Licenciatura en Derecho

Módulo 7
Procedimiento Administrativo

Unidad 1
La organización de la administración pública y la función pública

Sesión 1
Derecho administrativo y servicio público

Actividad Integradora
El servicio público

Docente
NORMA ADELA ALVARADO HERNANDEZ

Estudiante
Eduardo Romo García
Introducción

Conforme a diversos autores el derecho administrativo se conceptualiza en diferentes áreas y funciones, algunos estiman que el Derecho Administrativo regula la organización y
funcionamiento del Poder Ejecutivo, otros que únicamente se encarga de la administración Pública y otro grupo señala que el Derecho Administrativo es aquél que regula las relaciones del
Estado con los particulares.

Aun con las diferentes ideas de los analistas jurídicos, el concepto de Derecho Administrativo es importante tener un concepto definido de Derecho Administrativo, esto debido a que, desde
su aparición, el Derecho Administrativo se le considero como un conjunto de leyes administrativas.

Con el objetivo de abarcar todos los elementos en una sola definición autores como Olivera Toro, y Boquera Oliver organizan los diferentes criterios teóricos que, para ellos, determinan el
concepto de la disciplina.

 Criterio orgánico. - Hace hincapié en los entes administrativos.

 Criterio de la Actividad Administrativa.
 Corriente que atiende a las relaciones del Poder Ejecutivo con otros entes públicos y con los particulares.
 Criterio del Servicio Público.

Para Gabino Fraga el Derecho Administrativo será aquél que regule, salvo algunas variantes:
 La estructura y organización del poder encargado normalmente de la función administrativa.
 Los medios patrimoniales y financieros que la administración pública necesita para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.
 El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la función administrativa.
 La situación de los particulares con respecto a la administración (2000:93).

Rafael I. Martínez Morales expresa:

“El derecho Administrativo es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del Estado, la estructura de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones:”

Jorge Fernández Ruiz, da la siguiente definición:

“El Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios del derecho público que rigen la estructura, organización, y funcionamientos de las diversas áreas de la administración
pública de las relaciones de éstas entre sí, así como de sus relaciones con las demás instituciones del Estado y con los particulares.”
Se entiende por lo antes mencionado que las relaciones jurídicas en las que interviene la administración con el fundamento de su organización y funcionamiento están regidas por las normas
del Derecho Administrativo, es decir por Normas del Derecho Público.

En el entendido de que en el Derecho Público, es el sistema normativo que regula la actuación del Estado en su accionar soberano y determina las relaciones e intereses que privan con sus
gobernados, mediante la creación de los órganos y procedimientos pertinentes, como también es la parte del ordenamiento jurídico que regula las relaciones entre las personas y entidades
privadas con los órganos que ostentan el poder público cuando estos últimos actúan en ejercicio de sus legítimas potestades públicas (jurisdiccionales, administrativas, según la naturaleza
del órgano que las ejerce).
Por lo tanto, el Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público, que regula la actividad del Estado, así como las relaciones de la Administración Pública con las demás instituciones
del Estado y con los particulares.

S1. Actividad 1. El Derecho Administrativo y las secretarías de Estado

La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, este se refiere a las actividades de gestión, que el titular desempeña sobre los bienes
del Estado a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general. Tal atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

Lee tu texto de apoyo hasta el apartado: “Administración pública”.

Consulta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y analiza las funciones de cada secretaría de Estado que se indica a partir del artículo 27.
En un documento de texto, elabora una tabla donde sintetices la función pública que tiene asignada cada secretaría de Estado en beneficio de la sociedad.

Secretaría de Gobernación
Formular y conducir la política interior que competa al Ejecutivo Federal y no se atribuya expresamente a otra dependencia.
Coordinar a los Secretarios de Estado y demás funcionarios de la Administración Pública Federal.
Conducir, siempre que no esté conferida esta facultad a otra Secretaría, las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes de la Unión.
Garantizar el carácter laico del Estado mexicano.
Formular y conducir la política migratoria y de movilidad humana.
Formular y conducir la política de población e interculturalidad.
Vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país.
Formular y coordinar la política de prevención social del delito, cultura de paz y de legalidad, mediante programas que refuercen la inclusión
social y la igualdad.
Elaborar e instrumentar la normatividad aplicable, conforme a la Constitución y las leyes.
Auxiliar al Poder Judicial de la Federación, a la Fiscalía General de la República y a las correspondientes de las entidades federativas, cuando
así lo requieran.
Presentar ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley o decreto del Ejecutivo.
Administrar el Diario Oficial de la Federación y publicar las leyes y decretos del Congreso de la Unión, de alguna de las dos Cámaras o de la
Comisión Permanente y los reglamentos que expida el presidente de la República.
Compilar y sistematizar las leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales.
Secretaría de Relaciones Exteriores
Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomático y consular en los términos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y velar en el extranjero
por el buen nombre de México.
Coadyuvar a la promoción comercial y turística del país.
Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y exposiciones internacionales.
Intervenir en las cuestiones relacionadas con los límites territoriales del país y aguas internacionales.
Intervenir en todas las cuestiones relacionadas con nacionalidad y naturalización.
Guardar y usar el Gran Sello de la Nación.
Legalizar las firmas de los documentos que deban producir efectos en el extranjero, y de los documentos extranjeros que deban producirlos en
la República.
Colaborar con el Fiscal General de la República, en la extradición conforme a la ley o tratados y en los exhortos internacionales o comisiones
rogatorias para hacerlos llegar a su destino.

Secretaría de la Defensa Nacional

Organizar, administrar, manejar el activo y preparar al Ejército y la Fuerza Aérea.
Organizar y preparar el servicio militar nacional.
Organizar las reservas del Ejército y de la Fuerza Aérea.
Planear, dirigir y manejar la movilización del país en caso de guerra.
Construir y preparar las fortificaciones, fortalezas y toda clase de recintos militares para uso del Ejército y de la Fuerza Aérea.
Asesorar militarmente la construcción de toda clase de vías de comunicación terrestre y aérea.
Manejar los almacenes del Ejército y de la Fuerza Aérea.
Administrar la Justicia Militar.
Dirigir la educación profesional de los miembros del Ejército y de la Fuerza Aérea.
Adquirir y fabricar armamento, municiones, vestuario destinados al Ejército y a la Fuerza Aérea.
Inspeccionar los servicios del Ejército y de la Fuerza Aérea.
Intervenir en la expedición de licencias para la portación de armas de fuego.
Intervenir en la importación y exportación de toda clase de armas de fuego, municiones, explosivos, agresivos químicos, artificios y material
estratégico.
Intervenir en el otorgamiento de permisos para expediciones o exploraciones científicas extranjeras o internacionales en el territorio nacional.
Prestar los servicios auxiliares que requieran el Ejército y la Fuerza Aérea.
Secretaría de Marina
Organizar, administrar y preparar la Armada.
Manejar el activo y las reservas de la Armada en todos sus aspectos.
Ejercer la soberanía en el mar territorial, su espacio aéreo y costas del territorio.
Ejercer la autoridad en las zonas marinas mexicanas.
Mantener el estado de derecho en las zonas marinas mexicanas, costas y recintos portuarios.
Establecer y dirigir el Servicio de Búsqueda y Rescate para la salvaguarda de la vida humana en la mar.
Inspeccionar los servicios de la Armada.
Construir, reconstruir y conservar las obras portuarias que requiera la Armada.
Ejecutar los trabajos hidrográficos de las costas, islas, puertos y vías navegables.
Intervenir en la administración de la justicia militar.
Construir, mantener y operar astilleros, diques, varaderos, dragas, unidades y establecimientos navales y aeronavales.
Emitir opinión con fines de seguridad nacional en los proyectos de construcción de toda clase de vías generales de comunicación por agua y
sus partes.
Integrar el archivo de información oceanográfica nacional y celebrar acuerdos en el ámbito de su competencia con otras dependencias e
instituciones nacionales o extranjeras.
Ejercer acciones para llevar a cabo la defensa y seguridad nacional.
Participar y llevar a cabo las acciones que le corresponden para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población en situaciones de
desastre.
Adquirir, diseñar y fabricar armamento, municiones, vestuario, y toda clase de medios navales.
Prestar los servicios auxiliares que requiera la Armada.
Intervenir, en el ámbito de su responsabilidad, en la protección y conservación del medio ambiente marino.
Inspeccionar, patrullar y llevar a cabo labores de reconocimiento y vigilancia para preservar, las Áreas Naturales Protegidas.
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la Nación y de sus habitantes.
Proponer acciones tendientes a asegurar la coordinación entre la Federación, la Ciudad de México, los Estados y los municipios.
Organizar, dirigir y supervisar bajo su adscripción a la Policía Federal.
Proponer, en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública, políticas, acciones y estrategias de coordinación en materia de prevención del
delito y política criminal para todo el territorio nacional.
Auxiliar a las autoridades federales, estatales, municipales y de la Ciudad de México que soliciten apoyo.
Auxiliar al Poder Judicial de la Federación y a la Fiscalía General de la República, cuando así lo requieran.
Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública el desarrollo de políticas orientadas a prevenir los delitos federales.
Ejecutar las penas por delitos del orden federal y administrar el sistema penitenciario federal y de justicia para adolescentes.
Organizar y dirigir actividades de reinserción social y supervisión de la libertad condicional.
Establecer mecanismos e instancias para la coordinación integral de las tareas y cuerpos de seguridad pública y policial.
Organizar, dirigir y supervisar bajo su adscripción al Centro Nacional de Inteligencia.
Informar al Poder Legislativo Federal sobre los asuntos de su competencia en materia de seguridad nacional.
Presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública y el de Seguridad Nacional en ausencia del presidente de la República.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo.
Proyectar y calcular los ingresos y egresos de la Federación y de las entidades paraestatales.
Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las leyes de ingresos de la Federación.
Manejar la deuda pública de la Federación.
Realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del crédito público.
Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país.
Determinar los criterios y montos globales de los estímulos fiscales.
Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal.
Vigilar y asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales.
Organizar y dirigir los servicios aduanales y de inspección.
Formular el programa del gasto público federal.
Formular la Cuenta Anual de la Hacienda Pública Federal.
Llevar a cabo las tramitaciones y registros que requieran el control y la evaluación del ejercicio del gasto público federal.
Coordinar la evaluación que permita conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales.
Planear, establecer y conducir la política general en materia de contrataciones públicas.
Conducir la política inmobiliaria de la Administración Pública Federal.
Reivindicar los bienes propiedad de la Nación.
Secretaría de Bienestar
Fortalecer el bienestar, el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país.
Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza.
Coordinar las acciones que incidan en el bienestar de la población.
Fomentar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil en materia de bienestar.
Evaluar la aplicación de las transferencias de fondos a entidades federativas y municipios.
Coordinar, concretar y ejecutar programas especiales para la atención de los sectores sociales más desprotegidos.
Impulsar políticas y dar seguimiento a los programas de inclusión social y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Fomentar y dar seguimiento a los programas de inclusión y atención de los adultos mayores.
Fomentar y dar seguimiento a los programas que garanticen la plenitud de los derechos de las personas con discapacidad.
Impulsar políticas públicas en materia de asistencia social e integración familiar.
Formular, conducir y evaluar la política de fomento y desarrollo del sector social de la economía.
Fomentar la organización y constitución de toda clase de sociedades cooperativas.
Fomentar y apoyar a las unidades de producción familiar rural de subsistencia.
Participar en la coordinación e instrumentación de las políticas de desarrollo rural.
Coadyuvar en el diseño e implementación de políticas públicas orientadas a fomentar la agroforestería, la productividad, la economía social y el
empleo en el ámbito rural.
Impulsar programas para promover la corresponsabilidad para el cuidado de la niñez y de los grupos vulnerables.
Integrar, mantener y actualizar un sistema de información con los padrones de beneficiarios de programas sociales de la Administración Pública
Federal.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Fomentar la protección, restauración, conservación, preservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas.
Formular, conducir y evaluar la política en materia de recursos naturales.
Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que correspondan a la Federación.
Establecer normas oficiales mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales;
sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuática.
Vigilar, promover y estimular leyes y programas relacionados con recursos naturales.
Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de áreas naturales protegidas.
Organizar y administrar áreas naturales protegidas y coadyuvar en labores de conservación.
Intervenir en foros internacionales respecto de las materias competencia de la Secretaría.
Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten los sectores público, social y
privado.
Elaborar, promover y difundir las tecnologías y formas de uso requeridas para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas.
Fomentar y realizar programas de restauración ecológica.
Formular y conducir la política nacional sobre cambio climático y la capa de ozono.
Imponer restricciones que establezcan las disposiciones aplicables sobre la circulación o tránsito por el territorio nacional de especies de la flora
y fauna.
Ejecutar las obras hidráulicas que deriven de tratados internacionales.
Impulsar acciones para garantizar el acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico.
Secretaría de Energía
Establecer, conducir y coordinar la política energética del país.
Ejercer los derechos de la Nación en materia de petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos y gaseosos.
Conducir y supervisar la generación de energía nuclear.
Llevar a cabo la planeación energética a mediano y largo plazos.
Otorgar y revocar asignaciones a que se refiere el artículo 27 Constitucional.
Otorgar, negar, modificar y revocar asignaciones y contratos para exploración y extracción de minerales radiactivos.
Regular y promover el desarrollo y uso de fuentes de energía alternas a los hidrocarburos.
Proponer al Titular del Ejecutivo Federal el establecimiento de zonas de salvaguarda de hidrocarburos.
Proponer al titular del Ejecutivo Federal la plataforma anual de producción de petróleo y de gas.
Establecer la política de restitución de reservas de hidrocarburos y geotermia.
Realizar visitas de inspección y verificación a las instalaciones de las entidades paraestatales con actividades en el sector.
Participar en foros internacionales respecto de las materias competencia de la Secretaría.
Iniciar, tramitar y resolver procedimientos administrativos e imponer las sanciones que correspondan, en términos de las disposiciones
aplicables.
Asegurar, fomentar y vigilar el adecuado suministro de los combustibles en el territorio nacional.
Revisar y, en su caso, autorizar las reglas de operación del Mercado Eléctrico Mayorista.
Verificar el cumplimiento de la regulación que emita para la industria eléctrica y demás disposiciones administrativas aplicables.
Establecer los términos y condiciones obligatorios de cobertura para el suministro eléctrico en las comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas.
Secretaría de Economía
Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país.
Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo de los bienes y servicios.
Establecer la Política de industrialización, distribución y consumo de los productos agrícolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros.
Estudiar, proyectar y determinar los aranceles escuchando la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Estudiar y determinar os estímulos fiscales necesarios para el fomento industrial.
Establecer las tarifas para la prestación de aquellos servicios de interés público que considere necesarios.
Regular, orientar y estimular las medidas de protección al consumidor.
Coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que asocien a grupos de escasos recursos en áreas urbanas
Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil.
Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la actividad comercial.
Regular y vigilar la prestación del servicio registral mercantil a nivel federal.
Fomentar el desarrollo del pequeño comercio rural y urbano.
Organizar y patrocinar exposiciones, ferias y congresos de carácter industrial y comercial.
Promover, orientar, fomentar y estimular la industria nacional.
Promover, orientar, fomentar y estimular el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa y la microindustria y actividad artesanal.
Formular y conducir la política nacional en materia minera.
Impulsar la reubicación de la industria de zonas urbanas con graves problemas demográficos y ambientales.
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural.
Promover el empleo en el medio rural.
Integrar e impulsar proyectos de inversión que permitan canalizar, productivamente, recursos públicos y privados al gasto social en el sector
rural.
Vigilar el cumplimiento y aplicar la normatividad en materia de sanidad animal y vegetal.
Procesar y difundir la información estadística y geográfica referente a la oferta y la demanda de productos relacionados con actividades del
sector rural.
Apoyar las actividades de los centros de educación agrícola media superior y superior.
Organizar y fomentar las investigaciones agrícolas, ganaderas, avícolas, apícolas y silvícolas.
Formular dirigir y supervisar los programas y actividades relacionados con la asistencia técnica y la capacitación de los productores rurales y
promover el desarrollo de la infraestructura industrial y comercial de la producción agropecuaria.
Proponer el establecimiento de políticas en materia de asuntos internacionales y comercio exterior agropecuarios.
Organizar y patrocinar congresos, ferias, exposiciones y concursos agrícolas y pecuarios.
determinar los criterios generales para el establecimiento de los estímulos fiscales y financieros necesarios para el fomento de la producción
rural.
Fomentar la actividad pesquera a través de una entidad pública.
Asegurar la adecuada distribución, comercialización y abastecimiento de los productos de consumo básico de la población de escasos recursos.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo del transporte.
Elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Gobierno Federal.
Regular, inspeccionar y vigilar los servicios públicos de correos y telégrafos y sus servicios diversos.
Otorgar concesiones y permisos para establecer y operar servicios aéreos en el territorio nacional.
Regular y vigilar la administración de los aeropuertos nacionales.
Administrar la operación de los servicios de control de tránsito.
Construir las vías férreas, patios y terminales de carácter federal para el establecimiento y explotación de ferrocarriles.
Regular y vigilar la administración del sistema ferroviario.
Otorgar concesiones y permisos para la explotación de servicios de autotransportes en las carreteras federales.
Fijar las normas técnicas del funcionamiento y operación de los servicios públicos de comunicaciones y transportes y las tarifas para el cobro de
los mismos.
Regular, promover y organizar la marina mercante.
Regular las comunicaciones y transportes por agua.
Construir, reconstruir y conservar las obras marítimas, portuarias y de dragado.
Adjudicar y otorgar contratos, concesiones y permisos para el establecimiento y explotación de servicios relacionados con las comunicaciones
por agua.
Construir y conservar los caminos y puentes federales, incluso los internacionales.
Construir aeropuertos federales.
Cuidar de los aspectos ecológicos y los relativos a la planeación del desarrollo urbano.
Promover y, en su caso, organizar la capacitación, investigación y el desarrollo tecnológico en materia de comunicaciones y transportes.
Secretaría de la Función Pública
Organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la gestión gubernamental y de sus resultados.
Expedir las normas que regulen los instrumentos y procedimientos de control interno de la Administración Pública Federal.
Vigilar el cumplimiento de las normas de control interno y fiscalización.
Coordinar y supervisar el sistema de control interno, estableciendo las bases generales para la realización de auditorías internas, transversales
y externas.
Vigilar el cumplimiento, por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Conducir las políticas, establecer las normas y emitir las autorizaciones y criterios correspondientes en materia de planeación y administración
de recursos humanos.
Realizar auditorías y revisiones a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Designar y remover a los auditores externos de las entidades, así como normar y controlar su desempeño.
Designar y remover a los titulares de los órganos internos de control de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Colaborar en el marco del Sistema Nacional Anticorrupción y del Sistema Nacional de Fiscalización.
Llevar y normar el registro de servidores públicos de la Administración Pública Federal.
Atender las quejas que presenten los particulares con motivo de convenios o contratos que celebren con las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.
Conocer e investigar las conductas de los servidores públicos de la Administración Pública Federal que puedan constituir responsabilidades
administrativas.
Aprobar y registrar las estructuras orgánicas y ocupacionales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Conducir y aplicar la política de control interno, prevención, vigilancia, inspección y revisión de contrataciones públicas reguladas por la Ley de
Adquisiciones.
Formular y conducir en apego y de conformidad con las bases de coordinación que establezca el Comité Coordinador del Sistema Nacional
Anticorrupción.
Ejercer las facultades que la Constitución le otorga a los órganos internos de control para revisar el ingreso, manejo, custodia y ejercicio de
recursos públicos federales.
Emitir normas, lineamientos específicos y manuales que, dentro del ámbito de su competencia, integren disposiciones y criterios que impulsen
la simplificación administrativa.
Seleccionar a los integrantes de los órganos internos de control, garantizando la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública.
Emitir el Código de Ética de los servidores públicos del gobierno federal.
Secretaría de Educación Pública
Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas.
Organizar y desarrollar la educación artística.
Crear y mantener escuelas de todas clases que funcionen en la República, dependientes de la Federación.
Vigilar que se observen y cumplan las disposiciones relacionadas con la educación preescolar, primaria, secundaria, técnica y normal,
establecidas en la Constitución.
Ejercer la supervisión y vigilancia que proceda en los planteles que impartan educación en la República, conforme a lo prescrito por el Artículo
3o. Constitucional.
Organizar, administrar y enriquecer sistemáticamente las bibliotecas generales o especializadas que sostenga la propia Secretaría.
promover la creación de institutos de investigación científica y técnica y el establecimiento de laboratorios, observatorios, planetarios y centros
tecnológicos.
Patrocinar la realización de congresos, asambleas y reuniones, eventos, competencias y concursos de carácter científico, técnico y educativo.
Mantener al corriente el escalafón del magisterio y el seguro del maestro, y crear un sistema de compensaciones y estímulos para el
profesorado.
Garantizar la capacitación y formación continuas del magisterio del país.
Otorgar becas para que los estudiantes de nacionalidad mexicana puedan realizar investigaciones o completar ciclos de estudios en el
extranjero.
Coordinar con los organismos sectorizados la elaboración de los programas nacionales de educación, deporte y juventud.
Diseñar y aplicar las políticas y programas tendientes a hacer efectivo el derecho a la educación.
Cooperar en las tareas que desempeñe la Confederación Deportiva y mantener la Escuela de Educación Física.
Formular normas y programas, y ejecutar acciones para promover la educación física, el deporte para todos, el deporte estudiantil y el deporte
selectivo.
Organizar servicios de educación básica para adultos y sistemas de orientación vocacional de enseñanza abierta y de acreditación de estudios.
Orientar las actividades recreativas y deportivas que realice el sector público federal.
Establecer los criterios educativos en la producción cinematográfica, de radio y televisión y en la industria editorial.
Organizar y promover acciones tendientes al pleno desarrollo de la juventud y a su incorporación a las tareas nacionales.
Conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con las autoridades educativas de las entidades federativas y de los municipios.
Establecer mecanismos para conocer las mejores prácticas educativas a nivel internacional.
Secretaría de Salud
Elaborar y conducir la política nacional en materia de asistencia social, servicios médicos, servicios médicos gratuitos universales y salubridad
general.
Crear y administrar establecimientos de salud, de asistencia pública, de medicina tradicional complementaria y de formación de recursos
humanos en salud.
Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada.
Administrar los bienes y fondos que el Gobierno Federal destine para la atención de los servicios de asistencia pública.
Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer la adecuada participación de las dependencias y entidades
públicas que presten servicios de salud.
Planear, normar y controlar los servicios de atención médica, salud pública.
Organizar y administrar servicios sanitarios generales en toda la República.
Dirigir acciones de inspección médico-sanitaria e inspección médico-sanitaria especial en los puertos, costas y fronteras.
Realizar el control higiénico e inspección sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y circulación de comestibles y
bebidas.
Regular la higiene veterinaria exclusivamente en lo que se relaciona con los alimentos que puedan afectar a la salud humana.
Ejecutar el control sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y distribución de drogas y productos medicinales.
Estudiar, adaptar y poner en vigor las medidas necesarias para luchar contra las enfermedades transmisibles, contra las plagas sociales que
afecten la salud, contra el alcoholismo y las toxicomanías y otros vicios sociales, y contra la mendicidad.
Poner en práctica las medidas tendientes a conservar la salud y la vida de los trabajadores del campo y de la ciudad y la higiene industrial.
Administrar y controlar las escuelas, institutos y servicios de higiene establecidos por la Federación en toda la República.
Actuar como autoridad sanitaria, ejercer las facultades en materia de salubridad general que las leyes le confieren al Ejecutivo Federal, vigilar el
cumplimiento de la Ley General de Salud.
Establecer y ejecutar planes y programas para la asistencia, prevención, atención y tratamiento a los discapacitados.
Elaborar y conducir políticas tendientes a garantizar acceso a los servicios de salud para las personas que no sean beneficiarios o
derechohabientes de alguna institución del sector salud.
Elaborar y conducir la política para la producción nacional de medicamentos u otros insumos para la salud.
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Vigilar la observancia y aplicación de las disposiciones relativas contenidas en el artículo 123 y demás de la Constitución Federal, en la Ley
Federal del Trabajo y en sus reglamentos.
Procurar el equilibrio entre los factores de la producción, de conformidad con las disposiciones legales relativas.
Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar sus servicios en el extranjero.
Coordinar la formulación y promulgación de los contratos-ley de trabajo y promover el incremento de la productividad del trabajo.
Promover el desarrollo de la capacitación y el adiestramiento en y para el trabajo, como también establecer y dirigir el servicio nacional de
empleo y vigilar su funcionamiento.
Coordinar la integración y establecimiento de las Juntas Federales de Conciliación Arbitraje y de las comisiones que se formen para regular las
relaciones obrero-patronales.
Promover la organización de toda clase de sociedades cooperativas y demás formas de organización social para el trabajo.
Estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales.
Dirigir y coordinar la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.
Organizar y patrocinar exposiciones y museos de trabajo y previsión social.
Participar en los congresos y reuniones internacionales de trabajo, de acuerdo con la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Estudiar y proyectar planes para impulsar la ocupación en el país.
Promover la cultura y recreación entre los trabajadores y sus familias.
Promover la democracia sindical y el acceso a la contratación colectiva.
Promover la organización de los jornaleros agrícolas y garantizar la protección laboral y de seguridad social que establece la legislación
aplicable.
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Elaborar y conducir las políticas de vivienda, ordenamiento territorial, desarrollo agrario y urbano, así como promover y coordinar con las
entidades federativas, municipios.
Aplicar los preceptos agrarios del artículo 27 constitucional.
Administrar el Registro Agrario Nacional.
Conducir los mecanismos de concertación con las organizaciones campesinas.
Conocer de las cuestiones relativas a límites y deslinde de tierras ejidales y comunales.
Resolver las cuestiones relacionadas con los problemas de los núcleos de población ejidal y de bienes comunales.
Cooperar con las autoridades competentes a la eficaz realización de los programas de conservación de tierras y aguas en los ejidos y
comunidades.
Ejecutar las resoluciones y acuerdos que dicte el presidente de la República en materia agraria.
Planear y proyectar la adecuada distribución de la población y la ordenación territorial de los centros de población, ciudades y zonas
metropolitanas.
Prever a nivel nacional las necesidades de tierra para desarrollo urbano y vivienda y elaborar, apoyar y ejecutar programas para satisfacer las
necesidades de suelo urbano.
Promover y concertar programas de vivienda y de desarrollo urbano y metropolitano.
Planear, diseñar, promover, apoyar y evaluar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional y urbano.
Apoyar los programas de modernización de los registros públicos de propiedad.
Facilitar las acciones de coordinación de los entes públicos responsables de la planeación urbana y metropolitana.
Proyectar y coordinar la planeación regional del desarrollo.
Elaborar los programas regionales y especiales que le señale el Ejecutivo Federal.
Promover y ejecutar la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano, y propiciar el adecuado
cumplimiento de la normatividad en materia de ordenamiento del territorio.
Participar en la elaboración de los métodos e instrumentos para identificar zonas de alto riesgo ante fenómenos naturales.
Diseñar los programas de modernización de los registros públicos inmobiliarios, así como los catastros.
Secretaría de Cultura
Elaborar y conducir la política nacional en materia de cultura con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.
Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos que conforman el patrimonio cultural de la Nación.
Formular e instrumentar el Programa Nacional de Cultura.
Coordinar las Investigaciones sobre Antropología e Historia relacionada principalmente con la población del país y con la conservación y
restauración del patrimonio cultural e investigación y difusión de las artes en las ramas de la música, las artes plásticas, las artes dramáticas, la
danza, las letras en todos sus géneros, y la arquitectura.
Organizar y administrar bibliotecas públicas y museos, exposiciones artísticas, congresos y otros eventos de interés cultural.
Diseñar los programas de educación artística y estudios culturales que se impartan en las escuelas e institutos públicos.
Diseñar estrategias, mecanismos e instrumentos de programas, proyectos y acciones para promover y difundir la cultura, la historia y las artes,
como también promover los medios para la difusión y desarrollo de los mismos.
Promover, difundir y conservar las lenguas indígenas y las manifestaciones culturales.
Fomentar las relaciones de orden cultural con otros países.
Otorgar becas para los estudiantes que pretendan realizar investigaciones o completar ciclos de estudios relacionados con las artes y los
estudios culturales, tanto en México como en el extranjero.
Ejercer todas las atribuciones que la Ley General de Bienes Nacionales y la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e
Históricos.
 Organizar, controlar y mantener actualizado el registro de la propiedad literaria y artística al igual que formular el catálogo del patrimonio
histórico-cultural nacional en todos sus ámbitos.
Promover la creación artística y el acceso a la cultura, así como el ejercicio de los derechos culturales.
Secretaría de Turismo
Formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística nacional.
Promover las zonas de desarrollo turístico nacional.
Registrar a los prestadores de servicios turísticos, en los términos señalados por las leyes.
Promover y opinar el otorgamiento de facilidades y franquicias a los prestadores de servicios turísticos y el establecimiento de los precios y
tarifas de los bienes y servicios turísticos a cargo de la Administración Pública Federal.
Estimular la formación de asociaciones, comités y patronatos de carácter público, privado o mixto, de naturaleza turística y emitir opinión ante la
Secretaría de Economía, en casos en que la inversión extranjera concurra en proyectos de desarrollo turísticos o establecimientos de servicios
turísticos.
Regular, orientar y estimular las medidas de protección al turismo, y vigilar su cumplimiento.
Promover y facilitar el intercambio y desarrollo turístico en el exterior.
Formular y difundir la información oficial en materia de turismo.
Promover, coordinar y organizar los espectáculos, congresos, excursiones, audiciones, representaciones y otros eventos tradicionales y
folklóricos de carácter oficial.
Autorizar los reglamentos interiores de los establecimientos de servicios al turismo.
Proyectar, promover y apoyar el desarrollo de la infraestructura turística.
Fijar e imponer el tipo y monto de las sanciones por el incumplimiento y violación de las disposiciones en materia turística.

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal

Dar apoyo técnico jurídico al presidente de la República en todos aquellos asuntos que éste le encomiende.
Someter a consideración todos los proyectos de iniciativas de leyes y decretos que se presenten al Congreso de la Unión o a una de sus
Cámaras.
Dar opinión al presidente de la República sobre los proyectos de tratados a celebrar con otros países y organismos internacionales.
Revisar los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos, nombramientos, resoluciones presidenciales y demás instrumentos de carácter
jurídico.
Prestar asesoría jurídica cuando el presidente de la República así lo acuerde.
Coordinar los programas de normatividad jurídica de la Administración Pública Federal que apruebe el presidente de la República.
Presidir la Comisión de Estudios Jurídicos del Gobierno Federal.
Participar, junto con las demás dependencias competentes, en la actualización y simplificación del orden normativo jurídico.
Representar al presidente de la República, cuando éste así lo acuerde, en las acciones y controversias a que se refiere el artículo 105 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ejercer la facultad a que se refiere el noveno párrafo del artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

S1. Actividad 2. La organización administrativa

Para el correcto funcionamiento de la actividad administrativa, es la organización administrativa, la cual admite diferentes formas, de las que se destacan la centralización, la concentración, la
desconcentración y la descentralización administrativas que, lejos de excluirse, coexisten y se complementan, pues la racionalización del funcionamiento de la administración pública
constituye el objeto común de las cuatro.
La centralización y la descentralización, al igual que la concentración y la desconcentración, constituyen sendas formas de organización o tendencias organizativas, aprovechables tanto en el
ámbito político como en el administrativo, en el económico y en el social.

Con el propósito de distinguir entre centralización, desconcentración y descentralización administrativa, así como administración paraestatal, realiza la siguiente actividad.

Concluye la lectura del texto de apoyo.

En el mismo documento de texto de la actividad 1, completa el siguiente cuadro a doble entrada:

Centralización administrativa
Conforme a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal:
Cada dependencia debe refrendar los
reglamentos, acuerdos, circulares y
decretos presidenciales, relacionados
con el ámbito de su competencia
(artículo 13).
Sus titulares deben comparecer en
Características caso necesario, ante el órgano
(señala cinco legislativo para explicar algún asunto
puntos por cada de su competencia o alguna iniciativa
una, con su (artículo 23).
fundamentación Preparar proyectos de ley,
legal) reglamentos, acuerdos, circulares y
decretos presidenciales de su ramo
(artículo 12).
Cuentan con reglamento interior,
expedido por el Presidente de la
República, así como con manuales de
organización, procedimientos y general de la dependencia, están
servicios públicos (artículos 18 y 19).
Pueden tener órganos
desconcentrados (artículo 17).
Ejemplos de Secretaría de Gobernación (SEGOB)
dependencias que Secretaría de la Defensa Nacional
Descentralización
Desconcentración administrativa Administración paraestatal
administrativa
La desconcentración está regulada en el conforme al artículo 45 de la Ley conforme al artículo 45 de la Ley Orgánica
artículo 17 de la Ley Orgánica de la Orgánica de la Administración de la Administración Pública Federal.
Administración Pública Federal Pública Federal.
Tienen personalidad jurídica propia,
Dependen siempre de organismos Forma parte del sistema de derivada de una ley o de un decreto
centralizados. organización administrativa Los funcionarios son nombrados y
Este tipo de organismos nace a través de paraestatal. removidos por el consejo de administración
una ley, reglamento o decreto del Existe una relación horizontal de la entidad a propuesta, casi siempre, del
ejecutivo. entre los órganos que lo integran. presidente de la república.
Su patrimonio es el mismo que el de la Se crean por ley del Congreso o No dependen jerárquica ni
federación, ya que no cuentan con decreto del Ejecutivo administrativamente del presidente, sino de
patrimonio propio. Cuentan con órganos de sus propios órganos de gobierno: consejo
En ocasiones tiene personalidad jurídica. dirección, administración y de administración, asamblea de
Sin embargo, por lo general no posee representación. accionistas, según el caso.
personalidad jurídica, ya que tan sólo Su objetivo consiste en la No actúan por facultades delegadas, sino
implica el traslado de competencia de explotación de bienes del Estado con base en las leyes y disposiciones de
unos órganos. o la prestación de servicios carácter general que rigen las actividades
Los organismos desconcentrados no públicos de campo en el que las entidades actúan.
gozan de autonomía económica, están Tienen patrimonio propio y ejercen un
englobados dentro del presupuesto presupuesto cuyos recursos provienen,
básicamente, de la venta de bienes y oferta
desprovistos de un presupuesto de servicios que constituyen el objeto de su
independiente y no cuenta con una actividad
autonomía orgánica.
Servicio de Administración Tributaria. Instituto Mexicano del Seguro Lotería Nacional para la Asistencia Pública
Centro de Investigación y Seguridad Social (IMSS) (LOTENAL)
 (SEDENA) Nacional (CISEN). Consejo Nacional de Ciencia y Fondo de Cultura Económica (FCE)
las representen Secretaría de Salud. Comisión Nacional de Bioética. Tecnología (CONACYT) Comisión Federal de Electricidad (CFE)
(señala tres por Sistema Nacional para el
cada una) Desarrollo Integral de las Familias
(DIF)

S1. Actividad integradora. El servicio público

El servicio público presupone usualmente una organización de elementos y actividades para un fin, una ordenación de medios materiales y personales, esto es, una empresa en sentido
económico. La idea de organización es inseparable de la noción de servicio público, y por ello se observa a la segunda definición citada que el servicio público no es cada acción o prestación
considerada en sí misma, sino en todo caso la actividad tomada como conjunto, consustanciada con la organización que efectúa tales acciones o prestaciones.
El objeto o finalidad de esta actividad es (siempre estando a la concepción tradicional) satisfacer una necesidad pública (colectiva, de interés público, etc.) Necesidad pública, o necesidad de
interés público.

Para caracterizar al servicio público, Serra señala los siguientes criterios:

 Criterio orgánico: “Designa a la organización pública, es decir, al conjunto de órganos y medios de que provee a la misma, para el cumplimiento de sus cometidos.”
 Criterio material: “Actividad de interés general que la administración pública tiene a su cargo.”
 Criterio jurídico: “Hay servicio jurídico cuando esa actividad está sometida a un régimen jurídico especial, que en principio es derogatorio del derecho privado. El mismo régimen señala
las excepciones a este principio.”
 Criterio técnico: “Se refiere al servicio público como medio para satisfacer las necesidades sociales” (1977:103).

Investiga cinco servidores públicos que traten directamente con la población.

En un documento de texto, elabora la siguiente tabla:

Secretaría de Funcionario
Cargo del
Estado del público ¿Cómo participa en el alcance de los fines del
Institución servidor Funciones específicas (fundamentar jurídicamente)
que forma superior Estado?
público
parte jerárquico
Secretaría de Secretaria de Secretario del Subsecretario REGLAMENTO Interior de la Secretaría de Salud I. Establece las normas, políticas, criterios, sistemas
Salud Salud Despacho de de Prevención y procedimientos de carácter técnico que deban regir
la Secretaría y Promoción Artículo 10. Corresponde al Subsecretario de Prevención y en las unidades administrativas que se hubieren
de Salud de la Salud Promoción de la Salud: adscrito a su responsabilidad, así como en el ámbito
I. Proponer al Secretario de Salud, establecer, coordinar, dirigir, regional.
supervisar y evaluar las políticas y estrategias en materia de II. Desempeña las funciones y comisiones que el
prevención y promoción de la salud, de control de enfermedades, Secretario les encomiende y mantenerlo informado
así como en materia de salud mental y de las adicciones. sobre su desarrollo.
II. Coordinar el desarrollo de los centros nacionales de Vigilancia
Epidemiológica y Control de Enfermedades, para la Salud de la
Infancia y la Adolescencia, de Equidad de Género y Salud
Reproductiva y para la Prevención y el Control del VIH/SIDA.
III. Elaborar, conducir, coordinar y promover la integración de los
programas de prevención, promoción de la salud y control de
enfermedades, así como de los relativos a la salud mental y de los
vinculados con las adicciones.
IV. Establecer, con la aprobación del secretario, las políticas y
estrategias en materia de seguridad en salud y dirigir su ejecución;
V. Dirigir el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, así
como establecer las normas y lineamientos para su operación y
vigilar su cumplimiento.
VI. Definir y emitir las políticas y normas sobre información
epidemiológica que deban reportar los servicios de salud.
VII. Coordinar la expedición de normas oficiales mexicanas, así
como proponer reformas a las disposiciones jurídicas en las
materias de su competencia.
VIII. Proponer las políticas, estrategias, sistemas y programas que
permitan optimizar la asignación de recursos financieros para los
programas en materia de prevención, promoción de la salud y de
control de enfermedades, así como en materia de salud mental y
adicciones, sin perjuicio de las atribuciones que en estas materias
tengan otras unidades administrativas o dependencias.
IX. Colaborar, en el ámbito de su competencia, en la definición y
desarrollo del Sistema de Protección Social en Salud, en
coordinación con las unidades administrativas competentes.
X. Contar con un sistema estadístico nacional e internacional sobre
adicciones, en el que se contenga el diagnóstico sobre la situación
prevalente del uso y abuso de sustancias psicoactivas, así como
de la atención preventiva y rehabilitación de adictos.
XI. Normar y conducir el proceso de evaluación del desempeño de
los sistemas nacional y estatal de salud en lo referente a
prevención, promoción de la salud, de control de enfermedades,
así como en materia de salud mental y adicciones y, en su caso,
III. Formula los anteproyectos de iniciativas de leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes en los
asuntos de su competencia, con la participación de
la Dirección General de Asuntos Jurídicos.
IV. Planea, organiza y evalúa el funcionamiento de
las unidades administrativas a ellos adscritas, así
como coordinar las actividades de éstas con las
adscritas al Secretario, a las de los otros
subsecretarios, Coordinador General y titulares de
las unidades y de los órganos desconcentrados.
V. Participa en el ámbito de su competencia, en la
definición y desarrollo del Programa de Investigación
en Salud.
VI. Propone al Secretario la delegación, en
servidores públicos subalternos, de las facultades
que tengan encomendadas, así como la
desconcentración y descentralización de éstas y una
vez acordadas llevarlas a cabo.
VII. Formula los anteproyectos de presupuesto que
les correspondan y una vez aprobados, verificar su
correcta y oportuna ejecución por parte de las
unidades administrativas que tengan adscritas.
VIII. Somete a la aprobación del Secretario los
programas, estudios y proyectos elaborados en las
áreas de su responsabilidad;
IX. Atiende y acepta en su caso, las
recomendaciones que formule la Comisión Nacional
de Derechos Humanos, que incidan en el ámbito de
competencia de las unidades administrativas y
órganos desconcentrados que les estén adscritos;
XI. Expedir y certificar las copias de los documentos
o constancias que existan en los archivos a su cargo,
cuando proceda.
 analizar y proponer alternativas.
XII. Coordinar, con la participación que corresponda a otras
unidades administrativas, la política normativa en materia de
prevención y promoción de la salud, así como de control de
enfermedades.
XIII. Apoyar y proponer las políticas y acciones de salud pública de
carácter internacional, en coordinación con las unidades
administrativas competentes.
XIV. Promover mecanismos para fomentar la participación de la
sociedad civil y, en lo general, de la comunidad, así como de los
sectores público, privado y social y de las dependencias y
entidades federales y estatales en las acciones de prevención,
promoción de la salud y control de enfermedades, así como en
materia de salud mental y adicciones;
XV. Coordinar el Comité de Salud Pública del Consejo Nacional de
Salud.
XVI. Presidir el Comité Consultivo Nacional de Normalización de
Prevención y Control de Enfermedades;
XVII. Representar al Secretario del Ramo ante Organismos
Internacionales vinculados con su ámbito de competencia.
XVIII. Proponer, en su ámbito de competencia, instrumentos y
mecanismos para la reforma y la modernización de la Secretaría,
así como definir y proponer la aplicación de estrategias de
vanguardia en los programas de prevención, promoción de la salud
y control de enfermedades, así como en materia de salud mental y
adicciones;
XIX. Planear, organizar, programar y administrar las actividades de
las unidades administrativas que le estén adscritas.
XX. Las demás que le señalen otras disposiciones legales o le
confiera el Secretario, así como las que competen a las unidades
administrativas que se le adscriban.
Secretaria de Secretaria de Secretario del Subsecretario Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda y Crédito La Secretaría de Hacienda y Crédito Público
hacienda y hacienda y Despacho de de Hacienda y Público. planeará y conducirá sus actividades con sujeción a
Crédito Crédito la Secretaría Crédito los objetivos, estrategias y prioridades del Plan
Publico Publico de Hacienda Público Artículo 7o. A los Subsecretarios corresponde originalmente el Nacional de Desarrollo, para el logro de las metas de
trámite y resolución de los asuntos competencia de las unidades los programas a cargo de la Secretaría, así como de
administrativas que les sean adscritas, y tendrán además las las entidades del sector paraestatal coordinado por
siguientes facultades: ella.
I. Programar, organizar, dirigir y evaluar las actividades de las
unidades administrativas a ellos adscritas, conforme a los
lineamientos que determine el Secretario.
II. Recibir en acuerdo a los titulares de las unidades administrativas
de su adscripción y resolver los asuntos que sean competencia de
las mismas, así como conceder audiencia al público.
III. Suscribir, en representación de la Secretaría, los instrumentos
legales relativos al ejercicio de su función de fideicomitente único
de la Administración Pública Federal, así como los mandatos y
contratos análogos en materia de su competencia.
IV. Someter al Secretario los anteproyectos de iniciativas de leyes
o decretos; así como los anteproyectos de reglamentos, decretos,
acuerdos y órdenes en los asuntos de la competencia de las
unidades administrativas adscritas a su responsabilidad.
V. Coordinarse entre sí y con el Oficial Mayor, el Procurador Fiscal
de la Federación y el Tesorero de la Federación, para el mejor
desempeño de sus facultades.
VI. Formular el anteproyecto de presupuesto de las unidades
administrativas adscritas a su responsabilidad.
VII. Elaborar estudios sobre la organización de las unidades
administrativas a su cargo y proponer las medidas que procedan.
VIII. Adscribir al personal de las unidades administrativas que de
ellos dependan y cambiarlo de adscripción cuando el cambio se
realice a cualquiera de dichas unidades, así como separar al
personal de confianza, cuando corresponda, conforme a las
disposiciones jurídicas aplicables.
IX. Someter a consideración del Secretario los anteproyectos de
tratados y convenios internacionales en las materias de su
competencia, así como proponer y celebrar, con la opinión de la
Procuraduría Fiscal de la Federación, los acuerdos
interinstitucionales que correspondan conforme a dichas materias.
X. Proporcionar la información y la cooperación técnica que les
 sean solicitadas por otras dependencias y entidades paraestatales
del Ejecutivo Federal, de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables.
XI. Participar en foros y eventos nacionales e internacionales en
asuntos relativos a la materia de su competencia.
XII. Designar a servidores públicos para representar a la
Secretaría o ser enlace de esta, ante los órganos colegiados o
grupos de trabajo que se establezcan en las disposiciones que no
son emitidas por el Presidente de la República y en los que deban
participar o, cuando por invitación de otras dependencias,
entidades o instancias públicas, se estime pertinente.
XIII. Coordinar y vigilar, en el ámbito de su competencia, las
actividades de capacitación del personal adscrito a sus unidades
administrativas, de acuerdo con las normas y principios
establecidos por la Dirección General de Recursos Humanos.
XIV. Solicitar a la Oficialía Mayor el ejercicio, reembolso, pago y
contabilidad del presupuesto autorizado a las unidades
administrativas que les sean adscritas.
XV. Solicitar a la Oficialía Mayor la provisión de los recursos
materiales y servicios que requieran las unidades administrativas a
ellos adscritas. XVI. Solicitar a la Oficialía Mayor los servicios de
mantenimiento menor y mayor a inmuebles y muebles que se
requieran en las unidades administrativas a ellos adscritas.
XVII. Solicitar a la Oficialía Mayor las obras que requieran las
unidades administrativas a ellos adscritas.
XVIII. Supervisar y evaluar las actividades de las instancias de
seguridad nacional que en su caso le estén adscritas, procurando
la coordinación necesaria entre las mismas, e instruir al efecto el
cumplimiento de las disposiciones en materia de seguridad
nacional.
XIX. Las demás que le señalen otras disposiciones jurídicas y las
que les confiera directamente el Secretario.
Secretaria de Servicios de Secretario de Director Reglamento Interno de Servicios de Salud de Chihuahua Presta los servicios de salud a población abierta, en
Salud Salud de Salud del General cumplimiento a lo dispuesto por las Leyes General y
ARTÍCULO 16.- El Director General tiene competencia para:
Chihuahua Gobierno del Estatal de Salud y por el Acuerdo de Coordinación
I.- Representar legalmente al Organismo como mandatario.
Estado II.- Dirigir técnica y administrativamente al Organismo; III.- para la Descentralización Integral de los Servicios de
Presentar a la Junta Directiva oportunamente, los planes y Salud.
programas del Organismo, presupuestos de ingresos y de egresos,
así como los informes que se le soliciten, o establezca la ley,
reglamentos y otras disposiciones.
IV.- Aplicar el Reglamento Interior del Organismo.
V.- Proveer la ejecución de los acuerdos de la Junta Directiva.
VI.- Asistir a las reuniones de la Junta Directiva, con voz, pero sin
voto.
VII.- Ejecutar los acuerdos y resoluciones que emita la Junta
Directiva.
VIII.- Nombrar y remover a los servidores públicos del Organismo.
IX.- Ejercer los actos que se le ordenen, pudiendo delegar esa
facultad en otros servidores públicos.
X.- Proponer a la Junta Directiva las políticas generales del
Organismo.
XI.- Proveer al cumplimiento del objeto del Organismo.
XII.- Instrumentar los sistemas y procedimientos que permitan la
mejor aplicación de los recursos y mantener actualizado el
diagnóstico de salud del Estado.
XIII.- Expedir los nombramientos del personal, así como vigilar la
correcta aplicación de la normatividad laboral de sus trabajadores.
XIV.- Realizar tareas editoriales y de difusión relacionadas con el
objeto del Organismo.
XV.- Suscribir acuerdos o convenios con Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal, con las Entidades
Federativas, con los Municipios y organismos del sector público,
privado y social.
XVI.- Suscribir acuerdos o convenios en materia de obra pública,
adquisición de inmuebles, arrendamientos y prestación de
servicios.
XVII.- Presentar a la Junta Directiva un informe anual de las
actividades realizadas y de los resultados obtenidos,
acompañando los informes específicos que se le requieran.
XVIII.- Vigilar, el inventario de los bienes muebles e inmuebles que
 el organismo tenga a su cuidado, actualizarlo, controlarlo,
someterlo a consideración de la Junta Directiva y llevar los
registros contables correspondientes.
XIX.- Conjuntar los programas médicos, como son: salud pública,
asistencia social en materia de salud, los servicios de atención
médica, de regulación y control sanitario, así como la normatividad
emitida por la Secretaría de Salud, a fin de estandarizar el “Modelo
de Atención a la Salud para Población Abierta”.
XX.- Consolidar el estudio de regionalización operativa de las
dependencias que atienden a población abierta.
XXI.- Autorizar y vigilar el sistema de indicadores generales
básicos, que permitan el control, seguimiento y evaluación de los
servicios de salud. XXII.- Elaborar el programa y los manuales de
procedimientos sobre las funciones que se descentralizan, con el
propósito de capacitar al personal directivo y operativo del
Organismo.
Secretaria de Secretaría de Secretario de Director de Reglamento Interno de la Secretaria de Desarrollo Comercial y I. Ejercer las funciones que competan a su dirección
Turismo Desarrollo Desarrollo Comercio Turístico. y acordar con el Secretario la resolución de los
Comercial y Comercial y asuntos derivados de aquellas.
Turístico Turístico ARTÍCULO 12.- Corresponde a la Dirección de Comercio, ejercer II. Desempeñar las comisiones y representaciones
las siguientes atribuciones: que el Secretario les encomiende e informarle del
I. Dirigir y controlar los planes, proyectos y programas comerciales desarrollo de las mismas.
del Estado de Chihuahua. III. Planear, organizar, dirigir y controlar el
II. Coordinar y facilitar la organización, regulación y modernización desempeño de las funciones encomendadas a la
del sector comercial en el Estado. dirección a su cargo.
III. Coordinar la participación de los empresarios en la creación de IV. Definir las directrices para el diseño y la
centros de abasto en el Estado. implantación de sistemas y procedimientos de
IV. Promover la coordinación y facilitar la implementación de los control e información en el ámbito de su
programas comerciales generados por el Gobierno Federal. competencia.
V. Planear y diseñar programas, estrategias e instrumentos para la V. Someter a la consideración del Secretario los
promoción del comercio del Estado a fin de posicionarlo a nivel estudios, proyectos y programas concernientes a las
nacional e internacional. atribuciones de la dirección.
VI. Establecer acciones y alternativas de solución de la VI. Establece la coordinación requerida para el
problemática que enfrenta el comercio organizado. ejercicio de sus funciones con el personal de las
VII. Promover y orientar la inversión nacional y extranjera en el demás unidades orgánicas de la Secretaría.
desarrollo comercial del Estado. VII. Determina el tipo y la periodicidad de los
VIII. Coordinar la logística de las reuniones de Gobernadores informes que los jefes de departamento y demás
Fronterizos. personal bajo su dirección y coordinación deberán
IX. Otorgar capacitación, así como la asistencia técnica que en presentarles.
 materia comercial requieran los productores del Estado. VIII. Proporciona la información y la cooperación que
X. Las demás funciones y atribuciones mencionadas en el artículo le sean solicitadas por el personal de las demás
11 de este reglamento, así como las que le asigne las leyes y unidades de la estructura orgánica y por personas y
encomiende el Secretario. organismos externos dentro de la esfera de sus
atribuciones.
IX. Somete a la aprobación del Secretario los
proyectos de manuales de organización, de
procedimientos y de servicios al público.
X. Vigila que los departamentos y demás áreas a su
cargo desempeñen eficientemente sus funciones.
XI. Revisa los anteproyectos de presupuesto de los
departamentos a su cargo.
XII. Propone al Secretario los movimientos de altas,
cambios y bajas del personal de la dirección a su
cargo.
XIII. Expide constancias y certificaciones de asuntos
y documentos relativos a las funciones de la
dirección a su cargo.
XV. Lleva el control de los recursos humanos,
materiales y financieros de la Dirección a su cargo.
Secretaria de Secretaria de Gobernador Secretario de Reglamento Interno de la Secretaria de Comunicaciones y Obras I. Dirige, coordina y controla la ejecución de los
Gobierno Comunicacio del Estado Comunicacion Públicas. programas de obra pública.
nes y Obras es y Obras II. Proyecta, diseña y presupuesta toda clase de
Publicas Publicas ARTÍCULO 10.- Son facultades exclusivas del Secretario: obras materiales.
I. Establecer las políticas generales de la Secretaria de III. Ejecuta y conserva las obras, por sí mismas o por
conformidad con la Ley, otros ordenamientos legales, planes, conducto de la Federación, Municipios, Organismos
programas de Gobierno así como los objetivos. las instrucciones y Descentralizados, Empresas de participación estatal
prioridades del Ejecutivo. II. Suscribir la normatividad que emane o personas físicas o morales de los sectores social y
de la Secretaría para ser aplicada en las Dependencias y privado.
Entidades de la Administración Pública Estatal. IV. Ejerce las facultades que al Ejecutivo
III. Desempeñar las comisiones y atenderlos asuntos que correspondan de conformidad con las disposiciones
específicamente le confiera el Gobernador. legales en materia de obra pública. V. Supervisa la
IV. Proponer al Ejecutivo los proyectos de leyes, reglamentos, ejecución de las obras con el objeto de que éstas se
decretos, acuerdos y convenios de la competencia de la realicen de conformidad con los requisitos técnicos
Secretaría. especificados.
V. Suscribir para su validez y observancia constitucional, los VI. Interviene en la designación de representantes
reglamentos y acuerdos expedidos por el Gobierno en la esfera de del Ejecutivo en las Dependencias y Entidades
atribuciones de la Secretaría. Federales y Municipales en materia de su
VI. Comparecer ante el Congreso del Estado o ante su diputación competencia.
permanente, cuando sea requerido para informar sobre la situación VII. Dirige y vigila el cumplimiento de las leyes y sus
que guarde la Secretaría o bien en los casos en que se discuta reglamentos con relación a las funciones de obras
una ley o se estudie un asunto concerniente a sus actividades. públicas y comunicaciones.
 VII. Intervenir en la celebración de convenios, contratos, acuerdos
y demás actos jurídicos que comprendan aspectos relacionados
con las atribuciones de la Secretaría.
VIII. Designara sus representantes o suplentes en los diversos
Consejos, Comités, Comisiones, Juntas de Gobierno o cualquier
otro órgano similar de las Dependencias de la Administración
Pública Centralizada o Paraestatal del Ejecutivo, de los cuales
forme parte la Secretaría.
IX. Autorizar la propuesta del Anteproyecto de Presupuesto de
Egresos de la Secretaría para someterlo a la consideración de las
Secretarías de Finanzas y Administración y de Planeación y
Evaluación.
X Las demás que le otorguen expresamente las disposiciones
legales y las que le confiera el Gobernador.
VIII. Realiza y promueve estudios de investigaciones
sobre ahorro y uso eficiente de energía eléctrica,
difundir las políticas que el Gobierno Federal
establezca en el sector, elaborar proyectos,
programas, proporcionar asesorías, procedimientos,
ejecutar acuerdos y demás aspectos relacionados
con el sector que promuevan su desarrollo
tecnológico, financiamiento y eficiencia, así como
controlar y vigilar el debido cumplimiento de dichas
atribuciones.

Conclusión

Conforme al derecho administrativo, entendemos que el poder ejecutivo y las secretarias de estado trabajan juntos para realizar sus funciones y/o potestades, en los cuales, los titulares son
designados libremente por el presidente. Conforme al día a día utilizamos o nos relacionamos con instituciones públicas con el objetivo de realizar diferentes actividades. Conforme a estas
actividades se puede comprender un poco el objetivo y finalidad que tienen las Secretarías de Estado.
El funcionamiento de la organización administrativa se basa en las diversas formas que se realizan, tales como la centralización, la concentración, la desconcentración y la descentralización
administrativas las cuales constituyen sendas formas de organización o tendencias organizativas, aprovechables tanto en el ámbito político como en el administrativo, en el económico y en el
social. Las cuales están orientadas para el cumplimiento de las tareas asignadas, desarrolladas por medio de los organismos creados por las leyes creadas por el poder Legislativo o decretos
del Ejecutivo.
Por lo entendido de manera general, la función pública son el cumulo de actividades encomendadas a un poder específico del gobierno, con el objetivo de lograr los fines públicos del Estado,
mientras que el servicio público, son las actividades que la administración pública realiza con el objetivo de cumplir o satisfacer las necesidades colectivas con carácter de continuas y/o
universales.
Fuentes:

UnADM. (2019). Texto de Apoyo. Derecho Administrativo y servicio público. Obtenido de:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M7_DEPA_2018_02/U1/S1/Descargables/DE_M7_U1_S1_TA.pdf

Adriana de los Santos Morales. (2012). Derecho Administrativo I. Estado de México: Red Tercer Milenio. Obtenido de:
http://www.aliat.org.mx/BibliotecasDigitales/derecho_y_ciencias_sociales/Derecho_administrativo_I.pdf
Agustín Alberto Gordillo. (2013). Teoría general del derecho administrativo. En Tratado de Derecho Administrativo y obras selectas. (Tomo 8). Buenos Aires: FUNDACIÓN DE
DERECHO ADMINISTRATIVO. Obtenido de: https://www.gordillo.com/pdf_tomo8/tomo8.pdf
Jorge Fernández Ruiz. (2015). Derecho Administrativo Mexicano. Surgimiento y Evolución. México: Universidad Nacional Autónoma de México. Obtenido de:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4038/9.pdf
Reglamento Interior de la Secretaria de Salud. Obtenido de: http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/ri190104.html
Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico. Obtenido de:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/299882/Reglamento_Interior_de_la_SHCP_DOF_27_de_septiembre_2017.pdf
Reglamento Interno de Servicios de Salud de Chihuahua. Obtenido de:http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Chihuahua/wo94410.pdf
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Comercial y Turístico de Chihuahua. Obtenido de:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Chihuahua/wo120530.pdf
Reglamento Interior de la Secretaria de Comunicaciones y Obras Públicas de Chihuahua. Obtenido de:
http://www.congresochihuahua2.gob.mx/biblioteca/reglamentos/archivosReglamentos/1.pdf

Legislación:
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal