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Introducción: el retiro del servicio en todas sus causales, implica la separación del
cargo y la pérdida de todas las prerrogativas inherentes a éste, como por ejemplo
la carrera administrativa. Las causales que lo pueden producir se encuentran
reguladas expresamente en la ley.
El artículo 26 del decreto con fuerza de ley 2400 de 1968, indica que el la
respectiva hoja de vida del funcionario de libre nombramiento y remoción
deberán anotarse los hechos y las causas por las que se retira al servidor
del empleo público y así el servidor desvinculado podrá conocer las razones
que motivaron su despido y también podrá eventualmente ejercer los
recursos judiciales apropiados si considera que su despido se produjo con
arbitrariedad o abuso de poder; esto constituye un límite a ese amplio
margen de discrecionalidad que tiene el nominador en relación a este tipo
de empleados públicos.
2. Este es uno de los motivos por los cuales se puede retirar del servicio a un
empleado público de carrera administrativa.
5. El empleado público solo puede ser retirado del servicio cuando se le haya
reconocido la remuneración mínima y vital con la que vivirá el resto de sus
días, es decir, la pensión y notificado debidamente de su inclusión en la
nómina de pensionados correspondiente, sentencias C-1037 de 2003 y C-
501 de 2005.
Las excepciones a que hace referencia ese artículo son las reguladas por la
ley, y según ella, la persona retirada y pensionada no podrá ser reintegrada
al servicio público pero sí puede ocupar los siguientes cargos:
8. El retiro del servicio público se puede producir por motivo de una sanción
disciplinaria impuesta de acuerdo a la falta disciplinaria cometida por el
empleado según lo previsto en el código único disciplinario.
Las faltas disciplinarias en general se originan por el incumplimiento de los
deberes, por el abuso o extralimitación de los derechos y funciones del
cargo que desempeña, o por la incursión en prohibiciones, impedimentos,
inhabilidades y/o conflicto de intereses.
Esta causal constituye así mismo una falta gravísima y como tal no excluye
el debido proceso disciplinario, que lo debe iniciar la autoridad competente
a fin de establecer la responsabilidad disciplinaria del servidor público y la
imposición de la respectiva sanción, en este caso, retiro del servicio público
por abandono del cargo.
Por este hecho ilegal, el acto administrativo por el que se nombra a dicho
servidor puede ser revocado sin el consentimiento expreso y escrito del
defraudador, artículos 69 y 73 del Código Contencioso administrativo.
11. Esta causal se presenta cuando por decisión judicial penal se ha declarado
la pérdida del empleo o cargo público que además inhabilita al condenado
para ocupar cualquier cargo público u oficial, artículos 44 y 45 del Código
penal.
12. Cuando se haya suprimido un empleo por cuestiones diversas que
consulten el cumplimiento de los fines del Estado y en especial de la
administración pública basándose en criterios técnicos y científicos, los
empleados públicos afectados por esta medida tendrán derecho
preferencial a ser incorporados en la nueva planta de personal empleo igual
o equivalente, o a ser reincorporados en empleos iguales o equivalentes
(los empleos que son similares en cuanto a funciones, requisitos de
experiencia, estudios, competencias laborales y asignación salarial) en otra
entidad estatal o a recibir una indemnización.
13. El retiro del empleado público fallecido se hace con base en el registro civil
de defunción, efectuando posteriormente la respectiva liquidación y pago de
salarios y prestaciones que la administración haya tenido pendientes para
con el difunto.
15. El retiro del servidor público también se puede dar cuando ha participado en
alguna de las causales previstas en el artículo 450 de C.S.T, es decir en
suspensión colectiva ilegal del trabajo declarada por la sala laboral del
tribunal superior de distrito judicial respectivo y que implica entre otras
consecuencias una vez la sentencia quede ejecutoriada, la facultad del
empleador de despedir por suspensión ilegal a los trabajadores que
hubiesen participado en ella y respecto de los trabajadores con fuero, el
despido no requerirá autorización judicial.