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ALUMNOS:
Elvira Sánchez Pérez con RUC No 42266458, debidamente representada por el Sra.
Alejandra Gómez Cora, identificado con DNI. No 44456742 con domicilio fiscal en el St.1
,Grupo 3 ,Mza M, Lt 21 Distrito Villa el Salvador, provincia de Lima, departamento de Lima,
a Uds. con respeto digo:
Que, al amparo de las disposiciones contenidas en el artículo 135 (actos reclamables) y 137
(requisitos para la admisibilidad), y siguientes del TUO del Código Tributario (Decreto
Supremo No 133-2013-EF), procedemos con interponer el recurso de reclamación contra la
Resolución de Multa No 544432.
Amparamos el presente Recurso de Reclamación en los fundamentos de hecho y derecho
que expondremos a continuación:
2. El 25 de mayo del 2017 recibimos una resolución de multa N° 544432 cuyo valor es
de S/. 3.240 NUEVOS SOLES por no presentar la declaración jurada anual del
impuesto especial.
3. Consideramos al respecto que ha surgido un error por parte de su entidad, el cual
solicitamos sea corregido de oficio, pues se cuenta con el alta del Régimen Especial
de Renta debidamente aprobada por SUNAT; por tanto, no nos corresponde la
declaración anual del impuesto a la renta, lo cual es un beneficio de dicho Régimen
Especial.
De esta manera no hay una obligación a declarar anualmente el impuesto a la renta, tal
como se puede acreditar en dicho artículo. La contribuyente Elvira Sánchez Pérez realiza
los pagos de acuerdo a la fecha programada por la SUNAT, de forma mensual y cumpliendo
con la norma vigente estando acogida al Régimen Especial de Impuesto a la Renta y no al
régimen general.
POR LO TANTO:
Solicitamos se admita a trámite el presente recurso de Reclamación y se declare
procedente en su oportunidad; dejándose sin efecto La Resolución de multa No: 544432
impugnada
….………………….. …………………………….
FIRMA REPRESENTANTE FIRMA DEL ABOGADO
III.- LA APELACIÓN:
CASO DE LA APELACIÓN:
La entidad tributaria emite una multa N° 544432, mi patrocinada impugna mediante un
recurso de reclamación, lo cual dicha administración tributaria lo declara inadmisible por no
cumplir con los requisitos formales, entonces se recurre al recurso de apelación cuya
pretensión es impugnar la inadmisibilidad del recurso de reclamación; la apelación es
aceptada, pero durante el proceso, mi patrocinada realiza un desistimiento de la apelación,
por lo cual, renuncia a la pretensión de subsanar la forma del recurso de reclamación
( admisibilidad del recurso de reclamación).
Después, mi patrocinada realiza un nuevo recurso de reclamación cuestionando la multa N°
544432, pero la administración tributaria desestimó dicho recurso de reclamación
argumentando que anteriormente ya se había cuestionado la multa N°544432 y que en el
proceso mi patrocinada se había desistido de la apelación, con lo cual había renunciado a la
pretensión de impugnar dicha multa.
Ante ese rechazo de la administración tributaria, mi patrocinada por estar afectada por una
injusticia administrativa, interpone el recurso de apelación, lo cual es:
Es por ello que solicitamos se declare a nuestro favor el recurso de apelación amparados en
lo siguiente:
Sobre el desistimiento:
1. El artículo 130° del Código Tributario señala que: “El deudor tributario podrá
desistirse de sus recursos en cualquier etapa del procedimiento. El desistimiento en
el procedimiento de reclamación o de apelación es incondicional e implica el
desistimiento de la pretensión. El desistimiento de una reclamación interpuesta
contra una resolución ficta denegatoria de devolución o de una apelación interpuesta
contra dicha resolución ficta, tiene como efecto que la Administración Tributaria se
pronuncie sobre la devolución o la reclamación que el deudor tributario consideró
denegada (...)En lo no contemplado expresamente en el presente artículo, se
aplicará la Ley del Procedimiento Administrativo General".
2. Conforme con el citado artículo, el desistimiento en el procedimiento de reclamación
o de apelación es incondicional e implica el desistimiento de la pretensión. No
obstante, no se ha definido lo que implica el desistimiento de la pretensión, por lo
que es necesario revisar lo dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
3. El numeral 189.1 de la Ley N° 27444, establece que el desistimiento del
procedimiento importará la culminación del mismo, pero no impedirá que
posteriormente vuelva a plantearse igual pretensión en otro procedimiento. Por su
parte, el numeral 189.2 del mismo artículo prevé que el desistimiento de la
pretensión impedirá promover otro procedimiento por el mismo objeto y causa.
4. En relación con los recursos administrativos, el numeral 190.2 del artículo 190° de la
citada ley señala que puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se
notifique la resolución final en la instancia, determinando que la resolución
impugnada quede firme, salvo que otros administrados se hayan adherido al
recurso, en cuyo caso sólo tendrá efecto para quien lo formuló.
5. En cuanto al desistimiento como figura procesal, MONROY GÁLVEZ dice que, en
cuanto al desistimiento de la pretensión procesal, ésta implica una declaración de
voluntad en el sentido de dejar de exigir la pretensión emanada del derecho material
sustancial que le sirvió de sustento. Precisa además que sus efectos son similares a
los que emanan de una sentencia infundada con autoridad de cosa juzgada".
6. Por todo lo dicho nosotros consideramos y aceptamos su parte resolutiva en el
extremo de que el desistimiento genera una cosa juzgada y que aquella apelación
quedó firme; sin embargo , cabe precisar que cuando la Administración declara
inadmisible un recurso de reclamación, no existe un pronunciamiento sobre el fondo
del asunto controvertido, es decir, no se evalúa si el acto reclamado ha sido
válidamente emitido, sino que el análisis se circunscribe a señalar el incumplimiento
de los requisitos de admisibilidad del recurso. Cuando se impugna dicha
inadmisibilidad, la materia controvertida en instancia de apelación se encuentra
relacionada con la inadmisibilidad del recurso de reclamación, por lo que la
pretensión se encuentra delimitada a ello, esto es, a determinar si se cumplieron los
requisitos establecidos por el mencionado Código Tributario para admitir a trámite el
recurso de reclamación. Lo cual ha ocurrido en el presente caso, puesto que nuestro
primer recurso de apelación tuvo como pretensión que se acepte un reclamo que fue
inadmisible por faltarle un requisito formal; nosotros nos desistimos de aquella
pretensión.
7. En tal sentido, el nuevo procedimiento es iniciado contra un acto reclamable
mediante un recurso que cumple todos los requisitos para ser admitido a trámite,
mientras que el recurso respecto del cual se solicitó el desistimiento era una
apelación interpuesta contra una resolución que había declarado inadmisible un
primer reclamo. Por tanto, el acto sobre el que se formula el recurso no es el mismo
ni son impugnados con la misma finalidad puesto que, como se ha mencionado
previamente, en este caso no se está presentando un nuevo recurso de apelación
contra la inadmisibilidad declarada, supuesto en el que existiría coincidencia de
pretensiones. Por el contrario, al presentar un nuevo reclamo iniciando un nuevo
procedimiento contencioso tributario no se pretende cuestionar dicha inadmisibilidad ;
puesto que nuestra “nueva” pretensión es que se deje sin efecto la Resolución de
Multa.
8. En tal sentido consideramos que el desistimiento de la pretensión de que se admita
el reclamo contra la Resolución de Multa es distinto a que se busque dejar sin efecto
la Resolución de Multa. Por lo cual consideramos que se nos debe admitir esta
nueva pretensión.
9. En la Jurisprudencia Fiscal del expediente No 19935-2014, constituye precedente de
observancia obligatoria lo siguiente:
"Procede iniciar un nuevo procedimiento contencioso tributario mediante la
presentación de un recurso de reclamación que cumpla los requisitos establecidos
para su admisión a trámite, con posterioridad a que se haya aceptado el
desistimiento del recurso de apelación interpuesto contra una resolución que declaró
inadmisible un recurso de reclamación".
10. La Constitución en el artículo 139.3, menciona la observancia al debido proceso y
tutela jurisdiccional; como principios del debido proceso podemos destacar, el
derecho a la defensa y la doble instancia, como hemos mencionado, la primera
apelación solamente resolvería la forma y no el fondo, pues nuestra pretensión
inicial es resolver el fondo (la multa), por lo tanto, no se estaría aplicando la doble
instancia, es por esa razón que mi patrocinada solicita un nuevo recurso de
apelación, siendo esta nueva apelación la segunda instancia.
POR TANTO
A UD. Señor Intendente Regional de Lima pedimos nos conceda la alzada y eleve los autos
al Tribunal Fiscal dentro del término de ley.
PRIMER OTROSI DECIMOS: Respetuosamente solicitamos al Tribunal que, antes de
resolver, conceda el uso de la palabra a nuestro Abogado patrocinante, Dra. Alejandra
Gómez Cora con domicilio en Villa el Salvador, a fin de que informe oralmente durante un
lapso no mayor de treinta minutos.
SEGUNDO OTROSI DECIMOS: Que adjuntamos lo siguiente:
1. Fotocopia de la Resolución de Intendencia Apelada y su respectivo Informe.
2. Fotocopia de Orden de Pago N.º 422569 emitida por omisión al pago del Impuesto a la
renta del Ejercicio del Régimen Especial.
3. Copia simple del Testimonio de escritura Pública donde consta el Poder de nuestro
representante legal.
4. Hoja de Información Sumaria y anexos.
5. Otros documentos Probatorios. TERCER OTROSI DECIMOS: Que solicitamos la
suspensión de cualquier procedimiento de cobranza relacionado con la Orden de Pago N.º
422569, en observancia del numeral 1 del literal b) del Artículo 119º del Código tributario.
TERCER OTROSI DECIMOS: Que solicitamos la suspensión de cualquier procedimiento de
cobranza relacionado con la Orden de Pago N.º 422569, en observancia del numeral 1 del
literal b) del Artículo 119º del Código tributario.
Lima, 18 de octubre de 2018
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Representante Legal Firma de Abogado