KARTA RAHARJA 1(1) (2019): 33 - 46

KARTA RAHARJA
http://ejurnal.malangkab.go.id/index.php/kr

Pengelolaan APBDes dengan Sistem Keuangan Desa

di Kabupaten Malang Jawa Timur
Heru Sucahyo*
Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah Kabupaten Malang, Jawa Timur
Jl. KH Agus Salim No 7, Malang

Dikirim: 13 Maret 2019; Disetujui: 6 Juni 2019; Diterbitkan: 8 Juli 2019

Abstract
The big role accepted by the village as mandated by the law, also gives a big responsibility. Therefore the village
government must be able to apply the principle of accountability in its governance, where all the end of the activities of village
governance must be accountable to the village community in accordance with the provisions. For this reason, this research
seeks to dig up information about village financial governance by using the village financial system, allocating village funds
to improve services to the community and strategies in the form of direction of activities for village governments and village
institutions in managing APBDes that can support services and community empowerment. This study uses a qualitative
approach, with research locations in the Pagak District and Kalipare Subdistrict, Malang Regency. The results of the study
indicate that village financial governance using the village financial system is known that the application of the village
financial management system has been available and applied to village governments in all regions of Malang Regency, with
the accompanying instructor for the application of this application system is the Financial and Development Supervisory
Agency (BPKP) . The Application System supports administrative financial management of the village. It's just that the local
government needs to be extra in implementing Permendagri 20/2018 and the Minister of Home Affairs Circular Letter No
4122/5165/37.

Keywords: APBDes, Village Financial System, Village

Abstrak
Peran besar yang diterima oleh desa sebagaimana amanat UU, memberikan tanggung jawab yang besar pula.
Oleh karena itu pemerintah desa harus bisa menerapkan prinsip akuntabilitas dalam tata pemerintahannya, di mana
semua akhir kegiatan penyelenggaraan pemerintahan desa harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat
desa sesuai dengan ketentuan. Untuk itu penelitian ini berusaha menggali informasi tentang tata kelola keuangan desa
dengan mempergunakan sistem keuangan desa, pengalokasian dana desa untuk meningkatkan pelayanan terhadap
masyarakat dan strategi dalam bentuk arahan kegiatan bagi pemerintah desa dan lembaga desa dalam pengelolaan
APBDes yang dapat mendukung pelayanan dan pemberdayaan masyarakat. Penelitian ini mempergunakan pendekatan
kualitatif, dengan lokasi penelitian di wilayah Kecamatan Pagak dan kecamatan Kalipare Kabupaten Malang. Hasil
kajian menunjukkan bahwa tata kelola keuangan desa dengan mempergunakan sistem keuangan desa diketahui aplikasi
sistem tata kelola keuangan desa telah tersedia dan diterapkan bagi pemerintah desa di seluruh wilayah Kabupaten
Malang, dengan instritusi pendamping untuk penerapan sistem aplikasi ini adalah Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan (BPKP). Sistem Aplikasi mendukung tata kelola keuangan desa secara administratif. Hanya saja
pemerintah daerah perlu ekstra dalam mengimplementasi Permendagri 20/2018 dan Surat Edaran Menteri Dalam
Negeri No 4122/5165/37 tersebut.

Kata Kunci: APBDes, Sistem Keuangan Desa, Desa

* Korespondensi Penulis © 2019 Heru Sucahyo

Telepon : +62-812-3569-022 Ciptaan disebarluaskan di bawah Lisensi Creative Commons Atribusi-
Surel : herusucahyo7@gmail.com NonKomersial-BerbagiSerupa 4.0 Internasional. 33
I. Pendahuluan
Pasal 18 ayat (2) dan ayat (5) UUD Tahun 1945
menyatakan Pemerintahan Daerah berwenang
untuk mengatur dan mengurus sendiri Urusan
Pemerintahan menurut Asas Otonomi dan Tugas
Pembantuan dan kepada daerah diberikan
otonomi yang seluas-luasnya. Pemberian otonomi
seluas-luasnya kepada Daerah diarahkan untuk
mempercepat terwujudnya kesejahteraan
masyarakat melalui peningkatan pelayanan,
pemberdayaan, dan peran serta masyarakat.
Selanjutnya dalam Pasal 18 ayat (7) UUD Tahun
1945 ditentukan bahwa; Susunan dan tata cara
penyelenggaraan pemerintahan daerah diatur
dalam UU. Di antaranya UU No 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah.
Pengakuan keberadaan desa dalam UU No
23 Tahun 2014 ditegaskan dalam Pasal 2 ayat (2)
yang menyebutkan bahwa: Daerah Kabupaten/Kota
dibagi atas Kecamatan dan Kecamatan dibagi atas
Kelurahan dan/atau Desa. Demikian pula dalam
Pasal 371 ayat (1) UU No. 23 Tahun 2014 kembali
menegaskan bahwa: Dalam Daerah kabupaten/
kota dapat dibentuk Desa. Sedangkan pada ayat (2)
menyebutkan bahwa Desa mempunyai kewenangan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan mengenai Desa.
Disahkannya UU No 6 Tahun 2014 tentang
Desa, diharapkan segala kepentingan dan kebutuhan
masyarakat desa dapat diakomodasi dengan lebih
baik. Pemberian kesempatan yang lebih besar bagi
desa untuk mengurus tata pemerintahannya sendiri
serta pemerataan pelaksanaan pembangunan
diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan
dan kualitas hidup masyarakat desa, sehingga
permasalahan seperti kesenjangan antar wilayah,
kemiskinan, dan masalah sosial budaya lainnya
dapat diminimalisir.
UU No 6 Tahun 2014 beserta peraturan
pelaksanaanya telah mengamanatkan pemerintah
desa untuk lebih mandiri dalam mengelola
pemerintahan dan berbagai sumber daya alam
yang dimiliki, termasuk di dalamnya pengelolaan
keuangan dan kekayaan milik desa. Selain Dana Desa,
sesuai UU Desa pasal 72, Desa memiliki Pendapatan
Asli Desa dan Pendapatan Transfer berupa Alokasi
Dana Desa; Bagian dari Hasil Pajak dan Retribusi
Kabupaten/Kota; dan Bantuan keuangan dari APBD
Provinsi/Kabupaten/Kota.
Peran besar yang diterima oleh desa, tentunya
disertai dengan tanggung jawab yang besar pula.
Oleh karena itu pemerintah desa harus bisa
menerapkan prinsip akuntabilitas dalam tata
pemerintahannya, di mana semua akhir kegiatan
penyelenggaraan pemerintahan desa harus dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat desa
sesuai dengan ketentuan.
34
Dalam hal keuangan desa, pemerintah desa
wajib menyusun Laporan Realisasi Pelaksanaan
APB Desa dan Laporan Pertanggungjawaban
Realisasi Pelaksanaan APB Desa. Laporan ini
dihasilkan dari suatu siklus pengelolaan keuangan
desa, yang dimulai dari tahapan perencanaan dan
penganggaran; pelaksanaan dan penatausahaan;
hingga pelaporan dan pertanggungjawaban
pengelolaan keuangan desa. Namun demikian, peran
dan tanggung jawab yang diterima oleh desa belum
diimbangi dengan sumber daya manusia (SDM) yang
memadai baik dari segi kuantitas maupun kualitas.
Kendala umum lainnya yaitu desa belum memiliki
prosedur serta dukungan sarana dan prasarana
dalam pengelolaan keuangannya serta belum
kritisnya masyarakat atas pengelolaan anggaran
pendapatan dan belanja desa. Besarnya dana yang
harus dikelola oleh pemerintah desa memiliki risiko
yang cukup tinggi dalam pengelolaannya, khususnya
bagi aparatur pemerintah desa.
Dalam UU Desa, pemerintah pusat, pemerintah
provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota turut
membantu memberdayakan masyarakat desa
dengan pendampingan dalam perencanaan,
pelaksanaan, dan pemantauan pembangunan desa.
Sebagaimana diharapkan bahwa pola pendampingan
tersebut masih menyisakan berbagai problematika
antara lain: 1) Pendamping Desa secara rata-rata
masih belum optimal dalam melaksanakan program
pendampingan di Desa, hal ini dikarenakan jumlah
pendamping Desa secara kuantitas masih terbatas,
2) Selain itu tenaga pendamping Desa bukan berasal
dari masyarakat lokal sehingga masih terbatas
dalam memahami kultur masyarakat Desa setempat
dan proses pendampingan tidak bisa sustainable
dikarenakan terbatasnya durasi waktu kontrak
kerja pendampingan. Hal ini menjadi penting
dalam meningkatkan pemahaman bagi aparatur
pemerintah desa dalam pengelolaan keuangan
desa, meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan
perundang-undangan, dan meningkatkan kualitas
laporan keuangan dan tata kelola. Berdasarkan
kondisi tersebut, perlu dilakukan kajian mengenai
dampak pengelolaan apbdes dengan sistem
keuangan desa terhadap pemberdayaan masyarakat
dan kelembagaan desa.
Penelitian mengenai keuangan desa telah
banyak dilakukan Manto dan Djaelani (2017),
meneliti tentang Analisis Perencanaan Pengelolaan
Keuangan Desa (Studi Pada Desa Trapang
Kecamatan Banyuates Kabupaten Sampang. Ia
menyimpulkan, proses perencanaan hingga evaluasi
perencanaan APBDesa Trapang ini sudah sesuai
dengan Permendagri No 113 tahun 201 pasal 20
hingga pasal 23. Sehubungan dengan hal tersebut
maka penelitian ini menyarankan sebaiknya
perangkat desa Trapang lebih memperhatikan
Karta Raharja 1 (1) (2019): 33 - 46
proses perencanaan APBDesa Permendagri No dan strategi pemerintah desa terhadap pengelolaan
113 tahun 2014. Sebaiknya perencanaan APBDesa APBDes dalam mendukung pelayanan dan
lebih mengutamakan pembangunan desa non fisik pemberdayaan.
seperti tingkat pendidikan dan mata pencaharian.
Selanjutnya penelitian Mardona H (2016)
tentang pengelolaan keuangan desa di Desa
Marga Mulia Kecamatan Kongbeng Kabupaten
Kutai Timur penelitiannya menyimpulkan ada
usaha yang dilakukan desa untuk mengemas
penggunaan anggaran ke dalam skala prioritas
program, kegiatan, dan kebutuhan pembangunan
desa dirumuskan berdasarkan penilaian terhadap
kebutuhan masyarakat desa. Hanya saja belum
secara menyeluruh dan tersistematis, dan kesannya
hanya sekadar menggunakan anggaran. Jika
merujuk pada Penggunaan ADD di Desa Marga
Mulia Belum ada perhatian terhadap bidang-bidang
pelaksanaan pembangunan desa secara menyeluruh.
Pelaksanaan keuangan desa yang sesuai dengan
kebutuhan masyarakat desa senantiasa bertumpuh
pada RPJM Desa dan RKP Desa yang menjadi pijakan
bagi penyusunan APBDesa. Sedangkan dalam
hal mekanisme atau prosedur yang ditempuh,
telah ada upaya pelaksanaan keuangan desa yang
berpedoman pada aturan yang telah ditetapkan.
Selain kedua penelitian di atas, Atmaja (2016)
meneliti tentang Analisis Pengelolaan Keuangan
Dan Kekayaan Desa (Studi Kasus di Desa Plesungan
Kecamatan Gondangrejo Kabupaten Karanganyar).
Analisisnya menunjukkan tata kelola keuangan
dan kekayaan pemerintah Desa Plesungan ada
yang sudah sesuai dan juga ada yang belum sesuai Gambar 1. Alur Penelitian
dengan UU. Peraturan Desa Plesungan pada
umumnya sudah sesuai dengan UU. Meski begitu,
Desa Plesungan belum memiliki ketentuan khusus
sebagaimana yang diamanatkan UU No 6 tahun 2014 II. Metode
tentang Desa. Sistem administrasi dan informasi Penelitian ini adalah peneltian deskriptif
desa, masyarakat belum bisa mengakses informasi dengan pendekatan kualitatif. Pasalnya, lebih
desa karena pemerintah Desa Plesungan belum mengutamakan makna dan tindakan dari
menyediakan akses administrasi dan informasi pengalaman sekelompok manusia dan perilaku
desa. sosial yang dalam konteks ini adalah langkah-
Penelitian Nurmawati et.al (2016) tentang langkah para pengambil keputusan (Creswell,
Implementasi Pengelolaan Keuangan dan Aset Desa 2014; McNabb, 2013). Pengumpulan data dilakukan
Kabupaten Badung dengan Berlakunya UU No 6 dengan wawancara dan Focus Group Discussion
Tahun 2014 tentang Desa. Untuk Kabupaten Badung (FGD). Penelitian dilakukan di Kecamatan Pagak
yang mengenal desa dinas dan desa pakraman, dan Kecamatan Kalipare Kabupaten Malang dengan
pendaftaran pengelolaan keuangan desa diberikan subjek penelitian di antaranya Camat di wilayah
kepada desa dinas. Sementara desa pakraman, lokasi kajian, Kepala Desa Kalipare dan Sumber
subak, dsb, tidak boleh menerima bantuan keuangan Manjing Kulon, serta Ketua BPD Desa Kalipare dan
yang diberikan oleh pemerintah, meski pada 2015 Sumber Manjing Kulon. Penentuan sampel dilakukan
untuk Provinsi Bali masih berdasarkan kebijakan dengan metode purposive sampling melalui
Kemendagri masih diperkenankan untuk memberi informan kunci. Kemudian, sampel selanjutnya
bantuan ke desa pakraman. ditentukan dengan metode snowball sampling
Berangkat dari permasalahan di atas, maka dimana sampel diperoleh berdasarkan informasi
penelitian ini akan membahas tata kelola kuangan dari responden sebelumnya. Metode pengumpulan
desa dalam sistem keuangan desa; pengalokasian data dilakukan untuk mendapatkan data primer
dana desa dalam meningkatkan pelayanan publik; dan sekunder. Tahapan ini dilakukan melalui

Pengelolaan APBDes dengan Sistem Keuangan Desa

di Kabupaten Malang Jawa Timur
Heru Sucahyo 35
wawancara dengan informan kunci. Pengumpulan
data dilakukan dengan dokumentasi, observasi,
serta Focus Group Discusion (FGD). Analisa data
dilakukan dengan menginput dan mengolah hasil
survey lapangan sesuai kriteria/parameter yang
digunakan, penelitian berbagai alternatif dan
solusi yang diusulkan sesuai dengan formulir yang
sudah dipersiapkan sebelumnya. Analisis data
yang dilakukan sejak awal dan sepanjang proses
penelitian berlangsung melalui dua tahap. Tahap
pertama adalah menyusun menejemen data dan
tahap kedua melakukan data collecting (Denzin &
Lincoln, 2005).
III. Hasil dan Pembahasan
Subtansi dalam bab ini meliputi tinjauan tata
kelola keuangan desa dengan mempergunakan
sistem keuangan desa, pengalokasian dana
desa untuk meningkatkan pelayanan terhadap
masyarakat, serta strategi dalam bentuk arahan
kegiatan bagi pemerintah desa dan lembaga desa
dalam pengelolaan APBDes yang dapat mendukung
pelayanan dan pemberdayaan masyarakat. Bab ini
juga menjawab pertanyaan penelitian mengenai
bagaimana pengelolaan APBDes dengan sistem
keuangan desa.
A. Tata Kelola Keuangan Desa dalam
Sistem Keuangan Desa
Semenjak disahkannya UU No 6 Tahun 2014
tentang Desa, desa diberikan kesempatan yang
besar untuk mengurus tata pemerintahannya
sendiri serta pelaksanaan pembangunan untuk
meningkatkan kesejahteraan dan kualitas hidup
masyarakat desa. Selain itu pemerintah desa
diharapkan lebih mandiri dalam mengelola
pemerintahan dan berbagai sumber daya alam
yang dimiliki, termasuk di dalamnya pengelolaan
keuangan dan kekayaan milik desa. Begitu besar
peran yang diterima oleh desa, tentunya disertai
dengan tanggung jawab yang besar pula. Oleh
karena itu pemerintah desa harus bisa menerapkan
prinsip akuntabilitas dalam tata pemerintahannya,
sehingga penyelenggaraan pemerintahan desa
harus dapat dipertanggungjawabkan kepada
masyarakat sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Sehubungan dengan hal tersebut, dalam rangka
mempercepat peningkatan akuntabilitas keuangan
negara, sebagaimana tercantum dalam diktum
keempat Inpres No 4 Tahun 2011, maka melalui
Badan Pengawasan Keuangan dan pembangunan
(BPKP) melaksanakan pengembangan sistem
aplikasi tata kelola keuangan desa yang dapat
digunakan membantu pemerintah desa dalam
melakukan pengelolaan keuangan desa.
Eksistensi sistem keuangan desa ini, diharapkan
agar pemerintah desa dapat mewujudkan tata
36
kelola keuangan desa yang bersih, tertib, efektif
dan efisian. Proses pengawasan dan pemeriksaan
pertanggungjawaban keuangan desa juga lebih
mudah diterapkan.
1) Sistem Keuangan Desa
Sebagaimana diketahui bahwa Sistem
Keuangan Desa (SiskeuDes) dalam pelaksanaannya
didukung dengan suatu aplikasi yaitu Aplikasi Sistem
Tata Kelola Keuangan Desa. Aplikasi tata kelola
keuangan desa ini pada awalnya dikembangkan
Perwakilan BPKP Sulawesi Barat sebagai proyek
percontohan di lingkungan BPKP pada bulan Mei
2015. Aplikasi ini telah diimplementasikan secara
perdana di Pemerintah Kabupaten Mamasa pada
bulan Juni 2015. Keberhasilan atas pengembangan
aplikasi ini selanjutkan diserahkan kepada Deputi
Kepala BPKP Bidang Pengawasan Penyelenggaran
Keuangan Daerah setelah melewati tahapan Quality
Assurance (QA) oleh Tim yang telah ditunjuk.
Terhitung mulai tanggal 13 Juli 2015 aplikasi
keuangan desa ini telah diambil alih penanganannya
oleh Deputi Pengawasan Bidang Penyelenggaraan
Keuangan Daerah BPKP di Jakarta.
Aplikasi keuangan desa ini menggunakan
database Microsoft Acces sehingga lebih portable
dan mudah diterapkan oleh pengguna aplikasi
yang awam sekalipun. Secara teknis transaksi
keuangan desa termasuk dalam kelompok skala
kecil, sehingga lebih tepat ditangani secara mudah
dengan database acces ini. Penggunaan aplikasi
dengan menggunakan database SQLServer hanya
dikhususkan untuk tujuan tertentu atau volume
transaksi sudah masuk dalam kategori skala
menengah.
Penggunaan aplikasi keuangan desa harus
mendapatkan persetujuan dari BPKP selaku
pengembang aplikasi. Pemerintah Daerah dapat
mengajukan permohonan penggunaan aplikasi
ini kepada Perwakilan BPKP setempat. Pengajuan
penggunaan aplikasi agar dikoordinasikan oleh
Pemerintah Daerah sehingga dapat diterapkan pada
seluruh desa yang ada pada pemerintah daerah yang
bersangkutan. Persetujuan penggunaan aplikasi
dilakukan dengan cara memberikan kode validasi
pemda yang dikeluarkan secara resmi oleh BPKP.
Petunjuk pengoperasian aplikasi sistem tata
kelola keuangan desa (2017) menjelaskan proses
aplikasi sistem tata kelola keuangan desa yang
meliputi data umum yang terdiri dari database dan
sistem koneksi data, parameter umum, data entri.
Selain itu terdapat pula petunjuk pengoperasian
modul penganggaran dan petunjuk pengoperasian
modul penatausahaan yang terdiri dari persiapan
penatausahaan, penatausahaan penerimaan,
penatausahaan pengeluaran, penyetoran pajak,
mutasi kas, dan laporan penatausahaan. Juga
Karta Raharja 1 (1) (2019): 33 - 46
Tabel 1.
Analisis Temuan Sistem Aplikasi Tata Kelola Keuangan Desa

Subtansi Fokus
Temuan Lapangan Hasil Analisa
Penelitian

Eksistensi Aplikasi Aplikasi Sistem Tata Kelola Keuangan Desa telah tersedia dan diterapkan bagi pemerintah desa di Sistem Aplikasi
Sistem Tata Kelola seluruh wilayah Kabupaten Malang, dengan instritusi pendamping untuk penerapan sistem aplikasi mendukung tata
Keuangan Desa ini adalah Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan (BPKP). kelola keuangan
Telah tersedia petunjuk teknis yang dapat menerapkan Aplikasi Sistem Tata Kelola Keuangan Desa. desa secara
Upaya peningkatan pemahaman, dan ketrampilan pengoperasian Aplikasi Sistem Tata Kelola administratif
Keuangan Desa telah dilakukan melalui pelatihan-pelatihan serta adanya panduan dalam bentuk
Petunjuk Pengoperasian Aplikasi Sistem Tata Kelola Keuangan Desa

Sumber: Diolah penulis, 2018

terdapat petunjuk pengoperasian modul pelaporan.
Sampai dengan aplikasi ini dibuat belum ada
regulasi mengenai keharusan desa membuat laporan
keuangan sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan
(PP No 71 Tahun 2010). Oleh karena itu, untuk
penyederhanaan aplikasi ini belum menggunakan
sistem akuntansi sebagaimana dimaksud dalam
SAP. Prosedur akuntansi akan diterapkan secara
penuh apabila telah ada regulasi yang jelas
mengenai keharusan desa mengikuti standar
akuntansi pemerintahan. Selain itu, pemahaman
SDM perangkat desa mengenai akuntansi menjadi
pertimbangan belum diterapkannya sistem
akuntansi tersebut.
Sehubungan dengan tata kelola keuangan
desa maka diketahui bahwa di Kabupaten Malang
telah terdapat sistem aplikasi yang dipergunakan
dalam tata kelola keuangan desa. Institusi yang
intensif mendampingi dalam penerapan system
aplikasi ini adalah Badan Pengawasan Keuangan
Dan Pembangunan (BPKP). Adapun hasil analisa
temuan dalam sistem tata kelola keuangan desa
dapat dilihat pada Tabel 1.
Kondisi tata kelola keuangan dengan
mempergunakan system aplikasi ini memberi
manfaat positif bagi aparatur desa. Proses tata
kelola yang meliputi perencanaan pembangunan
desa, penganggaran keuangan desa pelaksanaan
keuangan desa, penatausahaan keuangan desa,
pelaporan dan pertanggungjawaban keuangan desa
dan pengawasan keuangan desa telah diwadahi
dalam aplikasi keuangan desa ini. Hal mana pada
eksistensi Sistem Aplikasi sangat mendukung tata
kelola keuangan desa secara administratif.
2) Dinamika Regulasi dalam Tata Kelola
Keuangan Desa
UU No 6 Tahun 2014 (UU Desa) beserta
peraturan pelaksanaannya telah mengamanatkan
pemerintah desa untuk lebih mandiri dalam
mengelola pemerintahan dan berbagai sumber
daya alam yang dimiliki, termasuk di dalamnya
merencanakan pembangunan desa serta mengelola
keuangan dan kekayaan milik desa. Semua itu
terangkum dalam suatu siklus pengelolaan
keuangan desa yang meliputi perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan
pertanggung jawaban keuangan desa. Perencanaan
pembangunan desa dituangkan dalam APBDesa.
Siklus tersebut mencakup pelaksanaan dari
wewenang dan tanggung jawab yang dimiliki
oleh desa. Sehingga dalam praktiknya, aparatur
pemerintah desa dituntut untuk dapat memahami
dan mengelola keuangan desa dengan baik dan
benar sesuai dengan ketentuan perundang‐
undangan yang berlaku. Keuangan Desa menurut
UU Desa adalah semua hak dan kewajiban desa
yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu
berupa uang dan barang yang berhubungan dengan
pelaksanaan hak dan kewajiban desa. Hak dan
kewajiban tersebut menimbulkan pendapatan,
belanja, pembiayaan yang perlu diatur dalam
pengelolaan keuangan desa yang baik. Siklus
pengelolaan keuangan desa meliputi perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan
pertanggungjawaban, dengan periodisasi satu
tahun anggaran, terhitung mulai 1 Januari s.d 31
Desember.
Hasil penelusuran lapangan diketahui bahwa,
upaya pemberdayaan desa menemukan beragam
tantangan dan pembelajaran. Salah satu tantangan
yang akan dihadapi oleh pengelola keuangan desa
dalam waktu dekat adalah penyesuaian tata kelola
keuangan desa terhadap Permendagri No 20 Tahun
2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
Selain itu hal yang menarik lainnya, adalah
penerapan Keputusan Bersama Menteri Dalam
Negeri, Menteri Keuangan, Menteri Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi
Dan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
No 140-8698 Tahun 2017, No 954/KMK.07/2017,
No 116 Tahun 2017, No 01/SKB/M.PPN/12/2017
Tentang Penyelarasan Dan Penguatan Kebijakan
Percepatan Pelaksanaan UU No 6 Tahun 2014
Tentang Desa.

Pengelolaan APBDes dengan Sistem Keuangan Desa

di Kabupaten Malang Jawa Timur
Heru Sucahyo 37
a) Permendagri No 20 Tahun 2018 tentang
Pengelolaan Keuangan Desa
Sebagaimana diketahui regulasi keuangan
khususnya dalam pengelolaan keuangan desa
selama ini mengacu pada Permendagri No 113
Tahun 2014 serta dalam perencanaan mengacu
pada Permendagri No 114 Tahun 2014 tentang
Pedoman Pembangunan Desa khususnya mengenai
tahapan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) Desa. Eksistensi Permendagri
20/2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa adalah
merupakan peraturan pengganti Permendagri No
113 Tahun 2014. Hal ini sangat jelas dalam bagian
Penutup Bab VIII pasal 79 ayat point b menyatakan
bahwa pada saat Peraturan menteri ini mulai
berlaku Peraturan Menteri Dalam Negeri No 113
Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 2094 dinyatakan dicabut dan tidak berlaku.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No 20 Tahun
2018 juga mencabut sebagian pasal-pasal yang
terdapat dalam Permendagri No 114 Tahun 2014
tentang Pedoman Pembangunan Desa sebagaimana
disebutkan dalam bagian Penutup Bab VIII pasal
79 point a. Adapun pasal-pasal dalam Permendagri
114 Tahun 2014 yang dicabut meliputi: Pasal 6 ayat
(2), ayat (3) ayat (4) dan ayat (5), Pasal 40 ayat (2),
Pasal 52 ayat (1), Pasal 54 ayat (2), Pasal 57, Pasal
58, Pasal 60 ayat (4), Pasal 62 ayat (2) dan ayat
(3), Pasal 66 ayat (2), Pasal 69, Pasal 71, Pasal 72,
Pasal 79, dan Pasal 81 ayat (3).
Keberlakukan Peraturan Menteri Dalam
Negeri No 20 Tahun 2018 juga diatur dalam bagian
Ketentuan Peralihan Bab VII pasal 78. Hal ini
menunjukkan, Peraturan Menteri Dalam Negeri
No 13 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan
Desa tetap berlaku sampai 2018. Implementasi
pengelolaan keuangan Desa menurut Peraturan
Menteri Dalam Negeri No 20 Tahun 2018 dinyatakan
mulai berlaku untuk APB Desa tahun anggaran 2019.
Hal ini berimplkasi pula pada Peraturan Bupati/
Walikota mengenai Pengelolaan Keuangan Desa
yang telah ditetapkan sebelum Peraturan Menteri
ini tetap berlaku dan wajib menyesuaikan paling
lambat 1 (satu) tahun setelah Peraturan Menteri ini
ditetapkan.
Hasil penelusuran lapangan juga diperoleh
informasi dalam rangka menindaklanjuti Peraturan
Menteri Dalam Negeri No 20 Tahun 2018 tersebut,
maka dikeluarkan Surat Edaran Menteri Dalam
Negeri No 4122/5165/37 tentang Tindak Lanjut
Peraturan Menteri Dalam Negeri No 20 Tahun 2018
Tentang Pengelolaan Keuangan Desa yang ditujukan
pada Bupati/Walikota se-Indonesia tertanggal 25
Juli 2018.
Kenyataan ini menunjukkan, pengaturan
38
pengelolaan desa demikian dinamis dengan adanya
Peraturan Menteri Dalam Negeri No 20 Tahun
2018 serta Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No
4122/5165/37. Hal ini menjadi tantangan tersendiri
bagi Pemerintah Kabupaten Malang khususnya
maupun pemerintah kabupaten/kota se Indonesia,
terlebih bagi aparatur pemerintah desa dalam
mengaplikasikan sistem pengelolan keuangan
desa berdasarkan Permendagri No 20 Tahun 2018.
Walaupun demikian, hasil penelusuran di lapangan,
Bimbingan Teknis (Bimtek) tentang Permendagri
No 20 Tahun 2018 memang sedang berjalan dalam
rangka meningkatkan pemahaman bagi pelaksana
baik di tingkat kabupaten hingga pada tingkat desa.
Analisa mengenai perbandingan Permendagri
No 13 Tahun 2014 dengan Permendagri No 20
Tahun 2018 menunjukkan banyak perubahan dalam
hal pengelolaan keuangan desa. Terlebih lagi dengan
adanya SE Mendagri No 4122/5165/37 maka
langkah-langkah yang ditempuh pemerintah daerah
perlu ekstra mengimplementasi Permendagri No
20 Tahun 2018 dan Surat Edaran Menteri Dalam
Negeri No 4122/5165/37 tersebut.
Adapun hasil analisa yang diperoleh sebagai
catatan perubahan mendasar pengelolaan
keuangan desa di antaranya; a) Pencatatan
akutansi keuangan menggunakan metode Basis
Kas. Artinya, transaksi keuangan baru dicatat
jika sudah terjadi penerimaan atau pengeluaran.
Sebelumnya menggunakan basis akrual yang
mencatat semua transaksi meskipun belum ada
pengeluaran atau penerimaan kas; b) Pengelola
keuangan diharuskan berasal dari perangkat desa
yang terdiri dari Kepala Urusan (Kaur) dan Kepala
Seksi (Kasi). Dalam hal ini sebenarnya Kabupaten/
Kota bisa mengatur (melalui Perbup) mengenai
adanya unsur masyarakat yang masuk menjadi
tim pelaksana kegiatan. Penatausahaan atau fungsi
perbendaharaan dilakukan oleh Kaur Keuangan,
sebelumnya oleh Bendahara; c) Terdapat perubahan
struktur kodifikasi Bidang, Sub Bidang, Kegiatan,
Jenis Belanja, Obyek Belanja, hingga item belanja/
pengeluaran. Struktur ini termasuk penentuan
kode rekening yang baku hingga item belanja
dalam rancangan anggaran. Penambahan item yang
dinamis (di luar kebakuan) hanya disediakan nomor
kode rekening 90-99 saja. Terlihat ambisi yang tinggi
untuk kepentingan agregasi secara nasional; d)
Terdapat tambahan format dokumen penganggaran,
pelaksanaan, hingga laporan realisasi dan
pertanggungjawaban. Dokumen tambahan tersebut
(selain yang sudah termuat dalam Permendagri
113/2014) meliputi: DPA, RKA, RKK, RAK, Buku
Pembantu Panjar, Buku Pembantu Terima Swadaya,
laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan,
Catatan atas Laporan Keuangan (CALK), dan
laporan program sektoral; e) Adanya kewenangan
Karta Raharja 1 (1) (2019): 33 - 46
BPD untuk menolak RAPBDesa; f) Kewenangan
pembinaan dan pengawasan bukan hanya pada
level kabupaten/kota dan provinsi, tetapi hingga
level Kementerian.
Sebagaimana diketahui aturan baru akan
mengakibatkan aturan turunan baru. Mekanisme
baru akan mengakibatkan penyesuaian secara sosial
dan teknis di lapangan (Wahyuni, Haris, & Suwena,
2017, p. 9). Dalam hal ini pengelola keuangan di
desa juga harus menyesuaikan tata kelola keuangan
yang sudah berjalan selama ini dengan aturan dan
mekanisme yang baru. Hal ini dihadapi tidak hanya
desa, pemerintah kabupaten/kota dan provinsi
pun juga harus menyiapkan pola penguatan
kapasitas dan pendampingan desa sehingga
pengelolaan keuangan desa tidak menjebak desa
pada aspek teknokratis dan administatif saja.
Selain itu, implementasi UUDesa tidak boleh hanya
dimaknai dengan pengelolaan akutansi Dana Desa.
Pengelolaan keuangan desa yang dilakukan harus
berdasar atas azas-azas transparansi, partisipatif,
serta dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran
(Sari, 2019, p. 108).
b) Keputusan Bersama
Sehubungan dengan eksistensi Keputusan
Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan,
Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal,
Dan Transmigrasi Dan Menteri Perencanaan
Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional No: 140-8698 Tahun 2017,
No: 954/KMK.07/2017, No: 116 Tahun 2017, No:
01/SKB/M.PPN/12/2017 tentang Penyelarasan
Dan Penguatan Kebijakan Percepatan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang
Desa tertanggal 18 Desember 2017, maka terdapat
sejumlah implikasi dalam kaitannya dengan
pengelolaan desa. Hal ini mengingat bahwa; a)
berdasarkan Peraturan Pemerintah No 43 tahun
2014 tentang Keuangan Desa dalam Pasal 118
menyebutkan, RKP Desa mulai disusun oleh
Pemerintah Desa pada bulan Juli tahun berjalan.
RKP Desa ditetapkan dengan peraturan Desa
paling lambat akhir bulan September tahun
berjalan; b) Berdasarkan Peraturan Pemerintah
No 43 tahun 2014 tentang Keuangan Desa dalam
Paragraf 5 APB Desa Pasal 101 menyebutkan
bahwa Rancangan peraturan Desa tentang APB
Desa disepakati bersama oleh kepala Desa dan
Badan Permusyawaratan Desa paling lambat bulan
Oktober tahun berjalan.
Sehubungan dengan hal tersebut maka,
implikasi yang terjadi dari penelusuran di lapangan
terdapat desa-desa di Kabupaten Malang yang
telah menyusun RKP maupun APBDes, melakukan
penyesuaian penyusunan ulang terhadap APBDes
dan RKP terutama kegiatan padat karya sebagaimana
Pengelolaan APBDes dengan Sistem Keuangan Desa
di Kabupaten Malang Jawa Timur
Heru Sucahyo
dalam klausul mengenai fasilitasi penggunaan Dana
Desa untuk kegiatan pembangunan desa paling
sedikit 30% (tiga puluh persen) wajib digunakan
untuk membayar upah masyarakat dalam rangka
menciptakan lapangan kerja di Desa dan ketentuan
mengenai upah kerja dibayar secara harian atau
mingguan dalam pelaksanaan kegiatan yang
dibiayai dengan Dana Desa. Dengan begitu maka
berpengaruh terhadap tata kelola keuangan desa.
Dinamika regulasi ini, berdampak bagi
Pemerintah daerah secara ekstra dalam
mengimplementasi Permendagri 20/2018
dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No
4122/5165/37 tersebut. Hal ini dirasakan demikian
perlu adalnya penguatan kapasitas pemerintah desa
perlu dilakukan oleh pemerintah kabupaten/kota
dan provinsi serta melaksanakan pendampingan
desa sehingga pengelolaan keuangan desa tidak
menjebak desa pada aspek teknokratis dan
administratif.
B. Pengalokasian Dana dalam
Meningkatkan Pelayanan Publik
Keuangan Desa adalah semua hak dan
kewajiban dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan desa yang dapat dinilai dengan
uang serta segala sesuatu yang berupa uang dan
barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak
dan kewajiban Desa. Pengelolaan Keuangan Desa
merupakan keseluruhan kegiatan yang meliputi
perencanaan, penganggaran, penatausahaan,
pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan
keuangan desa (Tahir, Anwar, & Dinakhir, 2019).
Dalam rangka pengelolaan keuangan desa agar lebih
mencerminkan keberpihakan kepada kebutuhan
masyarakat dan sesuai peraturan perundangan,
maka harus dikelola secara transparan, akuntabel,
partisipatif serta dilakukan dengan tertib dan
disiplin anggaran.
Pelaksanaan kebijakan pengelolaan keuangan
Desa untuk dapat sesuai amanah UU No 6 tentang
Desa dan Peraturan Pelaksanaannya, Pedoman
Pengelolaan Keuangan desa, dan mencerminkan
keberpihakan terhadap kebutuhan riil masyarakat,
maka setiap tahunnya Pemerintah Desa bersama
Badan Permusyawaratan Desa menetapkan
Peraturan Desa tentang Anggaran pendapatan dan
Belanja Desa (APBDesa) secara partisipatif dan
transparan yang proses penyusunannya dimulai
dengan lokakarya desa, konsultasi publik dan rapat
Musyawarah BPD untuk penetapannya.
Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja
Desa (RAPBDes) di dalamnya memuat pendapatan,
Belanja dan Pembiayaan yang pengelolannya
dimulai 1 Januari sampai 31 Desember. Kebijakan
pengelolaan keuangan desa untuk tahun anggaran
2017 merupakan sistem pengelolaan keuangan
39
Tabel 2.
Analisis Temuan Dinamika Regulasi Terhadap Tata Kelola Keuangan Desa

Subtansi Fokus Penelitian Temuan Lapangan Hasil Analisa

Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 20 Tahun 2018
Surat Edaran Menteri Dalam
Negeri Nomor 4122/5165/37
tentang Tindak Lanjut Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 20
Tahun 2018 Tentang Pengelolaan
Keuangan Desa yang ditujukan
pada Bupati/Walikota se-
Indonesia tertanggal 25 Juli 2018
Pemerintah daerah perlu “ekstra” dalam mengimplementasi Pola penguatan kapasitas
Permendagri 20/2018 dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri pemerintah desa perlu dilakukan
Nomor 4122/5165/37 tersebut., saat ini sedang dilaksanakan Bimtek oleh pemerintah kabupaten/kota
berhubungan dengan kedua regulasi tersebut. dan provinsi serta melaksanakan
Penyesuaian penyusunan ulang terhadap APB Des dan RKP oleh pendampingan desa sehingga
pemerintah desa terutama kegiatan padat karya sebagaimana pengelolaan keuangan desa
dalam klausul mengenai fasilitasi penggunaan Dana Desa untuk tidak menjebak desa pada aspek
kegiatan pembangunan desa paling sedikit 30% (tiga puluh persen) teknokratis dan administatif
wajib digunakan untuk membayar upah masyarakat dalam rangka
menciptakan lapangan kerja di Desa dan ketentuan mengenai upah kerja
dibayar secara harian atau mingguan dalam pelaksanaan kegiatan yang
dibiayai dengan Dana Desa;

Sumber: Diolah penulis, 2018

yang baru bagi desa. Sehingga masih harus banyak Dalam hal pengalokasian dana desa untuk
dilakukan penyesuaian-penyesuaian secara meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat
menyeluruh sampai pada teknis implementasinya. maka dapat diidentifikasi jumlah anggaran belanja
Sehubungan dengan pengalokasian dana desa digunakan untuk mendanai penyelenggaraan
desa untuk meningkatkan pelayanan terhadap pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan
masyarakat, mak hal ini dapat dilihat dari komponen desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan
belanja desa. Belanja Desa merupakan semua pemberdayaan masyarakat desa. Sebagai ilustrasi
pengeluaran dari rekening desa yang merupakan kebijakan umum belanja desa di Desa Sumber
kewajiban desa dalam satu tahun anggaran yang Manjing Kulon sebagai berikut:
tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh
desa (Rosielita, Sulindawati, & Sinarwati, 2017, p. 4). Tabel 3.
Belanja Desa dipergunakan dalam rangka mendanai Pagu Pembangunan Desa
penyelenggaraan kewenangan desa. Belanja Desa
yang ditetapkan dalam APB Desa sesuai pasal
No Bidang Persen
100 PP Nomor 47 Tahun 2015 digunakan dengan
ketentuan: Paling sedikit 70% (≥ 70%) dari jumlah 1 Penyelenggaraan Pemerintahan Desa 31.47%
anggaran belanja desa digunakan untuk mendanai
2 Pelaksanaan Pembangunan Desa 50.34%
penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan
pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan 3 Pembinaan Kemasyarakatan Desa 5.03%
desa, dan pemberdayaan masyarakat desa (4
4 Pemberdayaan Masyarakat 12.42%
bidang). Paling banyak 30% (≤ 30%) dari jumlah
anggaran belanja desa digunakan untuk penghasilan Jumlah 100.00%
tetap dan tunjangan kepala desa dan perangkat
desa; Operasional pemerintah desa; Tunjangan dan Sumber: Diolah dari APBDes Sumber Manjing Kulon, 2017
operasional Badan Permusyawaratan Desa; Insentif
Rukun Tetangga dan Rukun Warga yaitu bantuan Sedangkan dalam hal Operasional
kelembagaan yang digunakan untuk operasional RT Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Sumber
dan RW. Manjing Kulon dapat dilihat pada Tabel 4.
Penghasilan tetap, operasional pemerintah Apabila mengacu bahwa paling sedikit 70% (≥
desa, dan tunjangan dan operasional BPD serta 70%) dari jumlah anggaran belanja desa digunakan
insentif RT dan RW dibiayai dengan menggunakan untuk mendanai penyelenggaraan pemerintahan
sumber dana dari Alokasi Dana Desa. Sedangkan desa, pelaksanaan pembangunan desa, pembinaan
Penggunaan Dana Desa diprioritaskan untuk kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan
membiayai pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa (4 bidang). Sedangkan paling
masyarakat. Kebutuhan pembangunan meliputi banyak 30% (≤ 30%) dari jumlah anggaran
tetapi tidak terbatas pada kebutuhan primer, belanja desa digunakan untuk penghasilan tetap
pelayanan dasar, lingkungan, dan kegiatan dan tunjangan kepala desa dan perangkat desa;
pemberdayaan masyarakat desa. Pengertian Tidak Operasional pemerintah desa; Tunjangan dan
Terbatas adalah kebutuhan pembangunan di luar operasional Badan Permusyawaratan Desa; dan
pelayanan dasar yang dibutuhkan masyarakat desa. Insentif Rukun Tetangga dan Rukun Warga yaitu

Karta Raharja 1 (1) (2019): 33 - 46

40
Tabel 4.
Operasional Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Sumber
Manjing Kulon
No Bidang Keterangan Persentase
1 Penghasilan Tetap Kepala
Desa dan Perangkat Desa
ADD
2 Tunjangan Kepala Desa
dan Perangkat Desa dan ADD
penghasilan tambahan
3 Operasional Kepala Desa
PBH
dan Perangkat Desa
4 Operasional Pemerintah
ADD
Desa
5 Operasional Badan
ADD
Permusyawaratan Desa
6 Tunjangan BPD dan
Anggota
ADD
7 Penyelenggaraan
ADD
Musyawarah Desa
Sumber: Diolah dari APBDes
bantuan kelembagaan yang digunakan untuk
operasional RT dan RW.
Hasil analisa diketahui bahwa dalam hal
penggunaan operasional penyelenggaraan
pemerintahan Desa Sumber Manjing Kulon mencapai
21,38% dari jumlah anggaran belanja desa. Hal ini
berarti penggunaan operasional penyelenggaraan
pemerintahan Desa Sumber Manjing Kulon telah
memenuhi ketentuan yang berlaku sesuai PP No 43
Tahun 2014.
Hasil penelusuran lapangan diketahui bahwa
prioritas program dan kegiatan pembangunan Desa
Sumbermanjingkulon yang tersusun dalam RKP
desa Tahun 2017 sepenuhnya didasarkan pada
rumusan prioritas masalah. Sehingga prioritas
program dan kegiatan pembangunan yang akan
dilaksanakan pada tahun 2017 nantinya benar-
benar berjalan efektif untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup
manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui
pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan
sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi
ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya
alam dan lingkungan secara berkelanjutan.
Prioritas program dan kegiatan pembangunan
skala desa merupakan program pembangunan
yang sepenuhnya mampu dilaksanakan oleh
desa. Kemampuan tersebut dapat diukur dari
ketersediaan anggaran desa, kewenangan desa dan
secara teknis di lapangan desa mempunyai sumber
daya.
Adapun prioritas kegiatan Bidang
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Tahun 2017
Pengelolaan APBDes dengan Sistem Keuangan Desa
di Kabupaten Malang Jawa Timur
Heru Sucahyo
di Desa Sumber manjing Kulon adalah pelayanan
dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa,
infrastruktur dan lingkungan desa, rehabilitasi/
pemeliharaan infrastruktur dan lingkungan
desa, pembangunan sarana dan prasarana
kesehatan, Pembangunan dan rehabilitasi sarana
68% dan prasarana pendidikan, Pembangunan dan
rehabilitasi sarana dan prasarana sosial budaya
dan keagamaan, Pengembangan usaha ekonomi
13%
produktif, Pembangunan dan rehabilitasi sarana
dan prasarana ekonomi, serta Pelestarian
lingkungan hidup. Sedangkan prioritas kegiatan
7%
Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Desa Tahun
2017 adalah Peningkatan kemasyarakatan desa.
2%
1) Pengalokasian Dana dalam Meningkatkan
1% Pemberdayaan
Indeks Desa Membangun (IDM) disusun
7% dengan landasan bahwa pembangunan merupakan
proses akumulasi dari dimensi sosial, dimensi
ekonomi dan dimensi ekologi (Taufiq, 2019, p.
2%
147). Ketiganya menjadi mata rantai yang saling
memperkuat yang mampu menjamin keberlanjutan
pembangunan dan pemberdayaan masyarakat Desa.
Prioritas penggunaan Dana Desa untuk program
dan kegiatan bidang Pemberdayaan Masyarakat
Desa, dialokasikan untuk mendanai kegiatan yang
bertujuan meningkatkan kapasitas warga atau
masyarakat desa dalam pengembangan wirausaha,
peningkatan pendapatan, serta perluasan skala
ekonomi individu warga atau kelompok masyarakat
dan desa, antara lain:
a. Peningkatan investasi ekonomi desa melalui
pengadaan, pengembangan atau bantuan alat-
alat produksi, permodalan, dan peningkatan
kapasitas melalui pelatihan dan pemagangan;
b. Dukungan kegiatan ekonomi baik yang
dikembangkan oleh BUM Desa atau BUM Desa
Bersama, maupun oleh kelompok dan atau
lembaga ekonomi masyarakat desa lainnya;
c. Bantuan peningkatan kapasitas untuk program
dan kegiatan ketahanan pangan desa;
d. Pengorganisasian masyarakat, fasilitasi dan
pelatihan paralegal dan bantuan hokum
masyarakat desa, termasuk pembentukan
Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD)
dan pengembangan kapasitas Ruang Belajar
Masyarakat di desa (Community Centre);
e. Promosi dan edukasi kesehatan masyarakat
serta gerakan hidup bersih dan sehat, termasuk
peningkatan kapasitas pengelolaan Posyandu,
Poskesdes, Polindes dan ketersediaan atau
keberfungsian tenaga medis/swamedikasi di
desa;
f. Dukungan terhadap kegiatan pengelolaan
hutan/pantai desa dan hutan/pantai
emasyarakatan;
41
Tabel 5.
Analisis Temuan Pengalokasian Dana Desa Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik

Subtansi Fokus Penelitian Temuan Lapangan Hasil Analisa

Paling sedikit 70% (≥ 70%) dari jumlah
anggaran belanja desa digunakan untuk
mendanai penyelenggaraan pemerintahan
desa, pelaksanaan pembangunan desa,
pembinaan kemasyarakatan desa, dan
pemberdayaan masyarakat desa (4 bidang).
Sedangkan paling banyak 30% (≤ 30%)
dari jumlah anggaran belanja desa untuk
operasional penyelenggaraan pemerintahan
desa
Penggunaan dana dalam belanja desa
untuk Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
mencapai 31.47%, Pelaksanaan Pembangunan
Desa mencapai 50.34%, Pembinaan
Kemasyarakatan Desa mencapai 5.03%,
Pemberdayaan Masyarakat mencapai 12.42%
Penggunaan operasional penyelenggaraan
pemerintahan mencapai 21,38% dari jumlah
anggaran belanja desa. Hal ini berarti
penggunaan operasional penyelenggaraan
pemerintahan Desa secara rata-rata
memenuhi ketentuan yang berlaku sesuai PP.
43 tahun 2014

Sumber: Diolah penulis, 2018

g. Peningkatan kapasitas kelompok masyarakat Tabel 7.

untuk energi terbarukan dan pelestarian Pagu Indikatif untuk Bidang Pemberdayaan dalam APBDes Desa
Sumbermanjingkulon Tahun 2017
lingkungan hidup; dan/atau bidang kegiatan
pemberdayaan ekonomi lainnya yang sesuai
dengan analisa kebutuhan desa dan telah Kegiatan Bidang Dukungan dan
No.
Pemberdayaan Kebutuhan
ditetapkan dalam Musyawarah Desa.
04.01 Kegiatan Pelatihan Kepala 4.163.500,00
Teori pemberdayaan masyarakat dalam Desa, Perangkat Desa dan BPD
Suharto (2005) yang menjelaskan bahwa
04.02 Kegiatan Pengelolaan 39.000.000,00
pemberdayaan masyarakat dapat dilakukan Pelayanan Kesehatan
dengan meningkatkan kemampuan menjangkau, masyarakat
mengunakan dan mempengaruhi pranata-pranata
04.03 Kegiatan Pengelolaan 2.056.000,00
masyarakat, seperti lembaga kesejahteraan sosial, Pelayanan Pendidikan dan
pendidikan, kesehatan. Sedangkan pemberdayaan Kebudayaan
masyarakat oleh Widjaja (2004) yang menjelaskan
04.07 Kegiatan Pengelolaan 8.362.500,00
bahwa cara dalam memberdayakan masyarakat
Informasi dan Komunikasi
terutama di pedesaan tidak cukup hanya dengan
upaya meningkatan produktifitas, pemberian 04.11 Kegiatan Pembentukan 62.752.000,00
kesempatan usaha yang sama atau memberi dan Pengembangan Usaha
Ekonomi
modal saja, akan tetapi harus diikuti pula dengan
perubahan struktur sosial ekonomi masyarakat. 04.14 Kegiatan Pelestarian 3.200.000,00
Lingkungan Hidup
Tabel 6.
Realisasi Kegiatan Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa 04.15 Kegiatan Penyusunan Profil 1.080.000,00
Tahun 2016 Desa/Data Desa/Peta Aset
Desa

04.16 Kegiatan Pengembangan 3.240.000,00

Sumber
No Kegiatan Sistem Transparan dan
Anggaran
Akuntabel
1 Pelatihan Kepala Desa dan Perangkat DDS 04.17 Kegiatan Pendayagunaan 15.000.000,00
Lembaga Kemasyarakatan
2 Peningkatan Kapasitas Lembaga DDS
Desa
Masyarakat
04.24 Kegiatan Intensifikasi dan 10.683.197,00
3 Pemberdayaan Posyandu DDS
Ekstensifikasi PBB
4 Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat DDS, PBH
Jumlah Bidang Pemberdayaan 170.090.197,00
5 Pemberdayaan UMKM DDS
Jumlah Seluruhnya 1.359.083.697,00
6 Intensifikasi PBB PBH
Sumber: Diolah dari APBDes Sumber Manjing Kulon, 2017
Sumber: Diolah dari APBDes Sumber Manjing Kulon, 2017
Adapun alokasi kegiatan sebagaimana dalam
pagu indikatif untuk Bidang Pemberdayaan dalam
APBDes Desa Sumbermanjingkulon dalam Tabel 7.

Karta Raharja 1 (1) (2019): 33 - 46

42
 Hasil kajian di lapangan menunjukkan bahwa,
alokasi dana untuk kegiatan bidang pemberdayaan
masyarakat mencapai 12,52% dari seluruh kegiatan.
Hal ini menunjukkan bahwa porsi pemberdayaan
masih perlu ditingkatkan khususnya dalam pos
belanja APBDes. Hal yang menarik dari temuan
lapangan adalah bahwa, walaupun porsi untuk
kegiatan pemberdayaan masih perlu ditingkatkan,
namun demikian secara proses dalam penyusunan
APBDes beberapa desa di lokasi kajian telah
menunjukkan nilai yang baik dalam mendukung
proses pemberdayaan. Adapun analisis dengan
mempergunakan diagram Fujikake dari diperoleh
penilaian bisa dilihat pada Gambar 2.
Gambar 2. Analisis Pemberdayaan Dalam Penyusunan APBDes
Hasil penelusuran lapangan dapat diperoleh
informasi bahwa, berdasarkan 12 indikator yaitu
tingkat partisipasi, pengemukaan opini, perubahan
kesadaran, pengambilan tindakan, kepedulian dan
kerjasama, kreativitas, menyusun tujuan baru,
negosiasi, kepuasan, kepercayaan diri, keterampilan
manajerial, dan pengambilan keputusan, rata-
rata dalam proses penyusunan APBDes rata-rata
memliki nilai yang baik. Hal yang perlu mendapat
perhatian adalah kepuasan, perubahan lesadaran
dan kreativitas sebagai tantangan bagi aparatur
pemerintah desa dalam penyusunan APBDes.
Hal ini disadari bahwa, penyusunan APBDes
merupakan manifestasi dalam penyusunan
dokumen-dokumen rencana pembangunan desa.
Perencanaan pembangunan desa disusun sesuai
dengan kewenangan pemerintah desa dengan
mengacu pada perencanaan pembangunan
kabupaten/kota dengan melibatkan seluruh
masyarakat desa dengan semangat gotong royong.
Perencanaan pembangunan desa disusun secara
berjangka dan ditetapkan dengan Peraturan
Desa meliputi: a) Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa untuk jangka waktu 6 (enam)
tahun; dan b) Rencana Pembangunan Tahunan Desa
atau yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa
Pengelolaan APBDes dengan Sistem Keuangan Desa
di Kabupaten Malang Jawa Timur
Heru Sucahyo
(RKP Desa), merupakan penjabaran dari RPJM Desa
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
Perencanaan pembangunan desa
jelas melibatkan masyarakat, yaitu melalui
penyusunan rencana pembangunan desa melalui
musyawarah desa. Badan Permusyawaratan Desa
menyelenggarakan Musyawarah Desa berdasarkan
laporan hasil pengkajian keadaan desa. Musyawarah
Desa dilaksanakan terhitung sejak diterimanya
laporan dari kepala desa. Hal‐hal yang dibahas
dan disepakati dalam Musyawarah Desa yaitu: a)
Laporan hasil pengkajian keadaan desa;b) Rumusan
arah kebijakan pembangunan desa yang dijabarkan
dari visi dan misi kepala desa; c) Rencana prioritas
kegiatan penyelenggaraan pemerintahan desa,
pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan
desa, dan pemberdayaan masyarakat desa.
Musyawarah Desa dilakukan dengan diskusi
kelompok secara terarah yang dibagi berdasarkan
bidang penyelenggaraan pemerintahan desa,
pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan
desa, dan pemberdayaan masyarakat desa.
Dalam hal rencana kerja pemerintah desa
(RKP Desa), pemerintah desa menyusun RKP Desa
sebagai penjabaran RPJM Desa. RKP Desa disusun
oleh pemerintah desa sesuai dengan informasi
dari pemerintah daerah kabupaten/kota berkaitan
dengan pagu indikatif desa dan rencana kegiatan
pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi,
dan pemerintah daerah kabupaten/kota. RKP
Desa mulai disusun oleh pemerintah desa pada
bulan Juli tahun berjalan. RKP Desa ditetapkan
dengan peraturan desa paling lambat akhir bulan
September tahun berjalan. RKP Desa menjadi
dasar penetapan APB Desa. Kepala desa menyusun
RKP Desa dengan mengikutsertakan masyarakat
desa. Sesuai Permendagri Nomor 114 Tahun 2014
tentang Pedoman Pembangunan Desa, tahapan
penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP
Desa) meliputi:
Gambar 3. Tahapan Penyusunan RKP
43
Tabel 8.
Analisis Strategi Pengelolaan APBDes dalam Mendukung Pelayanan dan Pemberdayaan

Aspek Kondisi Eksisting Permasalahan Strategi

Tata Kelola Keuangan Aplikasi Sistem Tata Kelola Keuangan
Desa Dalam Sistem Desa telah tersedia dan diterapkan bagi
Keuangan Desa pemerintah desa di seluruh wilayah
Kabupaten Malang, dengan instritusi
pendamping untuk penerapan sistem
aplikasi ini adalah Badan Pengawasan
Keuangan Dan Pembangunan (BPKP).
Telah tersedia petunjuk teknis yang dapat
menerapkan Aplikasi Sistem Tata Kelola
Keuangan Desa.
Upaya peningkatan pemahaman, dan
ketrampilan pengoperasian dilakukan
melalui pelatihan-pelatihan serta
adanya panduan dalam bentuk Petunjuk
Pengoperasian Aplikasi Sistem Tata Kelola
Keuangan Desa
Penerapan Regulasi baru Strategi Penguatan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Regulasi
Tahun 2018 Strategi Peningkatan
Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor Kapasitas Aparatur
4122/5165/37 tentang Tindak Lanjut Pengelolaan Keuangan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Desa
Tahun 2018 Tentang Pengelolaan Keuangan
Desa
SKB 4 Menteri Nomor: 140-8698 Tahun
2017, Nomor: 954/KMK.07/2017, Nomor:
116 Tahun 2017, Nomor: 01/SKB/M.
PPN/12/2017 Tentang Penyelarasan
Dan Penguatan Kebijakan Percepatan
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 Tentang Desa

Pengalokasian Penggunaan dana dalam belanja desa Alokasi untuk pelaksanaan pembangunan Penguatan Kapasitas
Dana Desa Dalam untuk Penyelenggaraan Pemerintahan desa paling tinggi dibandingkan bidang Aparatur Pengelolaan
Meningkatkan Desa mencapai 31.47%, Pelaksanaan lainnya terlebih Pemberdayaan Masyarakat Keuangan Desa
Pelayanan Publik dan Pembangunan Desa mencapai 50.34%,
pemberdayaan Pembinaan Kemasyarakatan Desa mencapai
5.03%, Pemberdayaan Masyarakat
mencapai 12.42%

Sumber: Hasil analisa penulis, 2018

Tabel 9.
Arahan Strategi dan Kegiatan Pengelolaan APBDes Dalam mendukung Pelayanan dan Pemberdayaan

Strategi Kegiatan Instansi

Strategi Penguatan • Menetapkan kebijakan/regulasi mendukung Pengelolaan • Dinas Pemberdayaaan Masyarakat dan Desa
Regulasi Keuangan Desa berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri • Bagian Tata Pemerintahan Desa
Nomor 20 Tahun 2018; • Biro Hukum Pemerintah kabupaten

• Penyesuaian Peraturan Bupati/Walikota tentang Pengelolaan • Dinas Pemberdayaaan Masyarakat dan Desa
Keuangan Desa terutama mengenai hal-hal yang meliputi: • Bagian Tata Pemerintahan Desa
• Pengaturan belanja sub bidang penanggulangan bencana • Biro Hukum Pemerintah kabupaten
keadaan darurat dan keadaan mendesak yang berskala
lokal Desa;
• Peraturan penyertaan modal;
• Pedoman Penyusunan APBDesa:
• Peraturan kriteria keadaan Luar Biasa untuk Perubahan
Perdes tentang Perubahan APBDesa; dan
• Pengaturan jumlah uang tunai yang dapat disimpan oleh
Kaur Keuangan di Desa.

Strategi Peningkatan • Peningkatan sosialisasi mengenai Peraturan Menteri Dalam • Dinas Pemberdayaaan Masyarakat dan Desa
Kapasitas Aparatur Negeri Nomor 20 Tahun 2018 • Bagian Tata Pemerintahan Desa
Pengelolaan Keuangan
Desa • Meningkatkan intensitas pelatihan dalam rangka peningkatan • Dinas Pemberdayaaan Masyarakat dan Desa
kapasitas bagi Aparatur Kabupaten/Kota, Kecamatan dan • Bagian Tata Pemerintahan Desa
Pemerintah Desa berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 20 Tahun 2018.

• Meningkatkan intensitas pelatihan dan pembinaan dalam • Dinas Pemberdayaaan Masyarakat dan Desa
rangka mengoptimalkan pelaksanaan program padat karya • Bagian Tata Pemerintahan Desa
tunai.

• Memperkuat pendamping pembangunan desa • Dinas Pemberdayaaan Masyarakat dan Des

• Magang lintas desa • Bagian Tata Pemerintahan Desa

Sumber: Hasil analisa penulis, 2018

Karta Raharja 1 (1) (2019): 33 - 46

44
 Kondisi ini menyiratkan bahwa, pemberdayaan
masyarakat dengan indikator tingkat partisipasi,
pengemukaan opini, perubahan kesadaran,
pengambilan tindakan, kepedulian dan kerjasama,
kreativitas, menyusun tujuan baru, negosiasi,
kepuasan, kepercayaan diri, keterampilan
manajerial, dan pengambilan keputusan, rata-rata
dalam proses perencanaan dan penyusunan APBDes
rata-rata memliki nilai yang baik karena sistem,
mekanisme telah jelas dan didukung pedoman yang
ada.
C. Strategi Pemerintah Desa
Terhadap Pengelolaan APBDes
Dalam Mendukung Pelayanan dan
Pemberdayaan
Eksistensi desa walaupun bukan bagian
pemerintahan secara langsung dari pemerintah
daerah (bukan unit kerja/SKPD Pemda), namun
desa tetap memiliki hubungan koordinasi dan
administratif dengan pemerintahan yang ada
di atasnya yang disebut sebagai pemerintah
supra desa. Pemerintah Supra Desa terdiri dari
Pemerintah Kecamatan, Pemerintah Kabupaten/
Kota, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat.
Setiap jenjang tingkatan pemerintah supra desa
memiliki fungsi pengawasan dan pembinaan
kepada pemerintah desa sebagaimana di atur dalam
UU Desa. Bentuk pembinaan dan pengawasan
yang dilakukan pemerintah supra desa antara
lain memberikan panduan/pedoman, bimbingan
dan supervisi, pembinaan peningkatan kapasitas,
hingga melakukan fasilitasi dan pengawasan atas
penyelenggaraan pemerintahan desa.
Sehubungan dengan strategi dalam bentuk
arahan kegiatan bagi pemerintah desa dan
lembaga desa dalam pengelolaan APBDes yang
dapat mendukung pelayanan dan pemberdayaan
masyarakat maka analisis perumusan strategi bisa
dilihat dalam Tabel 8 dan 9.
IV. Kesimpulan
Terkait temuan penelitian dan pembahasan di
atas, maka dalam hal ini pemerintah daerah perlu
ekstra dalam mengimplementasi Permendagri No
20 Tahun 2018dan Surat Edaran Menteri Dalam
Negeri Nomor 4122/5165/37 tersebut., saat ini
sedang dilaksanakan Bimtek berhubungan dengan
kedua regulasi tersebut. Pola penguatan kapasitas
pemerintah desa perlu dilakukan oleh pemerintah
kabupaten/kota dan provinsi serta melaksanakan
pendampingan desa sehingga pengelolaan keuangan
desa tidak menjebak desa pada aspek teknokratis
dan administatif.
pengalokasian dana desa untuk meningkatkan
pelayanan terhadap masyarakat menunjukkan
bahwa penggunaan dana dalam belanja desa untuk
Pengelolaan APBDes dengan Sistem Keuangan Desa
di Kabupaten Malang Jawa Timur
Heru Sucahyo
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa mencapai
31.47%, Pelaksanaan Pembangunan Desa mencapai
50.34%, Pembinaan Kemasyarakatan Desa mencapai
5.03%, Pemberdayaan Masyarakat mencapai
12.42%. Penggunaan operasional penyelenggaraan
pemerintahan mencapai 21,38% dari jumlah
anggaran belanja desa. Hal ini berarti penggunaan
operasional penyelenggaraan pemerintahan Desa
secara rata-rata memenuhi ketentuan yang berlaku
sesuai PP No 43 Tahun 2014.
Pemerintah desa harus menyesuiakan
Pengelolaan Keuangan Desa berdasarkan
Permendagri No 20 Tahun 2018. Pemerintah Desa
juga perlu meningkatkan kapasitas dan kemampuan
melalui keikutsertaan yang intensif dalam program
pelatihan dan pembinaan Pengelolaan Keuangan
Desa berdasarkan Permendagri No 20 Tahun 2018.
Selain itu pemerintah Kabupaten Malang
perlu Menetapkan kebijakan/regulasi mendukung
Pengelolaan Keuangan Desa berdasarkan
Permendagri No 20 Tahun 2018; serta harus adanya
penyesuaian Peraturan Bupati/Walikota tentang
Pengelolaan Keuangan Desa terutama mengenai
hal-hal yang meliputi; Pengaturan belanja sub
bidang penanggulangan bencana keadaan darurat
dan keadaan mendesak yang berskala lokal Desa;
Peraturan penyertaan modal; Pedoman Penyusunan
APBDesa: Peraturan kriteria keadaan Luar Biasa
untuk Perubahan Perdes tentang Perubahan
APBDesa; dan Pengaturan jumlah uang tunai yang
dapat disimpan oleh Kaur Keuangan di Desa.
Di sisi lain perlu peningkatan sosialisasi
mengenai Permendagri No 20 Tahun 2018;
Meningkatkan intensitas pelatihan dalam rangka
peningkatan kapasitas bagi Aparatur Kabupaten/
Kota, Kecamatan dan Pemerintah Desa berdasarkan
Permendagri No 20 Tahun 2018, serta; Memperkuat
pendamping pembangunan desa dan kontrol
masyarakat.
Dalam hal Pengelolaan Keuangan Desa,
Muatan substansi yang perlu ditindaklanjuti selain
dari pengaturan atas Permendagri 20/2018 adalah
pengaturan mengenai kegiatan dalam bidang 5; tata
cara penyertaan modal; pedoman penyusunan apb
desa; kriteria keadaan luar biasa, serta pengaturan
jumlah uang tunai yang disimpan oleh kaur
keuangan untuk memenuhi kebutuhan operasional
pemerintah desa.
Ucapan Terima Kasih
Dalam kesempatan ini, kami mengucapkan
banyak terimakasih atas bantuan dari berbagai
pihak yang telah membantu guna terwujudnya
penelitian ini. Kepada pemerintah Kabupaten
Malang, Badan Penelitian dan Pengembangan
Kabupaten Malang, Pemerintah Kecamatan Pagak
dan Kecamatan Kalipare Kabupaten Malang.
45
V. Referensi
Atmaja, D. A. (2016). Analisis Pengelolaan Keuan-
gan dan Kekayaan Desa (Studi Kasus di Desa
Plesungan Kecamatan Gondangrejo Kabupat-
en Karanganyar). Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Retrieved from http://eprints.ums.
ac.id/42652/
BPKP, T. P. A. S. D. (2017). Petunjuk Pengoperasian
Aplikasi Sistem Tata Kelola Keuangan Desa Desa
2016. Jakarta. Retrieved from http://www.
bpkp.go.id
Creswell, J. (2014). Research Design: Qualita-
tive, Quantitative, and Mixed Methods Ap-
proaches. 4th Edition. The New Zealand
dental journal (Vol. 86). SAGE. https://doi.
org/10.4135/9781849208956
Denzin, N. K., & Lincoln, Y. S. (2005). The SAGE hand-
book of qualitative research (berilustrasi). Unit-
ed State of America: Sage Publications.
H, E. M. (2016). Pengelolaan Keuangan Desa Di Desa
Marga Mulia Kecamatan Kongbeng Kabupaten
Kutai Timur. EJournal Ilmu Pemerintahan , 4(3),
1069–1080. Retrieved from https://ejournal.
ip.fisip-unmul.ac.id/site/?p=2066
Manto, H., & Djaelani, A. Q. (2017). Analisis Peren-
canaan Pengelolaan Keuangan Desa (Studi
Pada Desa Trapang Kecamatan Banyuates Ka-
bupaten Sampang). Jurnal Ilmiah Riset Manaje-
men, 6(4), 39–53. Retrieved from http://www.
riset.unisma.ac.id/index.php/jrm/article/
view/463
McNabb, D. E. (2013). Research methods in public ad-
ministration and nonprofit management : quan-
titative and qualitative approaches. New York:
M.E. Sharpe.
Nurmawati, M., Suantra, I. N., & Satyawati, N. G.
A. D. (2016). Pengelolaan Keuangan Dan
Aset Desa Kabupaten Badung Dengan Ber-
lakunya Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2014 Tentang Desa. Denpasar. Retrieved
from https://repositori.unud.ac.id/protect-
ed/storage/upload/repositori/086acdc-
46
48f950670538a443dbb3434d2.pdf
Rosielita, F., Sulindawati, N. L. G. E., & Sinarwati, N.
K. (2017). Implementasi Good Governance
pada Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Desa (Studi Kasus Pada Desa Telaga,
Kecamatan Busungbiu, Kabupaten Buleleng).
JIMAT (Jurnal Ilmiah Mahasiswa Akuntansi)
Undiksha, 8(2). Retrieved from https://ejour-
nal.undiksha.ac.id/index.php/S1ak/article/
view/10545
Sari, R. M. (2019). Akuntabilitas Pemerintahan Desa
Dalam Pengelolaan Dana Desa Di Kecamatan
Ngantru Kabupaten Tulungagung. Jurnal Pene-
litian Teori & Terapan Akuntansi (PETA), 4(1),
104–121. Retrieved from http://journal.stiek-
en.ac.id/index.php/peta/article/view/379
Suharto, E. (2005). Membangun Masyarakat Mem-
berdayakan Rakyat Kajian Strategis Pembangu-
nan Kesejahteraan Sosia dan Pekerjaan Sosial.
Bandung: Refika Aditama.
Tahir, M., Anwar, A., & Dinakhir, S. (2019). Analisis
Pengelolaan Keuangan Dana Desa di Desa Bu-
luloe Kecamatan Turatea Kabupaten Jeneponto.
Universitas Negeri Makassar. Retrieved from
http://eprints.unm.ac.id/12228/
Taufiq, O. H. (2019). Tata Kelola Pemerintah Desa
Berbasis E-Government Menuju Good Gover-
nance. Dinamika : Jurnal Ilmiah Ilmu Admin-
istrasi Negara, 6(1), 145–152. Retrieved from
https://jurnal.unigal.ac.id/index.php/dinami-
ka/article/view/1987
Wahyuni, N. L. S., Haris, I. A., & Suwena, K. R. (2017).
Kesesuaian Penyusunan Laporan Keuangan
Desa Tahun Anggaran 2015 pada Kantor Desa
Bhuana Giri dengan Peraturan Bupati Ka-
rangasem Nomor 32 Tahun 2015. Jurnal Pen-
didikan Ekonomi Undiksha, 10(2), 1–10. Re-
trieved from https://ejournal.undiksha.ac.id/
index.php/JJPE/article/view/11159
Widjaja, H. (2004). Otonomi Desa Merupakan Oto-
nomi yang Bulat dan Utuh. Jakarta: Raja Graf-
indo Persada.
Karta Raharja 1 (1) (2019): 33 - 46