El  sobrepeso  y  la  obesidad…    

problemáticas  vigentes    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
  

 
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Esta  antología  es  producto  del  trabajo  de  los  equipos  académicos  de  la  Secretaría  de  Educación  Pública,  el  contenido  es  autoría  
de  las  personas  citadas  en  cada  uno  de  los  textos.  

José  Ángel  Córdova  Villalobos  

Secretario  de  Educación  Pública  
 
Francisco  Ciscomani  Freaner  
Subsecretario  de  Educación  Básica  
 
Juan  Martín  Martínez  Becerra  
Director  General  de  Desarrollo  de    
la  Gestión  e  Innovación  Educativa  
 
Gilda  de  León  Guzmán  
Directora  de  Innovación  
 
 
Araceli  Sánchez  Villaseñor  
Diseño  
 

“Este  Programa  es  de  carácter  público,  no  es  patrocinado  ni  promovido  por  partido  político  alguno  y  sus  recursos  provienen  de  los  impuestos  que  pagan  todos  los  contribuyentes.  Está  
prohibido  el  uso  de  este  Programa  con  fines  políticos,  electorales,  de  lucro  y  otros  distintos  a  los  establecidos.  Quien  haga  uso  indebido  de  los  recursos  de  este  Programa  deberá  ser  
denunciado  y  sancionado  de  acuerdo  con  la  ley  aplicable  y  ante  la  autoridad  competente”.  
Artículos  7  y  12  de  la  Ley  Federal  de  Transparencia  y  Acceso  a  la  Información  Pública  Gubernamental.  
 
“Este  Programa  está  financiado  con  recursos  públicos  aprobados  por  la  Cámara  de  Diputados  del  H.  Congreso  de  la  Unión  y  queda  prohibido  su  uso  para  fines  partidistas,  electorales  o  
de  promoción  personal  de  los  funcionarios”.  
Ley  Federal  de  Transparencia  y  Acceso  a  la  Información  Pública  Gubernamental.  
 
“Este  Programa  es  público,  ajeno  a  cualquier  partido  político.  Queda  prohibido  el  uso  para  fines  distintos  al  desarrollo  social”.  
Artículo  28  de  la  Ley  General  de  Desarrollo  Social.  
 
D.R.  ©  Secretaría  de  Educación  Pública,  2012  
Argentina  28,  Colonia  Centro  Histórico,  C.  P.  06020;  México,  D.  F.  
Distribución  Gratuita  (prohibida  su  venta)  

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El  sobrepeso  y  la  obesidad…  problemáticas  vigentes  

En   México,   la   obesidad   es   un   problema   de   salud   pública;   en   los   últimos   diez   años,   el   aumento   en   la  
prevalencia   de   sobrepeso   y   obesidad   se   ha   generalizado   a   toda   la   población,   incluyendo   niños,  
adolescentes  y  adultos.  El  aumento  en  la  tasa  de  obesidad  infantil  ha  sido  más  notable  entre  los  niños  de  5  
a   11   años.   De   1988   a   2006   la   prevalencia   de   obesidad   en   niños   entre   2   y   5,   y   de   12   a   19   años   se   ha  
duplicado,  mientras  que  en  niños  entre  5  y  11  años  dicha  prevalencia  se  ha  triplicado  (ENSE  2008).  Cerca  
de  4  y  medio  millones  de  niños  tienen  sobrepeso  y  en  el  caso  de  la  obesidad  son  ya  más  de  6  millones.  

El  sobrepeso  y  la  obesidad  son  factores  de  riesgo  para  la  salud,  su  presencia  contribuye  al  desarrollo  de  
enfermedades   crónicas   degenerativas,   como   la   diabetes,   la   hipertensión   y   las   cardiovasculares,   entre  
otras,     las   cuales   inciden   en   la   disminución   de   los   años   de   vida   en   condiciones   saludables,     provocando  
mayor  discapacidad  y  muertes  prematuras  a  la  población  afectada  por  estos  padecimientos,  cuyo  origen  
está  en  el  sobrepeso  y  la  obesidad,  en  la  mayoría  de  los  casos.  

Estas  enfermedades  han  ocasionado  una  creciente  demanda  de  servicios  de  salud  con  importantes  costos  
para  el  país.  Este  año  los  costos  ascienden  a  más  de  cuarenta  y  seis  mil  millones  de  pesos;  y  de  continuar  
con  la  misma  tendencia  se  estima  que  para  el  2017  estos  costos  se  duplicarán;  lo  anterior  sin  considerar  los  
que  son  generados  por  la  afectación  de  la  productividad  de  las  personas.  

Ante   este   escenario,   la   Secretaría   de   Educación   Pública   en   coordinación   con   la   Secretaría   de   Salud,  
contribuyen   al   desarrollo   integral   de   los   educandos   al   propiciar   la   adopción   de   una   nueva   cultura   de   la  
salud   que   les   permita   apreciar   y   promover   su   cuidado   en   los   contextos   escolares,   familiares   y   sociales,  
labor   que   requiere   de   manera   sustantiva   la   participación   comprometida   de   directores   y   docentes   de  
educación  básica.    

De   manera   particular,   estos   esfuerzos   intersectoriales   se   concretan   en   una   propuesta   de   intervención  

conjunta   denominada   Programa   de   Acción   en   el   Contexto   Escolar   (PACE),   la   cual   surge   en   el   2010   y   se  
sustenta   en   los   objetivos   y   compromisos   establecidos   en   el   Acuerdo   Nacional   para   la   Salud   Alimentaria.  
Estrategia   contra   el   sobrepeso   y   la   obesidad,   del   cual   se   desprenden   los   Lineamientos   generales   para   el  
expendio   o   distribución   de   alimentos   y   bebidas   en   los   establecimientos   de   consumo   escolar,   normativa   que  
regula   el   tipo   de   alimentos   y   bebidas   que   deben   ofrecerse   en   las   escuelas   y   señala   la   importancia   de  
fomentar  una  alimentación  correcta  y  la  realización  sistemática  de  activación  física  regular.  

El  Programa  de  Acción  en  el  Contexto  Escolar  surge  ante  la  necesidad  de  regular  los  alimentos  y  bebidas  
que   se   expenden   o   distribuyen   en   las   escuelas   de   educación   básica,   tiene   un   enfoque   y   sentido  
eminentemente  formativo,  preventivo  e  integral,  que  se  concreta  en  tres  componentes:  

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• Promoción  y  Educación  para  la  salud  
• Fomento  de  la  Activación  Física  Regular  
• Acceso  y  disponibilidad  de  alimentos  y  bebidas  saludables  en  las  escuelas  

Promoción   y   Educación   para   la   salud.   Fortalece   en   los   estudiantes   el   desarrollo   de   competencias  

señaladas  en  los  planes  y  programas  de  estudio  de  educación  básica,  relacionadas  con  la  adquisición  de  los  
conocimientos,   habilidades,   hábitos   y   actitudes   para   controlar   y   modificar   los   factores   que   pueden   afectar  
su  salud.  

Fomento   de   la   Activación   Física   Regular.   Propone   que   los   niños   y   jóvenes   en   edad   escolar,   deben  
acumular   al   menos   60   minutos   diarios   de   actividad   física   de   intensidad   moderada   para   garantizar   su  
desarrollo  saludable.  Se  propone  que  en  la  escuela,  de  manera  adicional  a  la  clase  de  educación  física,  se  
ofrezcan  oportunidades  para  que  los  alumnos  se  activen  físicamente,  al  menos  30  minutos  diarios  durante  
la  jornada  escolar  y  los  otros  30  minutos  en  actividades  fuera  del  contexto  escolar  con  la  participación  y  
colaboración  de  los  padres  y  madres  de  familia  o  tutores.  

Acceso  y  disponibilidad  de  alimentos  y  bebidas  que  propicien  una  alimentación  correcta.  Se  establecen  
recomendaciones  para  que  el  refrigerio  que  se  prepara  en  las  casas  y  los  alimentos  que  se  ofrecen  en  las  
escuelas   de   educación   básica   se   caractericen   por   fomentar   la   dieta   correcta   de   las   niñas,   niños   y  
adolescentes,   coadyuven   a   mejorar   la   nutrición,   y   promuevan   en   la   población   escolar   hábitos   de  
alimentación  correcta.  Los  alimentos  que  se  ofrecen  dentro  de  la  escuela  tienen  que  ser  bajos  en  azúcar,  
en   grasas   totales   (saturadas   y   grasas   trans)   y   en   sodio;   asimismo   y   en   porciones   acordes   a   las   necesidades  
energéticas  de  la  población  escolar  que  los  consume.  

En   este   último   componente   se   concreta   la   emisión   de   los   Lineamientos   generales   para   el   expendio   o  
distribución   de   alimentos   y   bebidas   en   los   establecimientos   de   consumo   escolar   de   los   planteles   de  
educación   básica,   publicados   en   el   Diario   Oficial   de   la   Federación   el   23   de   agosto   de   2010.   Este  
compromiso   institucional   ha   implicado   la   suma   de   esfuerzos   valiosos   para   detonar   una   estrategia   nacional  
sin   precedentes   en   materia   educativa   y   de   salud,   lo   que   ha   permitido   el   desarrollo   de   una   cultura   de  
corresponsabilidad  por  la  salud  de  los  escolares.    
 
Mediante   estos   lineamientos   se   promueve   la   participación   de   la   comunidad   escolar   en   la   promoción   y  
educación  para  la  salud,  a  fin  de  lograr  que  el  espacio  escolar  se  convierta  en  un  entorno  saludable,  seguro  
para  el  aprendizaje  y  el  desarrollo  integral  de  los  escolares.  La  SEP,  considera  que  ante  esta  problemática  
de  salud  se  precisan  medidas  preventivas  y  formativas  inmediatas;  destacándose  entre  ellas,  la  regulación  
sobre  la  disponibilidad  de  alimentos  y  bebidas  en  las  escuelas.    
 
 
 

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Este  documento  regulatorio  tiene  por  objeto:    

 
I.   Promover   que   en   los   establecimientos   de   consumo   escolar   de   los   planteles   de   educación   básica   se  
preparen  y  expendan  alimentos  que  contribuyan  a  lograr  una  alimentación  correcta;    
II.   Encaminar   los   esfuerzos   y   acciones   para   que   en   las   entidades   federativas   se   regule,   de   manera  
coordinada   y   unificada,   la   operación   de   los   establecimientos   de   consumo   escolar,   a   fin   de   constituir  
normas   claras   sobre   el   tipo   de   productos   que   pueden   expenderse   o   distribuirse   en   las   escuelas   de  
educación   básica,   y   las   medidas   de   higiene   que   deberán   acatarse   para   hacer   de   éstos   espacios   lugares  
saludables;    
 
III.   Impulsar   una   cultura   de   hábitos   alimentarios   saludables   y   una   educación   alimentaria   que   permita   a  
niñas,  niños  y  adolescentes  que  cursan  el  tipo  básico  desarrollar  aprendizajes  hacia  una  vida  más  sana  y  
una  actitud  crítica  ante  las  prácticas  que  tienen  efectos  negativos  en  la  salud  individual  y  colectiva,  y    
 
IV.  Propiciar  la  reflexión  y  el  análisis  entre  las  autoridades  educativas,  la  comunidad  educativa,  los  Consejos  
Escolares   de   Participación   Social,   y   demás   actores   que   participan   en   el   quehacer   educativo   para   reconocer  
a  la  salud  como  un  componente  básico  en  la  formación  integral  de  niñas,  niños  y  adolescentes  como  una  
forma  de  contribuir  al  mejoramiento  de  su  calidad  de  vida.    
 
En  el  marco  del  PACE  y  desde  el  2010,  se  implementan  diversas  estrategias  y  acciones  para  el  logro  de  sus  
objetivos,  entre  ellas  están:    
 
• Impulsar  la  activación  física  como  práctica  regular  en  las  escuelas    
• Incentivar  la  igualdad  de  género  en  la  práctica  del  deporte    
• Impulsar  el  consumo  de  agua  potable  y  el  alfabetismo  nutricional    
• Promover  y  facilitar  la  disponibilidad  de  agua  simple  potable  (bebederos)    
• Aplicar  los  Lineamientos  generales  en  sus  etapas  I,  II  y  III    para  el  expendio  de  alimentos  y  bebidas  
en  las  escuelas  a  fin  de  disminuir  el  consumo  de  azúcares,  grasas  y  sodio  para  promover  una  sana  
alimentación  escolar    
• Dar  seguimiento  al  proceso  de  implementación  y  cumplimiento  de  los  Lineamientos  Generales  para  
el  expendio  y/o  distribución  de  alimentos  y  bebidas  en  los  establecimientos  de  consumo  escolar  de  
los  planteles  de  educación  básica  en  cada  una  de  sus  etapas.    
 
Para   apoyar   la   implementación   del   PACE   y   de   los   Lineamientos   Generales   para   regular   el   expendio   de  
alimentos  y  bebidas  en  las  escuelas  de  educación  básica  se  ha  elaborado  una  serie  de  materiales  dirigidos  a  
los   actores   escolares,   entre   ellos,   a   los   responsables   de   los   establecimientos   de   consumo   escolar,   con   el  
propósito   de   orientar   su   acción   en   la   promoción   de   una   alimentación   correcta.   Por   ejemplo,   en   el  
Documento   Orientaciones   para   regular   el   expendio   de   alimentos   y   bebidas   en   las   escuelas   de   educación  

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básica.   Guía   para   directivos   y   docentes,   se   precisan   los   factores   clave   para   promover   una   alimentación  
correcta   y   la   activación   física   en   las   escuelas;   el   rol   de   los   actores   de   la   escuela   en   la   promoción   de   una  
alimentación  correcta,  formas  de  organización  escolar  para  la  aplicación  de  los  Lineamientos  Generales  y  
las   responsabilidades   de   la   planta   directiva   y   docente   para   la   promoción   de   hábitos   para   una   alimentación  
correcta  a  fin  de  orientar  su  intervención  en  la  escuela  y  en  el  aula  para  contribuir  a  modificar  los  hábitos  
de  alimentación  de  niñas,  niños  y  adolescentes,  y  apoyar  en  la  prevención  o  disminución  del  sobrepeso  y  la  
obesidad.  
 

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