EL VIRAJE 2020

DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN

PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC:
IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA
PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

cenamec 1
IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseñanza de la Ciencia

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

Ministro del Poder Popular para la Educación

Aristóbulo Istúriz Almeida

Viceministra de Educación

Rosángela Orozco Rondón

Director General de Investigación y Formación Docente

y Presidente del CENAMEC

Lenin Romero

Dirección de Investigación y Formación (Cenamec)

Silvia Medina

Coordinador Nacional de los Centros de Investigación y Formación

Diobenys Paternina

Coordinadora de los Programas Nacionales de Formación Continua
y Permanente del Cenamec

Yocsabel Labory

Equipo Redactor

Diobenys Paternina
Lenin Romero
Omar Ovalles
Silvia Medina
Yocsabel Labory
Zulay Figueroa

Diagramación
Betzabeth Llovera

Diseño
Francisco Nuñez
Betzabeth Llovera

2 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

UNA JUSTIFICACIÓN POSIBLE PARA UN VIRAJE INDISPENSABLE

El magisterio venezolano reúne en su praxis pedagógica una extraordinaria y persistente

historia de luchas, aspiraciones y reivindicaciones por una educación que responda a las urgencias del
pueblo venezolano y que abra el paso a la consolidación a una auténtica emancipación1 no solo nuestra
venezolana, sino, además, nuestra americana2.

La Micromisión “Simón Rodríguez” puede considerarse una de las experiencias más recientes
de esta lucha3. Creada inicialmente en diciembre de 2013 “como una poderosa herramienta para avanzar
de forma acelerada y transformadora hacia una educación liberadora y de calidad para todas y todos”4,
la Micromisión “Simón Rodríguez” inició con cuatro (4) Programas Nacionales de Formación (PNF) en
Matemática, Biología, Química y Física, con la meta de formar 4000 profesionales bien sea docentes
integrales u otros profesionales con interés en incursionar como profesores de Educación Media. En
febrero de 2015 la Micromisión “Simón Rodríguez” amplía su campo de acción con los Programas
Nacionales de Formación en Lengua, Lengua Extranjera, Educación Física y Memoria, Territorio y
Ciudadanía; el último de estos programas –Memoria, Territorio y Ciudadanía- fue cambiado, a través de
la Instrucción N° 1 de fecha 26 de enero de 2017, fue cambiado por el de Geografía, Historia y Ciudadanía.

El proceso de formación de la Micromisión “Simón Rodríguez” es concebido desde el horizonte

de la “formación permanente” en la cual las y los participantes son “sujetos activos de su propio
aprendizaje”, es decir, de aprendizajes que “se vinculan a la vida, a la cotidianidad, el trabajo, y el
desarrollo de sus capacidades para la transformación social”, así como a “la valoración de la indagación,
del diálogo de saberes, de la confrontación de las ideas como fuente de aprendizaje, la interconexión entre
los distintos cambios del saber humano”5. Para continuar dando respuesta en materia de formación el
27 de junio del año 2017 se crean los Programas no Conducentes a Grado de la Micromisión Simón
Rodríguez, cuyo propósito principal es abrir espacios de diálogo, debate, reflexión e investigación que
permitan ampliar, actualizar, complementar y/o profundizar la formación de las y los trabajadores de
la educación en servicio en los diferentes niveles y modalidades del Subsistema de Educación Básica.

Poco después de la creación de la Micromisión “Simón Rodríguez”, el 27 de junio de 2014, en el

marco de los resultados de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, el presidente Nicolás Maduro
Moros creó el Sistema Nacional de Investigación y Formación Permanente del Magisterio Venezolano
con el propósito de fortalecer “el papel de los maestros y las maestras como actores fundamentales
de la calidad educativa”6.

El Sistema Nacional de Investigación y Formación Permanente del Magisterio Venezolano ha

venido desplegando su acción, desde el año 2014, haciendo de la escuela el “espacio donde se fragua y se

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

3
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

discute” la acción pedagógica desde la reflexión de la propia práctica a partir de un enfoque metódico
de la investigación participativa, protagónica “y transformadora, en temas generadores e indispensables,
en el marco de la didáctica, ideología, planificación, evaluación, ética y la moral para la producción de
conocimientos, en los procesos de aprendizajes, vinculados a los procesos socioproductivos”7.

Desde el año 2014 el Sistema Nacional de Investigación y Formación Permanente del Magisterio
Venezolano ha ido construyendo colectivamente, a partir de su estructura organizativa a escala
territorial, y en su afán por concretar la tarea encomendada a través de la Micromisión “Simón
Rodríguez”, “las bases para un proceso de formación permanente del personal docente, a partir del
desarrollo de procesos investigativos y de reflexión crítica sobre las propias prácticas, con el propósito de
transformar los procesos educativos con calidad y pertinencia”8.

El 17 de septiembre de 2018, el Presidente Constitucional de la República Bolivariana de

Venezuela Nicolás Maduro Moros, bajo el Decreto N° 3.6519, toma la decisión de “convertir, transformar,
la Micromisión Simón Rodríguez en una nueva universidad del magisterio para los cursos de postgrado”,
es decir, transformar “esa idea de la Micromisión Simón Rodríguez”10. A partir de allí, se inicia un proceso
de transferencia de los Programas no Conducentes a Grado (PNCA), los Programas de Formación
(PNF) y los Programas de Formación Avanzada en Educación (PNFAE) a la UNEM. En tal sentido,
CENAMEC concibe hacer un viraje del Sistema Nacional de Investigación y Formación del Magisterio,
hacia la investigación educativa para la comunalidad11 del territorio como eje transversal de la formación
permanente y continúa del magisterio venezolano.

Varios acontecimientos ocurridos en diciembre de 2019 constituyen señales de este viraje que
se ha venido impulsando y anunciando desde hace algo más de un año cuando se planteó la necesidad
de un reimpulso12 de los centros de investigación y formación permanente del magisterio venezolano:

a.- El proceso de transferencia de los programas de formación Micromisión “Simón Rodríguez”

culminó el 11 de diciembre de 2019 con la entrega de dichos programas al Rectorado, Vicerrectorado
Académico y Vicerrectorado para la Comunalización de la Educación de la UNEM, lo que facilita que
los Centros de Investigación y Formación puedan centrar su esfuerzo, con mayor empeño, en la
investigación educativa para la comunalidad del territorio desde el campo pluriverso de las ciencias,
las tecnologías e innovación en el horizonte de la formación continua y permanente.

b.- El Ministerio del Poder Popular para la Educación a través del Sistema Nacional de
Investigación y Formación Permanente del Magisterio – CENAMEC y el Ministerio del Poder Popular
para la Ciencia, Tecnología e Innovación a través de FUNDACITE, unen esfuerzos con el propósito
de promover, una alianza estratégica, a través del Programa Nacional “Semilleros Científicos” en
el Subsistema de Educación Básica establece las condiciones para reimpulsar el mejoramiento de la

4 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

enseñanza de las ciencias, las tecnologías y la innovación desde la investigación educativa para la
comunalidad con calidad y pertinencia social. Se busca de este modo crear la reserva científica, de
investigadores e investigadores, a 30 años.

c.- La amplia consulta sobre las condiciones de la escuela pública13 venezolana realizada la
semana del 9 al 13 de diciembre de 2019 ha sido una contundente muestra de la fortaleza del Sistema
Nacional de Investigación y Formación del Magisterio, que se empieza a configurar como una amplia
red de redes de trabajadores y trabajadoras14 del magisterio como investigadores vinculados a los Centros
de Investigación y Formación del Magisterio. De este modo, el año 2020 comenzó, para Cenamec, este
diciembre de 2019.

d.- La firma de dos cartas de intención entre el Sistema Nacional de Investigación y Formación
Permanente del Magisterio – CENAMEC con la FUNDACIÓN FRENTE DE TRABAJADORES DE LA
ENSEÑANZA “SAMUEL ROBINSON”, y con la UNIVERSIDAD POPULAR DEL AMBIENTE “FRUTO
VIVAS”, con el “propósito de establecer de forma conjunta los medios necesarios para cooperar en
el desarrollo de programas de investigación y formación” territorializados constituyendo alianzas
estratégicas para promover procesos de construcción de la comunalidad en los diversos y plurales
territorios regionales y locales, así como la estructuración de una red de investigadores del magisterio
articulados con las tecnologías y las innovaciones del Poder Popular (tecnólogos populares) y otra red
de investigadores del magisterio sobre educación ambiental desde un enfoque ecosocialista.

e.- El 17 de enero de 2020 se comenzó a construir una alianza estratégica entre la Dirección
General de Investigación y Formación Permanente del Magisterio – CENAMEC y la Fundación Bolivariana
de Informática y Tecnología Educativa (FUNDABIT) para la conformación de Grupos de Trabajo de
Investigación para la implementación de procesos de observación sobe la calidad y pertinencia social
de las tecnologías y la informática para el desarrollo educativo y de programas de formación continuos
y permanentes sobre tecnologías e informática para el desarrollo educativo.

Por otra parte, la coyuntura actual que Venezuela ha venido atravesando, desde hace
varios años, como consecuencia del ataque del imperialismo capitalista transnacional, en alianza
con actoras y actores políticos nacionales que responden a los intereses extranjeros, ha llevado al
gobierno revolucionario a un replanteamiento de las prioridades y urgencias centrando el esfuerzo
en el desarrollo de una base científico técnica que garanticen la soberanía e independencia política,
económica y financiera del país, implementando una serie de acciones, entre las cuales cabe mencionar:

a.- Sustentar la industria petrolera sobre una base tecnológica no dependiente de las potencias extranjeras.

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

5
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

b.- Fortalecer la seguridad del Sistema Eléctrico Nacional, de telecomunicaciones e informáticos

debido al saboteo y el bloqueo que impide la adquisición de los insumos necesarios para su
mantenimiento adecuado.

c.- Desarrollar una estrategia de agroproduccción soberana e independiente.

d.- Resistir ante los ataques de la guerra cibernética.

e.- Diseñar una plataforma financiera propia basada en las criptomonedas.

Estas acciones, que responden a la implementación de una política nacional que busca defen-
der, “expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado después de 200 años: la
independencia nacional”, exige una revisión y una redefinición curricular, así como de las formas de
hacer la gestión y la planificación educativa inmediata, mediata y largo plazo, desde procesos inclusi-
vos, participativos, protagónicos, no burocráticos y radical.

6 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

LA CONFIGURACIÓN DE UNA RED DE REDES DE INVESTIGADORES DEL MAGISTERIO

INTEGRADA A LOS CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN

Este viraje que se ha venido operando de forma progresiva enuncia la construcción, a mediano
plazo, de un amplio y diverso tejido de investigadoras e investigadores del magisterio venezolano, que
hacen vida en la escuela pública, organizados en una red de redes de investigadores de acuerdo a los
campos problemáticos a los cuáles se vincula su práctica pedagógica y desde una opción metódica que
contribuya, desde las experiencias pedagógicas de su territorio local, al proceso de transformación
social para la construcción y consolidación de la comunalidad como aporte corresponsable a la
construcción del estado comunal.

En consecuencia, en este momento en que el viraje 2020 Sistema Nacional de Investigación

y Formación Permanente del Magisterio – Cenamec se está materializando, es posible identificar la
progresiva conformación de las siguientes redes de investigadores del magisterio del Subsistema de
Educación Básica para la comunalidad del territorio, entre otras que irán estructurándose en la medida
en que el Viraje 2020 vaya avanzando y consolidando según las políticas de investigación y formación
del territorio y las demandas que la praxis pedagógica vaya presentando según las características
geohistóricas y las potencialidades económicas, culturales y sociales del territorio local:

1.- Una red de investigadoras e investigadores del magisterio en ciencias, tecnologías e innovación.

2.- Una red de investigadoras e investigadores del magisterio en calidad y pertinencia social
(Calidad Educativa).

3.- Una red de investigadoras e investigadores del magisterio en pedagogía y Poder Popular
(Tecnólogos Populares).

4.- Una red de investigadoras e investigadores del magisterio en educación integral de la

sexualidad.

5.- Una red de investigadoras e investigadores del magisterio en educación ambiental ecosocialista.

6.- Una red de investigadoras e investigadoras del magisterio en procesos de gestión del
conocimiento.

7.- Una red de investigadoras e investigadores del magisterio en las tecnologías de la información
y la comunicación (Tic) para el desarrollo educativo (Cenamec – Fundabit).

8.- Una red de investigadoras e investigadores del magisterio en pedagogía productiva.

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

7
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

Esta red de redes tiene carácter dinámico, es decir, su tejido, organización y naturaleza está
sujeta a los procesos pedagógicos comunales del territorio local, sus potencialidades y demandas, sus
aportes para la transformación social y sus resultados, vinculados con las políticas educativas del ente
rector en educación en la República Bolivariana de Venezuela y bajo los principios de eficacia, eficiencia,
calidad y pertinencia social de los procesos de investigación y formación continua y permanente. Cada
una de ellas contará con un Enlace Cenamec integrado a los Centros Estadales de Investigación y
Formación en tanto forma parte del Grupo de Trabajo de Investigación (G.T.I.) de dicho centro bajo la
responsabilidad de la coordinadora o el coordinador estadal del mismo.

8 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

EL SALDO ORGANIZATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y

FORMACIÓN DEL MAGISTERIO DE CARA AL VIRAJE 2020.

Por otra parte, en esta experiencia pedagógica nuestra venezolana y nuestra americana que el
Sistema Nacional de investigación y Formación Permanente del Magisterio Venezolano – CENAMEC ha
venido tejiendo en los últimos cinco años, se ha generado un saldo organizativo a escala territorial que
se ha configurado de forma progresiva en un poderoso colectivo de acción en gestión del conocimiento
desde la mirada Robinsoniana del saber y el hacer15 y, por tanto, en un significativo movimiento
pedagógico Bolivariano y Robinsoniano de investigadoras e investigadores del magisterio venezolano.

Como ya es conocido y sabido, el Sistema Nacional de Investigación y Formación Permanente

del Magisterio Venezolano logra su operatividad en todo el territorio nacional a través de la Fundación
Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseñanza (CENAMEC) el cual está constituido por una
amplia red de Centros Regionales y Locales de investigación y Formación del Magisterio Venezolano16.
Por ello, la estructura de gestión participativa y protagónica del Sistema Nacional de Investigación
y Formación Permanente del Magisterio Venezolano se concreta a partir de Colectivos de Gestión del
Conocimiento17 a través de las siguientes instancias organizadas a escala territorial:

Dirección General de Investigación y Formación Docente:

Responsable de diseñar, coordinar y evaluar “los diferentes planes, programas y proyectos

de investigación y formación para las y los trabajadores de la educación en servicio de acuerdo a las
políticas educativas en conjunto con los Viceministerios de Educación, Educación Inicial y Primaria,
Educación Media y Comunidades Educativas y Unión con el Pueblo”18.

Fundación Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseñanza de la Ciencia – Centro

Nacional de Investigación y Formación (CENAMEC-CNIF):

Como ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Educación, tiene la responsabilidad,
como colectivo de gestión del conocimiento, de ejecutar los “planes, programas y proyectos educativos,
consustanciados con la investigación y formación permanente de las y los trabajadores de la educación,
para la construcción colectiva del conocimiento, con el fin de garantizar la calidad de la educación
en el subsistema de educación básica, desde la praxis pedagógica a escala local, estadal y nacional
comprometido con los procesos de transformación social”19 y desde un enfoque pluriverso de las
Ciencias Básicas, Sociales, Matemáticas y Humanas.

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

9
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

Coordinación del Programa Nacional de Formación Continua y Permanente del CENAMEC.

Encargada de apoyar a la Dirección General de Investigación y Formación y al Centro Nacional

de Investigación y Formación en relación a la coordinación y diseños de programas de investigación y
formación continua y permanente, tales como: diplomados, talleres, seminarios, cursos, intercambio
de saberes, expediciones pedagógicas entre otros.

Coordinación Nacional de los Centros de Investigación y Formación (CONCIF):

Conformada por un Colectivo de Gestión del Conocimiento, y por tanto, en un Grupo de Trabajo
de Investigación (G.T.I), bajo la direccionalidad y orientación de una o un coordinador nacional,
responsables de acompañar, mediar, promover y generar los procesos de investigación y formación
continua y permanente de los Centros Estadales de Investigación y Formación (CEIF) y los Centros
Locales de Investigación y Formación (CLIF), de acuerdo a las políticas de investigación y formación
del magisterio impulsadas por la Dirección General de Investigación y Formación Permanente del
Magisterio en coherencia con los planes, programas y proyectos del Ministerio del Poder Popular para
la Educación.

Centro Estadal de Investigación y Formación (CEIF):

Constituido como “un espacio de encuentro e interacción”, bajo la responsabilidad de un

colectivo de gestión del conocimiento acompañado y mediado pedagógicamente por una o un
coordinador estadal en calidad de investigador del magisterio, “donde se articulan, coordinan y
acompañan a los centros locales para la ejecución de los planes, programas y proyectos de investigación
y formación permanente”20.

Enlace CENAMEC21:

Investigadores del magisterio venezolano integrados a los Colectivos de Gestión del Conoci-
miento de los Centros Estadales de Investigación y Formación del Sistema Nacional de Investigación y
Formación del Magisterio Venezolano, encargados de acompañar, mediar, promover, planificar, pro-
gramar y generar procesos de investigaciones de acuerdo a los planes de formación continua y perma-
nente que impulsa Cenamec en cada entidad territorial a través de sus distintas redes de investigado-
res del magisterio integrados a los centros.

Centro Local de Investigación y Formación (CLIF):

Conformado como “un espacio de encuentro e interacción a escala local”, bajo la responsa-
bilidad de un colectivo de gestión del conocimiento acompañado y mediado pedagógicamente por
una o un coordinador local en calidad de investigador del magisterio, “donde las y los trabajadores

10 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

de la educación organizados en colectivos de investigación y formación permanente, comunidades

de aprendizajes, entre otras, desarrollan sus procesos de investigación a partir de la sistematización y
reflexión sobre su práctica. En este centro se dinamizan los programas y proyectos para la formación
permanente articulando la estrategia de punto y circulo en los circuitos escolares”22.

Colectivos Institucionales de Investigación y Formación Permanente:

Integrados por investigadores del magisterio de la escuela pública del Subsistema de Educación
Básica, entretejidos en Grupos de Trabajo de Investigación (G.T.I.) y organizados en una red de
investigadores educativos a escala territorial local de acuerdo al campo problemático abordado según
áreas y líneas de investigación. Constituyen “la estructura de base del sistema y tienen como propósito
fundamental la reflexión de la práctica pedagógica, socialización de las experiencias y construcción de
planes de acción en la búsqueda de soluciones a problemas educativos y comunitarios que incorporen
a todos los actores del sistema educativo en comunidades de aprendizajes en diferentes ambientes
educativos”23.

Grupos de Trabajo de Investigación24 (GTI):

Los Colectivos Institucionales de Investigación se estructuran, según al campo problemático

elaborado a partir de la Jornada de Autoevaluación de la Vida Institucional y, por tanto, de la construcción
colectiva del Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), del Proyecto de Aprendizaje (PA) y de
las Unidades de Aprendizaje (UA), en Grupos de Trabajo de Investigación (GTI), según las áreas de
investigación y las líneas de investigación que orientan la acción pedagógica transformadora en cada
una de las instituciones educativas del Subsistema de Educación Básica25.

En consecuencia, las condiciones para el viraje 2020 del Sistema Nacional de Investigación
y Formación Permanente del Magisterio – CENAMEC centrando su acción en el acompañamiento,
mediación y producción de saberes y haceres teniendo como eje transversal la Investigación Educativa para
la Comunalidad del Territorio ya se ha aperturado desde diciembre de 2019 e inicia su andadura formal
este mes de enero de 2020. Por tanto, este viraje trae consigo una serie de desafíos que requieren ser
abordados desde la reflexión de la propia práctica colectiva construida entre los diversos protagonistas
que participan en el Sistema Nacional de Investigación y Formación del Magisterio situados en los
diversos campos problemáticos de investigación y a partir de un enfoque multidisciplinar que garantice
el diálogo de saberes necesarios que facilite la visibilidad y el reconocimiento de las pluriversas miradas
que irrumpen en los procesos de gestión del conocimiento.

Lo planteado hasta ahora permite postular una serie de desafíos para el Sistema Nacional de
Investigación y Formación Permanente del Magisterio - CENAMEC como instancia estructuradora de

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

11
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

políticas y acciones en el ámbito de la investigación educativa para la comunalidad del territorio a

partir de los diversos campos problemáticos como el de calidad y pertinencia social del Subsistema de
Educación Básica, las ciencias, las tecnologías y la innovación, la educación integral de la sexualidad,
la educación ambiental, las ciencias básicas en la educación inicial, los procesos de gestión del conoci-
miento, entre otros que en la dinámica de construcción colectiva de la experiencia pedagógica y desde
el horizonte de la formación permanente y continua vayan emergiendo como retos a abordar en el
empeño de construir y consolidar el socialismo bolivariano venezolano y nuestro americano.

Este movimiento es estratégico, luego de cinco años de labrar tejidos en los programas de for-
mación inicial y de estudios avanzados del magisterio, proceso que se cumplió relativamente exitoso26,
puesto que:

• Logró egresar más de 10.000 profesores y profesoras, en distintas especialidades y la profesio-

nalización en distintos niveles.

• Preparó la prospectiva de un egreso en 30.000 educadores en dirección y supervisión, para el

periodo enero-marzo de 2020, y el ingreso a un acceso en servicio-formación junto a la UNEM,
del trayecto inicial, de cerca de 28.000 nuevos integrantes (30% en estas áreas de formación, un
30% de Bachilleres, 14% en estudios de profesionalización y 40% de nuevos especialistas en es-
tudios avanzados), en las áreas formativas y de investigación del Subsistema de Educación Bá-
sica, conforme al Sistema Nacional de Investigación y Formación Permanente del Magisterio.

• Se logró la ejecución de 35 PNCA27, en cuyo desarrollo se atendieron: 761227 participantes, los

cuales estuvieron asistidos por 3447 facilitadores a escala nacional.

• Igualmente, para el curso de iniciación 2019-2020, CENAMEC contribuyó con el apoyo de su

infraestructura de investigación y los ambientes donde se ejecutó esta acción, en el Trayecto
Inicial, y se deja a la UNEM una demanda programada para el nivel inicial, en primaria, educa-
ción indígena, educación física, educación integral de la sexualidad, educación de fronteras y
educación especial, tareas estas que indudablemente la Universidad le ofrecerá apoyo y prose-
cución en sus planes y programas durante el 2020.

El viraje estratégico que hoy se está materializando en el Sistema Nacional de Investigación y

Formación Permanente del Magisterio y CENAMEC, ha recibido, luego del primer gabinete Ministe-
rial de 2020, la tarea de propiciar una estrategia programática, estructurada, sistemática, progresiva,
democrática y lugarizada, pertinente territorialmente y en dirección a orientar la institución, junto a
otros entes sectoriales, organizando y planificando, junto al equipo de gestión y en intercambios con
las capacidades locales de los enlaces Cenamec, los centros regionales y locales de investigación y for-

12 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

mación, en co-direccionalidad a los Viceministerios de Educación Media y Técnica Profesional, así como
el de Educación y el Viceministerio de Comunalización de la Ciencia del Ministerio del Poder Popular
para la Ciencia, la Innovación y las Tecnologías, vertebrando compromisos del Estado Docente, para
ofrecer una política de mediano y largo plazo, hacia el fortalecimiento del proceso ético político de
integración de las ciencias al currículo y sus diferentes programas de estudio a nivel nacional y a escala
territorial durante el 2020.

Para este esfuerzo hemos propuesto el diseño y elaboración de programas de formación e

investigación para certificar investigaciones, estudios y creaciones en el ámbito nacional, estadal, y
local con el fin de:

• Diseñar y aplicar programas que sirvan de acciones teórico-metodológicas para introducir las
ciencias básicas y humanas explícitamente en el currículo nacional y en los planes de estudios
de los diferentes niveles y modalidades.

• Dotar de una metódica de integración sobre la educación y el trabajo, a partir del aula taller Ro-
binsoniano como tecnología blanda, de uso diverso y posible para la incorporación contributiva
de los entes que participan de esta política.

• Preparar la demanda local de la profesionalización y de las necesidades de formación para el

Subsistema de Educación Básica, así como para las exigencias del Observatorio de Ciencia y
Tecnología, el plan 2030 de ciencia y tecnología, sobre los compromisos del desarrollo susten-
table, acordado en la UNESCO, considerando en iguales condiciones, proseguir con la medición
de la calidad y su pertinencia, según las orientaciones sobre la consulta realizada en las 22 enti-
dades federales en el mes de diciembre.

Vamos para el 2020, hacia un plan de actividades en los circuitos del territorio, con el propósito
de ayudar en la incorporación del 100% de escolaridad efectiva, el mejoramiento de la calidad educa-
tiva y su pertinencia social, geohistórica territorial, para cuyos efectos, debemos realizar estudios de
demanda sobre necesidades de formación, según las líneas de investigación trazadas por el Ministerio
del Poder Popular para la Educación y el Ministerio de Ciencia, Innovación y Tecnología, sujetos insti-
tucionales estos, que han determinado desde Diciembre de 2019, unas mesas de integración y articu-
lación entre las Zonas Educativas y las Direcciones Estadales de Ciencia (FUNDACITE).

El sujeto territorial organizado está conformado, en cada entidad federal, por una alianza in-
tersectorial (CENAMEC, ONTI, FUNDACITE, FUNDABIT, COLOMBEIA) que permita organizar, diseñar
y ejecutar planes según prioridades territoriales, para concretar el plan sobre el Programa Nacional
“Semilleros Científicos” en las instituciones educativas, los sistemas de conocimientos de la gestión

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

13
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

en los lugares, la incorporación de los circuitos escolares (3000 y mas), los centros de investigación y
formación que con efectividad participaron en la consulta 2019, los CEBIT y los proyectos locales de
Fundacite, conjuntamente a las Universidades Territoriales de cada entidad.

Por otra parte, son parte de este sujeto territorial organizado en una red de redes de inves-
tigadores educativos aquellos y aquellas integrantes del Subsistema de Educación Básica que están
vinculados a los Centros de Investigación y Formación en calidad de investigadores permanentes o
asociados en diversos ámbitos según las áreas y las líneas de investigación del Sistema Nacional de
Investigación y Formación como los ya señalados relacionados a calidad y pertinencia social de la edu-
cación, educación integral de la sexualidad, procesos de gestión del conocimiento y educación am-
biental, entre otros.

14 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

ENCADENAMIENTO Y DESAFÍOS DE LA ACTIVIDAD 2020.

Luego de la reflexión realizada por los Centros de Investigación y Formación28 en la historia de

la pedagogía venezolana, y en el contexto de los procesos de transformación social impulsados por la
revolución bolivariana, es necesario considerar, para el 2020:

a) La reflexión colectiva que se hizo para construir, desde la experiencia, las orientaciones indispensa-
bles para realizar un viraje innovador de dichos Centros de Investigación y Formación.

b) El diseño de procesos y mecanismos de articulación al sistema de ciencia, tecnología e innovación

durante 2020.

c) Situar la alianza entre Fundacite, ONCTI y Fundabit, en principio orientada a instrumentar las mesas,
sobre la enseñanza de la ciencia.

d) Planificar el desarrollo del Programa Nacional “Semillero Científico”, con las directrices de los Vi-
ceministerios de Educación, Educación Media y el Viceministerio de Comunalización de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación.

Lo anterior implica, necesariamente, revisar lo realizado en 2019 y algunos acciones del 2020
en claves de desafíos:

Primer Desafío:

Los Centros en sus vínculos con las mesas de trabajo estadales (conformadas en Diciembre
de 2019) y los enlaces de CENAMEC, han de responder tres preguntas fundamentales: luego de cinco
años de experiencia de los Centros y en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Investigación y
Formación estando vinculados a los programas de formación del magisterio: ¿Es urgente revisar y
repensar el propósito de los Centros de Investigación y Formación tanto regionales como locales?
¿Cómo resolver la dicotomía que parece existir entre la gestión de procesos de investigación y forma-
ción marcados por el tareísmo? Desde la perspectiva de configurarse como un Colectivo, participativo
y protagónico, de Gestión del Conocimiento, ¿es necesario replantear su forma organizativa a nivel
territorial, de estructura y de sistema de trabajo?

Segundo Desafío:

Es indispensable caracterizar, por niveles y modalidades, el sistema de relaciones y el sistema

de trabajo para el impulso de la investigación y la formación continua y permanente para la comuna-
lidad del territorio ante la complejidad que ha ido adquiriendo el Sistema Nacional de Investigación

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

15
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

y Formación Permanente del Magisterio en su articulación con el sistema de ciencias, tecnologías e

innovación, para la puesta en ejecución de diversos programas de educación permanente, continuos,
para el mejoramiento, la actualización y la adecuación, a diferentes acciones de creación y producción
social de conocimiento en los territorios.

Tercer Desafío:

Iniciar el diseño, elaboración y el planeamiento del Programa de Investigación y Formación

para la comunalidad del territorio local en corresponsabilidad con las políticas nacionales del estado
comunal en construcción y teniendo como centro la reflexión de la propia práctica y su vinculación con
los programas de formación territorial, con los encuentros pedagógicos de saberes y haceres, congre-
sos pedagógicos, jornadas de investigación y formación, seminarios avanzados, diplomados, foros,
talleres, conversatorios pedagógicos, expediciones pedagógicas, entre otras iniciativas.

Lo anterior ha de estar contextualizado territorialmente a partir de las políticas y orientaciones

pedagógicas emanadas por el ente rector, teniendo en cuenta las implicaciones en los aspectos curricula-
res de las instituciones educativas y la repercusión de dichas implicaciones a nivel ministerial. Por tanto, es
indispensable valorar colaborativamente en los colectivos estadales de gestión del conocimiento: ¿La in-
vestigación para la comunalidad del territorio, desde la reflexión de la propia práctica, ha de constituir
el eje transversal de los programas de formación continua y permanente del Sistema Nacional de In-
vestigación y Formación Permanente del Magisterio Venezolano organizado a escala territorial en una
amplia y pluriversa red de redes de investigadores educativos? ¿Cómo entretejer, en esta investigación
educativa, los ámbitos socioeducativo, sociocomunitario y socioproductivo para la transformación so-
cial del país? Para poder responder estas interrogantes es necesario tener en cuenta los acuerdos y
alianzas que el Sistema Nacional de Investigación y Formación Permanente del Magisterio – Cenamec
está construyendo con las redes de las instituciones participantes en este viraje 2020.

Cuarto Desafío:

Trabajar en despejar la conceptualización y sus metódicas de la Pedagogía Productiva. Para ello

hay que revisar críticamente con urgencia y de forma corresponsable lo relativo a la cuestión entre
pedagogía y producción. Este desafío resulta vital en la actual coyuntura histórica que vive el país, lo
que implica considerar los soportes jurídicos que permiten revisar esta vinculación como el Plan de la
Patria 2019 – 202529, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la Gran Misión Agro Venezuela30,
igualmente, la gaceta sobre las zonas de conocimiento productivo31 del Ministerio del Poder Popular
para la Planificación en los niveles y escalas del territorio, entre otros. Es vital preguntarnos: ¿Debe
constituir este desafío entre pedagogía y producción uno de los aspectos centrales del Programas de
Investigación y Formación para la comunalidad del territorio? ¿Los Centros de Investigación en con-

16 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

junto con las mesas de articulación, ubicados en los distintos ejes territoriales estadales, deben asumir
colectivamente una lógica circuital e intercircuital para la construcción del Programa de Investigación
y Formación?

Quinto Desafío:

Realizar el plan de articulación entre los Centros Regionales y Locales y la supervisión intercir-
cuital y circuital, en conjunto con los entes sectoriales participantes en este viraje 2020: ¿cómo lograr
el apoyo y la participación mutua entre los Centros de Investigación, los Supervisores Intercircuital y
circuitales, las mesas de articulación estadales o del territorio local? ¿Será posible que investigación y
formación y la supervisión educativa se integren como parte de un solo colectivo de gestión al servicio
del territorio local e integrados en torno a los Centros de Investigación y Formación como espacios de
encuentro para la construcción colectiva de los campos problemáticos, los planes de acción, la planifi-
cación de la acción conjunta y la revisión y evaluación de los procesos en marcha o culminados?

Sexto Desafío:

Preparar la agenda de las investigaciones para la comunalidad del territorio desde la perspecti-
va de la formación continua y permanente y su repercusión en las cuestiones curriculares de las institu-
ciones educativas, y en las innovaciones y el desarrollo de la ciencia. Puesto que el currículo encuentra
su materialización en la cotidianidad pedagógica de la escuela y su entorno, la experiencia pedagógica
que deriva de ello y la investigación y formación en clave transformadora, es decir, para la comunali-
dad han de tener, necesariamente, una vinculación: ¿Cómo lograr y asegurar esta vinculación a partir
de la acción-reflexión-acción que caracteriza o debe caracterizar los procesos de investigación y forma-
ción continua y permanente a partir de una metódica socio crítica?

Finalmente, y no menos, importante, en relación a la consulta sobre las condiciones de la escue-

la pública realizada durante el mes de Diciembre de 2019: ¿qué respuestas ofrece con el fin de orientar
la indagación, las demandas territoriales, y las innovaciones posibles, de acuerdo con el mapa de pers-
pectivas que dicha consulta abre?

Séptimo Desafío:

Se propone que los CIEF y los CLIF deben materializar en el territorio regional y local los planes,
programas y proyectos del Ministerio del Poder Popular para la Educación y las políticas de investiga-
ción y formación, así como el Programa Nacional “Semilleros Científicos”, la adecuación del Sistema
Nacional de Investigación y Formación Permanente del Magisterio en este viraje 2020 en las ciencias,
las tecnologías y las innovaciones. Para ello se están designando enlaces CENAMEC en cada entidad,
junto a Fundacite y Fundabit, con la rectoría del Viceministerio de Educación. Ello implica:

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

17
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

a) La creación de las mesas estadales del Programa Nacional “Semilleros Científicos”.

b) Motivar el desarrollo de la ciencia y la organización del “Semillero Científico” en cada Estado.

d) La organización del plan de acción y el sistema de seguimiento de la política de ciencia y tecnología

en la escuela de acuerdo a su pertinencia y adecuación local.

METAS POSIBLES PARA EL 2020

1.- Los Centros pudieran clasificar y ordenar la agenda del 2020, en físico y a través del portafolio
digital, de los procesos de investigación para la transformación de la práctica educativa, según área de
formación, y conforme a líneas de trabajo en campo. Los encuentros, expediciones y congresos peda-
gógicos, deben ser lugarizados asumiendo criterios para el arbitraje y el reconocimiento de créditos
según pautas del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria.

2.- Los Centros de Investigación y Formación deben lugarizar por entidad federal los colectivos de
investigación y la caracterización del potencial cognitivo, logístico, heurístico y tecnológico, en su arti-
culación a la red local y regional de investigadores del magisterio, según sus experiencias en prácticas
pedagógicas, la cultura de reflexión continua sobre el potencial morfológico de la región y en corres-
pondencia con las necesidades de los destinatarios del Subsistema de Educación Básica, trabajadores
de la educación, estudiantes, actores comunales, otros, de acuerdo a las demandas particulares.

3.- A los Centros de investigación y formación les corresponde contribuir a la superación de la

brecha -¿cómo?, ¿cuándo? y ¿a partir de qué acciones?- entre la investigación y la transformación en
la gestión de la formación continua y permanente a través de los colectivos cooperativos, de forma
corresponsable, conformando la red de investigadores del magisterio y los enlaces Cenamec por enti-
dad federal, junto a la estructura formal de las divisiones de investigación y formación del MPPE.

4.- Si los Centros de investigación y formación pueden contribuir a determinar las necesidades y
expectativas por entidad federal, sobre las áreas y líneas de investigación, así como sugerir, las accio-
nes de Certificación Profesional, a través de la educación permanente y continua. Pueden ejecutarse
referidas a diseño, elaboración y propuestas sobre innovaciones, tecnologías, y prototipos, necesa-
rios para las ciencias básicas y aplicadas en la docencia (trabajo educativo) de la educación básica.

5.- Los centros contribuirán con la investigación y la Formación sobre “el aula taller” como cen-
tralidad de las tecnologías de la enseñanza y el aprendizaje en la escuela, además la producción y
educación, conforme a potencialidades territorializadas según los resultados de la consulta sobre las
condiciones de la escuela pública, su calidad y pertinencia social 2019.

18 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

UNOS PROGRAMAS POSIBLES PARA EL 2020.

1) Programa De Certificación de Productos y Servicios Tecnológicos

La necesidad de dar respuestas nacionales, eficientes y oportunas a la guerra y bloqueo econó-

mico pasa por el desarrollo de las innovaciones que han surgido en el país desde las universidades, cen-
tros de investigación y en especial de los inventores y creadores populares. En este sentido, se requie-
re realizar por la vía más expedita posible todas las mejoras, ajustes y adaptaciones necesarias para
que estas innovaciones puedan ser incorporadas de la mejor manera a los procesos socio productivos.

Para ello se propone rescatar los talleres, laboratorios, centros de prueba y de suministros de
las escuelas técnicas, universidades, institutos de investigación, empresas del estado, entre otros,
para que las innovaciones se conviertan en prototipos viables, series cortas, largas y eventualmente
se escale su fabricación e implementación. De esta manera, se hace un justo reconocimiento a los
inventores, tecnólogos, innovadores y creadores facilitando la socialización de sus conocimientos y
actitudes entre los estudiantes y docentes que pueden ser aliados en esta tarea.

2) Programa de Generación de Contenidos Multimedia para la Esnseñanza Científico Técnica

La masificación de la educación pasa por el mantenimiento de su coherencia y calidad, así como

la conexión con las exigencias nacionales y necesidades comunales. Para ello se requiere apoyar la
socialización de los contenidos teóricos, metodológicos, experienciales y testimoniales que apunten
hacia la independencia tecnológica. Para eso se dispone del uso inteligente de las tecnologías de la
información y la comunicación de forma tal de llevar, de manera eficiente y segura, todos estos cono-
cimientos a los docentes y estudiantes en procesos de formación a partir de los acervos documentales,
bibliotecas, videotecas y centros de las instituciones públicas, en especial los repositorios de trabajos
especiales de grado de muchas de nuestras universidades. A partir de la infraestructura de acceso a
Internet de los Centros de telemática e informática, Infocentros, aulas digitales y las redes públicas
de comunicación, televisión y radio, se podría disponer de toda esta información rápidamente pero de
manera amigable, amena, segura y confiable .

3) Programa de Regionalización de la Investigación Científico Técnica a Partir de las Necesidades y

Recursos Locales

La descentralización de la gestión de las ciencias, las tecnologías y la innovación debe estar acor-
de con la comunalización y contextualización de la educación de forma tal que la inventiva se asocie a
las necesidades más sentidas de la población, para que se permita la construcción de un nuevo modelo

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

19
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

de desarrollo. En este sentido, se requiere apoyar la labor de las fundaciones de ciencia y tecnología
que existen en los estados con estrategias de trabajo colaborativo de las múltiples organizaciones,
instituciones, grupos y equipos de trabajo que hoy existen en los entornos inmediatos de las escuelas.

La construcción de agendas concertadas de investigación y desarrollo tecnológico podrían ser-

vir para aprovechar sinergias locales y a la vez incentivar en la escuela un estilo propio de innovación
en todos los niveles y modalidades educativas.

4) Programa de Redefinción Microcurricular de la Enseñanaza de la Ciencia y la Tecnología

La incorporación sistemática y consciente de los principios fundamentales de las ciencias, las

tecnologías y la innovación desde la primera educación inicial, pero también en los tránsitos más im-
portantes de la vida educativa como el pase de la educación primaria a la educación media o como el
pase de la educación media a la educación universitaria, requiere de un ajuste rápido de las prácticas
pedagógicas de, al menos, las Matemáticas, Ciencias naturales, Ciencias sociales y la llamada educa-
ción en el trabajo. Los reposicionamientos metodológicos de las figuras de proyectos, el estímulo a la
curiosidad, la inventiva y las experiencias concretas de trabajo vivencial podrían ser promovidas desde
Cenamec, sin requerir de inmediato de transformaciones curriculares generales. Así se podría iniciar
experiencias concretas en las cuales se cambie la dinámica del aula por la de aula taller fundada en una
metódica de aprendizaje que potencie la creatividad del estudiante desde la pedagogía de la curiosi-
dad a partir de estrategias basadas en las demostraciones prácticas, tanteos experimentales, investi-
gaciones concretas y vivencias que faciliten y garanticen el acercamiento de la práctica a la reflexión
teórica y viceversa, según el nivel y la modalidad del Subsistema de Educación Básica.

5) Programa Aula Taller como Política Pedagógica y Didáctica

Una pedagogía que nos identifique en la diversidad, desde nuestros saberes y haceres lugarizados
y territorializados, es por ello que se propone formular y elaborar el programa de formación sobre el
aula taller desde su enfoque Robinsoniano y en el horizonte de la comunalidad, donde estudiantes
y trabajadores del magisterio deben tomar la iniciativa de impulsar un gran proyecto y movimiento
pedagógico estructurante, que parta de la investigación para la transformación y permitan organizar
estrategias y actividades para el trabajo cooperativo en un ambiente de aprendizaje que modele lo
que sabemos hacer en una situación de la vida cotidiana.

Es por ello que se propone que dicho programa sea valorado en su centralidad como eje transversal del currícu-
lo y de los planes de transformación educativa en el Subsistema de Educación Básica en su articulación al sistema de
investigación de ciencia y del Sistema Nacional de Investigación y Formación para la creación productiva pertinente.

20 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

1 La “emancipación” constituye una categoría propia de la filosofía política del liberalismo europeo
que tiene su justificación en el llamado pensamiento ilustrado moderno, si bien sus raíces históricas se
extienden, en la historia del pensamiento occidental, al derecho romano. Cf. Andreassi Cieri, Alejandro
(2015). Emancipación: breve recorrido por el término en Kult-ur, 2 (3) 35-54. En este sentido, la “eman-
cipación”, en términos de un pensamiento nuestro venezolano y nuestro americano apunta más a
un proceso de liberación de la concepción burguesa del poder y su formar de organización. En este
sentido, el artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, al declarar el carácter
intransferible de la soberanía que reside en el pueblo, hace estallar la concepción burguesa liberal de
la soberanía sustentada en la representatividad de quienes ejercen el poder político e inscribe la eman-
cipación en el horizonte de un poder para el ejercicio corresponsable de una democracia participativa
y protagónica, es decir, de un poder en clave de comunalidad. Bolívar, en su Discurso de instalación
del Congreso de Angostura, el 15 de febrero de 1819, consciente que los “venezolanos aman la patria,
pero no aman sus Leyes”, puesto que la experiencia histórica de gobierno del pueblo venezolano ha
estado sometida al sistema de castas cuyas leyes “han sido nocivas y eran la fuente del mal”, es decir,
“funestas reliquias de todos los despotismos antiguos y modernos”, señala a los legisladores la urgen-
cia de construir una república venezolana fundada en un “Código de Leyes venezolanas” y en un sólido
sistema de “educación popular”. Bolívar, S. Discurso de Angostura en Bolívar, S. (20102). Para nosotros
la Patria es América. Caracas: Fundación Biblioteca Ayacucho, pp. 118 – 119. Desde el campo de la filo-
sofía de la liberación, la categoría de emancipación ha sido y sigue siendo motivo de reflexión desde
las realidades socio-históricas, políticas y culturales de América latina. Cf. De Sousa Santos, B. Derecho
y Emancipación 2. Quito: Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional. Morán-Beltrán, L.
y Méndez-Reyes, J. (2009); también Paulo Freire: educación y emancipación en Académica, Vol. 1. Nº 1.
Enero - Junio, 37 – 51; Tischler Visquerra, S. y García Vela, A. G. (2017). Teoría Crítica y nuevas interpreta-
ciones sobre la emancipación en TLA-MELAULA, año 11, N° 42, abril-septiembre.

2 Samuel Robinson distingue entre la “República Aristocrática” o la “Aristocracia republicana”, que

simula un gobierno republicano que preserva los intereses de las clases aristocráticas dominantes,
herederas de la colonia, lo que se traduce en un “Republicanismo Bastardo” y la República social, es
decir, de un “sistema republicano” fundado en la educación social, es decir, “Educación Republicana”
en tanto busca que “TODOS PIENSEN en el bien común”, convencido “que este bien común es la RE-
PÚBLICA”, lo que puede interpretarse como Educación social para una república nuestra venezolana
y nuestra latinoamericana. Rodríguez, S. (2004). Inventamos o Erramos. Caracas: Monte Ávila Edito-
res, pp. 171, 91. En 1891 José Martí afirma que el “gobierno ha de nacer del país” en la medida que el
“espíritu del gobierno ha de ser el del país” y, por tanto, su forma de gobierno “ha de avenirse a la
constitución propia del país”. Lo que ya denunciaba Rodríguez lo vuelve a denunciar Martí en 1891 al
constatar “como la constitución jerárquica de las colonias resistía la organización democrática de la
República”, de modo que la “colonia continuó viviendo en la república”. Martí, J. Nuestra América en
Martí, J. (2005). Nuestra América. Caracas: Fundación Biblioteca Ayacucho, pp. 33; 35.

3 CF. Autores Varios. (2018). Aproximación a la historia de la Micromisión Simón Rodríguez y los Pro-
gramas Iniciales. Caracas. Cenamec.

4 Micromisión “Simón Rodríguez” en http://araguaney.cenamec.gob.ve/index.php/micromision/, con-

sultado el 10 de enero de 2020.

5 Ídem.

6 Considerando 6 de la Resolución 079 mediante la cual se crea, en el Marco de la Micromisión “Simón

Rodríguez”, el Programa Nacional de Formación Avanzada en Educación, publicada en Gaceta Oficial
N° 41.168 de fecha 8 de junio de 2017.

7 Sistema Nacional de Investigación y Formación del Magisterio en http://araguaney.cenamec.gob.ve/

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

21
 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

index.php/sistema_araguaney/, consultado el 10 de enero de 2020.

8 Cf. el considerando 6 de la Resolución 079.

9 Decreto N° 3.651, mediante el cual se crea la Universidad Nacional Experimental del Magisterio
“Samuel Robinson” (UNEM), publicado en Gaceta Oficial N° 41.515 de fecha 1° de noviembre de 2018.

10 Prensa Presidencial. Micromisión “Simón Rodríguez” pasa a ser Universidad Experimental “Samuel
Robinson”. Recuperado de me.gob.ve/index.php/noticias/102-noticias-2029/septiembre-2020/5169-mi-
cromision-simon-rodriguez-pasa-a-ser-universidad-experimental-samuel-robinson-2, 22 de octubre de
2018.

11 Sobre la categoría comunalidad se puede consultar a Martínez Luna, J. (2010). Eso que llaman comu-
nalidad. Oaxaca: Culturas Populares, CONACULTA/Secretaría de Cultura, Gobierno de Oaxaca/Funda-
ción Alfredo Harp Helú Oaxaca. También Romero, L. (2019). La Comunalidad Educativa en la Universi-
dad del Magisterio Venezolano: su cosmovisión, el derecho subjetivo y las garantías en su efectividad
educativa. Caracas: Cenamec.

12 Cf. Coordinación Nacional de los Centros de Investigación y Formación. Centros de Investigación

y Formación del Magisterio. Documento para su Reimpulso (2018 – 2019). Caracas: Viceministerio de
Educación.

13 Cf. Ministerio del Poder Popular para la Educación. Estudio de las Condiciones de la Escuela Pública
como Organización de los Procesos de Gestión Educativa en los Territorios. Caracas: Cenamec – Unem.
14 Desde la perspectiva del saber y el trabajo, y en el marco del aula taller Robinsoniana, cuando se
enuncia acá a las y los trabajadores del magisterio venezolano se está incluyendo también, además de
a las y los docentes, administrativos y obreros en sus múltiples campos de desempeño pedagógico, a
las y los estudiantes que hacen vida en los distintos niveles y modalidades, padres, madres y represen-
tantes, organizaciones del poder popular educativo, organizaciones comunitarias comunales vincula-
das a la escuela, familias, entre otros.

15 Para Samuel Robinson instruir “no es EDUCAR ni la Instrucción puede ser equivalente de la Educa-
ción Aunque Instruyendo se Eduque”; por el contrario, “si se instruye, para que haya quien sepa y si
se educa, para que haya quien haga” (Carta a Don Anselmo Pineda, 2 de febrero de 1847) de forma tal
que la educación social es lograr que cada auténtico republicano no se empeñe en “hacer cada uno
su negocio, y pierda el que no esté alerta, sino pensar cada uno en todos, para que todos piensen en
él”. . Rodríguez, S. (2004). Inventamos o Erramos. Caracas: Monte Ávila Editores, p 41 y Rodríguez, S.
(1990). Sociedades Americanas. Caracas: Fundación Biblioteca Ayacucho, p. 72.

16 Considerando 7 de la Resolución 079.

17 Para una primera aproximación a la conceptualización de gestión del conocimiento se puede consul-
tar l artículo de Becerra Torres, G. Y. y Gallego Gil, D. (2010). La gestión del conocimiento pedagógico
en la Universidad Bolivariana de Venezuela, Táchira en Acción Pedagógica, N° 19, enero – diciembre,
pp. 38 y 51. Sin embargo, este enfoque de Gestión del Conocimiento requiere ser mirado críticamente
desde la experiencia de investigación y formación permanente que el Sistema Nacional de Investiga-
ción y Formación Permanente ha venido desarrollando desde su creación y materializando a través
de los Centros de Investigación y Formación. En este sentido, las Memorias de Gestión de los Centros
relativas a la experiencia del curso escolar 2018 – 2019 constituyen una fuente indispensable para esta
mirada crítica.

18 Ministerio del Poder Popular para la Educación. Sistema Nacional de Investigación y Formación del
Magisterio (Documento Rector). Caracas: Dirección General de Investigación y Formación del Magis-
terio, p. 16.

22 IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

 EL VIRAJE 2020
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN
PERMANENTE DEL MAGISTERIO – CENAMEC

19 Ídem.
20 Idem.

21 Sobre los Enlaces Cenamec, en esta nueva etapa que se inicia con el Viraje 2020, ya existe un do-
cumento en construcción que permitirá dar mayor precisión a las funciones del mismo en el campo
de esa red de redes de investigadores del magisterio que se empieza a configurar dentro del Sistema
Nacional de Investigación y Formación Permanente del Magisterio.

22 Ministerio del Poder Popular para la Educación. Sistema Nacional de Investigación y Formación del
Magisterio (Documento Rector), p. 16.

23 Ídem.

24 Sobre los Grupos de Trabajo de Investigación dentro del Sistema Nacional de Investigación y For-
mación Permanente se dispone de un papel de trabajo completo titulado La Calidad Educativa en la Es-
cuela: Gestión del Conocimiento y de las Prácticas Educativas que está en su segunda fase de revisión.

25 Lo referente al Subsistema de Educación Básica se encuentra entre los artículos 24 y 31 de Ley Or-
gánica de Educación publicada en Gaceta Oficial N° 5.929 Extraordinaria de fecha 15 de agosto de 2009.

26 Datos proporcionados por Control de Estudio Cenamec sede Central.

27 Datos proporcionados por la Coordinación Nacional de Programas no Conducentes a Grado.

28 En septiembre de 2019 los Centros de Investigación y Formación presentaron su Memoria de ges-

tión del curso escolar 2018 – 2019. A través de ellas, y a partir de la reflexión de la propia práctica, se
da cuenta de ese saldo que, desde el campo de la investigación y formación pedagógica, se ha ido
generando a través del Sistema Nacional de Investigación y Formación Permanente del Magisterio
Venezolano.

29 Proyecto Nacional Simón Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Na-
ción 2019 – 2025, publicado en Gaceta Oficial N° 6.446 Extraordinario.

30 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de la Gran Misión Agrovenezuela, Gaceta Oficial Nº 6.151
de fecha 18 de noviembre de 2014.

31 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Regionalización Integral para el Desarrollo Sociopro-
ductivo de la Patria publicado en Gaceta Oficial Nº 6.151 de fecha 18 de noviembre de 2014.

IMPLICACIONES Y DESAFÍOS DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA PARA LA COMUNALIDAD DEL TERRITORIO

23