Policía

La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y la seguridad de los
ciudadanos mediante el monopolio de la fuerza, y que se encuentra sometida a las órdenes del Estado.

La mayoría de las fuerzas policiales son organizaciones casi militares, cuya principal obligación es
disuadir e investigar crímenes en contra de las personas o que afecten el orden público, así como el
arresto de sospechosos, e informe a las autoridades competentes.3 También es responsable de reportar
ofensas menores por medio de citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por
violaciones a las leyes de tránsito vehicular. Su administración puede ser centralizada a nivel nacional, o
descentralizada, con fuerzas de policía local autónomas en gran medida.

Según otros enfoques —de difusión en algunos medios intelectuales, universitarios y políticos— la
función de la policía es diferente. Por ejemplo, para el marxismo la policía es parte del aparato represivo
del Estado,4 el cual funciona mediante la violencia, ya sea física o no,5 y es un instrumento de la clase
burguesa dominante mediante la cual esta se asegura su poder;6 o el discurso foucaultiano, que sostiene
que la policía y el sistema penal son instituciones de poder que no se proponen eliminar el crimen sino
controlarlo dentro de ciertos límites y hacer uso de él según sus propios intereses.7

La policía puede tener un carácter preventivo como es el caso de las policías de ciudad o las policías de
proximidad que pueden ser investigadoras, como las que auxilian al fiscal o al Ministerio Público en la
persecución de los delitos; o bien, pueden estar dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de
normatividades, como la policía fiscal. También suele tener un servicio de emergencia que provee
seguridad en la vía pública, así como en emergencias, desastres y situaciones de búsqueda y rescate. Para
poder responder rápidamente a las emergencias, la policía normalmente coordina sus operaciones con los
servicios de bomberos y emergencias médicas. En muchos países todos ellos utilizan número telefónico
único de emergencias que permite a la policía, bomberos o servicios médicos actuar en caso de
emergencia.

Se llama también policía a cada agente perteneciente a dicha organización. Los reclutas suelen recibir
formación especializada y deben presentarse a una oposición.

Índice
Evolución histórica de la noción de policía
Concepto de policía
Doctrinas de policía
Elementos del Derecho de policía
Elementos esenciales
Elementos tipificadores
Elementos dinámicos
Equipo y armamento
Estructuras policiales
 Coordinación internacional
Procedimientos Policiales
Controversia
Véase también
Referencias
Enlaces externos

Evolución histórica de la noción de

policía
La noción de policía es antigua, aunque la palabra no lo es. Por
ello en esta sección se trata sobre la noción de “policía” (es decir,
la parte de la potestad estatal posteriormente denominada
“policía”) y no de la palabra en sí, que es de uso moderno.8
Policía estatal alemán en Hamburgo.
La palabra "policía" deriva del idioma francés y su uso data del
siglo XVIII (incluso algunos cuerpos de policía se fundaron en
los siglos XVIII y XIX). De una manera indirecta deriva del latín
politīa, y esta del griego polis, "ciudad", que significa ciudad,o
ciudad-estado. De ahí derivó "politeia", palabra que define lo
relativo a la constitución de la ciudad, el ordenamiento jurídico
del Estado, conducta arreglada de los ciudadanos, gobierno,
calidades cívicas del individuo.

En los inicios del Período helenístico, la policía fue el

equivalente del gobierno del Estado, cualquiera fuera su régimen
y se identificaba con el Estado.8 En la Edad Media, la noción de
policía fue definida como "el buen orden de la sociedad civil
presidida por la autoridad estatal, quedando el buen orden
moral y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica".8
Después, durante el siglo XIV, apareció la palabra police con la
que se designó el orden de los negocios públicos en las doctrinas
jurídicas de Francia. Así, llegado el Renacimiento, el término
Policía Montada del Canadá.
`policía' pasó a entenderse como "el buen orden en la cosa
común".9

Partiendo de esta idea, policía y gobierno de Estado eran

conceptos idénticos. El Estado podía utilizar la coerción para
buscar el bien común, bajo el total arbitrio del soberano, todo
ello sin limitaciones jurídicas, por lo que esta forma de entender
el derecho de policía llevó al absolutismo.8

Este concepto se transformó a mediados del siglo XVII: el En 2004, el Lamborghini Gallardo
monarca mantenía bajo su control lo relativo a la policía obtuvo el título de vehículo policial
más rápido del mundo en uso real.1
propiamente dicha, mientras que las funciones del Estado fueron
divididas. Así, dentro del ámbito del derecho, la justicia pasó a Este modelo presta servicio en Italia
ser una función especial.9 y puede costar 165.000 euros.2

La crisis de la noción de Estado en el siglo XVIII fortaleció la

libertad individual, apareciendo la doctrina de los derechos
humanos. A partir de entonces, al considerarse que dichos
derechos son superiores al Estado, la noción de policía se limita a
mantener la seguridad y el orden público, así como a la
garantizar la protección del orden jurídico.9

Concepto de policía
Existen múltiples acepciones de policía:9

El fin de la policía: El mantenimiento del orden público

interno es competencia de la policía. Dicho orden
resulta de la prevención y la eliminación de aquello que
pueda perturbar la tranquilidad, la seguridad, la
salubridad, el urbanismo, la moral pública y algunos Uniformes de Shinsengumi, una
aspectos económicos ligados al orden público. fuerza de policía especial del último
período del Shogunato en Japón.
La policía como poder: El poder de policía puede
definirse como la facultad del Estado para limitar los
derechos y las libertades individuales, en
beneficio de la comunidad. La policía como servicio (Características)9
La policía como función: La función de Es una organización sin ánimo de lucro.
policía es la actividad que ejercen los
funcionarios llamados normalmente de
policía, con el fin garantizar el desarrollo Satisface necesidades esenciales para la
de las actividades dentro del orden, vida en comunidad.
preservando la armonía social. Es la
potestad del Estado para el
ordenamiento de las actividades Se presta únicamente por el Estado, que no
individuales, con el fin de garantizar los puede delegar su prestación.
elementos sociales necesarios al
desarrollo y el bienestar de la actividad No puede suspenderse, ni interrumpirse.
humana.
La policía como norma: La función de Se debe prestar instantáneamente ante
policía es regulada por la ley. Las normas cualquier requerimiento o perturbación del
de policía son dictadas para hacer orden público.
efectivos los derechos y libertades y
nunca para vulnerarlos o negarlos.
No se puede rehusar ni retardar, y no puede
La policía como oficio: El ejercicio de la negarse a nadie, en igualdad de
actividad policial se trata de un oficio
permanente para la que sus miembros circunstancias.
deben prepararse adecuadamente.

Doctrinas de policía
La doctrina policial es el conjunto de ideas u opiniones, preceptos éticos, legales y conceptos aceptados
oficialmente y en los cuales se fundamenta la labor policial,10 integrando principios sobre su función
institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho policial vinculado a la defensa de los
derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad. De esta forma, la doctrina precede y sustenta los
conocimientos y conceptos teórico-prácticos sobre la Seguridad ciudadana, los órdenes interno y
público.11

Existen numerosas doctrinas en relación con el derecho de policía que se sustenta del Derecho
Constitucional y del Derecho Administrativo. Del primero deriva los conceptos de derechos y libertades,
del segundo la noción de servicio público.

La función primordial del Derecho de policía es la defensa y regulación de los los derechos humanos y
las libertades individuales, en el ámbito preventivo de la función del Estado, para asegurar así el orden
público interno.

Elementos del Derecho de policía

Elementos esenciales
Libertades individuales y derechos humanos

Función preventiva

La función policial de carácter preventivo consiste en actuar de

forma vigilante para evitar la posible acción delictiva. La
prevención policial busca evitar: primero que las personas se
conviertan en víctimas, segundo el surgimiento del delincuente, y
tercero el surgimiento del delito y su reincidencia o reiteración.12

Algunas veces la labor preventiva conlleva acciones como la

identificación de personas o el control de vehículos que pueden
considerarse limitadores de los derechos y libertades.12

El ordenamiento jurídico

Elementos tipificadores
El Poder de policía
Perro policía y su amo en labor
El poder de policía es la potestad normativa que posee el Estado preventiva contra el narcotráfico.
de regular los derechos individuales en áreas de interés general,
que no debe confundirse con policía, que es la función
administrativa de poner en ejecución las normas que dicta el Poder legislativo.13

Sin embargo, la noción de “poder de policía” se presta a equívocos, por la disparidad de ideas que al
respecto se sostienen. El aditamento de “Poder” podría ser equivocado, ya que el poder estatal es uno
solo. Así, la llamada "separación de poderes" consiste, por un lado, en una división de funciones
(Funciones legislativas, administrativa, jurisdiccional), y por el otro, en una separación de órganos
(Órganos legislativo, administrativo y jurisdiccional). En ese sentido, el “poder de policía” no sería un
órgano del Estado, sino una facultad o una parte de alguna de las funciones mencionadas.14

El orden público

Elementos dinámicos
Medios de policía

Los Medios de Policía Jurídicos están reservados al legislador o

al Organismo Ejecutivo del poder público. Por su parte, los
Medios de Policía materiales son otorgados a la policía y suponen
la intervención de las armas y la fuerza física. Las principales
disposiciones en este marco son el “Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley” (aprobado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979) y el
“Código europeo de ética de la policía” (adoptado por el Consejo
de Europa en 2001).15 Según estas normas, el uso de la fuerza
Policía en la Guerra contra el crimen
por la policía queda limitado por los principios rectores en Río de Janeiro (Brasil) en 2010.
fundamentales de la necesidad y la proporcionalidad.16 17

La necesidad refiere al carácter excepcional de la medida y del recurso a ella exclusivamente cuando sea
requerida por objetivos legítimos, como mantener el orden o arrestar a un individuo que ofrece
resistencia. Cualquier actuación desproporcionada con respecto a estos objetivos (no recurrir en forma
graduada a la fuerza física o a herramientas no letales antes de utilizar armas mortales) es rechazada por
el principio de la proporcionalidad.18

Para que los miembros de la policía realicen su trabajo, el Estado les otorga ciertas atribuciones, entre
ellas poder arrestar, buscar, atrapar e interrogar, uso de fuerza física; y si fuera necesario a veces, matar
en caso de legítima defensa o si la persona atacante o criminal suponía una amenaza o peligro inmediato
al policía y otras personas. En países con sistemas democráticos y Estado de Derecho, las leyes regulan el
procedimiento que deben adoptar los oficiales; no respetarlos podría considerarse una medida arbitraria e
injusta que podría originar una investigación administrativa o criminal contra los oficiales de ley y orden
que malinterpreten o desobedezcan sus funciones policíacas.

Equipo y armamento
En muchos países, los miembros de la policía llevan consigo armas de fuego (arma de reglamento) en sus
habituales obligaciones laborales. Generalmente consisten en pistolas y/o revólveres de calibre 9 mm.
Ocasionalmente pueden portar escopetas y/o subfusiles.

La policía frecuentemente tiene unidades especiales para los casos de delincuentes armados, situaciones
de rehenes (secuestros) o en situaciones de gran peligro y en algunos países pueden llamar a los militares
en situaciones extremas. También pueden estar equipados con armas no mortales, en el caso de controlar
disturbios. Las armas no mortales incluyen defensas, comúnmente llamadas "porras", habiendo de
muchos tipos y tamaños, escudos, equipos antidisturbios, balas de goma y gases lacrimógenos. El uso de
armas de fuego es el último recurso y se las usa en el caso de que una persona esté en riesgo o peligro de
perder la vida, aunque en algunos países se permite usarlas contra convictos peligrosos que tratan de
fugarse o son riesgo de patente intensidad. En España el arma de
fuego mayoritaria entre las fuerzas y cuerpos de seguridad
actualmente es la HK USP Compact. Los policías suelen llevar
consigo en la mayoría de los casos esposas (grilletes) para
detener criminales o sospechosos.

Las fuerzas policiales modernas hacen un considerable uso de los

equipamientos de radiocomunicaciones y computadoras portátiles
llevados por cada persona e instalados en los vehículos. Por este
medio coordinan el trabajo, comparten información y brindan
ayuda rápidamente. En los últimos años, los vehículos tienen
instalados computadores que aumentan las comunicaciones,
permitiendo el envío de llamadas de forma más sencilla, verificar
vehículos hurtados, antecedentes penales de personas
sospechosas en pocos segundos, actualizar el historial de la rutina
diaria del policía y enviar en tiempo real otros informes Miembros del contingente Gurkha de
la Policía de Singapur. Portan un
requeridos. Otras herramientas comunes del equipamiento
Kukri.
policíaco son linternas, silbatos y ordenadores portátiles.

Estructuras policiales
La mayoría de las fuerzas policiales están divididas en subgrupos
que tienen el particular trabajo de investigar diferentes tipos de
crímenes.

En muchos países occidentales, quizás la mayor diferencia se da

entre el agente "uniformado" y los detectives o agentes
investigadores. Los Uniformados, como su nombre lo dice,
portan un uniforme y sus trabajos se ven envueltos en
operaciones de patrullaje, control de tránsito y otras actividades SWAT.
para prevenir y en respuesta al crimen. Los detectives o agentes
investigadores, por el contrario, usan 'trajes' o ropa casual que le
da una apariencia más profesional en la investigación de crímenes. En muchos casos, los agentes son
asignados como agentes encubiertos, para que no se los reconozca como tales, en ocasiones por largos
periodos para investigar crímenes, en especial el crimen organizado o narcotráfico. Este tipo de acción
policial es conocida como espionaje o técnicas de inteligencia.

Existen grupos especializados para diferentes tipos de crímenes (por ejemplo, narcotráfico, tráfico de
armas ilegales, asesinatos, fraudes, etc.) o personas con habilidades especiales (por ejemplo, buceo,
manejo de helicópteros, manejo de explosivos, manejo de ordenadores, etc.). Muchas jurisdicciones de
gran tamaño poseen personas especialmente entrenadas con armas pequeñas y largas, preparadas para
matar en situaciones de violencia, y usualmente están equipadas con armamento no mortal como gas
lacrimógeno gases lacrimógenos, bombas de humo y balas de goma.

También cabe destacar el concepto de Fuerzas Especiales, policías con mayor preparación, armamento de
mayor calibre (Carabinas y Fusiles de asalto) y generalmente protegidos con cascos y blindaje corporal.
Suelen operar en situaciones como tomas de rehenes, terrorismo o redadas. En los Estados Unidos, existe
el SWAT (Armas y Tácticas Especiales), en España la Unidad Especial de Intervención (UEI) y el GEO
(Grupo Especial de Operaciones).

Coordinación internacional
La mayoría de los países son miembros de la Interpol (Organización Internacional de Policía Criminal),
establecida para detectar y perseguir crímenes transnacionales y proveer cooperación internacional y
coordinación con otras actividades policíales, tales como notificar a familiares el fallecimiento de
extranjeros. Interpol no conduce investigaciones ni detenciones por sí mismo, pero sirve como punto
central de información de crímenes, sospechosos y criminales. Los crímenes políticos están excluidos de
sus competencias.

Procedimientos Policiales
El accionar de la policía se rige de acuerdo a la legislación del país en el que se encuentre siendo en
algunos países incluso auxiliares de la justicia. Si bien en gran parte el policía tratan cuestiones de
derecho penal el personal policial tiene formación en las distintas ramas del derecho como derecho
administrativo, civil y contravencional (faltas).

Los procedimientos se rigen por los códigos de forma, así logran contar con la validez necesaria para que
sean aptos en instancias judiciales. Algunos requisitos pueden ser desde la realización de actas en el lugar
del hecho hasta la presencia de testigos.

Algunos ejemplos de los procedimientos habituales del labor policial es la acreditación de identidad en la
vía pública, los controles de documentación de vehículos, el registro superficial, la intervención por
hechos menores (conflictos en la vía pública, ruidos molestos, etc) hasta casos más graves como lesiones
o robos.

Una revisión sistemática que incluye 19 estudios, 17 en Estados Unidos y otros dos en Argentina y
Australia, contiene evidencia que demuestra una reducción general en la delincuencia y los disturbios
cuando se implementaron intervenciones policiales en los llamados puntos calientes (áreas pequeñas y
localizadas). Asimismo, la evidencia sugiere que estas intervenciones tienen mayor probabilidad de
reducir la delincuencia en áreas adyacentes. Al emplear estas estrategias, sin embargo, deben tomarse en
cuenta las reacciones de las comunidades locales, ya que estas pudieran acoger de manera positiva dichos
esfuerzos, pero también pudieran rechazarlos si interpretan que los programas policiales son, por
ejemplo, de mano dura.19

Controversia
Las organizaciones policiales muchas veces se ven involucradas en casos de corrupción, que es incitada a
menudo por un código de silencio para animar la incondicional lealtad entre los compañeros por una
causa justa. Resulta raro que un agente rompa este código, ya que al hacerlo pueden llegar a recibir
amenazas de muerte, como el caso de Frank Serpico. Una de las formas de luchar contra la corrupción ha
sido una organización semidependiente de investigaciones, en el caso de Estados Unidos el FBI y el
Departamento de Justicia de los Estados Unidos. En el caso de Puerto Rico (territorio de los Estados
Unidos), la Policía de este país tiene oficinas de investigaciones para policías que incumplen o abusan de
su deber, como las Superintendencias de Investigaciones Administrativas y Asuntos Internos o el mismo
Departamento de Justicia, y en algunos casos el FBI. Sin
embargo, las organizaciones verdaderamente independientes
generalmente no son llamadas a menos que sean casos de gran
notoriedad y difusión.

Otras organizaciones, especialmente las que están ubicadas en

áreas multirraciales o donde coexisten varias etnias, han recibido
acusaciones de Racismo. Los policías entonces se ven en la
necesidad de pensar si usar o no la fuerza, particularmente el
disparar a matar, cuando un agente mata a un sospechoso de una
raza diferente a la suya. En los Estados Unidos, estos eventos
habitualmente ocasionan protestas masivas y acusaciones de
racismo contra la policía.

Véase también Policía iraquí portando el velo

islámico. Las policías musulmanas
pueden tener dificultades para
Fuerzas policiales por país
ejercer su trabajo en países como
Afganistán.20
Referencias
1. Hanlon, Mike (5 de noviembre de 2006). «The World’s fastest police car – the Brabus
Rocket Police Special» (http://www.gizmag.com/go/6555/). Gizmag (en inglés). Consultado
el 24 de junio de 2011.
2. «Italian police crash Lamborghini supercar»
(http://www.bbc.co.uk/2/hi/europe/8388128.stm). BBC (en inglés). 1 de diciembre de 2009.
Consultado el 24 de junio de 2011.
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(en inglés). Consultado el 18 de junio de 2011.
4. Louis Althusser, “Idéologie et appareils idéologiques d’État.”: «(...) dans la théorie marxiste,
l'Appareil d'État (AE) comprend : le Gouvernement, l'Administration, l'Armée, la Police, les
Tribunaux, les Prisons, etc., qui constituent ce que nous appellerons désormais l'Appareil
Répressif d'État.»
5. Louis Althusser, “Idéologie et appareils idéologiques d’État.": «Répressif indique que
l'Appareil d'État en question « fonctionne à la violence », du moins à la limite (car la
répression, par exemple administrative, peut revêtir des formes non physiques»
6. Louis Althusser, “Idéologie et appareils idéologiques d’État.”: «Le rôle de l'appareil répressif
d'État consiste essentiellement, en tant qu'appa- reil répressif à assurer par la force
(physique ou non) les conditions politiques de la reproduction des rapports de production
qui sont en dernier ressort des rapports d'exploitation. Non seulement l'appareil d'État
contribue pour une très grande part à se reproduire lui-même (il existe dans l'État capitaliste
des dynasties d'hommes politiques, des dynasties militaires, etc.), mais aussi, et surtout,
l'appareil d'État assure par la répression (depuis la force physique la plus brutale jusqu'aux
simples ordres et interdits administratifs, à la censure ouverte ou tacite, etc.), les conditions
politiques de l'exercice des Appareils Idéologiques d'État.»
7. Véase Michel Foucault, "Alternatives á la prison" o Vigilar y castiga
8. Durand, Julio César. «Sobre los conceptos de “policía”, “poder de policía” y “actividad de
policía”» (https://web.archive.org/web/20141028225333/http://www.cassagne.com.ar/publica
ciones/Durand/REDA%2051%20-%20sobre%20los%20conceptos%20de%20policia,%20po
der%20de%20policia%20y%20policia%20administrativa1.pdf) (PDF). Comentario al
dictamen de la Procuración del Tesoro de la Nación del 13 de julio de 2004. Revista de
 Derecho Administrativo (REDA), N° 51, Lexis Nexis. Archivado desde el original (http://www.
cassagne.com.ar/publicaciones/Durand/REDA%205%20sobre%20los%20conceptos%20d
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Documentacio/Documents/5.%2520Codigo-etica%2520(B.%2520Janson).pdf+C%C3%B3di
go+europeo+de+%C3%A9tica+de+la+polic%C3%ADa&hl=fr&gl=fr&pid=bl&srcid=ADGEESj
QvOjtWjybYPHRKe-zQ5smHtNpxP3NgIuZ6bi4fPhPMEVPtpAp4Bp4BKYkRuIBeNvJOQk64
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para reducir la delincuencia» (http://scioteca.caf.com/handle/123456789/1118). Oslo: The
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20. «Les talibans revendiquent l'assassinat de la plus célèbre policière du pays» (http://www.rfi.f
r/actufr/articles/105/article_72869.asp). RFI (en francés). 28 de septiembre de 2008.
Consultado el 18 de junio de 2011.

Enlaces externos
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