IMPORTANCIA DEL ORDENAMIENTO EN EL DESARROLLO DE LOS

TERRITORIOS

Los Planes de Ordenamiento Territorial denominados POT, son herramientas que

elaboran y utilizan los gobiernos municipales para planificar y ordenar su territorio
mediante planificación física, social y económica, para ello, parten de la
identificación, distribución, organización y regulación de las actividades humanas, y
teniendo como eje transversal el cuidado al medio ambiente, con el fin de propiciar
desarrollos sostenibles y sustentables, permitiendo que los gobiernos orienten la
regulación y promoción de ubicación y desarrollo de los asentamientos humanos
(Manfred,, et al., 1986). Por lo anteriormente expuesto, el POT permite que los
gobiernos planificar, orientar y mitigar el impacto que generan las actividades de los
habitantes de un determinado territorio.

Como se planteaba, el POT debe dirigir el ordenamiento de una ciudad en un

determinado espacio, ahora son muchos los elementos los que influyen, si se
analizan casos particulares del diseño del POT en una ciudad como Bogotá, en las
ciudades aún falta articulación en muchos aspectos importantes para encaminar
bien las estrategias, tal es el caso expuesto por la personera Carmen Teresa
Castañeda, durante el Foro “Los Retos del POT”, en donde expuso serias
observaciones al Plan de Ordenamiento Territorial presentado por la Alcaldía. En
ellas se señala que las principales preocupaciones tienen que ver con la
proliferación del comercio de alto impacto en las zonas residenciales, la falta de
estrategias para la conectividad con la región y la urbanización de espacios con
interconexiones viales.

Por ejemplo, el documento del POT da vía libre a la construcción de manzanas que
no cuentan con el área mínima establecida ni con la condición de Integración de
Manzanas (IM), por lo que la Personería solicitó la evaluación por parte del Distrito
para restringir esta proposición y optar por la disposición de estas zonas para el
goce de la ciudadanía en general. (Articulo de El espectador: Personería advierte
fallas y vacíos en el POT de Peñalosa, 2019). Este es un ejemplo de como el
planteamiento de estrategias no cumplen con requisitos mínimos que debieron ser
tenidos en cuenta desde un inicio y es lo que debe perseguir el POT.

Ahora en lo referente al uso del medio ambiente, se habla de Ordenamiento

Ambiental Territorial OAT como una herramienta que tiene como objetivo incorporar
el aspecto ambiental como el elemento más importante y que tiene en cuenta las
condiciones naturales del territorio, cómo se desarrollan las sociedades y cómo se
presentan y el resultado de las actividades económicas en el medio ambiente. El
Departamento Nacional de Planeación (DNP, 1996) definió “el ordenamiento
ambiental del territorio como un componente fundamental, ineludible e indisociable
del ordenamiento territorial”, ya que el OAT permite establecer el valor eco
sistémico, asimismo, se identifican los conflictos y potencialidades de un área
específica junto con diferentes planteamientos acerca de las alternativas de uso,
actividades y programaciones todo dentro del marco de la sostenibilidad.

Para que el OAT se pueda llevar a cabo, es necesario, la propuesta de políticas,

objetivos, metas y estrategias de desarrollo sostenible en los diferentes niveles
territoriales, lo cual se reflejara en la toma de decisiones que los entes
gubernamentales lleven a cabo. A partir del OAT, se puede dirigir hacia donde debe
construir edificaciones que permitirán el crecimiento de la población; en qué
espacios de pueden llevar a cabo actividades económicas como la agricultura o la
ganadería, en donde se puede aprovechar la fatalidad y productividad de los
mismos; cuales son las zonas ambientales especialmente sensibles y que deben
ser protegidas.

Ahora, el OAT debe ser construido mediante un proceso de participación de

quienes se ven influenciados, ya que el OAT permite prevenir y transformar las
problemáticas socio-ambientales que se puedan presentar en un territorio, tal es el
caso de las comunidades, para ello es necesaria una adecuada difusión y
divulgación del mismo, asimismo de los espacios donde se llevará a cabo; se deben
definir de manera clara los objetivos de dicha construcción para que los partícipes
puedan realizar sus aporte de manera clara y sean de calidad.

Es importante señalar también que el Estado debería asumir el liderazgo para que
las políticas diseñadas mediante el acuerdo de todos los actores sean efectivas y
que a su vez desarrolle una articulación de los intereses diversos. Debe promover
espacios de diálogo y afianzamiento de mecanismos de construcción de consenso
en los procesos de elaboración de políticas públicas, por ello debe identificar las
necesidades que deben ser resueltas y permitir la prevención de conflictos que
permitiría el desarrollo de políticas y procedimientos de prevención y manejo
constructivo de los conflictos y así aumentar el nivel de gobernabilidad democrática
del país. (Psathakis, Jimena, et al. 2010)

Aunque esto es bien sabido por quienes deben tomar las decisiones, que en este
caso son los gobiernos quienes las toman, y es necesario señalar que en nuestra
sociedad actual los intereses económicos son los que han estado por delante y que
en muchos casos se ignora la protección del medio ambiente, por lo que es muy
probable que se presenten daños a nivel socio ambiental.

Pinzón (2018) establece los Planes de Ordenamiento Territorial Modernos son la

oportunidad para integrar la sostenibilidad ambiental a través de los contenidos
mínimos exigidos por la Ley 388. Los primeros POT lograron algunos avances
al respecto con iniciativas particulares de diferentes orígenes. Posteriormente
instrumentos políticos, técnicos y jurídicos han promovido otros adelantos en
sostenibilidad ambiental que en la mayoría de los casos no se han conseguido
implementar. Al final, los avances son escasos, y mejorar la sostenibilidad ambiental
se hace cada vez más urgente al reconocer el estado de deterioro del ambiente y
con ello de la calidad de vida.
Teniendo en cuenta lo explicado anteriormente, el desarrollo de los planes de
ordenamiento territorial permiten la organización de los territorios de tal manera que
se pueda dismnuir el impacto de las actividades del hombre en el medio ambiente,
a partir del uso eficiente de su espacio, de sus recursos. El plan de ordenamiento
territorial debe contemplar el Ordenamiento Ambiental territorial como una
estrategia que permite llevar el desarrollo de las ciudades hacia la sostenibilidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Manfred, M. N. (1986). cols. Desarrollo a Escala Humana. Una opción para el

futuro. CEOAUR. Chile.
Psathakis, Jimena, [et al.] (2010) Una aproximación al Ordenamiento Ambiental
del Territorio como herramienta para la prevención y trasformación
democrática de conflictos socio-ambientales - Volumen 1; Buenos Aires;
Fundación Cambio Democrático.
Personería advierte fallas y vacíos en el POT de Peñalosa. Artículo de El
espectador. Consultado y disponible en:
https://www.elespectador.com/noticias/bogota/personeria-advierte-fallas-y-
vacios-en-el-pot-de-penalosa-articulo-879166
Pinzón Botero, M. (2018). Retos ambientales para los Planes de Ordenamiento
Territorial modernos o de segunda generación: el caso de los municipios
intermedios de Colombia. El Ágora USB, 18(2), 426-445.
https://doi.org/10.21500/16578031.3223