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FUNDACIÓN AMIGARSE
Annelissie Arrázola
EDICIÓN
EXTEND COMUNICACIONES BOLIVIA
Redacción y edición de textos, Miguel Flores
Coordinación editorial, Lourdes Chalup
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Pixelica, María Campos Zapata
FOTOGRAFÍA
Andrés Unterladstaetter y Carlos Hugo Vaca
IMPRESIÓN
Imprenta Sirena
Introducción 7
Presentación
Lourdes Chalup, Amigarse: Secretaría Técnica del COBONEI (Santa Cruz, Bolivia) 11
Panel 1: Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de los tres sectores en procesos de recolección
de residuos, reciclaje y negocios inclusivos
Reflexión de cierre
Leslie Claros, FUNDES (Cochabamba, Bolivia)
Lourdes Chalup, Amigarse (Santa Cruz, Bolivia) 87
Perfil COBONEI 90
Expositores 95
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de:
Introducción
El 8 de julio del año 2010 se realizó en la ciudad estuvieron relacionados con la conceptualización
de Santa Cruz de la Sierra - en el centro de de los negocios inclusivos; a la gestión de residuos
Convenciones de la Universidad Privada de Santa y las fronteras de la competitividad en América
Cruz (UPSA) - el 1er Foro Internacional de Negocios Latina; los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de
Inclusivos “Cadena del Reciclaje”, que gracias a tres sectores en procesos de recolección de
la invitación del Consejo Boliviano de Negocios residuos, reciclaje y negocios inclusivos; la
Inclusivos del Consejo, reunió a autoridades del importancia de la política pública en este proceso;
Gobierno Nacional, Departamental y Local, el reciclaje en la cadena de valor de las empresas
empresas recicladoras, recolectores, emprendedores, y la oportunidad de contribuir al nacimiento de
estudiantes y académicos. negocios inclusivos desde los gobiernos nacional,
departamental y municipal, su rol en el proceso
Resultado del encuentro surge este documento, de recolección, reciclaje y negocios inclusivos; y
un resumen apretado de exposiciones y paneles la red de recolectores de Bolivia.
relacionado a la actividad y la cadena de reciclaje
de deshechos vinculada a los negocios inclusivos. El Foro se convirtió en un espacio para el diálogo
Todas las participaciones están plasmadas en cien y la reflexión sobre el proceso en la cadena de
páginas ilustradas con fotografías y gráficas, con reciclaje y el rol de los actores, como el Gobierno,
un contenido y enfoque periodístico. las empresas y las organizaciones de la sociedad
civil, en la misma. El evento se convirtió también
Los temas abordados y discutidos en el evento, en un posible puente de alianzas para el nacimiento
junto a expertos nacionales e internacionales, de emprendimientos inclusivos en la cadena del
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reciclaje. En resumen, dio el primer paso para común?, ¿los gobiernos locales se dan cuenta de
provocar que se alimente la convicción de la su rol y se están sumando al proceso?, ¿están
necesidad de un trabajo conjunto de los tres generando impactos? como se están midiendo
actores con el propósito de incidir en los negocios estos logros? y finalmente, analizar si
inclusivos y lograr impactos a escala. verdaderamente se está alcanzando escala, si se
está promoviendo el nacimiento de negocios
JUSTIFICACIÓN inclusivos y si estos son sostenibles.
Los tiempos cambian, las realidades también, y es Por otra parte, se puede asegurar que la cadena
necesario detenerse un momento para reflexionar, de reciclaje crecerá de forma muy dinámica en los
para identificar los nuevos desafíos, para saber siguientes años gracias a: el acceso a nuevas
cómo enfrentarlos y con qué actores. Por otra tecnologías, el decrecimiento en el espacio para
parte, es necesario preguntarse si, en el caso vertederos, la coyuntura mundial de altos precios
boliviano, ¿están las organizaciones de la sociedad de la energía, así como una mayor conciencia en
civil, promotoras del reciclaje, trabajando con el cuidado del medio ambiente.
todos los sectores pertinentes?, ¿cuál es su actual
propuesta de valor?, ¿están las organizaciones de Es por eso que estas preguntas conductoras
la sociedad civil logrando sensibilizar a las empresas generan la necesidad de encontrar respuestas; la
y generando un compromiso genuino con la organización del Foro no fue nada más que el
sociedad y el medio ambiente para ir provocando primer paso que provoque y alimente la convicción
impactos de magnitud en beneficio del bien de la necesidad de trabajar juntos, de coordinar
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acciones y esfuerzos para potenciar la escala de • Construir puentes y alianzas en torno al reciclaje
impacto de los Negocios Inclusivos, incidiendo en y permitir alinear a los principales actores en
sectores clave para la transformación de procesos, torno al proceso.
cadenas y actores.
• Mostrar las diferentes etapas que se encuentra
OBJETIVOS el proceso de reciclaje en Bolivia.
• Mostrar realidades y sensibilizar en torno a los • Negocios Inclusivos que nacen en torno al
nuevos desafíos, reflexionando sobre el rol que reciclaje.
en estos procesos deben jugar la empresa, los
gobiernos y la sociedad civil.
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Presentación
“Para guiar la globalización se necesita una fuerte de la capacidad de crear rédito, presente y futuro,
solidaridad global, tanto en países ricos y países por eso la creación de valor resulta un vínculo
pobres, como dentro de cada país, aunque sea ineludible que se debe tener en cuenta si se quiere
rico, es preciso un código ético común, cuyas luchar de modo eficaz y duradero contra la pobreza
normas no sean solo fruto de acuerdos, sino que material. Situar a los pobres en el primer puesto,
estén arraigadas en la ley natural inscrita por el comporta que se les dé un espacio adecuado para
Creador en la conciencia de todo ser humano. La una correcta lógica económica por parte de los
lucha contra la pobreza requiere una cooperación agentes en el mercado internacional, una correcta
tanto en el plano económico como en el jurídico, lógica política por parte de los responsables
que permita a los países pobres descubrir y poner institucionales y una correcta lógica participativa
en práctica soluciones coordinadas para afrontar capaz de valorizar la sociedad civil local e
dichos problemas estableciendo un marco jurídico internacional. En particular, la sociedad civil asume
eficaz para la economía. Por otro lado, es innegable un papel crucial en el proceso de desarrollo, ya
que las políticas marcadamente asistencialistas que el desarrollo es esencialmente un fenómeno
están en el origen de muchos fracasos en la ayuda cultural y lo cultural nace y se desarrolla en el
a los países pobres, parece que actualmente el ámbito de la sociedad civil”.
verdadero proyecto a medio y largo plazo sea el
invertir en la formación de las personas y el Esta reflexión fue realizada este año por el Papa
desarrollar de manera integrada una cultura de Benedicto XVI, en torno a la pobreza y la cultura
la iniciativa. El valor de la riqueza en una economía de paz, una frase de gran profundidad, para abrir
moderna depende de una manera determinante el 1er Foro Internacional de Negocios Inclusivos
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Fundalbor da la bienvenida a recolectores en el foro Lourdes Chalup
“Cadena del Reciclaje”, organizado por el Consejo opción y privilegio los más pobres del país y del
Boliviano de Negocios Inclusivos - COBONEI, que continente, y que se considere que la pobreza es
tiene su Secretaría Técnica en Fundación Amigarse. un estado en transformación -no una identidad-
que abre esperanzas de empleo, de incremento
En el país, son 830 las personas que trabajan a de ingresos y mejora de la calidad de vida de
tiempo completo en el reciclaje de basura, otras millones de familias.
2000 empleadas a medio tiempo y unas 8000 las
que se dedican ocasionalmente a esta actividad. El debate tuvo entre sus ejes el cómo cambiar la
América Latina este año tiene 9 millones más de mirada de la base de la pirámide social, el cambio
pobres respecto al año 2009, la pobreza ha pasado de chip en la mente de un recolector/a que se
de 180 a 189 millones de pobres, lo que muestra convierte en emprendedor/a y que es capaz de
que ha crecido en la peor de sus formas: la establecer relaciones de “ganar - ganar, con
indigencia y la exclusión social. todos los demás actores en un proceso.
Los argumentos anteriores son una razón válida Con gran satisfacción, hacemos el esfuerzo
para abrir un diálogo sobre el proceso en la nuevamente con todos los miembros del COBONEI,
Cadena del Reciclaje y el rol de los tres actores: para presentar las memorias de este enriquecedor
Gobierno, empresas y organizaciones de la Foro, que sintetiza los avances del proceso en
sociedad civil, y para reflexionar sobre cómo Bolivia y es inspirador para que sigamos impulsando
generar negocios en esta cadena donde tengan el proceso en múltiples cadenas de valor”.
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Conferencia 1: Conceptualización de negocios inclusivos. Incluir a los sectores
de bajos ingresos
Panel 1: Los nuevos desafíos a enfrentar y el rol de los tres sectores en procesos
de recolección de residuos, reciclaje y negocios inclusivos
Reflexión de cierre
Perfil COBONEI
Expositores
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1er FORO INTERNACIONAL DE NEGOCIOS INCLUSIVOS
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“Cadena de Reciclaje”
CONFERENCIA 1:
Conceptualización de
Negocios Inclusivos
Para mejorar el nivel de vida de las mayorías, Los Negocios Inclusivos son
reducir los niveles de pobreza y la inequidad en iniciativas empresariales
la distribución de la riqueza existe la necesidad
económicamente rentables,
de crear modelos de negocios que incluyan a los
sectores de bajos ingresos. En este objetivo se
ambiental y socialmente
recurre a los denominados “Negocios Inclusivos”, responsables, que en una
que deben ser coordinados por los sectores público, lógica de mutuo beneficio
empresarial y sociedad civil.
incorporan en sus cadenas
Los Negocios Inclusivos son iniciativas empresariales productivas a comunidades
económicamente rentables, ambiental y de bajos ingresos y mejoran
socialmente responsables, que en una lógica de su calidad de vida.
mutuo beneficio incorporan en sus cadenas
productivas a comunidades de bajos ingresos y calidad o a menor precio. La idea es incluir a los
mejoran su calidad de vida a través de su segmentos de la “Base de la Pirámide” a la
participación como proveedores de materia prima, Cadena de valor de las empresas, (BdP son
distribuidores de bienes o servicios, o finalmente personas que viven con menos de tres dólares al
como consumidores de servicios básicos esenciales día, y que en Bolivia representan el 84% de la
o necesidades básicas insatisfechas de mejor población).
los NI se enfocan en el core business de la empresa, financiamiento con tasas de interés bajas para
en generar valor y rentabilidad, tienen como fin que puedan incrementar su ganado, además
un norte ético y como medio el uso de las fuerzas mejoró la alimentación de sus animales. La
del mercado. En los NI el centro del negocio es la empresa también se benefició al asegurarse una
inclusión, mientras que en la RSE opera de forma cadena de abastecimiento permanente, generando
transversal en todas las operaciones y procesos relaciones de confianza con sus proveedores y
de la empresa y su impacto sobre el entorno y sus cumpliendo con su mercado.
empleados. En síntesis, un negocio inclusivo
referente tiene un enfoque de gestión de
responsabilidad social, lo que nos confirma la Está latente la necesidad de
complementariedad entre ambos. generar un modelo de
desarrollo financiero más
Veamos tres ejemplos de Negocios Inclusivos. La
compañía de lácteos Delizia, que en Bolivia logró inclusivo y generar nuevos e
el desarrollo de los proveedores en la cadena innovadores modelos de
lechera al articularse con 500 pequeños
negocio creadores de
productores lecheros (de la base de la pirámide),
de no más de diez cabezas de ganado, a quienes
ingresos, empleos, riqueza y
les permitió mejorar sus ingresos y acceder a un oportunidades.
1er FORO INTERNACIONAL DE NEGOCIOS INCLUSIVOS 17
“Cadena de Reciclaje”
Otro ejemplo es el aplicado en Perú por la empresa Es también destacable el caso de la empresa
Nestlé, que generó un nuevo canal de distribución colombiana de distribución de gas Promigas, que
de sus productos de nutrición, empleando a las generó oportunidades de acceso a financiamiento
amas de casa y mujeres de escasos recursos, como para sus clientes, en su mayoría de bajos ingresos,
asesoras de bienestar para llegar a nuevos con el propósito de acceder a un crédito familiar
segmentos de mercado. Con este modelo generó que le permita la compra de materiales de
más de 800 plazas de empleos y paralelamente construcción y electrodomésticos, presentando
mejoró sus utilidades. como garantía el historial de cumplimiento de
pago de facturas de sus clientes y asociados.
Mercado y Proveedores
Iniciativa desde Inclusión de
rentabilidad de
el negocio segmentos de Distribuidores
(necesidad de la
(cadena de valor) bajos ingresos
empresa) Consumidores
Beneficios sociales (inclusión)
No ofrecen suficientes
oportunidades a los
segmentos de bajos
ingresos
Daniel Gonzalez
AVINA (Bogotá, Colombia)
Para lograr reducir las brechas de inequidad en la funcionamiento un nuevo sistema de producción
distribución de la riqueza y contar con un y de negocios, que apunte a tener una buena
ecosistema más sostenible, en América Latina es gestión de los residuos sólidos para maximizar la
necesaria una revolución post industrial, un cambio eficiencia y competitividad de estos nuevos
de mentalidad que permita combatir inclusive con emprendimientos en la región, o directamente a
los efectos del cambio climático y ponga en no generarlos.
un nuevo sistema de
Si bien la revolución industrial trajo desarrollo,
producción y de negocios. riqueza y avances sin precedentes en la historia
Este duro escenario encamina a los países a buscar producir, consumir y comportarse. La era industrial
alternativas, otros sectores, otros mercados y otras ya pasó y se necesita una nueva revolución que
formas de hacer negocios que puedan ser permita entender sistemas globales complejos y
interesantes. En este contexto están emergiendo dinámicas, colaborar a través de fronteras de todo
algunas iniciativas de cambio y soluciones en el tipo - sectorial, política, étnica, geográfica y
planeta. Por ejemplo, en Australia ganó las científica - y crear futuros deseables que sirvan
elecciones presidenciales el candidato abocado a de inspiración a otros.
dar soluciones a los efectos del cambio climático,
1er FORO INTERNACIONAL DE NEGOCIOS INCLUSIVOS
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“Cadena de Reciclaje”
Daniel Gonzalez
Entonces se ve que en el planeta muchos están En este marco, se aterriza en el tema de los
reconociendo las fallas del pasado, que hay una mercados y negocios inclusivos, como el
serie de recursos no renovables, por lo que se relacionado al reciclaje y a la gestión de residuos,
están poniendo metas audaces, que muestran sistemas que deben entenderse y considerarse
que para hacer realmente negocios que ayuden como la producción que genera residuos que se
a cerrar las brechas de pobreza e inequidad, se van acumulando y que deben ser reciclados, al
necesita cambiar la forma de pensar, un cambio igual que los envases, para ser aprovechados o
de mentalidad y comenzar a ver los patrones para reintegrarlos al sistema.
subyacentes de los síntomas negativos que trajo
la revolución industrial y el sistema que está Todos deben ser parte de la revolución que acelera
operando para esto. el paso de la humanidad a una era “post-
industrial”, precisamente la que implica que todos
Si las cosas son como están ahora es porque hay los procesos industriales y sociales apunten a no
un sistema que funciona perfectamente para generar residuos, aprovechar todo de forma
producir lo que se está produciendo, con resultados eficiente, bajar costos, cuidar la naturaleza y
climáticos negativos. Entonces para cambiar el reducir la contaminación.
sistema y los patrones se debe cambiar de
mentalidad y hábitos; pasar del actual sistema a Por ende, si se quiere montar un Negocio Inclusivo
otro nuevo modelo, donde la sociedad se convierte exitoso, ser emprendedor y cuidadoso del medio
en parte de los sistemas vivos. ambiente, además de ser competitivo en el largo
Regulación
e Incentivos
Inversión Emprendedurismo
de Impacto de Oportunidad
Posicionamiento de Diseminación de
necesidad de formar a las innovaciones, tecnología y
personas e invertir en modelos de negocio
infraestructura en foros de
alto impacto
Diseminación de
innovaciones, tecnología y
modelos de negocio Copyright 2010 Fundación AVINA
Uruguay, con el apoyo indirecto de la asociación Con el propósito de proteger el ambiente contra
Compromiso Empresarial para el Reciclaje (Cempre) las afectaciones que puedan causar los envases
es el primer país de la región que hoy tiene de diferentes productos puestos en el mercado,
normado y regulado el sistema que maneja y en Uruguay -a finales del año 2004- se aprobó la
gestiona la actividad de reciclaje de residuos, de “Ley de Envases y Residuos de Envases”. El objetivo
distintos tipos de envases desechados en ese país. es asegurar que todos los componentes del sistema
(funciones y actores) sean manejados de manera
ambiental y sanitariamente correcta, económicamente
Uruguay es el primer país factible, socialmente aceptable y con tecnología
de la región que hoy tiene apropiada.
normado y regulado el
Los actores del sistema de gestión de envases y
sistema que maneja y reciclado son: los ciudadanos (habitantes en sus
gestiona la actividad de domicilios, transeúntes, playistas, en el transporte,
reciclaje de residuos, de en parques y ferias escolares); las empresas
(industria, comercio y servicios); los organismos
distintos tipos de envases financieros; los gestores (recolectores, consultores,
desechados en ese país. operadores, recicladores formales e informales);
las administraciones municipales; el gobierno
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“Cadena de Reciclaje”
Para estructurar la norma es listos los reglamentos respectivos, debido a que
hubieron una serie de discusiones y negociaciones
primordial y necesario con los involucrados, tanto del sector público
entender que todas las como del privado.
funciones y actores del
Hoy la norma dispone la protección del ambiente
sistema de gestión de reciclaje contra afectaciones que puedan causar los envases
deben ser atendidos y encomienda la tarea de promoción y valorización
cuidadosamente, ninguno de los residuos de envases al Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
puede quedar de lado porque (MVOTMA). Inicialmente establece el registro de
existe el peligro de que se todas las empresas relacionadas con envases
convierta en enemigo (fábricas de envases, importadoras de envases,
envasadoras y fabricantes de productos envasados)
central (ejecutivo, legislativo y judicial) y la sociedad y luego la presentación de un plan de gestión -
civil organizada (ONGs y gremiales). de las empresas dueñas de marcas - para sus
envases post consumo.
Para estructurar la norma es primordial y necesario
entender que todas las funciones y actores del El Plan de Gestión de Residuos de Envases y
sistema de gestión de reciclaje deben ser atendidos Envases Usados debe prever objetivos de reducción
cuidadosamente, ninguno puede quedar de lado (de contaminación), retornabilidad, reciclado y
porque existe el peligro de que se convierta en valoración, en porcentajes y plazos establecidos,
enemigo (al no ser considerados sus intereses) y funcionamiento, objetivos y metas, además debe
puede bombardear todo lo que se quiera construir. ser aprobado por el MVOTMA. Ahora la idea es
lograr planes integrados, en el marco de la
La Ley de Envases vigente en Uruguay fue inspirada eficiencia nacional, para tener facilidad de control.
en la existente en la Comunidad Europea y ajustada
a la realidad de ese país. Su elaboración no fue Los planes integrados también deben involucrar
fácil, fue complicada, y según explica Mario Furest, comerciantes e intermediarios porque estos
incluso no se cumplieron los plazos para tener intervienen en la cadena y nadie que la constituya
puede faltar en la Ley. Ya en la aplicación las tanto éste es el principal organismo interesado
empresas identificaron problemas como el de la en que la Ley funcione.
dispersión de la materia prima de los envases en
el mercado y la dificultad de agruparla para luego Finalmente en el primer trimestre del año 2007
procesarla, reducirla de volumen y valorizarla, el gobierno uruguayo decidió aplicar un plan
estos últimos trabajos relativamente más sencillos. piloto, una experiencia con empresas líderes de
ese país para lograr datos concretos antes de
Para las empresas que no tengan un plan de lanzar la reglamentación de la norma. Con los
gestión o no se adhieran a uno existente, la norma resultados de la experiencia se determinó la
establece que son susceptibles a la prohibición de reinvención de la Ley, en julio del mismo año, y
funcionar y pasibles a sanciones, por contaminación nacieron las excepciones relacionadas a los residuos
grave. El control de la producción, la importación industriales y agropecuarios.
y las declaraciones está a cargo de las entidades
gubernamentales, tanto nacionales como Entonces se incluyeron en el plan de gestión los
departamentales. envases de las bebidas de consumo humano y
bebidas refrescantes y los productos de consumo
En Uruguay una Ordenanza Municipal asigna a humano en general, además a la fecha ya ingresaron
los gobiernos municipales la responsabilidad de también otros productos para cuya comercialización
la gestión de los residuos sólidos urbanos, por lo se usa algún tipo de envase o empaque.
El Gobierno Municipal de La Paz cuenta con de basura sólo con carros especializados, pero
proyectos piloto de recuperación de residuos ya ahora se ve por conveniente también involucrar
implementados, sin embargo para mejorar el a la población para que participe y apoye al
manejo y la gestión de los mismos aún le falta sistema.
cerrar la cadena productiva de reciclaje, para lo
cual necesita organizar los sistemas de recolección, Sin embargo, el componente técnico mantiene
acopio, oferta y demanda. su importancia para brindar un servicio adecuado,
para este objetivo y de acuerdo a la modalidad
La Alcaldía paceña tiene un plan Municipal de de prestación del servicio, el Gobierno Municipal
Gestión Integral de Residuos Sólidos que cuentan de La Paz -ha contratado a empresas privadas
con dos componentes importantes: (1) El (Sabenpe, Tersa e ISSA ); la Regulación y Supervisión
Ambiental que encierra el tema de la Recuperación, de estos servicios concesionados se realiza a través
Re-uso y Reciclaje y (2) el Socioeducativo donde de una unidad descentralizada que el SIREMU el
se busca la participación de la ciudadanía, cual ejerce un control estricto no sólo a la
considerando que son actores importantes dentro prestación del servicio lo cual apoya también a la
la gestión de residuos sólidos; la incorporación de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
estos dos componentes hace que cambiemos la
forma de pensar en que el manejo de los residuos En cuanto a la Recuperación, Re-uso y Reciclaje,
sólidos es meramente técnico, con la recolección la entidad municipal actualmente trabaja en tres
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“Cadena de Reciclaje”
proyectos, el de Recolección de Residuos Sólidos A partir de este trabajo y con los resultados del
(Pilas y Baterías), el de Recolección Diferenciada diagnóstico que realizó Swisscontact, que revela
de Residuos Sólidos Generados en Mercados y en que la producción percápita de basura se amplió
tres zonas de la ciudad de La Paz y la incorporación el proyecto de recolección diferenciada de residuos
de proyectos importantes en el relleno sanitario sólidos a los vecindarios (Mallasa, Irpavi, Bolognia
de Mallasa con la implementación de la planta de y Sopocachi) y a la socialización para que los
lombricultura y compost para el trabamiento de vecinos entreguen su basura en bolsas diferentes.
los residuos sólidos y para el año 2011 la instalación
de una planta de clasificación de residuos sólidos De acuerdo a los hábitos de consumo de la
en el relleno sanitario de Alpacoma. sociedad, la generación de residuos sólidos
orgánicos bajó considerablemente. Los estudios
Para el proyecto de recolección de pilas y baterías muestran que la materia orgánica se redujo
reciben el apoyo de Swisscontact y desde respecto a lo registrado el año 2001, cuando
noviembre del año pasado (2009) hasta junio del representaba el 60%, ahora se incrementó el otro
presente año (2010) se recolectaron 800 kilos que tipo de residuos, los que pueden ser dirigidos al
fueron llevados al relleno sanitario y se prevé que reciclaje (plástico, pet, vidrio, aluminio, papel y
serán depositadas transitoriamente en una celda cartón).
especial de seguridad, hasta que se encuentre
alguna posibilidad de tratamiento. Con el objetivo Los datos obtenidos por
de cumplir con este propósito se instalaron varios Swisscontact revelan que en
centros de acopio en las subalcaldías, farmacias,
La Paz 1288 personas se
mercados, supermercados y unidades educativas.
dedican al recolección de
Se inició también el proyecto piloto de recolección residuos sólidos, de las cuales
Diferenciada de Residuos Sólidos en Mercados,
el 80,3% son mujeres, el
los orgánicos de los no orgánicos, debido a que
el año 2002 empezó también el proyecto piloto 76.3% está en el rango de los
de elaboración de compost y humus (abonos 74 años de edad y un 93%
orgánicos) con lombrices californianas en el relleno
trabaja sin equipos de
sanitario que se encuentra en proceso de cierre.
protección.
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“Cadena de Reciclaje”
Si bien este municipio lleva
adelante una serie de
proyectos de gestión de
residuos sólidos, reconoce que
falta completar el sistema y
cerrar el eslabón de la cadena
del reciclaje, optimizando y
fortaleciendo el tema de los Rosemarie Gardeazabal
recolectores, acopiadores y
empresas.
Los datos obtenidos por Swisscontact revelan que abastecer con el abono orgánico a todas las áreas
en La Paz 1288 personas se dedican al recolección verdes de La Paz, conforme al Plan Municipal de
de residuos sólidos, de las cuales el 80,3% son Gestión de Residuos Sólidos.
mujeres, el 76.3% está en el rango de los 74 años
de edad y un 93% trabaja sin equipos de Si bien este municipio lleva adelante una serie de
protección. Por otro lado están los acopiadores proyectos de gestión de residuos sólidos, reconoce
que suman 219 personas, de las cuales 81 son que falta completar el sistema y cerrar el eslabón
personas naturales y el resto está distribuido en de la cadena del reciclaje, optimizando y
nueve empresas constituidas para esta labor. fortaleciendo el tema de los recolectores,
acopiadores y empresas que compran el material,
El tercer proyecto se enfoca en la lombricultura además el referido a la oferta y la demanda y la
aplicada en el relleno sanitario de Mallasa, donde incorporación de la responsabilidad empresarial
actualmente se está elaborando humus y compost para el manejo de los envases pos consumo, el
a través de la materia orgánica desechada, con el cual está normado en el Reglamento Municipal
propósito de recuperar el terreno que se tiene de Residuos Sólidos que cuenta el Gobierno
en el relleno y además se prevé aumentar la Municipal de La Paz.
producción el próximo año (2011) para poder
Variable Indicadores
Variable Indicadores
Número total de segregadores 1.288 personas
Relación de segregadores por sexo 80.3% sexo femenino
Rango de edad 76.1% está en el grupo que comprende
edades en el rango de 74 años
Si bien el negocio de Coca Cola es la fabricación, desechables (botellas pet) y que ahora generan
venta y distribución de bebidas, paralelamente la otro tipo de negocios como el del acopio y la
empresa en Bolivia ejecuta y apoya a los Negocios transformación en distintos productos que luego
Inclusivos relacionados al reciclaje y la son comercializados en el mercado. Por otro lado,
transformación del propio material que desecha. este material también está siendo reutilizado por
la compañía, gracias al apoyo que brinda a una
La línea principal de productos de la empresa se fábrica de botellas nuevas.
la comercializa en botellas, que en su mayoría son
Para introducirse en similares sistemas de Negocios
Coca Cola en Bolivia ejecuta Inclusivos, las empresas deben cambiar de
Eduardo Peinado
Empacar tuvo la iniciativa de traer la maquinaria
necesaria para transformar las botellas en un
100%, y para que funcione el negocio Coca Cola
se convirtió en su socia estratégica, es decir en su Entre los productos que se
mercado.
fabrican están: carteras,
El sistema Coca Cola ha participado en la bolsas de compras, bolsones,
conversión de la idea emprendedora en un negocio estuches, escobas pet, sillas
real, convirtiéndose en el comprador del producto
y facilitando las normas internacionales, de tal
de jardín, basureros y otros.
manera que Empacar califique para hacer las Estos encuentran mercado en
botellas. La parte boliviana de la firma Coca Cola los turistas, utilizándose
hizo un lobby político para que todo sea respaldado
por una norma boliviana, que hoy es un Decreto
algunos incentivos de
Supremo de cumplimiento obligatorio. mercadeo: como que son de
material reciclado, necesarios
La empresa de bebidas, además de participar en
y vistosos, además hechos por
la recolección de botellas, colabora con el reciclaje
y acopio de partes electrónicas de computadoras, manos artesanales.
Programa Hormiga
Resultados: 55.5 Tn Botellas PET recogidas del mercado
feb-09 2,763,00
mar-09 4.476,30 7.239,30
abr-09 4.475,00 11.984,30
may-09 5.053,90 17.038,20
jun-09 5.771,00 22.809,20
jul-09 4.506,00 27.315,20
ago-09 4.181,50 31.496,70
sep-09 6.352,90 37.849,60
oct-09 7.552,65 45.402,25
nov-09 6.721,00 52.123,25
dic-09 3.345,00 55.468,25
A través de dos proyectos, uno en la ciudad de Como resultado del proyecto se pudo sensibilizar
Cochabamba y otro en la ciudad de Santa Cruz, y recolectar papel de 104 empresas generadoras
Fundes Bolivia está trabajando en el desarrollo de de papel reciclable y más de 20 recolectores,
Negocios Inclusivos, en la cadena de reciclaje, con quienes en un principio tenían ingresos que
el apoyo de AVINA y Swisscontact. bordeaban Bs. 200 promedio al mes, y hoy llegan
Fundes Bolivia es una fundación que tiene Como resultado del proyecto
presencia en diez países de América Latina, y
se pudo sensibilizar y
promueve e impulsa la competitividad de las
pequeñas y las medianas empresas en la región. recolectar papel de 104
empresas generadoras de
El primer proyecto está enfocado a los recolectores
papel reciclable y más de 20
y tuvo una duración de cuatro meses y se inició
el año 2009 en la ciudad de Cochabamba con el
recolectores, quienes en un
objetivo de fortalecer la cadena de reciclaje del principio tenían ingresos que
papel, en el que se trabajó con los recolectores, bordeaban Bs. 200 promedio
centros de acopio, empresas recicladoras y
empresas exportadoras, entidades que deben
al mes, y hoy llegan a un
complementarse y tener interacción. promedio de Bs. 650.
1er FORO INTERNACIONAL DE NEGOCIOS INCLUSIVOS
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“Cadena de Reciclaje”
a un promedio de Bs 650. Por otra parte se Se demuestra la importancia
fortalecieron tres centros de acopio, incorporando
un modelo de competitividad. De esta forma se
de la participación y el rol
mostró que los Negocios Inclusivos también pueden que tiene el sector privado,
ser negocios competitivos, rentables y sostenibles, para que pueda
esto gracias al mercado existente, que jala la
cadena de reciclaje para que pueda funcionar.
comprometerse a generar
este tipo de proyectos y hacer
Esta situación demuestra la importancia de la posible que la relación de
participación y el rol que tiene el sector privado,
todos los componentes de la
para que pueda comprometerse a generar este
tipo de proyectos y hacer posible que la relación cadena de reciclaje sea la de
de todos los componentes de la cadena de reciclaje “ganar-ganar”, como debe
sea la de “ganar-ganar”, como debe ser todo
ser todo Negocio Inclusivo.
Negocio Inclusivo.
Un segundo proyecto se inició este año (2010) en permitió mostrar la existencia de un tejido
la ciudad de Santa Cruz con el desarrollo de institucional muy fuerte. En este marco se
diagnósticos integrales y análisis financiero a cinco establecieron mesas de trabajo en las que se
empresas encargadas de la recolección de basura, tocaron temas de actual trabajo de Emacruz, como
fuera del quinto anillo de la capital oriental, donde el de la sensibilización en la sociedad civil, el rol
se identificaron problemas en la gestión de las empresas recicladoras, los recolectores y su
empresarial, aunque también se identificó la modelo de operación.
factibilidad del modelo y la rentabilidad del negocio
del reciclado. En este contexto, Fundes Bolivia gestionó un nuevo
proyecto que tiene el objetivo de fortalecer la
Junto a Emacruz, Fundes Bolivia realizó un taller gestión de los recolectores de la cadena del reciclaje
con el propósito de analizar la cadena productiva para mejorar la competitividad y la efectividad del
del reciclaje en la ciudad de Santa Cruz y sus negocio, para lo cual trabaja en la formación
proyecciones, en este participaron 23 instituciones técnica para la recolección y reciclaje de los residuos
de los sectores privado, público y civil. El evento sólidos, no sólo a nivel de capacitación sino también
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“Cadena de Reciclaje”
de seguimiento. Así se buscará la aplicación de
herramientas, como la de control informático de
recolección de residuos sólidos que se prevé
permitirá tener una base de datos que ayude a
medir la cantidad real de recolección y también
los precios.
Por ejemplo, está en puerta -y es casi una realidad- Los beneficiarios directos del negocio serán los
la fábrica de escobas ecológicas verdes en Santa propietarios y se creará 15 empleos directos, los
Cruz, en base a botellas pet desechadas, cuyo indirectos serán los recuperadores de botellas
plan de negocios ya está concluido al igual que plásticas pet, quienes se integrarán a la cadena
el de la fábrica de papel reciclable en la misma productiva a través de la provisión de materia
ciudad. Son proyectos de inclusión económica y prima, y el principal beneficio se lo proporcionará
desarrollo sostenible. a la ecología con la reutilización de las botellas
que se desechan en la ciudad, convirtiendo la
En el caso de la fábrica de escobas verdes se basura en una herramienta de limpieza.
proyecta una producción de 9.000 escobas,
• Definitivamente, fue todo un acierto incluir en • Fue todavía difícil escuchar con la claridad
el programa del Foro un panel, que permita a los necesaria, de parte de la empresa, gobiernos locales
tres sectores, sentarse juntos y compartir lo que y sociedad civil, conceptos y ejemplos de Negocios
estaban haciendo respecto al tema de RECICLAJE, Inclusivos, entendemos que el proceso en Bolivia
pero fundamentalmente para reflexionar que se está en sus primeros pasos, y le queda muchos
puede hacer juntos y como dar oportunidad al retos y desafíos al Cobonei en el proceso de
nacimiento de negocios inclusivos. sensibilizar, visibilizar e involucrar a los sectores
haciéndoles entender que el permitir el nacimiento
• Se evidenció que todos tienen compromiso con de negocios inclusivos puede representarle a la
el tema y se encuentran realizando interesantes empresa un factor de competitividad, a los
actividades por separado. Se dieron cuenta que en gobiernos, formas innovadoras de generación de
ciudades como las nuestras, con un alto índice de empleos verdes y de cuidar el medio ambiente; y
crecimiento demográfico y una cultura consumista, a la sociedad civil demostrar, que este tipo de
el problema requiere trabajo mancomunado. negocios agrega valor económico, social, ambiental
y que permiten generar riqueza con equidad.
• Se constató que el grado de avance en los
diferentes Municipios es dispar y se requiere un
fuerte intercambio de experiencias. Nacieron
intenciones de continuar con reuniones posteriores.
Proyecto Recicla
Expositor 1:
Fernando Saravia
Soboce (La Paz, Bolivia)
Expositor 1:
Alfredo Leigue
Oddyssey (Santa Cruz, Bolivia)
Alfredo Leigue, de la empresa Oddyssey, relató Toda la cadena comienza en una sala de redacción
su experiencia y contó el emprendimiento en donde se produce CASH24horas.com, una página
Negocios Inclusivos y la cadena del reciclaje, que
inició en el marco de la protección del medio
La cadena se inicia en el
ambiente. A partir del papel excedente del refilado periódico digital
de un diario de bolsillo y la recolección de retazos “CASH24horas.com”, pasa por
de telas y de fibra vegetal, se llega al producto
final, la fabricación de papeles especiales para
la “Imprenta Landivar”,
uso de arte. continua con el centro de
capacitación “Molino
La cadena se inicia en el periódico digital
“CASH24horas.com”, pasa por la “Imprenta
Papelero” y llega a la “Casa
Landivar”, continua con el centro de capacitación de Oficio”, que es el punto
“Molino Papelero” y llega a la “Casa de Oficio, de fabricación; para terminar
que es el punto de fabricación; para terminar en
en la tienda de ventas,
la tienda de ventas, denominada “Valentina Arte
y Papel”. denominada “Valentina
Arte y Papel”.
En este molino se acopia materia prima como El papel hecho de tela de blue jean sirve para el
retazos de papel blanco e impreso, retazos de arte, para conservación, para trabajos manuales.
tela de blue jean (nuevos o usados), retazos de El proceso empieza convirtiendo la materia prima
tela blanca, de algodón, fibras vegetales de plantas en pasta, a través del mecanismo llamado “pila
autóctonas, entre otros, cuyo fin es el de holandesa”, cuyo plano fue traído al país por un
convertirse en papel de algodón, papel de papel famoso maestro papelero y la construcción fue
reciclado, papel de vegetales y otros. Así el material encargada a mecánicos y eléctricos bolivianos,
que pudo engrosar basurales se convierte en útil. quienes construyeron la máquina.
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“Cadena de Reciclaje”
La pasta, luego de un proceso de inmersión en donde se pueden encontrar pliegos de papel
agua, moldeado, prensado y secado se convierte hechos a mano, de distintos colores y de distintas
en un papel finísimo, hecho prácticamente a materias primas, libros con exquisitos
mano, que sirve para el arte, el coleccionismo, la encuadernados, libretas, fotos de reconocidos
conservación museológica, la pintura y el dibujo, fotógrafos impresas en estos papeles, posavasos
entre otros. con motivos artísticos y una infinidad de objetos,
todo ambientado en un clima de creatividad
La tercera fase de la cadena está integrada por artística y con el asesoramiento de diseñadores
Casa de Oficios, donde utilizan los papeles expertos y hábiles artesanos.
elaborados en el molino para convertirlos en
artículos de papel de lujo, álbumes fotográficos, Algunos productos son más baratos en
cuadernos de papel de algodón, libros con distintos comparación con otros que se encuentran en el
tipos de encuadernados a mano. Esta casa es un mercado, y otros no tanto, esto si traducimos lo
lugar de transmisión de conocimiento y de económico al concepto de precio y no al del valor.
creatividad artística, un lugar de inserción social La relación precio-valor es muy conveniente para
mediante el aprendizaje de un oficio. todos, pues el precio será insignificante comparado
al valor y satisfacción que dan estos productos,
El último eslabón de la cadena es la tienda a la más aun si se valora a las personas y la naturaleza.
que se le denominó “Valentina Arte y Papel”,
Conclusiones
Maggy Talavera
Fundación Amigarse (Santa Cruz, Bolivia)
Expositor 1:
Gustavo Zegarrundo
Emacruz (Santa Cruz, Bolivia)
La Empresa Municipal de Aseo Urbano de Santa permitirán generar un negocio inclusivo, mayor
Cruz (Emacruz) dejó de ser sólo una entidad de empleo y reducir la exclusión social existente. Para
control de operadores privados y decidió liderar cumplir este objetivo requiere del apoyo del
la gestión integral de los residuos sólidos en su Gobierno Municipal y fundamentalmente de la
ciudad. En este propósito desarrolló una propuesta ciudadanía cruceña.
de desconcentración y coordinación del aseo
urbano de los distritos municipales que le Emacruz tiene dos desafíos; primero mantener
una ciudad limpia, como la ciudadanía lo exige;
Desarrolló una propuesta de y segundo ver la forma de aprovechar la
potencialidad de los residuos sólidos para generar
desconcentración y nuevos empleos y reducir la exclusión social que
coordinación del aseo urbano está presente en Santa Cruz, ya que poca gente
de los distritos municipales conoce lo que ocurre afuera del sexto anillo y
mucho menos lo que pasa en el relleno sanitario
que le permitirán generar un de Normandía, donde se deposita la basura.
negocio inclusivo, mayor
empleo y reducir la exclusión La ciudad de Santa Cruz el año 2009 generó
aproximadamente 28.000 metros cúbicos de
social existente.
residuos mes, de los cuales, 4.779 (16%) son
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“Cadena de Reciclaje”
reciclables. Los residuos sólidos que se procesan
actualmente están en torno a las 1.230 toneladas
mensuales, lo que representa que el 25% de lo
que se puede reciclar ahora ya está siendo
recuperado. Sin embargo estos datos muestran
que existe una mayor presencia de residuos
orgánicos y como la ciudad está sobre 40.000
hectáreas es asistida actualmente -para su limpieza-
por seis empresas contratadas.
Gustavo Zegarrundo
La nueva propuesta que está edificando Emacruz
para la recolección de residuos sólidos divide a la
capital oriental en tres partes: (1) el primer anillo La ciudad de Santa Cruz el
que incluye el casco viejo de la ciudad; (2) del
año 2009 generó
primer al quinto anillo que ocupa los distritos 1,
2, 3, 4 y 5; y (3) fuera del quinto anillo, es decir aproximadamente 28.000
los distritos 5, 6, 7, 8, 9,10,11 y 12. La contribución metros cúbicos de residuos
a la ciudad requiere del apoyo de la secretaría del
mes, de los cuales, 4.779
municipio, del Alcalde, del Concejo y de la
ciudadanía. (16%) son reciclables.
De acuerdo con la propuesta, el casco viejo cruceño parte de los residuos reciclables, los mismos que
debe manejarse de forma especial; al tratarse del deben ser manejados de forma distinta. En este
centro histórico de la ciudad, donde no se puede segmento se prevé aplicar el plan “Emacruz toca
poner ni contenedores, ni basureros grandes. En tu puerta” con el apoyo de la Fundación para la
este sector se debe mantener el recojo diario de Participación Ciudadana y Alivio a la Pobreza (PAP),
residuos sólidos, después de las 9 de la noche. en el que ahora se distribuye el trabajo a los
recuperadores -a través de la web- y para los
En la segunda estructura -que comprende el sector próximos dos años se prevé poner contenedores
que va del primer al quinto anillo- se halla el diferenciados, tanto para la materia orgánica como
potencial, puesto que es donde se genera la mayor para la inorgánica.
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En esta segunda área se dan las condiciones se encuentra el 60% de la población urbana, se
necesarias debido a que las calles son amplias y incrementan los recursos para la recolección. En
se pueden colocar los contendores diferenciados, estos lugares las calles no tienen pavimento y es
además capacitar a los vecinos para que depositen difícil realizar la recuperación de residuos puerta
los residuos orgánicos diariamente en bolsas a puerta.
negras y lo trasladen a un contenedor; y en otro
contenedor -semanalmente- los residuos En este sector se proyecta que funcionen dos
ecológicos o reciclables, en una bolsa especial sistemas, uno de tres empresas recolectoras de
que la recibirán en su vivienda. material húmedo, que cuenten con equipo
mecanizado (con camiones y tractores) y otro el
Los residuos orgánicos estarán a cargo -como licitado por cada subalcaldía, que se encargue de
hasta ahora- de Emacruz y los inorgánicos por la la limpieza y también de la recolección de residuos
fundación PAP, que será la que organice todo el orgánicos destinados a empresas que no necesitan
procedimiento. de capital, donde se puede incorporar a las
cooperativas, y que son necesitan mucha gente
Finalmente en la tercera estructura que agrupa a para hacer el trabajo, y de esa forma se genera
las zonas que están fuera del quinto anillo, donde empleo y Negocios Inclusivos a la vez.
Expositor 2:
Gregory Paz
Ciudades focales (Cochabamba, Bolivia)
Una cadena es tan fuerte como es su eslabón más conforman la cadena del sistema de reciclaje de
“débil”. Cuando se habla de la de reciclaje el residuos, sus márgenes de utilidad y sus niveles
eslabón más débil es el de la base de recicladores de ganancia son bajos. Por esta razón existe la
o recolectores, precisamente en la que se debe necesidad de apoyar este eslabón y agrupar a su
poner mayor énfasis y tratar de fortalecerla, ésto
si se quiere lograr un negocio inclusivo que
Si los segregadores se quedan
favorezca a esta gente y reduzca la inequidad
social existente, permitiendo una sociedad más sólo como recolectores nunca
justa que incluya a los sectores empobrecidos. mejorarán su situación, ya
que en comparación a los
El reciclaje representa la recuperación de residuos.
Los actores de esta cadena son los generadores, otros eslabones que
los segregadores (recolectores), los centros de conforman la cadena del
acopio, los intermediarios y las industrias
consumidoras.
sistema de reciclaje de
residuos, sus márgenes de
Si los segregadores se quedan sólo como utilidad y sus niveles de
recolectores nunca mejorarán su situación, ya que
en comparación a los otros eslabones que
ganancia son bajos.
Expositor 3:
Matthias Nabholz
Proyecto Ecovecindarios. Swisscontact (La Paz, Bolivia)
¿Cuál sería la mejor manera de construir e implementar una política pública sobre reciclaje?
• Separación en Origen y Recolección Diferenciada para aumentar el volumen de los materiales aprovechables
• Una industria de reciclaje necesita el volumen adecuado
Responsable
La industria es RESPONSABLE de la contaminación que
genere, desde que se proyecta ,se instala, funciona y
hasta su cierre.
Integralidad
Las acciones de protección al medio ambiente que efectúe
la Industria deberán ser compatibles con la calidad del
ambiente ocupacional y la protección de la salud de sus
trabajadores.
Conclusiones
Gonzalo Carderón
PNUD (La Paz, Bolivia)
• Se pudo apreciar que existen leyes tendientes • Los Negocios Inclusivos o Mercados Inclusivos
a impulsar el desarrollo y la creación de necesitan una mayor tarea de difusión y
mercados/negocios inclusivos, en los diferentes sensibilización, y es particularmente importante
niveles de gobierno; asimismo, se evidencio la trabajar en el desarrollo de nuevos
necesidad de crear, de manera conjunta entre los emprendimientos (casos prácticos) con la empresa
gobiernos y los privados, nuevas fuentes de trabajo pública y privada.
sostenibles, sin embargo, se evidencio que los
diferentes niveles de gobierno actúan de forma • Más allá de definir qué es mercado/negocio
separada y que no se usan mecanismos de inclusivo y de esa manera empaquetarlo creo que
integración y complementariedad, este sin duda es esencial definir qué no es mercado/negocio
es un trabajo que se podría desarrollar desde la inclusivo para que de esta manera la innovación
sociedad civil, el Cobonei y la cooperación y creatividad de desarrollo de nuevos
internacional. emprendimientos inclusivos tenga vía libre sin
limitación alguna.
• Se vieron ejemplos prácticos sobre posibilidades
de replicabilidad de experiencias exitosas internas
y externas, al mismo tiempo que se pueden asimilar
de las lecciones aprendidas.