Legislación nacional y Europea referente a epidemias.

Decreto de 26 de julio de 1945 por el que se aprueba el Reglamento

para la lucha contra las Enfermedades Infecciosas, Desinfección y
Desinsectación.

LEY DE 25 DE NOVIEMBRE DE 1944 de Bases de Sanidad Nacional.

REAL DECRETO 2210/1995, de 28 de diciembre, por el que se crea la

red nacional de vigilancia epidemiológica.

Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia

de Salud Pública.

Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

REAL DECRETO 2210/1995, de 28 de diciembre, por el que se crea la

red nacional de vigilancia epidemiológica.

DECISIÓN No 1082/2013/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL

CONSEJO de 22 de octubre de 2013 sobre las amenazas transfronterizas
graves para la salud y por la que se deroga la Decisión no 2119/98/CE
(Texto pertinente a efectos del EEE)

DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 22 de diciembre de 1999 relativa a las

enfermedades transmisibles que deben quedar progresivamente
comprendidas en la red comunitaria, en aplicación de la Decisión no
2119/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el
número C(1999) 4015]

Directiva 92/117/CEE del Consejo de 17 de diciembre de 1992 relativa a

las medidas de protección contra determinadas zoonosis y determinados
agentes productores de zoonosis en animales y productos de origen animal,
a fin de evitar el brote de infecciones e intoxicaciones procedentes de los
alimentos

Reglamento Sanitario Internacional (2005) Tercera edición

DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 22 de diciembre de 1999 relativa a las

enfermedades transmisibles que deben quedar progresivamente
comprendidas en la red comunitaria, en aplicación de la Decisión no
2119/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el
número C(1999) 4015]

Legislación nacional referente al estado de alarma.

Constitución Española. Artículo 116

Artículo 116.
1. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de
sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros por un plazo máximo de quince días,
dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al
efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo. El
decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden los efectos de
la declaración.
3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante
decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso
de los Diputados. La autorización y proclamación del estado de excepción
deberá determinar expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial
a que se extiende y su duración, que no podrá exceder de treinta días,
prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso
de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso
determinará su ámbito territorial, duración y condiciones.
5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén
declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artículo,
quedando automáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren en
período de sesiones. Su funcionamiento, así como el de los demás poderes
constitucionales del Estado, no podrán interrumpirse durante la vigencia de
estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso serán asumidas por su Diputación Permanente.

6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no

modificarán el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
reconocidos en la Constitución y en las leyes.

Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma,

excepción y sitio. Artículo 4 al Artículo 12.

Artículo cuarto.
El Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artículo ciento
dieciséis, dos, de la Constitución podrá declarar el estado de alarma, en
todo o parte del territorio nacional, cuando se produzca alguna de las
siguientes alteraciones graves de la normalidad.
a) Catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como
terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de
gran magnitud.
b) Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de
contaminación graves.
c) Paralización de servicios públicos esenciales para la comunidad,
cuando no se garantice lo dispuesto en los artículos veintiocho, dos, y
treinta y siete, dos, de la Constitución, concurra alguna de las demás
circunstancia o situaciones contenidas en este artículo.
d) Situaciones de desabastecimiento de productos de primera
necesidad.

Artículo sexto.
Uno. La declaración del estado de alarma se llevará a cabo mediante
decreto acordado en Consejo de Ministros.
Dos. En el decreto se determinará el ámbito territorial, la duración1 y los
efectos del estado de alarma, que no podrá exceder de quince días. Sólo se
podrá prorrogar con autorización expresa del Congreso de los Diputados,
que en este caso podrá establecer el alcance y las condiciones vigentes
durante la prórroga.

, la duración1 : El motivo de subrayarlo es que en el Real Decreto de declaración del

Estado de Alarma no se establece la duración, que según la Ley orgánica es preceptiva. No
he encontrado justificación para interpretar que al no establecer la duración se establezca el
máximo de 15 días.

Sentencia 83/2016, de 28 de abril de 2016

Comentarios.
No he encontrado en la legislación española ni europea fundamentos de
derecho que establezcan la obligación de decretar el Estado de Alarma en
un plazo de tiempo determinado desde que se detecta o denuncia la
epidemia. Inclusive en la Sentencia 83/2016, de 28 de abril de 2016, del
Tribunal Constitucional referente a la declaración del Estado de Alarma
mediante Real Decreto 1673/2010, de 4 de diciembre, por el que se declara
el estado de alarma para la normalización del servicio público esencial del
transporte aéreo.

Tampoco he logrado encontrar ningún plan de actuación o directrices

oficiales que establezcan el protocolo o procedimiento a seguir que no se
limite al personal sanitario y Autoridades Sanitarias. En ellos no se hace
referencia a los Estados de Alarma.

Adjunto una carpeta Zip con toda la legislación que he estado leyendo y
revisando, así como planes estratégicos o de actuación y normativa
internacional o comunitaria que es de aplicación.
Un abrazo.