INTRODUCCIÓN

El régimen de ingreso, permanencia y salida de vehículos con fines turísticos, es un

régimen excepto de pago de impuestos que permite el ingreso temporal de
vehículos, que se regulariza con la salida de los vehículos, lo cual incentiva el
turismo, generando divisas para nuestro país; de ahí radica la importancia de dichos
regímenes que son objeto de estudio en la presente investigación.

El ingreso o salida temporal de vehículos con fines turísticos será permitido sin
aplicar las prohibiciones o restricciones relativas a la importación o exportación, pero
sujetos a la obligación de ser retirados del país o retornados al mismo dentro del
plazo autorizado, según corresponda.

La posibilidad de las personas de salir de sus países y, en el caso que este a su

alcance, transitar con sus propios vehículos para realizar turismo en el país que
visita, impulsó a la Aduana a crear un mecanismo administrativo para admitir el
ingreso de dichos vehículos de manera temporal bajo un régimen de excepción sin
las restricciones de un proceso de importación temporal convencional, sujeta a tres
condiciones:

i) De orden material, el vehículo debe ingresar con fines turísticos,

ii) De orden personal, debe ser de propiedad del turista y
iii) De orden temporal. Todo ello con la finalidad de promover el turismo y el
intercambio cultural de la comunidad internacional.

Así, que el 4 de junio de 1954 se suscribe la Convención de New York que en su

artículo primero resume la finalidad del Convenio cuando dice:

“Cada uno de los Estados Contratantes admitiré temporalmente,

libres de derechos y gravámenes de importación y sin aplicar
las prohibiciones y restricciones relativas a la importación,
pero sujetos a la obligación de reexportación, y a las demás
condiciones indicadas en la presente Convención, los vehículos,
propiedad de personas que residan normalmente fuera de su
territorio, importados y utilizados para su uso privado con motivo
de una visita temporal, por los propietarios de los vehículos o por
otras personas que residan normalmente fuera de su territorio”.

2
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN. ................................................................................................... 1
ÍNDICE. ................................................................................................................... 3
1. INGRESO Y SALIDA DE VEHÍCULOS PARA EL TURISMO. ......................... 5

1.1. INGRESO DE VEHÍCULOS EXTRANJEROS. ........................................... 6

1.2. FORMALIDADES PARA EL INGRESO DE VEHÍCULOS EXTRANJEROS.
8
1.2.1. Ingreso con Libreta de Pasos por Aduana. ............................................. 8
1.2.2. Ingreso con Certificado de Internamiento Temporal. .............................. 9
1.2.3. Ingreso de ciudadanos chilenos y ecuatorianos. .................................. 10
1.2.3.1. Con Chile: .......................................................................................... 10
1.2.3.2. Con Ecuador: ..................................................................................... 11
1.2.4. Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT). ........................ 12
1.3. SALIDA DE VEHICULOS PARTICULARES PERUANOS. ...................... 12

2. DEFINICIONES. ............................................................................................. 13
3. CARACTERÍSTICAS...................................................................................... 14
4. ANTECEDENTES LEGALES. ........................................................................ 14
5. APLICACIÓN: PROCEDIMIENTO OPERATIVO. .......................................... 15

5.1. PROCEDIMIENTO GENERAL. ................................................................ 15

5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS. ..................................................................... 35

5.1. VENTAJAS:.............................................................................................. 35
5.2. DESVENTAJAS: ...................................................................................... 35

6. DERECHO COMPARADO. ............................................................................ 36

6.1. ARGENTINA. ........................................................................................... 36

6.2. BOLIVIA. .................................................................................................. 37
6.3. CHILE:...................................................................................................... 37

3
 6.4. MEXICO: .................................................................................................. 39

7. CASUÍSTICA.................................................................................................. 41

7.1. Caso 1. ..................................................................................................... 41

7.2. Caso 2. ..................................................................................................... 45
7.3. Caso 3. ..................................................................................................... 46
7.4. Caso 4. ..................................................................................................... 47
7.5. Caso 5. ..................................................................................................... 47

7. CONCLUSIONES. ......................................................................................... 49
8. BIBLIOGRAFÍA. ............................................................................................. 52

4
1. INGRESO Y SALIDA DE VEHÍCULOS PARA EL TURISMO

El Internamiento temporal de vehículos es un Régimen Aduanero especial o de

excepción que, de conformidad con el artículo bajo comento “se rige por las
disposiciones del Convenio Internacional de Carné de Paso por Aduanas y
señale el Reglamento”, que para estos efectos es el Reglamento de
Internamiento Temporal de vehículos con fines turísticos.

Dicho Reglamento en su artículo 1° señala que “las Aduanas de la República

permitirán la internación temporal de vehículos con fines turísticos de propiedad
de los turistas”, y en su artículo 2° que dichos vehículos “desde que ingresen al
país constituirán garantía prendaria en favor del Fisco, por el monto gravámenes
que afecta su internación al país” De lo cual se desprende que para acogerse a
este régimen el beneficiario debe acreditar su condición de propietario desde el
momento del ingreso al país del vehículo “para fines turísticos", no procediendo
“facilitar su uso a terceras personas”, conforme ha señalado el Informe N.° 36-
2008-SUNAT-2B4000.

Este destino aduanero, no es otra cosa que una modalidad de importación

temporal que tiene por finalidad promocionar la práctica del turismo por
carretera u otros vías de comunicación (ríos o aguas territoriales) permitiendo
el ingreso de vehículos para su desplazamiento por el territorio nacional “sin
aplicar las prohibiciones o restricciones relativas a la importación o exportación
pero sujetos a la obligación de ser retirados del país o retornados al mismo
dentro del plazo autorizado”. La norma bajo análisis mantiene el texto de su
predecesora.

Durante el plazo de internamiento dichos vehículos son la garantía por los

tributos que les correspondería pagar de ser importados y en caso de no ser
reexportados oportunamente son pasibles de comiso, en caso de no
encontrarse el vehículo se aplica una multa por el valor FOB del mismo
conforme a lo señalado en el artículo 197° de la Ley Durante su permanencia

5
se permite el ingreso de partes y piezas del vehículo y es posible su
internamiento en un taller y la solicitud de suspensión de plazo.

De conformidad con el Convenio Internacional de Carné de Paso por Aduanas

el control se realiza en función del documento denominado Libreta de Pasos por
Aduanas (Carnet de Passages o Douannes), en su defecto la autoridad
aduanera entrega un Certificado de Internación Temporal (en adelante CIT) con
vigencia de noventa días. De conformidad con el procedimiento DESPA.PG.23
que regula este régimen la autoridad aduanera coloca un distintivo (calcomanía)
en el parabrisas del vehículo, el cual debe portar durante su traslado en el
territorio. Al final de su visita el turista debe presentar el CIT y el distintivo “en la
Aduana de salida para poder cancelar la garantía prendaria constituida”.

Este destino aduanero está regulado por otros convenios bilaterales o

multilaterales suscritos por el Perú. Figurando entre la normativa supranacional
la Decisión 50 y la Decisión 69 del Grupo Andino. Con Ecuador existe el
Convenio sobre Tránsito de Personas, Vehículos, Embarcaciones Fluviales y
Marítimas y Aeronaves, suscrito en la ciudad de Brasilia, el 26 de octubre de
1998 e incorporado a la legislación nacional con Resolución Legislativa 26995
y con Chile el Acuerdo para el Tránsito de Turistas con Documento de Identidad
aprobado por Decreto Supremo 055-2005-RE (que permite la permanencia del
turista por 90 días prorrogables a 90 días más, lo cual es aplicable para la
admisión temporal de sus equipajes y vehículos).

1.1. INGRESO DE VEHÍCULOS EXTRANJEROS.

El ingreso temporal de vehículos permite al turista, el internamiento de sus

unidades en su visita al país elegido, con suspensión del pago de tributos
de importación que gravaría la nacionalización de dicho bien,
constituyéndose éste en prenda a favor del Estado.

6
El ingreso temporal de vehículos de propiedad de turistas que no
presenten Libreta de Pasos por Aduana, podrá efectuarse de conformidad
con el Decreto Supremo Nº 015-87-ICTI/TUR, para lo cual la SUNAT
expide un Certificado de Internación Temporal (CIT) con plazo de validez
por noventa (90) días calendario improrrogables, así como el distintivo
para el uso del vehículo. El CIT ampara el vehículo durante el plazo de
permanencia en el Perú, y deberá ser presentado a la autoridad aduanera
a su salida del país.

Si durante la vigencia del CIT el turista tuviera que ausentarse del país sin
el vehículo, comunicará el hecho a la autoridad aduanera más cercana,
depositando por su cuenta y riesgo el vehículo en un garaje o depósito a
nombre de la SUNAT, prosiguiendo conforme al Procedimiento DESPA-
PG.16 - Vehículos para Turismo.

Si el vehículo materia del internamiento temporal no fuera retirado del país

al vencimiento del plazo concedido, caerá automáticamente en comiso de
conformidad con las leyes y disposiciones pertinentes.

La Dirección de Tránsito queda encargada de centralizar y controlar que

se cumpla las disposiciones sobre la permanencia de los vehículos en el
país, teniendo a su cargo la incautación del vehículo de haberse vencido
el plazo otorgado para su internamiento temporal.

Las autoridades policiales exigirán a los beneficiarios del presente régimen

la exhibición del Certificado de Internamiento Temporal, así como el uso
del distintivo. De comprobarse algún siniestro del vehículo ingresado
temporalmente, no se exigirá su salida del país. Excepcionalmente y a
criterio de la autoridad aduanera se permitirá la regularización con el
abandono del vehículo sin perjudicar al fisco o su destrucción a costa de
los interesados.

7
1.2. FORMALIDADES PARA EL INGRESO DE VEHÍCULOS EXTRANJEROS.

El ingreso temporal de vehículos para uso privado de los turistas se

permitirá sin aplicar las prohibiciones y restricciones con relación a la
importación, ya que como turista, no podrá realizar actividades
remuneradas o lucrativas.

Debe solicitar la autorización para el ingreso temporal de su vehículo en el

puesto de control fronterizo peruano.

1.2.1. Ingreso con Libreta de Pasos por Aduana.

Para ingresar con su vehículo al Perú, debe presentar los siguientes

documentos:

 Libreta de Pasos por Aduana o Carnet de Passages en

Douane, con plazo de validez hasta por un (01) año, emitida
en su país de residencia por la asociación afiliada a la
Federación Interamericana de Automobils Clubs (FIAC),
Federación Automovilística Internacional (FAI), Alianza
Internacional de Turismo (AIT) o Association Internationale
des Automobile Clubs Reconnus (AIACR).

 Pasaporte o Documento de Identidad con el que realizó su

ingreso al Perú.

 Tarjeta de Propiedad o Registro del Vehículo.

Bajo este régimen es posible ingresar al país con su vehículo,

remolque u otras unidades complementarias a éste.

8
1.2.2. Ingreso con Certificado de Internamiento Temporal.

Si no cuenta con la Libreta de Pasos por Aduana o el Carnet de

Passages en Douane, existe un régimen especial aduanero de
excepción que permite el ingreso, permanencia y salida del país de
vehículos con fines turísticos. Para ello se otorga un Certificado de
Internamiento Temporal por noventa (90) días, plazo máximo y de
carácter improrrogable.

Para obtener el Certificado de Internamiento Temporal, debe

presentar los siguientes documentos:

 Pasaporte o Documento de Identidad con el que ingresó al

Perú.

 Tarjeta de Propiedad o Registro del Vehículo.

Los vehículos que ingresan al país bajo éste Régimen, no están

sujetos al pago de tasa alguna; sin embargo, constituyen garantía
prendaria en favor del Fisco, por el monto de los gravámenes que
afecten su internación al país, los mismos que se harán efectivos si
al vencimiento del plazo otorgado, se incumpliera con la obligación
de reembarcarlo, siendo el turista el depositario con los efectos
legales del caso.

La aduana practicará la liquidación de los gravámenes en el

Certificado de Internamiento Temporal aplicando el tipo de cambio
vigente a la fecha de internación. Debe tener en cuenta:

 Los vehículos de placa o matrícula extranjera que carezcan de

la documentación aduanera pertinente o los que no fueran

9
 retirados del país al vencimiento del plazo concedido, serán
decomisados automáticamente de conformidad con las leyes
y disposiciones pertinentes.

 Para el ingreso de un vehículo al país, es requisito

indispensable la presencia de su propietario.

 Al momento del ingreso se colocará al vehículo un distintivo y

se entregará al propietario el certificado de internamiento.

1.2.3. Ingreso de ciudadanos chilenos y ecuatorianos.

El Perú ha suscrito con Chile y Ecuador, los siguientes convenios

sobre el tránsito de sus ciudadanos en vehículos de uso privado:

1.2.3.1. Con Chile:

El Ingreso y Tránsito de Nacionales Peruanos y Chilenos

en calidad de Turistas con Documento de Identidad, fue
ratificado por el Decreto Supremo N.° 055-2005-RE, y
se trata de una medida bilateral tendiente a facilitar el
movimiento de nacionales de cada país en calidad de
turistas, otorgándose un período de permanencia de
hasta 90 días, prorrogables hasta por otros 90 días,
plazos y prórrogas que se aplican igualmente para la
admisión temporal de sus equipajes y vehículos, de
acuerdo a lo señalado en el artículo 8° del Acuerdo.

 Podrá ingresar con su vehículo de uso particular en el

territorio del país a transitar, previa presentación de la
tarjeta de propiedad, la licencia de conducir y una

10
 declaración jurada que formulará el turista en el
control aduanero de entrada al territorio del país de
ingreso.

 El plazo de permanencia del vehículo en el otro país

no podrá superar el periodo de permanencia del
turista, que es de 90 días, prorrogables hasta por otros
90 días.

1.2.3.2. Con Ecuador:

Convenio sobre Tránsito de personas, vehículos,

embarcaciones fluviales marítimas y aeronaves:
Mediante éste convenio para efectos del tránsito
transfronterizo de personas se entenderá por región
fronteriza en el caso de Ecuador las provincias de El
Oro, Loja y Zamora Chinchipe y las regiones peruanas
de Tumbes, Piura y Cajamarca.

 Tránsito Transfronterizo: El conductor debe portar

su documento nacional de identidad, la matrícula o
tarjeta de propiedad del vehículo, licencia de
conducir y la Constancia de Ingreso Vehicular
otorgada por la aduana del país transitado.

El plazo de permanencia del vehículo estará en

función de la autorización de permanencia del
conductor, que podrá ser hasta un máximo de treinta
(30) días.

 Tránsito Binacional: El conductor deberá presentar

ante la Autoridad Aduanera del país de ingreso, los

11
 documentos siguientes: Documento Nacional de
Identidad, la Matrícula del Vehículo o Tarjeta de
Propiedad, Licencia de Conducir y Documento Único
de Internación Temporal.

El plazo de permanencia del vehículo estará en

función de la autorización de permanencia del
conductor, que podrá ser hasta un máximo de
noventa (90) días.

1.2.4. Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT).

El SOAT, es un seguro establecido por la Ley General de

Transporte y Tránsito Terrestre N° 27181 y sus modificatorias,
establece que todo vehículo automotor que circule en territorio
peruano debe contar con una póliza vigente de Seguro Obligatorio
de Accidentes de Tránsito - SOAT. Si ingresa a Perú con su
vehículo, puede adquirir este seguro en las principales ciudades y
puestos de control fronterizo del país.

Este seguro cubre los gastos de atención de las personas, sean

ocupantes o terceros no ocupantes de vehículo automotor, que
hayan sufrido lesiones o muerte como consecuencia de un
accidente de tránsito.

1.3. SALIDA DE VEHICULOS PARTICULARES PERUANOS.

La salida temporal de vehículos particulares de placa o matricula peruana

que no presenten Libreta de Pasos por Aduana, se podrá efectuar bajo la
modalidad de exportación temporal, para lo cual deberá tramitarse ante la
aduana la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM).

12
2. DEFINICIONES.

 Turista: a los extranjeros y nacionales residentes en el exterior que ingresan

al país sin ánimo de residencia o de realizar actividades remuneradas o
lucrativas.

 Vehículo: a los vehículos automotores que circulan por carretera y sus

remolques u otra unidad complementaria si la importación es conjunta o
simultánea.

 Vehículos de uso particular: Automóviles, motocicletas, bicicletas

motorizadas, casa rodante y remolques registrados y/o matriculados en
cualquiera de Las Partes. También serán considerados vehículos de uso
particular, embarcaciones de recreo y deportivas, de uso particular y similar,
siempre que no transporten carga y/o pasajeros con fines comerciales,
registrados o matriculados en cualquiera de Las Partes. El uso particular del
vehículo excluye el transporte de personas o mercancías mediante
contraprestación, prima o ventaja material.

 Tránsito: Ingreso, salida y circulación de vehículos de una de las partes en

el territorio de la otra.

 Propietario: Persona residente o establecida en una de Las Partes, titular

de la matrícula del vehículo a cuyo nombre se encuentra registrado ante el
organismo competente.

 Persona autorizada: Persona que cuenta con un poder suficiente para

conducir el vehículo, comprobado mediante un instrumento público.

13
  Nacionales o Residentes: Nacional o extranjero residente en una de Las
Partes, que ingresa en territorio de la otra y allí permanezca, dentro del plazo
establecido por la autoridad migratoria de Las Partes.

3. CARACTERÍSTICAS.

 Suspensión del pago de tributos de importación que gravaría la

nacionalización de dicho bien (vehículo del turista).

 Es de carácter temporal (plazo de permanencia de tres meses).

 El beneficiario es el turista, no procediendo extenderse a terceras personas.

 La mercancía es un vehículo de propiedad del turista, y se constituye una

garantía prendaria por el cumplimiento del régimen.

 Se busca propiciar el turismo de carretera.

4. ANTECEDENTES LEGALES.

 Convención sobre Formalidades Aduaneras para la Importación Temporal de

Vehículos Particulares de Carretera - Convenio de Nueva York 1954.

 D.S. 015-87-ICTI/TUR: Reglamento de Internamiento Temporal de vehículos

con fines turísticos.

Nota: Según la Sétima Disposición Complementaria Final de la Ley 30296

del 31.12.2014, el ejecutivo, en un plazo de 30 días calendario emitirá
Decreto Supremo que modificará los términos del Reglamento de
Internamiento Temporal de Vehiculas con Fines Turísticos. Se espera tal
modificación.

14
  Reconocimiento del "carnet de passages en douannes" o "libreta de pasos
por aduana", Decreto Supremo de 18.11.42, y su Reglamento, Resolución
Suprema de 1.9.43.

 Procedimiento de Vehículos para Turismo.

 Resolución de Intendencia de Aduanas N° 000 ADT/200-003521 de fecha

16.11.2000 que modifica el INTA-PG 16 (V.2).

5. APLICACIÓN: PROCEDIMIENTO OPERATIVO.

5.1. PROCEDIMIENTO GENERAL.

Proc: INTA-PG.16 – Versión 2.

Vehículos para Turismo.
Vigencia: 20/11/2000.
Publicación: 25/11/2000.
Resolución: 003521.
Fecha Res.: 16/11/2000.

I. OBJETIVO
Establecer las pautas que se aplican al Destino Aduanero Especial de Ingreso,
Permanencia y Salida de Vehículos para Turismo.

II. ALCANCE
Está dirigido al personal de ADUANAS y personas naturales y/o jurídicas que
intervienen en el proceso.

III. RESPONSABILIDAD
La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente
Procedimiento es de responsabilidad de las Intendencias de Aduana de la

15
 República y de las Intendencias Nacionales de Técnica Aduanera, de Sistemas
y de Fiscalización Aduanera.

IV. VIGENCIA
A partir del 20 de noviembre de 2000.

V. BASE LEGAL.

 Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 809 de 19.4.96, y su

Reglamento, Decreto Supremo Nº 121-96-EF de 24.12.96.

 Convención sobre Formalidades Aduaneras para la Importación Temporal de

Vehículos Particulares de Carretera - Convenio de Nueva York 1954.

 Reconocimiento del "carnet de passages en douannes" o "libreta de pasos

por aduana", Decreto Supremo de 18.11.42, y su Reglamento, Resolución
Suprema de 1.9.43.

 Reglamento de Internamiento Temporal de vehículos con fines turísticos,

Decreto Supremo Nº 015-87-ICTI/TUR de 13.6.87.

 Ley Orgánica de la Superintendencia Nacional de Aduanas, Decreto Ley Nº

26020 de 28.12.92, y su Estatuto, Resolución de Superintendencia de
Aduanas Nº 001491 de 5.10.2000.

 Texto Único Ordenado del Código Tributario, Decreto Supremo Nº 135-99-

EF de 19.8.99.

 Ley de Simplificación Administrativa, Ley Nº 25035 de 11.6.89, y su

Reglamento, Decreto Supremo Nº 070-89-PCM de 2.9.89.

16
  Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, Decreto Supremo Nº 02-94-JUS de 31.1.94.

Actualización de la Base Legal.

El procedimiento de ADUANAS, INTA PG.16 Versión 2, debe ser actualizada con

la normatividad vigente.

 El Articulo 8 de la Ley 30296 del 31 de diciembre de 2014 incorpora en el

Artículo 197 de la Ley General de Aduanas Ley 1053, sobre comiso de los
vehículos internados temporalmente con fines turísticos, cuyo plazo de
estadía se ha vencido, otorgándole al turista la opción de pagar una multa
en un plazo de 30 días hábiles posteriores a la fecha de vencimiento. El
texto modificatorio de la Ley General de Aduanas es como sigue:

Articulo 197.- Sanción de comiso de las mercancías.

Se aplicara la sanción de comiso de las mercancías cuando:

También será aplicable la sanción de comiso al medio de transporte que
habiendo ingresado al país al amparo de la legislación pertinente o de un
convenio internacional, exceda el plazo de permanencia concedido por la
autoridad aduanera. En estos casos, los vehículos con fines turísticos
podrán ser retirados del país, si dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores al vencimiento del plazo de permanencia concedido por la
autoridad aduanera, el turista cumple con pagar una multa cuyo monto es
establecido en la Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones del
presente Decreto Legislativo. De no efectuarse el pago en el citado plazo o
el retiro del vehículo del país en el plazo establecido en su Reglamento, este
caerá en comiso.
(…)”.

 Asimismo, en las Disposiciones Finales, Quinta y Sexta de la Ley de

Procedimiento Administrativo General 27444, se deroga expresamente a la
Ley Nº 25035, denominada Ley de Simplificación Administrativa, y sus
normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y reglamentarias.

17
VI. NORMAS GENERALES

1. El ingreso o salida temporal de vehículos con fines turísticos será permitido

sin aplicar las prohibiciones o restricciones relativas a la importación o
exportación, pero sujetos a la obligación de ser retirados del país o
retornados al mismo dentro del plazo autorizado, según corresponda.

2. La autorización para el ingreso temporal/salida o salida temporal/retorno de

dichos vehículos, será solicitada, de efectuarse por vía terrestre, al Puesto
de Control Aduanero, y tratándose de vías aérea o marítima, al Área de
Regímenes Especiales o de Excepción, o al Área que haga sus veces, de las
Intendencias de Aduana. Esta autorización será otorgada en los Puestos de
Control, por el Oficial de Aduanas, y en las Intendencias de Aduana, por el
Especialista en Aduanas, designado para tal efecto.

3. Cuando se utilice la denominación Libreta de Pasos por Aduana, se

entenderá referida a los siguientes documentos:

a) Libreta de Pasos por Aduana, emitida por las asociaciones que

conforman la Federación Interamericana de Automobils Clubs - FIAC o
la Federación Automovilística Internacional - FAI.

b) Carnet de Passages en Douannes, emitido por las asociaciones

afiliadas a la Alianza Internacional de Turismo - AIT o la Association
Internacionales des Automovil Club Reconnus - AIACR.

4. La Libreta de Pasos por Aduana, emitida con plazo de validez no mayor de

un año, será admitida como instrumento habilitado para el ingreso o salida
temporal de los vehículos a que se refieran, así como para el ingreso
temporal de piezas sueltas para la reparación del vehículo, siendo el Touring

18
 y Automóvil Club del Perú quien garantiza los tributos de importación
aplicables a esas mercancías

5. El plazo de validez de la Libreta de Pasos por Aduana que ampara el ingreso

temporal de las piezas sueltas a que se refiere el numeral anterior, no
excederá, de conformidad con el Artículo 4º de la Convención de Nueva York
1954, el plazo de validez de la Libreta que ampara el vehículo a reparar. Para
tal efecto se seguirá el procedimiento relativo al ingreso temporal del
vehículo. Asimismo para regularizar el ingreso temporal de las piezas
reemplazadas, el turista procederá a retirarlas del país, destruirlas con
conocimiento de ADUANAS o pagar los tributos de importación mediante
Autoliquidación de Adeudos.

6. La Libreta de Pasos por Aduana podrá ser prorrogada por un plazo que
normalmente no debe exceder de tres (3) meses, siempre que dentro del
plazo autorizado se acredite la causa de fuerza mayor que impide al turista
cumplir con retirar del país el vehículo y/o las piezas sueltas, de ser el caso.
Se reconocerán válidas las prórrogas otorgadas, en sus territorios, por otros
Estados Contratantes de la Convención.

7. El ingreso o salida temporal puede ser regularizado por persona distinta al

titular de la Libreta de Pasos por Aduana o del Certificado de Internación
Temporal, siempre que acredite la representación con el Poder respectivo.

8. Para el ingreso temporal de vehículos de propiedad de turistas que no

presenten la Libreta de Pasos por Aduana, ADUANAS expedirá de
conformidad con el D.S. Nº 015-87-ICTI/ TUR, un Certificado de Internación
Temporal con plazo de validez por noventa (90) días calendario
improrrogables, así como el distintivo para el uso del vehículo. Estos
vehículos constituirán garantía prendaria en favor del Estado, siendo el
turista el depositario con los efectos legales del caso.

19
9. Si durante la vigencia del Certificado de Internación Temporal el turista
tuviera que ausentarse del país sin el vehículo, comunicará el hecho a la
autoridad aduanera y policial más cercana, depositando por su cuenta y
riesgo el vehículo en un garaje o depósito a nombre de ADUANAS.

10. Registrado el ingreso o salida temporal en la Libreta de Pasos por Aduana o

el Certificado de Internación Temporal, no se permitirá modificación o
alteración alguna de dichos documentos, sin el consentimiento de la
autoridad aduanera.

11. El ingreso o salida temporal al amparo de una Libreta de Pasos por Aduana,
podrá ser regularizado incluso dentro de los catorce (14) días siguientes a la
fecha de vencimiento de dicho documento.

12. De comprobarse algún siniestro del vehículo ingresado temporalmente, no

se exigirá su salida del país. Excepcionalmente y a criterio de la autoridad
aduanera se permitirá la regularización con el abandono del vehículo sin
perjudicar al fisco o su destrucción a costa de los interesados.

13. Los equipajes transportados en los mencionados vehículos, se sujetarán a

las disposiciones contenidas en el Reglamento de Equipaje.

14. Los trámites relativos al ingreso, salida y permanencia de vehículos para

turismo no están sujetos al pago de tasa alguna.

15. La Intendencia Nacional de Administración queda encargada de proveer en

forma oportuna a las Intendencias de Aduana de la República, los
Certificados de Internación Temporal y distintivos a que se refiere el Decreto
Supremo Nº 015-87-ICTI/TUR y que se detallan en el rubro XII del presente
Procedimiento.

20
 16. ADUANAS efectuará la fiscalización a que hubiere lugar, en resguardo del
interés fiscal, para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente
Procedimiento.

17. El Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGAD) a través del Módulo

Vehículos para Turismo, permitirá al personal autorizado de las distintas
Areas de ADUANAS registrar la información bajo las modalidades de ingreso,
consulta, modificación. La actualización de los datos en el SIGAD y la calidad
de los mismos es responsabilidad de dicho personal.

18. El Área de Sistemas de las Intendencias de Aduana, a solicitud del Área

encargada del Destino Aduanero Especial de Vehículos para Turismo, es
responsable de coordinar con las Áreas correspondientes la solución de los
problemas que se susciten durante el ingreso de datos al SIGAD, su
convalidación y transmisión electrónica.

19. La Intendencia Nacional de Sistemas vela por la actualización, integración y

oportuna consolidación de la información a nivel nacional.

VII. DESCRIPCION
A) DEL INGRESO TEMPORAL
A1) PRESENTACIÓN, RECEPCIÓN Y VERIFICACIÓN

21
A1.1 DE LA LIBRETA DE PASOS POR ADUANA.

1. El turista se presenta con el vehículo ante la autoridad aduanera

indicada en el numeral 2 del rubro VI, portando los siguientes
documentos:

a) Libreta de Pasos por Aduana.

a) Pasaporte o documento de circulación interna para turistas
otorgado por la autoridad migratoria en el país.
b) Tarjeta de inscripción o de propiedad del vehículo, expedida por la
autoridad competente del país de origen.
c) Documento de transporte, de corresponder.

2. 2. El oficial de aduanas o especialista en aduanas designado

recepciona los documentos, constata que la Libreta de Pasos por
Aduana se encuentre vigente y esté debidamente suscrita por el
turista.

3. El oficial de aduanas o especialista en aduanas designado procede

a la verificación de las características del vehículo así como de los
equipos, repuestos, accesorios y opcionales; registra la información
requerida en la Libreta de Pasos por Aduana consignando en ella su
firma y sello; desglosa el talón correspondiente al ingreso del vehículo
y devuelve la documentación al turista, con lo cual queda autorizado
el ingreso temporal del vehículo.

4. El personal encargado registra en el Módulo Vehículos para Turismo

los datos que se detallan a continuación y archiva el citado talón en el
legajo respectivo.

 ADUANA: Código y fecha.

22
  DOCUMENTO: La serie, número y asociación emisora de la
Libreta de Pasos por Aduana.

 TURISTA: Apellidos y nombres, nacionalidad y número del

pasaporte o documento de circulación interna para turistas.

 VEHÍCULO: Clase, marca, modelo, tipo, año, color, chasis,

motor, placa y Valor CIF estimado.

 EQUIPOS, REPUESTOS, ACCESORIOS Y/U

OPCIONALES.

 ACOPLADO, REMOLQUE: Marca, placa, color y ejes.

 FECHA DE VENCIMIENTO.

5. En los casos que el vehículo arribe como carga deberá contar con el
documento de transporte correspondiente y ser ingresado a un
terminal de almacenamiento; procediendo el personal designado al
datado respectivo.

6. El terminal de almacenamiento permitirá el retiro del vehículo de sus

instalaciones a la sola presentación del original y copia de la Libreta
de Pasos por Aduana, debidamente refrendadas, reservándose la
copia para su control y archivo.

A1.2 DEL CERTIFICADO DE INTERNACIÓN TEMPORAL

23
1. El turista se presenta con el vehículo ante la autoridad
aduanera indicada en el numeral 2 del rubro VI, portando los
siguientes documentos:

a) Pasaporte o documento de circulación interna para turistas

otorgado por la autoridad migratoria en el país.
b) Tarjeta de inscripción o de propiedad del vehículo, expedida
por la autoridad competente del país de origen.
c) Documento de transporte, de corresponder.

2. El oficial de aduanas o especialista en aduanas designado recepciona

los documentos y comprueba que el vehículo es de propiedad del
turista.

3. El oficial de aduanas o especialista en aduanas designado procede a

la verificación de las características del vehículo así como de los
equipos, repuestos, accesorios y opcionales (instalados en el
vehículo), los cuales deberán detallarse en el certificado de
internación temporal a emitirse.

4. El personal encargado registra en el Módulo Vehículos para Turismo

los datos del turista y del vehículo conjuntamente con el valor CIF y
los tributos suspendidos expresados en dólares de los Estados Unidos
de América, imprime el certificado de internación temporal, se lo
entrega al turista para la revisión de la información ingresada y
suscripción de los talones Nº 1 y Nº 2 en señal de conformidad.

5. El personal encargado de la revisión del vehículo consigna su firma y

sello en el certificado de internación temporal, coloca el distintivo
(calcomanía) en la parte inferior izquierda del parabrisas del vehículo
y desglosa el talón Nº 1, el que queda en poder de la administración

24
 aduanera, entregando al turista los talones Nº 2 y Nº 3 y demás
documentos para su libre circulación.

6. En los casos que el vehículo arribe como carga deberá contar con el
documento de transporte correspondiente y ser ingresado a un
terminal de almacenamiento, procediendo el personal designado al
datado respectivo.

7. El terminal de almacenamiento permite el retiro del vehículo de sus

instalaciones a la sola presentación del original y copia del talón Nº 2
del certificado de internación temporal debidamente refrendados,
reservándose la copia para su control y archivo.

(RSNAA-0617-2008-05.02.2009)

A2) DE LA PRORROGA DE LA LIBRETA DE PASOS POR ADUANA.

1. El Touring Automóvil Club del Perú mediante expediente comunica a

ADUANAS la prórroga que hubiere autorizado. Para tal efecto adjunta la
solicitud del turista, las pruebas justificativas y la Libreta de Pasos por
Aduana, cuya cubierta debe indicar el plazo solicitado y estar refrendada
por dicha asociación.

2. El personal encargado de recepcionar los documentos deriva el

expediente al Área de Regímenes Especiales o de Excepción, o al Área
que haga sus veces, de la Intendencia de Aduana que autorizó el ingreso
temporal, donde el Especialista en Aduanas designado de encontrar
procedente lo solicitado, previo informe al Jefe inmediato y autorización
respectiva, consigna en la cubierta de la Libreta de Pasos por Aduana la
nueva fecha de vencimiento que normalmente no debe exceder de tres
(3) meses del vencimiento original, y refrenda con su firma y sello. Acto

25
 seguido registra la prórroga en el Módulo Vehículos para Turismo y a
través del Área de Trámite Documentario devuelve la Libreta de Pasos
por Aduana al Touring Automóvil Club del Perú.

A3) DE LA SUSPENSION DEL PLAZO DEL CERTIFICADO DE INTERNACION

TEMPORAL

1. Si durante la vigencia del Certificado de Internación Temporal el turista

tuviere que ausentarse del país sin el vehículo, mediante expediente da
cuenta del hecho a ADUANAS a fin de que suspenda el cómputo del
plazo de los noventa (90) días calendario. Para tal efecto adjunta a su
comunicación el Talón Nº 2 Libre Circulación y Salida del Certificado de
Internación Temporal, así como el Certificado Policial correspondiente a
la constatación de la dirección y del titular del inmueble donde queda
depositado el vehículo.

2. El personal encargado de recepcionar los documentos deriva el

expediente al área de Regímenes Especiales o de Excepción, o al área
que haga sus veces, de la Intendencia de Aduana que autorizó el ingreso
temporal, donde el Especialista en Aduanas designado consigna la
suspensión en el citado Talón Nº 2, lo refrenda con su firma y sello, y
registra el hecho en el Módulo Vehículos para Turismo. Asimismo, a
través del Área de Trámite Documentario notifica al titular del citado
inmueble que el vehículo constituye garantía prendaria a favor de
ADUANAS.

3. Para la regularización del ingreso temporal, el turista se presenta al área

de regímenes especiales o de excepción, o al área que haga sus veces,
de la intendencia de aduana de la circunscripción donde se encuentre
depositado el vehículo, y solicita autorización para la libre circulación y
salida de esa unidad vehicular.

26
 El personal encargado de recepcionar los documentos adjunta al
expediente el Certificado de Internación Temporal y el distintivo
correspondiente y lo deriva al especialista en aduanas designado quien,
de encontrar conforme lo solicitado y previa consulta en el Módulo
Vehículos para Turismo, realiza las acciones indicadas en los numerales
3), 4) y 5) del rubro A1.2. Para efecto del cómputo del plazo de validez
del Certificado de Internación Temporal no se considerará el período
objeto de la suspensión, el plazo de la internación temporal no podrá ser
menor a diez (10) días calendarios.

(RSNAA-0617-2008-05.02.2009)

4. Finalmente, de corresponder, a través del Área de Trámite Documentario

da cuenta del hecho a la Intendencia de Aduana que autorizó el ingreso
temporal, para la regularización del Certificado de Internación Temporal
precedente.

A4) DE LA REGULARIZACION

De la salida

1. El turista se presenta con el vehículo ante la autoridad aduanera indicada

en el numeral 2 del rubro VI, portando los siguientes documentos:

a) Libreta de Pasos por Aduana o Certificado de Internación Temporal.

b) Pasaporte o documento de circulación interna para turistas otorgada

por la autoridad migratoria en el país.

c) Documento de transporte, de corresponder.

27
2. El personal encargado de recepcionar los documentos deriva éstos al
Oficial de Aduanas o Especialista en Aduanas designado, quien constata
la vigencia de la Libreta de Pasos por Aduana o del Certificado de
Internación Temporal y verifica las características del vehículo, así como
los equipos, repuestos, accesorios y/u opcionales.

3. Concluida la verificación, de ser conforme anota la información requerida

en la Libreta de Pasos por Aduana, o de ser el caso, en el Certificado de
Internación Temporal, refrenda con su firma y sello el documento de que
se trate, desglosa/retiene el Talón correspondiente a la salida del vehículo
y devuelve la documentación al turista. De no ser conforme, da cuenta al
Jefe inmediato para la determinación de las acciones a que hubiere lugar.

4. Tratándose de una salida por vía aérea o marítima, remite el Talón de

salida al área de Oficiales de Aduana, donde el Oficial designado, previa
verificación del embarque del vehículo, refrenda dicho documento y lo
devuelve al área que solicitó el control.

5. Finalmente, el personal a que se refiere el numeral 2) próximo anterior,

registra la operación en el Módulo Vehículos para Turismo y archiva el
Talón de salida en el legajo respectivo, o de ser el caso, lo remite a través
del área de Trámite Documentario a la Intendencia que autorizó el ingreso
temporal.

6. Si el ingreso temporal del vehículo y/o las piezas sueltas no ha sido

regularizado dentro de los catorce (14) días siguientes al vencimiento de
la Libreta de Pasos por Aduana, la Intendencia de Aduana que autorizó el
ingreso temporal efectúa simultáneamente, de conformidad con los
artículos 9º y 10º de la Resolución Suprema de fecha 1.9.43 y los artículos
26º y 27º de la Convención de Nueva York 1954, las siguientes acciones:

28
 a) Emite la Resolución por la cual notifica al Touring y Automóvil Club del
Perú el monto de los tributos de importación aplicables a dichas
mercancías al vencimiento de la Libreta de Pasos por Aduana. Estos
tributos que deben ser cancelados por la citada asociación mediante
Autoliquidación de Adeudos, serán exigibles al primer año de
notificada la Resolución.

b) Solicita la captura del vehículo a la Dirección de la Policía de Tránsito

– DIPOLTRAN de la Policía Nacional del Perú. La Intendencia de
Aduana que recepcione el vehículo, pondrá el hecho de conocimiento
de la Intendencia de Aduana que autorizó el ingreso temporal, así
como del Touring y Automóvil Club del Perú para efecto de que se
cumpla con retirar el vehículo del país. De ser retirado el vehículo
dentro del plazo de dos (2) años de notificada la Resolución a que se
refiere el literal anterior, la Intendencia de Aduana que autorizó el
ingreso temporal procede a dejar sin efecto la Resolución de
Determinación, y en su caso, a devolver los tributos de importación.

Del abandono o destrucción.

7. El turista, mediante expediente, solicita al área de Regímenes Especiales

o de Excepción, o al área que haga sus veces, de la Intendencia de
Aduana de la jurisdicción donde se encuentre el vehículo, la regularización
por abandono o destrucción como consecuencia de un accidente. Para tal
efecto adjunta los documentos probatorios que sustenten dicha
circunstancia, así como la Libreta de Pasos por Aduana o el Talón Nº 2
Libre Circulación y Salida del Certificado de Internación Temporal, según
corresponda.

29
 8. El Especialista en Aduanas designado, previa consulta en el Módulo
Vehículos para Turismo y verificación del estado del vehículo, emite un
informe para la expedición de la Resolución respectiva. De ser la
Resolución procedente, registra el abandono o destrucción en la Libreta
de Pasos por Aduana o el citado Talón Nº 2 del Certificado de Internación
Temporal, lo refrenda con su firma y sello, y desglosa/retiene el Talón
correspondiente a la salida del vehículo, caso contrario, se determinan las
acciones a que hubiere lugar.

9. Regularizado el ingreso temporal, registra la operación en el Módulo

Vehículos para Turismo y archiva el Talón de salida en el legajo respectivo,
o de corresponder, lo remite a través del área de Trámite Documentario a
la Intendencia que autorizó el ingreso temporal. Igualmente, por la misma
área notifica la Resolución al turista, y de ser el caso, devuelve la Libreta
de Pasos por Aduanas.

B) DE LA SALIDA TEMPORAL
B1) PRESENTACIÓN, RECEPCIÓN Y VERIFICACIÓN.

1. El titular de la Libreta de Pasos por Aduana expedida por el Touring

Automóvil Club del Perú se presenta con el vehículo ante la autoridad
aduanera indicada en el numeral 2 del rubro VI, portando los siguientes
documentos:

a) Libreta de Pasos por Aduana.

b) Documento de identidad.
c) Tarjeta de propiedad del vehículo.
d) Documento de transporte, de corresponder.

2. El personal encargado de recepcionar los documentos constata que la

Libreta de Pasos por Aduana se encuentre vigente, y de ser conforme,

30
 los deriva al Oficial de Aduanas o Especialista en Aduanas designado,
quien verifica las características del vehículo, así como los equipos,
repuestos, accesorios y/u opcionales.

3. Concluida la verificación anota la información requerida en dicho

documento y lo refrenda con su firma y sello, desglosa el Talón
correspondiente a la salida del vehículo y devuelve la documentación al
interesado con lo cual queda autorizada la salida temporal del vehículo.

4. Tratándose de una salida temporal por vía aérea o marítima, el

Especialista en Aduanas designado remite el Talón de salida al área de
Oficiales de Aduana, donde el Oficial designado, previa verificación del
embarque del vehículo, refrenda dicho documento y lo devuelve al área
que solicitó el control.

5. Finalmente, registra en el Módulo Vehículos para Turismo los datos que

se detallan a continuación, y archiva dicho Talón en el legajo
correspondiente.

 ADUANA: Código y fecha.

 DOCUMENTO: Serie y número.

 INTERESADO: Apellidos y nombres, y número del documento de

identidad.

 VEHICULO: Clase, marca, modelo, tipo, año, color, chasis, motor y

placa.

 EQUIPOS, REPUESTOS, ACCESORIOS Y/O OPCIONALES.

31
  ACOPLADO, REMOLQUE: Marca, placa, color y ejes.

 FECHA DE VENCIMIENTO

B2) DE LA REGULARIZACION
Del retorno.

1. El titular de la Libreta de Pasos por Aduana se presenta con el vehículo

ante la autoridad aduanera indicada en el numeral 2) del rubro VI,
portando los siguientes documentos:

a) Libreta de Pasos por Aduana.

b) Documento de identidad.
c) Documento de transporte, de corresponder.

2. El personal encargado de recepcionar los documentos deriva éstos al

Oficial de Aduanas o Especialista en Aduanas designado, quien constata
el plazo de validez de la Libreta de Pasos por Aduana y verifica las
características del vehículo, así como los equipos, repuestos, accesorios
y/u opcionales.

3. Concluida la verificación anota la información requerida en dicho

documento, refrenda con su firma y sello, desglosa el Talón
correspondiente al ingreso del vehículo y devuelve la documentación al
interesado. De no ser conforme da cuenta al Jefe inmediato para la
determinación de las acciones a que hubiere lugar.

4. Finalmente, registra la operación en el Módulo Vehículos para Turismo,

procede con el datado si el vehículo hubiese arribado en una nave o
aeronave y archiva el Talón de ingreso en el legajo respectivo, o de ser

32
 el caso, lo remite a través del área de Trámite Documentario a la
Intendencia que autorizó la salida temporal.

5. Tratándose del arribo del vehículo en una nave o aeronave, el Terminal

de Almacenamiento permitirá retirarlo de sus instalaciones a la sola
presentación del original y copia de la Libreta de Pasos por Aduana
debidamente refrendada, reservándose dicha copia.

6. Si vencido el plazo de catorce (14) días siguientes al de validez de la

Libreta de Pasos por Aduana, los vehículos retornaran al país, el titular
de dicho documento abonará, de conformidad con el artículo 9º de la
Resolución Suprema de fecha 1.9.43, los tributos de importación como si
se tratase de un vehículo que ingresa por primera vez.

VIII. FLUJOGRAMA
No aplica

IX. INFRACCIONES Y SANCIONES.

1. Por no regularizar el ingreso temporal dentro de la vigencia del Certificado de
Internación Temporal, el vehículo cae automáticamente en comiso de
conformidad con el Artículo 6º del Decreto Supremo Nº 015-87-ICTI/TUR.
Para tal efecto, dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento de
dicho documento, la Intendencia de Aduana que autorizó el ingreso temporal
solicita la captura del vehículo a la Dirección de la Policía de Tránsito –
DIPOLTRAN de la Policía Nacional del Perú.

Comentario

Conforme al Artículo 6 del D.S. Nº 015-87-ICTI/ TUR, si el vehículo internado

temporalmente no registra su reexportación en un plazo de máximo de 90 días,

33
ésta caerá automáticamente en Comiso de conformidad con las Leyes y
Disposiciones pertinentes.

El Articulo 8 de la Ley 30296 del 31.12.2014 que modifica el Artículo 197 de la Ley
General de Aduanas D.L. 1053, establece que cuando se trate de vehículos con
fines turísticos, el turista puede optar por pagar una multa dentro de los 30 días
útiles de vencido el plazo de estadía. De no efectuar el pago de la multa o el retiro
del vehículo en el plazo establecido, se decretara el comiso del vehículo, emitiendo
para tal caso la respectiva Resolución Administrativa de comiso; sin embargo al no
haberse publicado aún la nueva escala de multas mediante Decreto Supremo,
esta norma aún no podría aplicarse.

Sin perjuicio de lo indicado, luego de notificada la Resolución de Comiso si el

vehículo no fuera hallado o entregado a la autoridad aduanera, se impondrá
adicionalmente al infractor una multa igual al valor FOB del vehículo.

X. REGISTROS

 Talones de ingreso y salida - Libretas de Pasos por Aduana, debidamente

refrendados.

 Talones de ingreso y salida - Certificados de Internación Temporal.,

debidamente refrendados.

 Solicitudes para la captura de vehículos con plazo de permanencia

autorizado vencido.

 Resoluciones de Determinación notificadas al Touring y Automóvil Club del

Perú.

34
5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS.

5.1. VENTAJAS:

 Permite el ingreso temporal de los turistas y sus vehículos por un plazo

temporal y sin afán de residencia.

 Genera movimiento comercial para el país receptor.

 Constituye facilitación aduanera al permitir el ingreso temporal

exonerado de tasas e impuestos con la única obligación de reexportar o
salir del territorio receptor en el plazo autorizado.

 Permite integrar las naciones.

5.2. DESVENTAJAS:

 El mayor riesgo es que los vehículos ingresados se queden en el país

receptor modificando las caracterizas con que se dio el ingreso,
fraguando documentos de registro vehicular.

 Es un medio para ingresar vehículos sin el pago de impuestos de

Aduana.

 Permite el ingreso de vehículos de importación restringidos.

 Defraudar al Fisco.

35
6. DERECHO COMPARADO.

6.1. ARGENTINA.

Documentación a Presentar a la entrada:

 Título de Propiedad a su nombre emitido por autoridad

competente del exterior o, en caso de no ser el propietario, poder
suficiente para conducir el vehículo otorgado por el propietario
mediante instrumento público.

 Licencia para conducir, con validez en la República Argentina.

 Comprobante de Seguro a través del certificado de la póliza de

seguro de responsabilidad civil por daños causados a personas y
de Seguro a través del certificado de la póliza de seguro de
responsabilidad civil por daños causados a personas y objetos no
transportados en el vehículo a favor del propietario o conductor del
vehículo con cobertura en la república Argentina.

Plazo de Permanencia:

El plazo a otorgar será de hasta OCHO (8) MESES, prorrogables en la

medida en que la Dirección Nacional de Migraciones, prorrogue la
permanencia temporal del viajero en el país.

Importante: Cuando se trate de ciudadanos argentinos radicados en el

exterior con una antigüedad no inferior a UN (1) AÑO, además de la
documentación exigida anteriormente, deberán presentar un certificado
emitido por el Consulado Argentino correspondiente a la jurisdicción del

36
 domicilio en el exterior y cambio de domicilio en su documento de identidad,
que acredite dicho plazo de permanencia. En tal caso, el plazo a otorgar a
la permanencia del vehículo en admisión temporal será de hasta NOVENTA
(90) DÍAS, en viajes ocasionales, improrrogables, y por año calendario.

Con anterioridad al vencimiento del plazo otorgado a la permanencia, el

interesado deberá producir el retorno, de no ser así el interesado será
pasible de ser sancionado por infracción al régimen de admisión temporaria
de mercaderías, de acuerdo a lo establecido por al Art. 970 del Código
Aduanero.

Salida de automóviles con fines de turismo hacia países no limítrofes

En estos casos, se utiliza la Libreta de Paso por Aduanas de acuerdo a lo
establecido en el art. 372 de la Ley 22415 y el art. 41 del Dto. 1001/82. En
la actualidad esta libreta sólo es emitida por el AUTOMOVIL CLUB
ARGENTINO.

6.2. BOLIVIA.

Las operaciones admisión y salida temporal de vehículos particulares

utilizados en viajes de turismo desde y hacia el Estado Plurinacional de
Bolivia deben formalizarse mediante la utilización del formulario único
"Salida y Admisión Temporal de Vehículos con fines Turísticos" (OM-2262).

6.3. CHILE:
INGRESO DE VEHÍCULO EN ADMISIÓN TEMPORAL.

El vehículo en el que ingrese al país un(a) viajero(a) turista amparado en un

Título de Importación Temporal de Vehículo (T.I.T.V) o Libreta de Paso por
Aduanas (L.P.A.), podrá permanecer en Chile sólo por noventa días en un
mismo semestre calendario.

37
Los requisitos exigidos corresponden a los mismos que para el caso de
“Viajeros chilenos”.

El Título de Importación Temporal de Vehículos y la Libreta de Paso por

Aduana permiten que el Turista pueda circular libremente con su vehículo
dentro del territorio nacional, mientras dure la vigencia de los mismos.

Este régimen suspensivo debe cancelarse dentro del plazo de vigencia del
mismo y mediante alguna de las siguientes modalidades:

 Con el retorno del vehículo al extranjero.

 Con la tramitación de una Declaración de Importación totalmente

afinada.

 Con la entrega física del vehículo a la Aduana más cercana. En este

evento, el vehículo queda sujeto a los plazos y tarifas de depósito
pertinentes.

En el caso de la presentación de una Declaración de Importación, esta será

sólo para aquellas personas afectas a alguna franquicia y deberá
presentarse antes del vencimiento del plazo de la Admisión Temporal o
antes del vencimiento de la Libreta de Pasos por Aduana, pues una vez
vencidos los respectivos regímenes suspensivos, el vehículo se presumirá
abandonado y se procederá a su subasta. Ante esta situación la importación
del vehículo podrá hacerse antes de la subasta, cumpliendo con los pagos
de almacenaje y recargos del artículo 154º de la Ordenanza de Aduanas
que correspondan.

38
6.4. MEXICO:

Importación Temporal de Vehículos

Si es su deseo introducir un vehículo extranjero a territorio mexicano, debe

obtener un permiso de importación temporal vehicular. Este permiso lo
obtiene en los módulos "CIITEV" de las fronteras o en los Consulados
Generales de México en Albuquerque, Austin, Dallas, Denver, Chicago,
Houston, Los Ángeles, Phoenix, Sacramento y San Bernardino. En Nuevo
Laredo funcionan dos oficinas: Para vehículos "fronterizos" en México el
permiso deberá obtenerse en el CIITEV que se encuentra sobre la avenida
César López de Lara; para vehículos extranjeros deberá obtenerse en el
CIITEV que se localiza en el Puente Internacional 2.

Existe un número telefónico donde usted puede obtener información

fácilmente (llamada desde EUA) 1-877-210-9469 (Programa Paisano);
también se cuenta con una página en Internet donde puede consultar los
requisitos, procedimientos e incluso realizar el trámite de su permiso desde
su computadora fácilmente www.banjercito.com.mx. Se recomienda a los
mexicanos residentes legales en Estados Unidos visitar la página de
Internet de Banjército para asegurarse, con base en su número de
residente legal, que no tiene usted impedimento para importar un vehículo
por no estar registrado el retorno de un permiso obtenido previamente.

Banjército, en sus módulos CIITEV proporciona varios servicios al Paisano,

como el trámite de expedición de permiso de Importación temporal
vehicular, el trámite de la prórroga del mismo permiso, el trámite de
expedición del certificado de retorno de vehículo importado temporalmente
el cual es muy importante obtener para no tener problemas en su próximo
viaje a México, y la recepción y liquidación de los depósitos en efectivo
constituidos en garantía de retorno del vehículo importado temporalmente.

39
El costo de este permiso de importación temporal vehicular:

Nota: El IVA de la comisión en Módulos Fronterizos y Consulares es a

razón del 10%. El IVA de la comisión en Sucursales de Banjercito territorio
Nacional es a razón del 15%. El IVA de la comisión por Internet es a razón
del 10%. Nota: Todas las comisiones serán más IVA y son cobradas en
moneda nacional.

¿Para qué tipo de vehículos se tramita este permiso?

Vehículos automotores con capacidad de hasta 3.5 toneladas. Podrá

remolcar con el vehículo de una a tres motocicletas, carros de playa de los
denominados boogies o cuadrimotos, de acuerdo al número de personas
que viajen a bordo del vehículo, para lo cual deberá acreditar la propiedad
de las mismas. Éstas tendrán que retornar al extranjero junto con el
vehículo que las remolca o transporta.

Requisitos:

1. No tener pendiente de retornar algún vehículo importado temporalmente

con anterioridad, de acuerdo con los registros de la base de datos
central que opera el banco. En este sentido es importante mencionar
que no necesariamente tiene que cancelar su permiso en la frontera
donde lo obtuvo ya que Banjército cuenta con un sistema avanzado con
una base de datos que da acceso a todas las fronteras.

2. En el caso de mexicanos residentes legales en el extranjero, no haber

mantenido en el país un automóvil importado temporalmente por 6 o
más meses durante el último año.
3. Presentar original y copia de la documentación requerida para:

40
 a. acreditar la calidad migratoria (extranjero) o residente legal en el
extranjero (mexicano), por ejemplo su tarjeta de “resident alien” o
un documento que acredite su doble nacionalidad, y
b. acreditar la legal propiedad o posesión del vehículo. Un
documento que demuestre es usted el dueño del vehículo o que
tiene autorización del dueño.

Trámites para el Permiso de Importación Temporal de Vehículos Vía

Internet
Tenga a mano lo siguiente:

1. Su "resident alien" ó "green card" ó visa de trabajo que acredite haber

trabajado en Estados Unidos o Canadá por un año o más.
2. El título de propiedad, factura comercial, registro de placas vigente o
carta de crédito de la institución que esté financiando el vehículo, estos
documentos deben estar a su nombre.
3. Su tarjeta bancaria internacional de crédito o débito, expedida a su
nombre, ya que deberá pagar $44.00 dólares americanos.

Ingrese a las páginas

Web: www.aduanas.gob.mx o www.banjercito.com.mx y siga los pasos;
una vez concluida la operación, conserve su número de folio y en 10 días
recibirá en su domicilio su permiso de importación temporal.

7. CASUÍSTICA.

7.1. Caso 1.

41
NO PROCEDE LA SANCIÓN DE COMISO A LOS VEHÍCULOS QUE
INGRESAN AMPARADOS EN EL CONVENCIÓN DE NEW YORK DE
1954 EN CASO DE EXCEDER EL PLAZO DE ESTADÍA.

Mediante Informe Técnico Electrónico N° 00041-2010-3H0060, la Oficina de

Oficiales de la Intendencia de Aduana de Puno, consulta si es procedente
aplicar la sanción de comiso tipificada en el penúltimo párrafo del artículo
197° de la Ley General de Aduanas, aprobada por el Decreto Legislativo N°
1053 (en adelante LGA) a los vehículos de turismo que excedan el plazo de
permanencia consignado en su Libreta de Pasos por Aduana.

Sobre la materia, es de señalarse que de acuerdo al inciso d), del artículo

98° de la LGA, el ingreso, salida y permanencia de vehículos para turismo
se rige por las disposiciones del Convenio Internacional de Carné de Pasos
por Aduanas y lo que señale el Reglamento.

En la legislación nacional, no se ha aprobado un "Convenio Internacional de

Carné de Pasos por Aduanas” como tal, por lo que las normas legales a que
hace mención el precitado inciso d), del artículo 98° de la LGA, que regulan
lo referente a los vehículos para turismo y que se encuentran vigentes,
corresponden a la Convención sobre Formalidades Aduaneras para la
Importación Temporal de Vehículos particulares en Carretera -Convención
de Nueva York de 1954 (en adelante Convenio de N.Y.), el Decreto
Supremo del 18.11.42 con el que se aprueba el Reconocimiento del "carnet
de passages en douannes” o "libreta de pasos” (en adelante Decreto
Supremo del 18.11.42) y su Reglamento (en adelante Reglamento del
Decreto Supremo del 18.11.42), así como el Reglamento de Internamiento
Temporal de vehículos con fines turísticos, aprobado por el Decreto
Supremo N° 015-87-ICTI/TUR (en adelante Decreto Supremo N° 015-87-
ICTI/TUR).

42
El tratamiento legal que otorgan las disposiciones supra mencionadas a los
vehículos para turismo, se encuentra recogido y desarrollado en el
Procedimiento General INTA- PG.16 - Vehículos para Turismo, aprobado
por la Resolución de Superintendencia Nacional de Aduanas N° 003521-
2000 (en adelante Procedimiento General INTA-PG.16).

De la revisión de las normas aplicables a la materia, se puede verificar que

para el supuesto planteado en la consulta, el artículo 9° del Reglamento del
Decreto Supremo del 18.11.42, dispone que debe procederse al pago de
los correspondientes derechos los que estarán a cargo del Touring y
Automóvil Club del Perú (en adelante Touring). Concordante y
complementando esta disposición, el artículo 26° del Convenio de N.Y.
establece que el cobro al Touring de los derechos y gravámenes a la
importación respecto a los vehículos que no hayan regularizado su salida
del país, debe ser realizado o notificado a dicha asociación en el plazo de
un año contado a partir de la fecha de vencimiento de salida con que
contaba el vehículo establecido en el documento aduanero respectivo.

En el mismo sentido, los inciso a) y b) del numeral 6) , literal A4), del rubro
VII - Descripción el Procedimiento General INTA-PG.16, prescriben que si
el ingreso temporal del vehículo para turismo no ha sido regularizado dentro
de los catorce (14) días siguientes al vencimiento de la Libreta de Pasos por
Aduana, la intendencia de Aduana que autorizó el ingreso temporal debe
proceder a emitir la resolución que notifique al Touring el monto de los
tributos de importación, así como solicitar la captura del vehículo a la
Dirección de la Policía de Tránsito para disponer su retiro del país.

En el marco legal expuesto, podemos verificar que las disposiciones

vigentes sobre la materia no contemplan la aplicación de una sanción que
sea la consecuencia inmediata del incumplimiento del plazo para retirar del
país el vehículo de turismo y que esta sanción recaiga directamente sobre

43
 el mismo, como lo constituye la sanción de comiso. Sobre este punto y de
la revisión del Convenio de N.Y., resulta pertinente resaltar que en materia
de infracciones dicho convenio sólo hace referencia de manera expresa a
la aplicación de "multas aduaneras”, como lo señala el numeral 2), del
artículo 2° del referido Convenio cuando establece que el título de
importación temporal garantiza el pago de los tributos a la importación y en
su caso, cualquier multa aduanera exigible.

En el supuesto del artículo 31°, la procedencia de aplicación de una sanción

prevista en el ordenamiento nacional se sujeta a la comprobación de la
obtención de un beneficio indebido respecto a la persona u objeto del
ingreso temporal, condición de probanza que desvirtúa la sola verificación
del incumplimiento del plazo para retirar el vehículo de turismo como
supuesto que configure la infracción aduanera sancionable con comiso,
como se plantea en la consulta formulada.

Por los fundamentos expuestos, la suscrita opina que no procede aplicar la

sanción de comiso tipificada en el penúltimo párrafo del artículo 197° de la
LGA a los vehículos de turismo que excedan el plazo de permanencia
consignado en su Libreta de Pasos por Aduana, por cuanto el propio
Convenio de N.Y., concordante con el Reglamento del Decreto Supremo del
18.11.421, regulan expresamente que en el supuesto que la autoridad
aduanera verifique el incumplimiento del plazo de salida de un vehículo de
turismo, ésta deberá proceder a cobrar los tributos de importación al Touring
como asociación garante, la misma que conforme al artículo 27° del
Convenio, inclusive contaría con el plazo de un año, contado a partir de la
notificación que efectúe la Autoridad Aduanera, para presentar la prueba de
reexportación del vehículo; consecuentemente, la aplicación de la sanción

1 Tratamiento legal recogido y desarrollado por el Procedimiento General INTA-PG.16.

44
 de comiso antes citada devendría en improcedente al vulnerar lo dispuesto
por los dispositivos legales mencionados2.

Fuente: INFORME TÉCNICO ELECTRÓNICO N° 00041-2010-3H0060.

Link: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/oficiosAd/2011/docElect/ite041-
2010-3H0060.pdf

7.2. Caso 2.

ADUANAS PUEDEN REQUERIR EL SEGURO OBLIGATORIO DE

ACCIDENTES DE TRÁNSITO (SOAT) A LOS USUARIOS DEL RÉGIMEN
DE INTERNACIÓN TEMPORAL DE VEHÍCULOS CON FINES DE
TURISMO.

Aduanas no es competente para requerir SOAT a los usuarios del

Régimen de Internación Temporal con fines de Turismo.

Sumilla: En materia de competencia funcional, debe observarse lo previsto

por el numeral 61.1 del artículo 61º y el numeral 65.1 del artículo 65º de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, conforme a
los cuales la competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitución
y en la ley, y debe ser ejercitada por el órgano administrativo que la tenga
atribuida como propia; resulta que al no contar la SUNAT con el sustento
legal que fundamente su competencia para requerir dicho documento, las
Intendencias de Aduana no se encuentran facultadas a exigir el SOAT como
requisito para autorizar el ingreso temporal de vehículos con fines turísticos.

Fuente: MEMORÁNDUM Nº 88-2009-SUNAT/2B4000

2 Este criterio también es aplicado por el Tribunal Fiscal como se manifiesta en sus
resoluciones 07824-A-2009 y 2423-A- 2001.

45
 Link:
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/oficiosAd/2009/memos/m088_2009.ht
m

7.3. Caso 3.

APLICACIÓN EL PRESENTE REGÍMEN A LOS CUIDADANOS

PERUANOS QUE CUENTEN CON DOBRE NACIONALIDAD Y RESIDAN
EN EL PERU.

Este Régimen de excepción solo está destinado a los extranjeros y

nacionales residentes en el exterior que ingresan al país sin ánimo de
residencia o de realizar actividades remuneradas o lucrativas, excluyendo
al peruano con doble nacionalidad residente en el Perú, ello en razón a
que el turista peruano si tiene animo de residencia por tener residencia en
el país verificado en su documento nacional de identidad. Sin embargo,
para que un peruano pueda acogerse al Régimen de Vehículos para
Turismo debe ser residente en el exterior, condición que se acredita con el
DNI expedido por la Oficina Consular de la circunscripción de su residencia
o en su defecto por documento expedido en el exterior legalizado por el
Consulado competente y que acredite su residencia en el extranjero. Ello
sin perjuicio que dicho Ingreso se realice sin ánimo de residencia o de
realizar actividades remuneradas o lucrativas.

Fuente: INFORME N° 011-2014-SUNAT-4B4000.

Link: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/oficiosAd/2014/informes/2014-
INF-011.pdf

46
7.4. Caso 4.

PLAZO MÁXIMO DE SUSPENSIÓN DEL CERTIFICADO DE

INTERNAMIENTO TEMPORAL PARA LOS CASOS EN QUE EL
TURISTA TENGA QUE AUSENTARSE TEMPORALMENTE.

El Articulo 8 del D.S. 015-87-ICTI/TUR establece lo siguiente: Si durante el

plazo de internamiento temporal, de noventa (90) días calendario, el
propietario tuviera que ausentarse del país sin el vehículo comunicará el
hecho a la autoridad aduanera y policial más cercana, depositando por su
cuenta y riesgo el vehículo en un garaje o depósito a orden de la Aduana.

Al respecto, las normas que regulan el internamiento de vehículos para

fines turísticos no han previsto un lapso mínimo ni máximo para conceder
la suspensión del plazo concedido por la Autoridad Aduanera para el
internamiento de vehículos dentro del Régimen de Internamiento de
vehículos con fines de turismo; en ese extremo corresponderá a los
funcionarios de Aduana establecer un plazo discrecional concordante con
la petición del turista.

Fuente: INFORME N° 025-2014-SUNAT-5D1000.

Link: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/oficiosAd/2014/informes/2014-
INF-025-5D1000.pdf

7.5. Caso 5.

COMPETENCIA PARA RESOLVER SOLICITUDES DE DEVOLUCIÓN EN

LOS CASOS DE INGRESOS DE VEHÍCULOS PARA TURISMO.

47
Se solicita la precisión de la referida materia en consideración a diversos
fallos emitidos por el Tribunal Fiscal que resultarían contradictorios.

El superior colegiado ha interpretado que la incautación del vehículo

ingresado con un CIT y su posterior procedimiento de solicitud de
devolución, y la eventual imposición de la sanción de comiso, es una
consecuencia derivada del régimen que debe conocer la Aduana que
autorizó el mismo.

Sin embargo, debe puntualizarse que dicha interpretación se contrapone a

lo dispuesto por el artículo 9o del Reglamento de la LGA, que señala que
esa suerte de “extensión de competencia" sólo opera cuando las
consecuencias del régimen “deben de ser cumplidas en distintas
circunscripciones aduaneras”, situación distinta a la que se presenta en el
supuesto de incautación, en la medida que no se trata de la regularización
del ingreso temporal del vehículo sino más bien como una acción de control
dando lugar a un procedimiento contencioso tributario vinculado pero
distinto al Iniciado con la emisión del CIT, que debe ser resuelto por Aduana
de la circunscripción donde se encontró el vehículo actúa como una mera
entidad receptora sin relación a una acción de control efectuada por ella
misma y por ende se detectó la infracción, como dependencia competente
para conocer y resolver las solicitudes de devolución derivadas de sus
propios actos.

Fuente: INFORME N° 119-2013-SUNAT/4B4000.

Link: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/oficiosAd/2013/informes/2013-
INF-119.pdf

48
 7. CONCLUSIONES.

El Régimen Especial de Internamiento temporal de vehículos para fines

turísticos es una norma de excepción de facilitación aduanera que permite
a los Turistas extranjeros y peruanos no residentes en el Perú ingresar sus
vehículos para desarrollar actividades de turismo en plazo determinado; sin
embargo es necesario precisar algunos aspectos que nos llevaran a una
conclusión final que nos lleve a proponer una norma más ágil y menos
confiscatoria de los vehículos.

Primera Conclusión:

REGLAMENTO DE INTERNAMIENTO TEMPORAL APROBADO POR D.S.

015-87-ICTI-TUR.

Este Reglamento, si bien maneja un mecanismo ágil para el ingreso de los

turistas, sin embargo vemos que es una norma cerrada que fue creada en
un escenario difícil en la economía peruana, tal es así que, de un universo
arancelario de 5,254 partidas, 4,719 partidas eran de importación restringida
(Licencia Previa de Importación) es decir el 90 % del arancel y 535 Partidas
de Importación prohibida3, en ese entonces para comprar un vehículo
automotor había que inscribirse en las casas comerciales con meses de
anticipación y previo pago del 100 %. Como consecuencia de estas
restricciones, una de las formas de importar un vehículo era precisamente
utilizando los mecanismos del mencionado Reglamento, por esta razón es que
el mencionado reglamento muestra una rigidez draconiana.

3 Fuente: Pagina 68 de la Memoria del BCR al 31 de diciembre de 1987.

49
Este Reglamento, si bien facilita el internamiento de vehículos de turistas, sin
embargo lo condiciona a que debe ser de propiedad del turista, no
permitiendo a que el turista pueda traer un vehículo alquilado o de terceros con
autorización notarial.

En cuanto al plazo de estadía improrrogable de 90 días, norma cerrada que no

permitía prorrogar la estadía, pues al día siguiente de su vencimiento el
vehículo ya se encontraba en situación irregular y con orden de captura, sin
considerar nuestra diversidad geográfica y administrativa, pues oficinas de
aduanas en el interior de nuestro país no se encuentran en cada ciudad.

Por otro lado, existe un tratamiento diferenciado con respecto a los turistas que
ingresan utilizando Tarjeta de Pasos por Aduanas, procedimiento amparado en
una norma SUPRA que permite prorrogar la estadía, permite la salida hasta
en dos años, no permite la incautación.

Conforme a la Sétima Disposición Complementaria Final de la Ley 30296

modificatoria del Reglamento de Internamiento Temporal de Vehículos (D.S.
015-87-ICTI/TUR) se espera un Reglamento más flexible, que permita al
turista reportar y/o solicitar prorrogas, informar, reportar etc. vía internet;
asimismo, permitir la salida con plazo vencido solo con el pago de una multa
que no afecte la economía del turista y que sea reciproco con el tratamiento
que se da en otros países como el de la República de Argentina.

Segunda Conclusión

CONVENSION SOBRE FORMALIDADES ADUANERAS PARA LA

IMPORTACION TEMPORAL DE VEHICULOS PARTICULARES DE
CARRETERA – CONVENSION DE NUEVA YORK DE 1954.

50
Este tratamiento diferenciado y discriminatorio para un turista que interna su
vehículo amparado en la Convención de Nueva York y para otro turista que
interna su vehículos amparado en la norma nacional (CIT), al primero, no le
pueden declarar el Comiso ni multarlo, pues deben hacerlo a través de la
entidad garante (Touring Club) y además tiene un (01) año para reexportar. Al
segundo, al término de su estadía, en automático se genera el comiso y la
SUNAT dispone la captura a nivel nacional, y este no tiene opción de prórroga,
y si lo entrega el vehículo la SUNAT aplica una multa equivalente al valor FOB
del vehículo. El tratamiento por ambos sistemas debe unificarse, o por lo
menos acercarse.

Tercera Conclusión:

Es necesario un reglamento concordante con la realidad actual, no es posible

que tengamos, por un lado un reglamento confiscatorio, y por otro lado un
reglamento facilitador, en la actualidad dada la apertura de nuestro arancel y
el mundo globalizado en que vivimos, se requiere de un reglamento ágil,
facilitador, que permita al turista mayores plazos de estadía, con facilitación
de gestión administrativa por medios informáticos dada la diversidad geográfica
y administrativa de nuestro país.

51
8. BIBLIOGRAFÍA.

 Comentarios a la Ley General de Aduanas. Decreto Legislativo N° 1053.

Fernando Cosio Jara.
Jurista Editores, Lima, Edición marzo 2012.
P. 445 – 447.

 Manual de Derecho Aduanero

Fernando Cosio Jara.
Editorial Rhodas, Lima, Primera Edición agosto 2007.
P. 479.

 Derecho Aduanero
Carlos Asuaje Sequera
Segunda Edición.
P. 20, 22.

 Legislación Aduanera II. Doctrina – Legislación - Jurisprudencia.

Dr. Marco Antonio Huamán Sialier PhD.
Lima, diciembre 2014.

 Guía Esencial para el Turista que Visita el Perú.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

 Plataforma Virtual SUNAT:

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/vehiculo
s/procGeneral/inta-pg.16.htm

52