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GUSTAVO ADOLFO BELLO ESTRADA.

PREGRADO

“TEORIA POLÍTICA CONTEMPORÁNEA”

UN ALCANCE AL DERECHO ESTRUCTURAL COLOMBIANO

Propuesta programática a cargo de


GUSTAVO ADOLFO BELLO ESTRADA
Actualizada a septiembre de 2019.

CONTENIDO

1. Programa (Objetivos, módulos I, II; III; pautas de clase).


2. Material de estudio (Buzón de sus escritos “talleres” interpretados en
clase; de acuerdo al programa).
3. Apoyos bibliográficos sugeridos.
4. Control de lecturas (Seguramente Ud. Opina, desarrolladas en clase).

PARTE PRIMERA

MARCO HISTÓRICO Y NORMATIVO DEL ESTADO MODERNO

PARTE SEGUNDA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

PARTE TERCERA

ESTADO Y SU ECONOMÍA

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GUSTAVO ADOLFO BELLO ESTRADA.

OBJETIVOS

“Mundo de reglas aplicadas


en un Universo de principios”

Principalmente este curso enfrentará tres perspectivas del


Derecho, bajo el lema de encontrarnos en un “mundo de reglas
aplicadas en un universo de principios”, como un cambio oscilante de
paradigma, lo cual señala la opción de entender el derecho como
fenómeno autónomo, justificado para aplicarlo a una sociedad que
tiene asimilados como propios unos valores, enfrentados a la pérdida
de su vigencia. Pensamos en el derecho ya como ciencia o como
arte, pretendiendo ubicarle dentro del devenir histórico y
particularmente en el sistema continental europeo y las actuales
influencias del sistema anglosajón, pues no podemos ser ínsula
jurídica.

Colombia es un Estado multirracial, multiétnico con una gran


influencia de las culturas foráneas pues para algunos es un hecho
inevitable y debemos asimilarlo, aunque ahora se recupera la
vigencia de instituciones autóctonas, por lo cual es conveniente
conocer sus disposiciones normativas que, desde mas allá de la
Constitución, existen regulando las instituciones sociales, cual si
fueran cánones a los cuales nuestra conducta debe respetar y se
deben ajustar las reglas derivadas como derecho legislado. Desde
1991 poseemos una última Carta Política (pues, después de
veintiocho años si sabremos que no es la misma por sus reformas)
que no obstante, ha sido caracterizada por la Corte Constitucional
como “ un modelo de valores y principios”, en su sentido trascendente
significando que es una dimensión más allá de los textos: meta
constitucional, diríamos en una sola voz; de “una totalidad
cohesionada de principios y valores“ en voces de la Corte, valores
críticos axiológicamente y principios deontológicamente dúctiles. Esa
es su ubicación en el mundo actual finalizando la segunda década de
este nuevo siglo.

Certeramente son muchos problemas a la vez.

Si ya existe conciencia que hemos tenido un cambio de


paradigma del papel del derecho, de sus fuentes, de sus
justificaciones, de sus operadores, de sus intérpretes y solamente seria
atendible y entendible esa mutación si únicamente nos refiriéramos al
tema constitucional, y tal cambio es comprobable en todo el campo
jurídico no sólo en el fundamental sino en el derivado o legislado y

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GUSTAVO ADOLFO BELLO ESTRADA.

asimilable en el del campo del pluralismo jurídico y lo presentimos en


la práctica, ello nos exige que vayamos con pausa.

En el presente programa su primera parte del MARCO


HISTÓRICO Y NORMATIVO DEL ESTADO MODERNO “Ideas sobre el
Derecho”, sin pretender dar una definición de él, desde hace mucho
esquiva, es también y pretende abarcar nociones del siglo XX
plasmadas en torno al derecho formal y de la teoría del derecho, no
sólo del derecho escrito que no es derecho estricto sino aun el no
escrito, como sobre el documento que llamamos “Constitución” con
un contenido mas prolijo y cual ropaje, molde y justificación de las
instituciones del Estado y del derecho total, idea o realidad
objetiva que pasó a portar el peso de las instituciones, donde la
locución LEY se distingue de esta otra: el DERECHO; aunque
políticamente se discutan la dimensión y la calidad de la
tarea impuesta, de la mano de sus autores mas representativos
sabiendo que quedan en esta oscilación muchas otras perspectivas
del Derecho, como son el decurso de la moral y el derecho, el
derecho y la política y aun el del derecho y la economía.

Se iniciará el curso con el Derecho bajo una noción mas


abarcante con visiones desde el incorporar la legitimidad, la noción
de soberanía como conceptos revolucionarios señalado por JACQUES
HUNTZINGER en su investigación sobre el holocausto, como también
LOUIS ALTHUSSER en su obra ideología y aparatos ideológicos del
Estado, quien complementa a su vez ideas de JEAN BODIN, hasta el
Estado Moderno y; de ahí, zarparemos luego a repasar más que la
noción, la presencia del Derecho entre nosotros; la del Estado y su
papel, constando que sus tareas las cumplimos unos y otros como
administradores y administrados participantes con nuestros propios y
particulares puntos de vista.

En segundo lugar, determinaremos el periplo sobre la


CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, como amplitud del derecho
supremo donde sus linderos se trucan con la filosofía de nuevo,
aunque su tarea particular perdure como nociones documentales
que consagran valores y principios en vivencia, decadentes o en
vigencia: presentes unos, ascendentes otros, a estos “nuevos“
materializados entre nosotros dialécticamente, aunque de algunos
de ellos discutamos su pertenencia al sistema de reglas del cual,
por ahora, nos hemos apropiado, y de otros valores, entre tanto,
luchando en tensa relación contradictoria: Los Unos, en esa lid
intervienen para que no se cambien; los Otros lo harán por lograrlo
y otros para hacerlo lentamente. Aquellos son los conservadores del
ordenamiento, los otros, los inconformes y los liberales del sistema y,
los últimos, serán los centristas. Pero de todas suertes, allá en el
fondo, es una lucha de valores que para unos son absolutos e
inalterables, para otros relativos y por tanto modificables, fatiga que

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se escenifica sobre la estrecha superficie y límite de una línea, de


un texto, de una regla.

Y de ahí Culminaremos ahondando más que la noción, la


presencia del Derecho entre nosotros a través de la idea
contemporánea del ESTADO Y SU ECONOMÍA y de su papel actual
constando que sus tareas ya tradicionales las cumplimos unos y
otros como dirigentes y dirigidos operando todos el derecho como
participes de un rito, el de los participes y espectadores donde
vamos con nuestros propios particulares y discrepantes puntos de
vista a expresar nuestro parlamento. A veces, desde nuestras orillas, la
de cada uno, decimos cómo se deberían llevar las cosas pero sin poder
aislarnos de sus resultados, todos aún seguimos en la ruta. Todos
debemos escribir nuestro capítulo o presentar como una voz nuestro
apoyo en esa “novela”.

¿Será im - posible?

Para decirlo con las voces del sofista: “Y recuerda además que
todos viven en el presente, infinitamente pequeño. El resto, o bien ya
ha sido vivido o bien es incierto” (Marco Aurelio).

Es esta una perenne visión del mundo entre la LUZ, las


tonalidades grisáceas y la Oscuridad del futuro y del pasado más
remoto… Al fin, todas ellas son UNA REALIDAD.

Septiembre de 2019.
Es cuánto.

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PRESENTACION DE LOS MÓDULOS.

El curso se desarrollará en sesiones temáticas. En particular, en esta presentaremos una


ubicación de los diferentes títulos para ampliar nuestro conocimiento.

MODULO I: Marco histórico y normativo del Estado moderno

De las monarquías absolutistas al Estado Moderno.


Primeras Constituciones y partidos políticos. 1ra sesión. MIÉRCOLES 27 DE
MARZO
¿De acuerdo a la Evolución del estado, en atención a su política contemporánea a través del
tiempo, elabore un paralelo desde sus inicios hasta nuestros días?
Parlamentarismo vs presidencialismo. 2da sesión. MARTES 2 DE ABRIL
La división de poderes públicos “Montesquieu”.
¿Elaborar un Análisis Comparativo del Sistema de Gobierno Presidencialista de los Estados
Unidos de Norteamérica y el Sistema de Gobierno Parlamentario de Gran Bretaña
Mencionando Contrastes entre un jefe de Estado y un Jefe de Gobierno?
Revolución Industrial o Industrialización. 3ra sesión. MIÉRCOLES 3 DE ABRIL
¿Elabore un análisis sobre la Primera Revolución Industrial: Concepto, Causas y
Consecuencias?
¿Elabore un análisis sobre la Segunda Revolución Industrial: Concepto, Causas y
Consecuencias?
¿Elabore un análisis sobre la Tercera Revolución Industrial: Concepto, Causas y
Consecuencias?

MODULO II: La Constitución Política de Colombia

Principios generales, fines y estructura del Estado Social de Derecho.


Estructura Constitucional. Instrumental, sustancial y de reforma.
Constitución Política elementos constitutivos. 4ta sesión. LUNES 8 DE ABRIL
¿Hacer el análisis estructural de la Ley 489 de 1998 sobre organización administrativa?
Rama Ejecutiva Artículo 189 numerales15 y 16. Y análisis numerales 15 (Sentencia C880
de 2003), y 16 (Sentencia C644 de 2000).
Ramas del Poder Público. 5ta sesión. MARTES 9 DE ABRIL
Derechos comunidades indígenas y afrocolombianas.
¿De acuerdo a las Ramas de Poder Público, elaborar un Mapa conceptual refiriendo quienes
las conforman y sus funciones?
¿Elabore una breve reseña de los derechos y de la legislación sobre comunidades indígenas
y afrocolombianas?
-Const. Pol de Colom. Art. 7, 10, 63, 70, 72, 329, 330, 246, 286. Sentencia T382 DE 2006. Etnias.
-LEY 70 DE 1993 (Agosto 27) "Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución
Política, parágrafos 1 y 2. Sentencia C-253-13. Afrocolombiano.
Dándole reconocimiento constitucional al pueblo indígena y, posteriormente, por desarrollo
jurisprudencial y legal, al pueblo afro-descendiente. Pueblos que son reconocidos como sujetos
colectivos de derechos, de especial protección diferencial, y cuya configuración cultural, política,
social y antropológica hace que se los considere como un sólo organismo vivo, más allá de la suma
de sus miembros.
Del Organización Territorial y el Medio Ambiente. 6ta sesión. MIÉRCOLES 10 DE
ABRIL
De los Organismos de Control.
Nuevas instituciones. Corporaciones Autónomas, entes regulatorios. Superintendencias.
¿Presentar un análisis de la Sentencia C-445-16 en atención a la Organización Territorial y
el Medio Ambiente? Art 285 a 331 C.P.C.
¿Presentar un análisis de la Sentencia C-103-15 en atención a los organismos de control?
Art 276 a 284 C.P.C.

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MODULO III: Estado y Economía

Economía Clásica y Liberalismo Económico. 7ma sesión. LUNES 22 DE ABRIL


Economía Política.
Critica a la Economía Política.
¿Elabore una crítica a la Economía Política, en atención a la información entregada en
clase?
Constitución Económica de 1991. 8va sesión. MARTES 23 DE ABRIL
Modelos de Desarrollo.
Descentralización.
¿Presentar un análisis sobre La crisis económica mundial: fallos sistémicos y remedios
multilaterales?
Representación Política. 9na sesión. MIÉRCOLES 24 DE ABRIL
Privatizaciones.
Servicios Públicos.
¿Presentar un análisis de la Sentencia C-353-06 en atención a los servicios Públicos?
Art 365 a 370 C.P.C.
Medición final de conocimiento individual 10ma sesión. MARTES 30 DE ABRIL
y entrega de resultado del módulo.

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PAUTAS DE CLASE.

Determinadas de acuerdo a ciertas aptitudes que se deben tener para el desarrollo


de la misma.

1. Inicio de clases 9.00 am a 12;00 m. (Puntualidad).


2. Control medios de comunicación Celular. (Respeto).
3. Alzar la mano al momento de intervenir o realizar un replique. (Orden).
4. Efemérides. (Acontecimientos).
5. Entrega de control de lecturas y Seguramente Ud. Opina. (Participación).
6. sistema de evaluación:
.30% Primera corte. Control de lecturas. Nueve “9” Buzones de sus
escritos. Talleres), desarrollados en clase). 3,33% x taller. GRUPAL.
.30% Segundo corte. (Seguramente Ud. Opina, desarrollados en clase).
3,33% x taller. INDIVIDUAL.
.40% Tercer corte. Medición final de conocimiento INDIVIDUAL.
Opciones:
a. Evaluación escrita 10 preguntas. INDIVIDUAL.
b. Trabajo escrito 20 páginas. Plazo único de entrega 27 de Abril
2019. INDIVIDUAL.
7. Break 10 minutos. Únicamente. (Cumplimiento).
8. Sentido de pertenencia con el módulo. (Compromiso).

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PARTE PRIMERA

MARCO HISTÓRICO Y NORMATIVO DEL ESTADO MODERNO

PREGUNTAS Y PROPUESTAS DESDE LA IUS FILOSOFIA EN LA


ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

PROPOSITOS GENERALES .- La filosofía y más exactamente con el


aporte cumplido por la “ ius filosofía”, muchas de las preguntas que nos
cuestionan sobre el Derecho, el Estado y la Constitución les han permitido tener
tal multiplicidad de respuestas, de enfoques de manera tal que, unas y otras
solamente serían la razón de varias líneas de investigación. NO pretendemos
agotar el tema de dichas tres nociones y en cambio presentarlas aquí
esquematizadas. Ese es un buen compromiso, el cual nos obligará a
sectorizar sus ideas básicas.

MARCO HISTÓRICO Y NORMATIVO DEL ESTADO MODERNO


PROPOSITOS ESPECIFICOS.- La noción del Estado ha tenido un cambio
paradigmático y oscilatorio. Sabemos que son dos los extremos del asunto: Desde
el Formalismo como punto de inicio hacia un mundo reconocido de valores y
principios, o desde el racionalismo natural en un incesante circulo. El
programa en ésta unidad, se destinará a puntualizar las razones de dicho
cambio y sus efectos. Pretendemos indagarlas a partir de las ideas de finales de
la postrera década del siglo anterior entre nosotros, aunque datan de más de
medio siglo en otras latitudes.

SEGUNDA PARTE

CONSTITUCION POLÍTICA DE COLOMBIA

EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL

PROPOSITOS ESPECIFICOS.- Una expresión del derecho es la


Constitución aun en los países de tradición no escrita, donde se le ha dado el sitial
de ser una norma fundamental y contentiva de los derechos basales. Mas , como
se verá, de ella existen nociones programáticas, normativas y científicas y

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para nosotros solamente contiene un ideal, entre mito y realidad, un


verdadero “ verbo transitivo”, de valores y principios a reglas.

LAS CARTAS POLITICAS EN LOS TIEMPOS MODERNOS

Del common law al constitucionalismo escrito

ESTADO CONSTITUCIONAL

LA NORMA PRIMERA DEL POSITIVISMO 1

La “Constitución como ciencia “

La Constitución verbo transitivo

El bloque de Constitucionalidad 2

LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 3

VALORES SUPREMOS Y PRINCIPIOS

Entorno a. Los Valores y la Constitución.

1. EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DERECHO

Teoría Jurídica del Fin de Siglo XX

I. CIRCULO CONCEPTUAL

FORMALISMO JURÍDICO – POSITIVISMO ETICO - ANTI FORMALISMO

TEMATICA GENERAL.- A partir del concepto de la “metodología formal del derecho”, por el cual
se abocan los estudios del formalismo jurídico, desembocaremos en el otro extremo paradigmático:
el no positivismo, o el derecho natural. Tomaremos como modélicos los autores cuya lectura
acompañará el desenvolvimiento del curso.

1
“TEORÍA PURA DEL DERECHO ", Kelsen, Hans, Ed. Porrúa México 1993.

" EL POSITIVISMO JURIDICO ", Bobbio Norberto, Ed. Debate, Madrid 1993

" El CONCEPTO Y LA VALIDEZ DEL DERECHO ", Alexy, Robert. Cáp.. 3 III " la norma fundamental ", Gedisa 1994
Págs. 96-105.

2
“EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD “, Rubio Llorente, Francisco, en “Estudios sobre la Constitución española “, Madrid,
1991, Civitas, Tomo I, pags 3 a 27

LA POSTURA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

3
“ LA TRANSFORMACIÓN DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL “, Wolfe Christopher, Civitas, 1991

“DEMOCRACIA Y DESCONFIANZA”, Ely, J H.

“ INTERPRETACION CONSTITUCIONAL “, Diego E López Medina; 2003.

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DOS EXTREMOS: El Formalismo y el Antiformalismo 4

1.- Doctrina del Positivismo Jurídico

TEMATICA.- El derecho en su dimensión formalista

AUTORES

a.- HANS KELSEN: ‘ ¿ POSITIVISTA ? 5

b.- NORBERTO BOBBIO 6

2. - Positivismo ético

II. CIRCULO CONCEPTUAL SOBRE

EL IUS NATURALISMO

Sesiones

DERECHO NATURAL

a .- En la antigüedad
Doctrina en Oriente ( Espíritu )

Doctrina en Occidente ( Derecho Natural )

1.- MORAL

TEMATICA.- ¿ El derecho es una cuestión valorativa ?

La Religiosidad, La religión, Derecho, Sociedad

La Moralidad y La Moralidad Social 7

Moralizar el Derecho o Legalizar la Moral

AUTORES

2.- H. L. A. HART 8
, ¿ Positivista?

TEMATICA.- El derecho solo contiene un mínimo de derecho natural básico

Por qué el Cambio de Paradigma

El Positivismo Moderado

Activismo y Pasivismo Judicial

4
Atienza - Ruiz Manero, Alejandro Nieto
5
“Teoría Pura del Derecho “, “ La teoría de las normas “
6
“ El Positivismo jurídico” N Bobbio
7
Sentencia C- 404 de 10 de agosto de 1998. Mag Ponente: Drs. Gaviria D. -Cifuentes M.

8
“ El Concepto del Derecho “, “ Post scriptum”

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El Precedente in natura 9

El Precedente transplantado 10

b. ESENCIALISMO: DERECHO Y POLITICA

TEMATICA.- El derecho es una dimensión integradora e integral


AUTORES

3 . - R M DWORKIN 11
¿ Positivista?

Más allá de las reglas

Es cuestión de principios

Derecho como integridad

TEMATICA.- El derecho es una pretensión de corrección

4.- ROBERT ALEXY

Los limites del derecho


TEMATICA.- La equidad no metafísica

5.- JOHN RAWLS 12

La equidad como justicia

TEMATICA: En los dominios del Neo constitucionalismo

6.- LUIGI FERRAJOLI

C.- y LA ECONOMIA ?

TEMATICA.- ¿ La eficiencia es la dimensión del derecho ?

7.- RICHARD POSNER 13

Abogados con conceptos económicos 14

Economistas juzgan a los hechos jurídicos

9
Para el Sistema Anglosajón: Oscar Rabasa

10
“ STARE DECISIS: VARIACIONES SOBRE UN TEMA INCONCLUSO”, Sanin Restrepo, Ricardo, en “ JUSTICIA
CONSTITUCIONAL ”, Pag 91 a 118.

.- Para su aplicación en Colombia: Sentencia C 252 de 2001 y las citadas en ella

11
“ El imperio de la ley “ , “Los derechos en serio “
12
“Teoria de la Justicia”, ”Liberalismo político”, “ La equidad como justica”
13
“ Análisis Económico del derecho”, R Posner
14
Sostenibilidad fiscal, Vease Sentencia C 288 de 2012

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III .- CÍRCULO CONCEPTUAL


SOBRE
LA NORMATIVIDAD

TEMATICA.- El derecho lo asimilamos en fórmulas abstractas, así se plasme en textos formales.

Uso Hábitus Costumbres

Reglas Básicas 15

Regla fundante 16

Regla de reconocimiento 17

Enunciados jurídicos 18

TERCERA PARTE

ESTADO Y SU ECONOMÍA

PROPOSITOS ESPECIFICOS .- La historia, la política, la sociología, la


economía, entre otros, especulan sobre sus orígenes y en las
justificaciones del aparecimiento de esta institución social y daremos por
sentada su existencia, aunque nos detendremos en sus tareas y sus fines
actuales.

Entorno al Estado

Evolución del Estado 19

Evolución
20
De la invención del concepto de Estado:

EDAD ANTIGUA

EDAD MEDIA

15
“El imperio de la ley ..”, Cap. “Mundo sin reglas”, Francisco J Laporta
16
La norma básica fundamental, en H Kelsen
17
La regla de reconocimiento, en HLA Hart
18
En Manuel Atienza
19
" ESTUDIOS DE HISTORIA DE LA FILOSOFIA " Bobbio, Norberto, Cáp.. I " El modelo iusnaturalista ", Págs. 71-150 Ed Debate
Madrid 1985

" ANARQUÍA, ESTADO Y UTOPIA " Nozick, Robert, " la utopía y el estado mínimo ", Pág. 139 FCE, México, 1990.
20

“ LA FORMACIÓN DE LA TRADICION JURIDICA DE OCCIDENTE “, Berman, Harold J, CFE, Introducción Pág. 7- 56

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21
DIOS: Dos espadas – Dos reinos: El PUEBLO

PRE MODERNISMO

Del Estado Clásico al Estado Social de Derecho 22, 23, 24

MODERNIDAD

Qué es la modernidad

POST MODERNIDAD

TEMATICA.- La estructura estatal la misma, pero ahora puesta a servicio de la economía entre
particulares e iguales

Qué es la post modernidad

Un mundo unipolar: La Soberanía, hoy. 25

La Crisis del Estado Bienestar 26 27

28
La Tercera Vía
La Economía 29

LA NUEVA DERECHA
30
El Mundo Globalizado
Neoliberalismo
31
La Globalización y el Estado

32
LAS FACES DEL LIBERALISMO

21
“ LA FORMACION DE LA TRADICION JURIDICA DE OCCIDENTE”, Berman, Harold, J, pag 95 – 176

22
“ PRINCIPIOS Y REGLAS: LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA Y LA JUDICIAL” Fernández Rodríguez, Tomas R,
En “ LA EXPERIENCIA JURISDICCIONAL”, Pág. 161 y siguientes.

23
“LA LEY Y EL JUEZ EN EL “RULE OF LAW” INGLES Y EN EL CONSTITUCIONALISMO AMERICANO”, Taruffo, Michele,
“ EN LA EXPERIENCIA JURISDICCIONAL”, Pág. 139 a 160.

24
“ EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO “, Benda, E, en AAVV, “ Manual de Derecho Constitucional”, Madrid,
Marcial Pons, 1996, pag 495
25

“ DERECHOS Y GARANTIAS “ , Ferrajoli, Luigi, Cáp.. 5 “ La Soberanía en el Mundo Moderno “. Págs. 125 – 175. Ed Trotta,
1999
26

CRISIS DEL ESTADO BIENESTAR, Bob Jessop, Siglo del Hombre Editores, Fac Derecho- Fac Ciencias Económicas Unal. 1999

27
FRUTA PROHIBIDA, Juan Ramón Capella, Ed Trota, Madrid, 1999
28

LA TERCERA VIA , Anthony Giddens, Taurus 1999.

29
“ EL ANALISIS ECONOMICO DEL DERECHO”, Posner, Richard A., Fondo de Cultura Económica, México, 1998, Primera parte
págs. 1- 30.

30
EL MALESTAR EN LA GLOBALIZACIÓN, Stiglitz. Joseph. E, Ed. Taurus, 2002

31
“CONSTITUCIONALISMO GLOBAL ”, L Ferrajoli

32
LECTURA SOBRE EL LIBERALISMO de ISAIAH BERLIN.

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GUSTAVO ADOLFO BELLO ESTRADA.

Gustavo Adolfo Bello Estrada.


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