con base en los objetivos generales establecidos por el nivel institucional de la organización,
comienza el proceso de fijación de metas de las unidades de la de la empresa...

Cada subgerente o líder de unidad formula sus objetivos y los informa a sus colaboradores,
estos a su turno siguen el mismo procedimiento para traducir las metas de sus superiores en
acciones específicas y formular sus propias metas en las áreas en las que son directamente
responsables. Las metas de cada colaborador representan solo una parte de las formuladas
por la alta gerencia y son menores en alcance, más detalladas y cubren periodos más cortos.
La suma de las metas de los colaboradores forma la totalidad de los objetivos de la
organización y exigen una jerarquización según el nivel, la importancia y la prioridad que se
les dé en el plan general.

2. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO:
Planteadas las metas se deben definir las estrategias y las tácticas, precisar los recursos y
establecer los métodos que se requieren para conseguir los objetivos propuestos,
estableciendo el nexo entre meta y acción.

3. AUTOCONTROL:
El individuo y no el supervisor será el responsable de controlar su propio desempeño en las
actividades requeridas para implementar el plan de acción.
El individuo debe recibir retroalimentación y la información necesaria para garantizar sus
progresos y tomar acciones correctivas por iniciativa propia.

4. REVISIONES PERIÓDICAS:
Las revisiones periódicas o sesiones de consejo deben ser conducidas tan frecuentemente
como sea posible durante el periodo en el cual la meta debe ser alcanzada.

ETAPAS DEL PROCESO PARA LA FORMULACION DE OBJETIVOS

1. Formulación de metas a largo plazo y planes estratégicos

2. Fijación de objetivos específicos
3. Establecimientos de objetivos para cada departamento y para cada unidad.
4. Establecimiento de objetivos realistas
5. Formulación de planes de acción
6. Adopción de acciones correctivas
 7. Revisión de la gestión administrativa
8. Evaluar la actuación del personal involucrado en el proceso administrativo y técnico.

6. ESCUELA MATEMÁTICA DE LA ADMINISTRACION

Señala que la administración puede apoyarse en las ciencias matemáticas. La lógica y el

cálculo matemático sirven para la planeación, la programación y la medición de resultados.
Esta escuela ha desarrollado el método de investigación de operaciones el cual se aplica a
proceso administrativos tales como estudios de mercados, análisis y solución de colas o
situaciones de espera en transportes y suministros, juegos de empresa y técnica de cálculo
de probabilidades.

INVESTIGACIÓN DE OPERACIONES.

El desarrollo de una operación administrativa puede representarse mediante modelos, cuya

construcción y análisis se hace mediante el método de investigación de operaciones.

Los modelos son representaciones de sistemas administrativos que se someten a una

cuantificación matemática y a un proceso analítico mediante el cual se puede conocer por
anticipado un resultado, partiendo de premisas conocidas y estrategias ya acordadas.

Pasos en la aplicación del método de Investigación de Operaciones:

a. Conocer el comportamiento de los procesos administrativos
b. Servir de base en la toma de decisiones
c. Ayudar a la aplicación de métodos de control.

La investigación de operaciones utiliza un método de capacitación mediante la construcción y

análisis de modelos administrativos simulados, que, trabajados con el apoyo del computador,
ejercitan al administrador en la toma de decisiones.
La investigación de operaciones se utiliza en los procesos administrativos que tienen que ver
con el almacenaje, distribución y manejo de materiales, organización de los transportes,
instalaciones industriales, productividad y eficiencia de las maquinas, investigación de
mercados, distribución de funciones y delegación.

Estas técnicas de investigación de operaciones y aplicaciones matemáticas se usan en:

a. ECONOMETRIA ADMINISTRATIVA: Se emplea en la investigación de mercados y

sirve para la cuantificación y análisis matemático. Eje: es medir por medio de
ecuaciones matemáticas y modelos estadísticas el comportamiento de los clientes
teniendo en cuenta variables como el precio, el producto, el canal a utilizar etc.
b. LA PROGRAMACIÓN ADMINISTRATIVA: Resuelve problemas de tiempo, recursos,
transporte etc. Y todos aquellos recursos que deben analizarse interrelacionadamente
para deducir las estrategias más adecuadas.
c. LA TEORIA DE LAS COLAS: Es el análisis de los puntos de espera en los procesos,
es decir, las demoras en momentos críticos. Estos modelos se aplican especialmente
en las redes telefónicas, problemas de tráfico etc.
d. LA GRAFICA O GRAFOS: Muestran una secuencia de operaciones en las cuales por
medio de barras y flechas se pueden representar los tiempos en que debe de
realizarse las operaciones después de efectuados los cálculos matemáticos. Los
gráficos más comunes son: Las gráficas de Gantt. PERT, CPM. Etc.
e. LA TEORIA DE LOS JUEGOS: Es una técnica de simulación donde varios individuos
asumen un papel, simulando una situación real en una empresa. Todos deben
alcanzar ciertas metas, utilizando algunos recursos y adoptando las estrategias
adecuadas. Dados estos factores se hacen estimaciones matemáticas sobre lo que
puede hacer los resultados de las acciones ejecutadas por cada individuo, en procura
de alcanzar la meta.
f. PROBABILIDADES: Son estimaciones que se hacen en base en datos conocidos y
en la experiencia. La mayoría de decisiones generan riesgos. El administrador
mediante estimaciones cuantificadas puede acercarse a decisiones que tengan una
mayor probabilidad de éxito.
Los principales exponentes son:
- Herbert Simón
- Igor H. Ansoff
- Leonard Arnoff
- West Churchman