INTRODUCCION:

A partir de la década de 1940, las críticas hechas tanto a la teoría clásica, por su mecanicismo
como a la teoría de las relaciones humanas, revelaron la falta de una sólida y amplia teoría de la
organización, que sirviese de orientación para el trabajo del administrador.

Algunos estudiosos buscaron entonces en los escritos del economista y sociólogo Max Weber, la
inspiración para esa nueva teoría de la organización. Así surgió la teoría de la burocracia en la
administración. Max Weber (1864-1920) fue un sociólogo alemán que analizo profundamente a las
organizaciones desde puntos de vista diferentes. Para realizar el estudio del tipo organizaciones, Weber
crea un instrumento sociológico denominado “tipo ideal” que permite la conceptualización de
fenómenos sociales, mediante la acentuación parcial de características que lo identifiquen. Estudio los
aspectos de la burocracia en base a conceptos de democracia, autoridad y comportamiento. A
comienzos del siglo pasado publico una extensa bibliografía acerca de las grandes organizaciones de su
época. Les dio el nombre de burocracias y paso a considerar el siglo XX como el siglo de las burocracias,
pues creía que estas eran las organizaciones características de una nueva época.

MODELO BUROCRÁTICO
La burocracia es la organización eficiente por excelencia, llamada a resolver racional y eficientemente
los problemas de la sociedad y por extensión, de las empresas. La organización burocrática está
diseñada científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los cuales
fue creada.

La organización burocrática es producto de una exigencia del modelo capitalista como lo señala Weber,
nace de la necesidad de administración eficiente de las empresas, gracias al capitalismo de mercado
ven la aparición de nuevas organizaciones y el crecimiento a gran escala, desvinculándose de la
administración de organizaciones tradicionales y organizaciones carismáticas.

TIPOS DE DOMINACION
Toda dominación según Weber “procura despertar y fomentar la creencia en su legitimidad”. Hay
diferentes tipos de legitimidad pretendida las cuales son:

1.     Autoridad tradicional: cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son
justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El poder tradicional no es
racional, puede transmitirse por herencia, ósea, en virtud de estatus de heredero o sucesor.
2.    Autoridad carismática: cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como
justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se
identifican. El poder carismático es sin base racional, es inestable y adquiere características
revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibido en herencia.
3.     Autoridad legal, racional o burocrática: cuando los subordinados aceptan las órdenes de los
superiores como justificadas, porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que
consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando.

LAS CARACTERÍSTICAS DEL MODELO BUROCRÁTICO WEBERIANO

Weber sugiere que el modelo de la burocracia debe estructurarse sobre la base de las siguientes
características:
a. Carácter legal de las normas y de los reglamentos.
b. Carácter formal de las comunicaciones.
c. Racionalidad en la división del trabajo.
d. Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
e. Jerarquía bien establecida de la autoridad.
f. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales.
g. Competencia técnica y meritocrática.
h. Especialización de la administración y de los administradores, como una clase separada y
diferenciada de la propiedad (los accionistas).
i. Profesionalización de los participantes.
j. Completa previsibilidad del funcionamiento.

Tales características son la consecuencia de:

● El desarrollo de las economías monetarias,
● El crecimiento y la expansión de las tareas administrativas del Estado moderno
● La superioridad técnica del tipo burocrático de administración.

La organización burocrática esta cohesionada por normas y reglamentos consignados por escrito y que
constituyen su propio código. Para una empresa, los estatutos equivalen de forma representativa a una
Constitución, para un Estado propiamente si una Constitución. La reglamentación organizacional lo
prevé todo, como a la manera de los códigos es exhaustiva, toca todas las áreas de la organización y
procura minimizar los vacios. Además, las normas son racionales, están adecuados a los fines de la
organización. También son legales porque confieren a las personas investidas de autoridad el poder de
coacción sobre los subordinados. El objetivo de la reglamentación es la “estandarización” de las
funciones de la organización, precisamente para que haya economía y racionalidad.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
De no existir externalidades y disfunciones, es obvio que las ventajas de la burocracia son las siguientes:

● Racionalidad.
● Precisión en el trabajo.
● Rapidez en las decisiones.
● Uniformidad de rutinas y procesos.
● Continuidad de la organización, más allá de las personas.
● Reducción de fricciones personales.
● Unidad de dirección.
● Disciplina y orden.
● Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias.
● Posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la empresa.
● Eficiencia y productividad
● Competitividad
La capacidad para aceptar órdenes cuando están en conflicto con los deseos de la persona, exige un
nivel de renuncia difícil de mantener. Esto genera una fuerza interna que tiende a la destrucción, pues
la racionalidad, enfrentada a la naturaleza humana, resulta ser frágil. De ahí que sobrevengas lo que
suele llamarse las “disfunciones de la burocracia”.

LAS DISFUNCIONES DEL MODELO BUROCRÁTICO DE WEBER

Existen consecuencias imprevistas e indeseadas que conducen al modelo a la ineficiencia y a las
imperfecciones. Estas imperfecciones son llamadas disfunciones de la burocracia. Se trata de serias
anomalías del funcionamiento idealizado del modelo, que una vez sometido al "mundo real". El mismo
encuentra que la principal externalidad no considerada es precisamente, la naturaleza humana. Así es
como la burocracia adquiere el sentido despreciativo que se le ha dado.
Cada disfunción del modelo esta derivada de cada una de las características idealizadas por Weber en su
construcción teórica:
1. Exagerado apego a los reglamentos, lo cual deviene en que las normas y reglamentos se
transforman de medios en objetivos, se vuelven absolutos y prioritarios. Los medios se vuelven
fines.
2. Exceso de formalismo y papeleo. El afán de documentar y formalizar las comunicaciones dentro de
la burocracia, crea volúmenes de trámites y formatos que entorpecen la agilidad de los procesos.
3. La resistencia al cambio. La tendencia a crear rutinas en procedimientos y métodos, crea la
mentalidad de "siempre lo mismo”, no como fastidio, sino como falsa sensación de estabilidad y
seguridad respecto del futuro en la organización. Esto crea una gran resistencia al cambio, sobre
todo cuando la organización se ve obligada a enfrentarse a cambios en su entorno.
4. Despersonalización de las relaciones. El modelo ignora que la organización informal trasciende y
supera a la organización formal. De hecho, se observa que la verdadera organización, la que
realmente existe en las empresas es precisamente la informal.
5. Categorización del proceso decisional. La rígida jerarquización de la autoridad sólo existe en el
papel pero en los hechos no sucede así. Independientemente de esto, una fuente de ineficiencia
es que siempre toma la decisión el funcionario de más alto rango, independientemente del
conocimiento que tenga del asunto.
6. Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos. La devoción a la regla escrita transforma las
rutinas y procedimientos en valores absolutos.
7. Exhibición de señales de autoridad. El énfasis burocrático en la jerarquía conduce a las personas al
uso exagerado de los símbolos del poder o señales de estatus para demostrar la posición; el
uniforme, la localización y diseño de las oficinas, el estacionamiento, la cafetería, etc, indican
quienes son los "jefes".
8. Dificultad en la atención de clientes. La organización burocrática es endógena y entrópica. Está
diseñada para satisfacer sus propios requisitos, los requisitos internos y no las demandas y
exigencias de sus clientes expresadas en forma de necesidades y/o deseos.

Las disfuncionalidades de la burocracia, como modelo, surgen de las siguientes apreciaciones:

A. El modelo indica la previsibilidad del comportamiento humano en el trabajo, la realidad dice lo
contrario.
B. El modelo supone que el entorno de la organización es constante y estático, la realidad demuestra
que es todo lo contrario.
 C. La burocracia supone una ética devocional al trabajo, la realidad muestra que es así siempre y
cuando el trabajo sea creativo y no rutinario.
D. El modelo de Weber supone que el hombre está al servicio de la organización, la realidad indica
que no es así: es la organización la que está al servicio del hombre.

CONCLUSIONES
El modelo de la burocracia de Max Weber es ciertamente controversial, sobre todo si se le analiza a la
luz de las nuevas condiciones que marcan el signo de los tiempos empresariales que abarcan los
mercados abiertos y globalizados. El modelo burocrático ideal se ha desvirtuado hasta el punto, de ser
esta estructura organizativa sinónimo de ineficiencia. Por ser la burocracia producto de una coyuntura
histórica es importante entender las necesidades que la generaron y su vigencia en el mercado mundial.
Ciertamente, Max Weber no fue ni administrador, ni gerente, ni mucho menos empresario, pero su
estudio de las organizaciones en el terreno sociales, a generando aportes invaluables. En el mundo
globalizado en el que vivimos es imperante el estudio de esta teoría administrativa para comprender el
funcionamiento de nuestras organizaciones y al mismo tiempo identificar los errores que se han
cometido para desvirtuar este tipo ideal de administración.
 UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
COMISION DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
POSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MAESTRIA: GERENCIA EMPRESARIAL
Materia: Formación Gerencial I

ENSAYO
La Organización Burocrática Max Weber

EQUIPO No. 1

CARACAS, ABRIL 2011