2016 年第 3 期 南亚研究季刊 总第 166 期

　
No． 3　 2016 South Asian Studies Quarterly Sum No． 166

斯里兰卡成为印度洋经济中心的可能性分析

唐鹏琪∗

[内容提要] 斯里兰卡成为印度洋经济中心有其得天独厚的有利条件: 地理位置优势明显, 是印度洋

上的重要航道枢纽; 还处在最好的时代, 亚洲两个大国中国和印度正在发展和崛起, 斯里兰卡是中国 “ 一
带一路” 之 “ 海上丝绸之路” 上的重要节点, 也是印度的印度洋战略的重要国家。 而且, 斯里兰卡还有自
己的奋斗目标, 即成为印度洋经济中心。 但是, 斯里兰卡也面临诸多不利因素: 政府不能坚持一贯的国家
发展策略———中间道路, 美印介入了斯里兰卡政权更替; 新政府叫停中国在斯的大项目———科伦坡港口城
工程, 严重影响了中斯经济合作; 同时, 斯里兰卡国内经济发展欠好, 国家陷入债务泥潭。 所以, 斯里兰
卡要成为印度洋经济中心还有很长的路要走。
[ 关键词] 斯里兰卡; 印度洋; 经济中心; 有利条件; 不利因素
[ 中图分类号] F135． 8 [ 文献标志码] A [ 文章编号] 1004 - 1508 (2016) 03 - 0058 - 08
[ DOI] 10． 13252 / j． cnki． sasq． 2016． 03． 008

2016 年 4 月, 斯里兰卡总理拉尼尔·维克 引人注目的发展中大国。 斯里兰卡历来就与中国

勒马辛哈来访中国, 随后, 斯里兰卡提出了自己 关系友 好, 在 中 国 “ 一 带 一 路” 的 大 战 略 下,
获取新标签的希望, 即 “ 成为印度洋的经济中 斯里兰卡恰逢机遇; 斯里兰卡与印度从来就是亲
心” 。 斯里兰卡提出成为印度洋经济中心有其时 戚关系, 如今印度新总理上台后的外交政策是加
代背景: 其一, 21 世纪是亚洲的世纪, 中国和 强印度与印度洋地区国家的关系, 在这种背景
印度是东方两个发展中大国, 他们正在迅速发展 下, 斯里兰卡又恰逢机遇。 第三, 斯里兰卡也有
和崛起, 这两个大国的发展势必给周边小国带来 自己的发展目标, 要成为印度洋的经济中心。
影响。 其二, 斯里兰卡是中国 “ 一带一路” 发 ( 一) 有利的地理位置
展战略之 “ 海上丝绸之路” 的关键节点, 也是 要成就 一 项 事 业 需 要 的 是 “ 天 时 地 利 人
印度莫迪政府实施印度洋战略的重要国家。 乘上 和” , 我们首先来分析 “ 地利” 。
中印两国发展的东风, 斯里兰卡能否成为印度洋 斯里兰卡地理位置优势明显, 是印度洋上的
的经济中心? 有哪些有利条件和不利因素? 重要航道枢纽。 中世纪时, 印度洋被誉为海上丝
绸之路。 “ 谁控制了马六甲, 谁就能扼住威尼斯
一、 斯里兰卡成为印度洋经济中心
的咽喉。” 今天, 印度洋是世界商贸水上要道。
的有利条件
全球一半集装箱货运、 1 / 3 散运及 2 / 3 石油运输
斯里兰卡是印度洋上的岛国, 是印度洋航道 都要取道印度洋, 它是南亚和东亚连接非洲、 中
上的重要航站, 它有潜力成为印度洋经济中心。 东、 欧美的必经之路。①
它成为印度洋经济中心的有利条件有: 第一, 斯 历史上斯里兰卡自古就有 “ 东方十字路口”
里兰卡在印度洋上占有绝佳的地理位置。 第二, 之称, 是重要的海上交通枢纽, 是海上丝绸之路
时代也赋予斯里兰卡最好的机会, 21 世纪是亚 的要道, 是中国和阿拉伯商人贸易往来的中转
洲的世纪, 是东方的世纪, 中印两国是亚洲两个 站。 现在, 斯里兰卡既是中东石油经印度洋运往

∗ 四川大学南亚研究所副研究员。
① 卢永昌、 李苏: “ 斯里兰卡 Hambantota 港口项目港址选择及一期工程设计介绍” , 《 水运工程》 , 2009 年 7 月
第 7 期, 第 45 页。
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亚洲的海上要塞, 也是通往中国大陆及印度东部 同体和责任共同体。 也就是说, 中国推动的是包

的重要中转站。 斯里兰卡重要的战略地位显而
易见。
特别值得一提的是科伦坡港具有天然优势,
该港的集装箱码头水深达 18 米, 能容纳当今世
界最大的 18000 - 20000 标箱集装箱船满载进出
港。 2014 年科伦坡港的集装箱吞吐量达 491 万
标准箱, 增长 12． 3% , 是全球最大的 30 个港口
中吞吐量呈两位数增长的仅有的三个港口之一。
随着货运需求的快速增长, 科伦坡港的集装箱码
头利用率高达 90% 以上, 远高于行业通常的拥
堵警戒线 (70% 左右) , 因而拥堵严重, 港口亟
待开发。 ①同香港、 新加坡一样, 科伦坡港是一
个中转型枢纽港。 斯里兰卡是一个岛国, 无论从
人口还是国土面积来说, 其陆上腹地的货运量需
求十分有限。 科伦坡港的吞吐量中中转运量大约
占 3 / 4。 由于印度缺少深水港, 所以科伦坡港的
中转运量绝大部分是印度中转货物。 作为中转型
枢纽港, 必须发展强大的港口相关产业, 比如铁
路与公路基础设施、 金融服务业、 商贸业 ( 包
2015 年底, 中国在南亚国家直接投资存量累计
括自由贸易区) 、 物流业、 邮轮服务业和房地产
122． 9 亿美元, 南亚国家累计在华实际投资 8． 9
业等。 正所谓 “ 港以城兴, 城以港兴” 。
( 二) 斯里兰卡处在最好的时代
目前, 斯里兰卡处在最好的时代。 中国与印
度是亚洲的发展中大国, 他们的高速发展给周边
小国带来无限的发展机会。 我们先来分析中国
“ 一带一路” 战略给斯里兰卡带来的机遇, 再谈
2013 年中国对斯里兰卡直接投资流量 7177 万美
印度的印度洋战略对斯里兰卡的影响。
1. 中国 “ 一带一路” 战略给斯里兰卡带来
的机会
2013 年 9 月和 10 月, 中国国家主席习近平
分别提出建设 “ 新丝绸之路经济带” 和 “21 世
纪海上丝绸之路” 的战略构想。 从世界地图看,
“ 一带一路” 连接了亚太经济圈和欧洲经济圈,
被认为是 “ 世界上最长、 最具有发展潜力的经
济大走廊” 。
“ 一带一路” 战略目标是要建立一个政治互
信、 经济融合、 文化包容的利益共同体、 命运共
括欧亚大陆在内的世界各国, 构建一个互惠互利
的利益、 命运和责任共同体。 中国希望 “ 一带
一路” 沿线国家搭上发展的快车。 “ 搭车” 理念
是中国的郑重承诺: 在周边国家的腾飞路上, 中
国愿助一臂之力。 中国领导人在多个国际场合宣
示, 中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任
义务, 为人类和平发展做出更多贡献。②
斯里兰卡地理位置优势明显, 是印度洋上的
重要航道枢纽。 同时, 斯里兰卡拥有科伦坡港等
运作成熟完善的天然深水良港, 是中国面向南亚
及非洲等地区超过 20 亿人口的海上贸易重要门
户。 斯里 兰 卡 不 仅 是 “ 一 带 一 路” 重 要 节 点,
同时还是中国面向南亚、 非洲等地区最不发达国
家的航运必经之路。
而事实上, 中国已成为南亚国家主要的外资
来源国。 2016 年 5 月 5 日, 中国国务院新闻办
就中国与南亚各国开展经贸交流合作及第四届中
国 - 南 亚 博 览 会 筹 备 情 况 举 行 发 布 会。 截 至
亿美元, 中国已经成为南亚国家主要的外资来源
国, 也是南亚一些国家的第一大外资来源国。③
最近十年, 中国企业、 中国贷款以及中国援
助深度参与斯里兰卡海港、 机场、 发电站、 公路
等大型基础设施建设项目。 据中国商务部统计,
元。 截至 2013 年底, 中国在斯里兰卡直接投资
累计金额 2． 93 亿美元。 中资企业在斯里兰卡投
资主要以承揽工程和设备出口等形式为主, 伴有
少量的电信服务项目和纺织行业项目。
2015 年, 在国际贸易增速下滑的大背景下,
中斯双边贸易逆势而上, 贸易额达 45． 64 亿美
元, 同比增长 12． 9% 。 两国大项目合作不断推
进。 已经完成的项目有: 班达拉奈克国际会议大
厦、 汉班托塔港一期、 普特拉姆燃煤电站、 科伦
坡港南集装箱码头等; 正在稳步推进的有: 科伦

① 徐剑华: “ 科伦坡海港城项目受挫背后 ” , 《 中国船检》 , 2015 年第 4 期, 第 21 - 23 页。

② 马小宁、 王佳可: “ 一带一路与世界共享发展机遇” , 《 人民日报》 , 2015 年 9 月 21 日 01 版。
③ “ 中国已成南亚国家主要外资来源国 ( 在国新办新闻发布会上) 截至 2015 年底直接投资存量累计 122． 9 亿美
元” , 《 人民日报》 , 2016 年 5 月 6 日 02 版) 。
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坡港口城、 汉班托塔港二期等。① “ 季风计划” 是印度以古代印度洋 “ 海上香

斯里兰卡维克勒马辛哈总理亦在多个场合频 料之路” 为外壳, 以重振这条航线为口号, 以
繁传递同中国加强合作的心愿: 愿积极参与中方 曾经的文化与宗教渊源为认同, 以恢复保护开发
提出的 “ 一带一路” 倡议, 进一步加强基础设 利用沿岸国家的历史文化遗产为基本目标和内容
施建设、 贸易投资、 交通、 科技等领域合作, 促 的一项计划, 目的是加强与印度洋国家的联系,
进文化交流与人员往来; 愿学习借鉴中国发展经 为印度的海洋战略服务。③ 莫迪称: “ 印度洋对
验, 将自身发展战略与中方 “ 一带一路” 倡议 全球的未来至关重要, 因为2 / 3的全球油轮、 1 / 3
相对接, 共建 “21 世纪海上丝绸之路” ; 愿在港 的散装货和一半的集装箱运输要通过印度洋, 我
口、 机场、 工业园区等领域同中方加强合作。② 们的目的是追求一种信任和透明的氛围, 尊重国
2. 印度新总理上台后, 其外交战略和印度 际海运法则法规, 周全考虑各方的利益, 和平解
洋战略给斯里兰卡带来机会 决海事问题, 增进海上合作。” 莫迪还称: “ 印
印度总理莫迪上台后, 在外交上最大的变化 度洋是印度政府优先政策首要问题, 印度政府要
是加强印度和印度洋地区国家的关系。 2015 年 3 竭尽全力保卫印度和岛屿。” ④
月, 印度总理莫迪对印度洋岛国进行了 5 天的巡 2015 年 3 月 13 - 14 日, 莫迪访问了斯里兰
回访问, 3 月 11 日到达毛里求斯时称: 印度和 卡, 这是其印度洋三国巡回访问的最后一站, 也
其他印度洋国家应该尽全力保护这些国家在印度 是最重要的一站。 之前, 他访问了毛里求斯和塞
洋地区的利益。 他特别邀请毛里求斯、 塞舌儿成 舌尔, 同这两国签署了协议以促进海运及安全合
为印度、 斯里兰卡关系的第三方, 这意味着印度 作, 莫迪此次巡回访问的目的是加强印度与此三
的海上战略不仅仅限于南亚。 其间, 印度总理莫 国的关系, 从而对抗中国在该地区的影响。
迪也谈及印度同这些国家的因夏季季风而产生的 莫迪此行的目的是把斯里兰卡纳入印度率领
联系, 努力把这些国家吸引进印度的 “ 季风计 的印度洋军事战略联盟。 同时, 莫迪此行也在争
划” ( Mausam Plan) 里, 该计划被认为是印度 取更进一步的经济合作, 在对锡兰商务部发表演
对中国 “ 海上丝绸之路” 战略的回应。 “ 季风计 讲时, 呼吁 “ 印斯全面经济合作协议” 有结果。
划” 是莫迪政府启动的最重要的外交政策。 古 他说: “ 如果印度能推进其邻国的经济增长, 我
代, 印度是印度洋海上贸易中心, “ 季风计划” 将很高兴。” “ 印斯全面经济合作协议” 于 2003
与印度在该地区的历史地位有重要关联, 当年, 年提出, 但由于斯里兰卡政府担心有竞争力的印
船员利 用 夏 季 季 风 越 过 印 度 洋。 在 中 国 推 出 度公司使斯里兰卡企业边缘化而耽浅。 为了吸引
“ 一带一路” 战略的时候, 印度没有清楚而明确 斯里兰卡企业, 莫迪表示, 自从 2000 年印斯双
地支持 “ 一 带 一 路” , 但 却 高 度 关 注 “ 一 带 一 边自由贸易协定签署起, 斯里兰卡对印度的出口
路” , 从威胁和竞争的角度对 “ 一带一路” 做出 增长了 16 倍。 就印度对斯里兰卡贸易顺差的问
的反应 是 必 须 对 “ 一 带 一 路” , 尤 其 是 其 “ 21 题, 莫迪称他已准备好处理该问题。⑤
世纪的海上丝路” 进行战略反制。 在这种背景 另外, 印度已经参与了斯里兰卡北部铁路的
下, 印度推出了与 “21 世纪海上丝路” 差不多 重建工程。 为了抵抗中国在斯里兰卡提供的巨大
的 “ 季风” 计划。 投资, 莫迪承诺再投资 3． 18 亿美元修建铁路基

① “ 凡事基于心愿, 心愿越大, 力量就越大” 化心愿为合作动力 ( 钟声) , 《 人民日报》 , 2016 年 4 月 11 日 03

版。
② “ 凡事基于心愿, 心愿越大, 力量就越大” 化心愿为合作动力 ( 钟声) , 《 人民日报》 , 2016 年 4 月 11 日 03
版。
③ 陶亮: “ ‘ 季风计划’ 、 印度海洋战略与 ‘2 1 世纪海上丝绸之路’ ” , 《 南亚研究》 , 2015 年第 3 期, 第 95 -
110 页。
④ “ India will do all to protect its interest in Indian Ocean: Modi,” Thursday, Mar 12, 2015, http:∥
www． netindia123． com / netindia / showdetails． asp? id = 2552513&n_ date = 20150312&cat = World.
⑤ LBO, “ India likes to see trade become more balanced for Sri Lanka: Indian PM,” September 15, 2015, http:∥
www． lankabusinessonline． com / india - likes - to - see - trade - become - more - balanced - for - sri - lanka - indian
- pm / .
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 斯里兰卡成为印度洋经济中心的可能性分析

础设施。 在访问斯里兰卡北部时, 莫迪又宣布了 业也纳入进去。 2015 年 8 月, 当斯里兰卡经济

印度储备银行与斯里兰卡中央银行之间 15 亿美 增速放慢时, 有专家提出斯应该竭尽全力把经济
元外汇互惠信贷协议。 莫迪此次访斯另一最大关 整合到旅游产业当中, 要有真正的可持续的旅游
注重心是斯里兰卡最大的自然港———亭可马里 产品。④
港, 他说印度已经作好准备要把该港变成最大的 事实上, 2015 年前半年, 斯里兰卡经济出
石油中心, 印度石油公司和锡兰公司已达成协议 现短期危机, 在进出口双双下降, 外汇储备不
要共同开发该具备战略意义的港口。① 足, 货币贬值之时, 科伦坡港口的发展仍然良
( 三) 斯里兰卡的奋斗目标是成为印度洋经 好。 2015 年 前 半 年 科 伦 坡 港 来 港 船 只 增 加 了
济中心 12． 7% , 货物吨位增加 2． 8% , 集装箱装卸增加
自从 30 年的内战结束后, 斯里兰卡迎来了 6． 4% 。 斯里兰卡一位高级官员称, 斯里兰卡海
和平环境, 举国正在进行各项基础设施建设。 斯 运产业在经济发展中能起重要作用, 斯里兰卡海
里兰卡的梦想是围绕航空、 航运、 能源、 商业和 运产业能够让斯在国际贸易和投资中获得长期增
知识领域发展 “5 个中心” 经济, 成为印度洋的 长, 斯里兰卡在港口和造船方面有很大的潜力,
经济中心。 斯里兰卡不能仅仅是南亚的中心。⑤
2013 年 8 月 1 日, 斯里兰卡港口局提出了
名为 “ 展望 2020 年———丝绸路上卓越物流” 的 二、 斯里兰卡成为印度洋经济中心
总计划, 把原来的目标进行了重新定位, 从集装 的不利因素
箱中心成为全球物流中心。 斯的目标是到 2020
斯里兰卡要想成为印度洋经济中心也有其不
年成为优秀的海事中心, 达到 2 亿吨的货物装
利因素。 斯里兰卡历来就奉行 “ 不结盟” 政策,
卸, 10 亿美元的收入, 100 亿美元的港口投资,
成为港口国家经济增长的主要贡献者。② 在发展道路上试图走一条中间道路。 对于像斯里

2013 年 11 月 25 日, 在题为 “2013 加勒对 兰卡这样的小国, 这其实是最好的道路, 可在发

话” 的国际海事会议上, 斯里兰卡国防部长发 展中利用自己国家的优势左右逢源。 但是, 斯里
表讲话称, 斯里兰卡谋求与其盟国建设有意义的 兰卡的政权更替实际上并 没 有 奉 行 “ 不 结 盟”
经济合作。 随着亚洲国家如中国与印度的崛起, 政策, 受到了美印的干涉, 造成诸多不利影响,
印度洋越来越受到重视, 世界的中心近年来明显 如叫停中斯合作的最大项目科伦坡港口城工程,
地回到印度洋地区。 战后, 斯里兰卡取得了迅速 经济下滑, 陷入债务泥潭等成为斯里兰卡迈向印
的发展, 在这种背景下, 斯里兰卡启动了 “5 个 度洋经济中心的不利因素。
中心” 的发展战略———即把整个国家发展成海 ( 一) 斯 里 兰 卡 的 政 权 更 替 受 到 了 美 印 的
事中心、 航空中心、 商业中心、 能源中心和知识 干涉
中心。③ 2015 年 1 月 9 日, 斯里兰卡选举委员会宣
2013 年 10 月, 斯旅游业发展势头非常好, 布, 反对党共同候选人迈特里帕拉·西里塞纳以
人们又谈及发展 “5 + 1 中心” 经济, 即把旅游 51． 28% 的得票率当选该斯里兰卡新总统。

① Wasantha Rupasinghe, “ Modi visits Sri Lanka to push for closer ties against China,” March 18, 2015, http:∥
www． wsws． org / en / articles / 2015 / 03 / 18 / modi - m18． html．
② “ SLPA introduced new corporate plan,” Thursday, August 1, 2013, http:∥ www． priu． gov． lk / news _ update /
Current_ Affairs / ca201308 / 20130801slpa_ introduced_ new_ corporate_ plan． htm.
③ “ Sri Lanka seeks constructive, meaningful economic cooperation with its allies—Defence Secretary,” Tuesday,
November 26, 2013, http:∥ www． priu． gov． lk / news _ update / Current _ Affairs / ca201311 / 20131126sl _ seeks _
constructive_ meaningful_ economic_ cooperation_ with_ allies． htm.
④ ANUSHIKA KAMBURUGAMUWA, “Sri Lanka‘s tourism should integrate economy to drive growth: Hotelier,” September
29, 2015, http:∥www． lankabusinessonline． com / sri - lankas - tourism - should - integrate - economy - to - drive -
growth - hotelier / .
⑤ ASHANTHI RATNASINGHAM, “ Sri Lanka shipping can play a vital role in economy: Pandithage,” September 27,
2015, http:∥www． lankabusinessonline． com / sri - lanka - shipping - can - play - a - vital - role - in - economy -
pandithage / .
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但新总统上台得到了美国的支持。 2012 年 者, 有 70 多 家 美 国 公 司 总 部 设 在 斯 里 兰 卡。②

美国提出重返亚太战略以来, 为达到防范限制中 斯外长对美国的访问是他继任斯外交部长后首次
国发展的目的, 美国不断加大对亚太乃至印度太 访美, 他的访问紧随美国副国务卿在 2 月 2 - 3
平洋地区的经济、 军事和外交投入, 有关中美已 日对科伦坡的访问。 在 “ 国家新闻俱乐部” 进
经或必然陷入 “ 修昔底德陷阱” 的说法方兴未 行演讲时, 就斯美关系, 斯外长表示, 斯美有共
艾。 在中 国 提 出 “ 一 带 一 路” 战 略 的 背 景 下, 同的价值观和民主理想, 两国有合作的广阔空
美国对于中国在印度洋区域影响力的扩大持敏感 间; 斯美伙伴关系必须考虑斯里兰卡的战略地缘
而警惕的态度, 将之视为是对美国在印太地区主 位置。③
导地位的 “ 巨大挑战” 。 美国有学者认为, 中国 2015 年 2 月 20 日, 世界银行负责南亚地区
已经将斯里兰卡视为 “21 世纪海上丝绸之路” 副行长拜访斯里兰卡总统迈特里帕拉 · 西里塞
的重要一环, 一艘具有无比吸引力、 足以连接中 纳, 斯总统表示, 斯政府渴望得到世界银行对已
国东部港口和地中海的 “ 天然航空母舰” 。 为了
选工程完工所需资助, 世行副行长回应全球贷款
削弱中国在这一地区的影响力, 巩固自身的势力
机构乐意为斯所需资金提供援助。④ 世界银行负
范围, 美国长期运用各种手段插手斯里兰卡国内
责南亚地区副行长回应了斯里兰卡, 重申世行将
事务, 以期借机离间中国与斯里兰卡的友好合作
支持斯制定和实施各项政策, 以减少贫困、 促进
关系。①
可持续发展和实现繁荣。⑤
2015 年 1 月, 在美国与印度的帮助下斯反
斯里兰卡前总统拉贾帕克萨在 2015 年 1 月
对党发起了科伦坡政权改变运动, 前总统拉贾帕
的大选中出人意料地下台, 这对于正在南亚扩大
克萨落选。 美国与印度决心改变科伦坡的外交政
影响力的中国而言是一大重挫, 但对于印度来说
策方向, 使之远离拉贾帕克萨援助与投资的来源
则是外交上的重大胜利。 据路透社 1 月 21 日报
地———北京。 在华盛顿的支持下, 斯里兰卡的前
道, 尽管新德里矢口否认, 但该地区的外交官和
卫生部长西里塞纳当选为斯里兰卡新一届总统,
政界人士都说, 印度参与组织了反对前总统拉贾
而右翼民族联合党领袖拉尼尔 · 维克勒马辛哈
( Ranil Wickremesinghe) 当选为总理, 他们上任 帕克萨的行动。 拉贾帕克萨的继任者迈特里帕

后很快就采取了更加亲印和亲美的政策。 拉·西里塞纳说, 印度是其外交政策的 “ 首要

2015 年 2 月 12 日, 斯里兰卡外长曼加拉· 考量” , 他将重新评估前政府授予中国公司的项
萨马拉维拉 ( Mangala Samaraweera) 在美国进行 目, 包括科伦坡的一个填海造地项目, 该项目将
官方访问, 在华盛顿特区给 “ 国家新闻俱乐部” 在印度的家门口给中国一个战略立足点。⑥
发表讲话时表示, 美国是斯里兰卡最大的经济合 因此, 莫迪总理执政后采取了诸多增强两国
作伙伴和重要的股权持有人; 至今美国仍是斯里 友好关系的 措 施: 1. 从 2015 年 4 月 14 日 起,
兰卡最大的出口市场, 斯总出口的 23% 是美国 把斯里兰卡纳入电子旅行授权国家; 2. 建立一
市场; 美国也是斯里兰卡第二大外国直接投资 个共同工作组以开发亭可马里上游油罐区; 3.

① “ Foreign Minister concludes successful visit to U． S.,” Monday, February 16, 2015, http:∥www． priu． gov． lk / news
_ update / Current_ Affairs / ca201502 / 20150216foreign_ minister_ concludes_ successful_ visit_ us． htm.
② “ US an important stakeholder in Sri Lanka ‘ s economic development-FM,” Saturday, February 14, 2015, http:∥
www． priu． gov． lk / news_ update / Current _ Affairs / ca201502 / 20150214us _ an _ important _ stakeholder _ in _ sl _
economic_ development_ fm． htm.
③ “ Foreign Minister concludes successful visit to U． S.,” Monday, February 16, 2015, http:∥www． priu． gov． lk / news
_ update / Current_ Affairs / ca201502 / 20150216foreign_ minister_ concludes_ successful_ visit_ us． htm.
④ “ World Bank pledges support to government‘s development drive,” Friday, February 20, 2015, http:∥
www． priu． gov． lk / news_ update / Current _ Affairs / ca201502 / 20150220wb _ pledges _ support _ to _ governments _
development_ drive． htm.
⑤ “ World Bank reaffirms its commitment to support Sri Lanka,” Wednesday, February 25, 2015, http:∥
www． priu． gov． lk / news_ update / Current_ Affairs / ca201502 / 20150225world_ bank_ reaffirms_ its_ commitment_
support_ sl． htm.
⑥ “ 印度抗衡中国迹象渐增美国颇为满意” , 2015 年 1 月 26 日, http:∥news． xinhuanet． com / cankao / 2015 - 01 /
26 / c_ 133947631． htm。
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 斯里兰卡成为印度洋经济中心的可能性分析

公布为斯里兰卡铁路部门 3． 18 亿美元新的信贷 比尔·哈什姆 2015 年 3 月 4 日对媒体表示, 有

额度; 4. 印度储备银行对斯里兰卡中央银行 15 指控称前政府在包括港口城项目在内的一些项目
亿美元的货币掉期延期; 5. 建立一个共同工作 上涉嫌规避当地法律以及回避相关环境要求。
组合作开发海洋经济; 6. 2015 年夏由印度航空 科伦坡港口城位于科伦坡商务中心区域的核
公司开通德里到科伦坡直航; 7. 在斯里兰卡举 心, 与希尔顿酒店等标志性建筑咫尺相连, 被誉
行一个印度的传统节日; 8. 在斯里兰卡和印度 为未来城市。 科伦坡港口城由中国交建与斯里兰
佛教圈合作开发史诗 《 罗摩衍那踪迹》 。① 卡国家港务局共同开发, 规划建筑规模超过 530
2015 年 2 月 27 日, 印度总统普拉纳布·慕 万平方米, 包括计划 3 年完成的填海造地 276 公
克吉在为斯总统及夫人举行的晚宴上表示, 印度 顷土地, 计划 5 年至 8 年初步形成规模, 20 年
为能加强斯里兰卡民主而骄傲, 印度是斯里兰卡 至 25 年全部建设完成。 该项工程在 2014 年 9 月
最近的邻国, 是世界上最大的民主国家, 很乐意 17 日开工, 该土地的 1 / 3 将由中国公司拥有并
能加强斯里兰卡的民主政治, 随时准备为斯里兰 开发, 其余的 2 / 3 交由斯里兰卡开发。 项目的二
卡提供所有必要的支持。 印度总统表示, 斯里兰 期投资将达到 130 亿美元。 中国公司将吸引国内
卡在印度的对外关系中占有特殊的地位, 两国关 和世界的投资者, 包括美国和印度的公司。 中国
系的纽带不仅仅是地理位置上的联系, 两国关系 港湾有限责任公司提供的资料显示, 项目直接投
的基础不仅仅是地理位置, 而且两国还有共同的 资 14 亿美元, 带动二级开发投资 130 亿美元;
宗教、 文化、 家庭联系、 语言、 经济合作和政治 创造超过 8． 3 万个就业机会。 港口城市项目是
互信。② 2014 年 9 月习近平主席访问斯里兰 卡 时 开 工,
( 二) 科伦坡港口城工程暂停严重影响了中 但就在斯总统 3 月 26 日访问中国之前的几星期,
斯经济合作 该项目被斯叫停, 斯总统举证说 “ 缺乏政府批
2015 年 1 月, 斯里兰卡反对党候选人赢得 准” 。
总统大选, 迈特里帕拉·西里塞纳宣誓就职。 新 这一项目是中国在斯里兰卡的数个海港和基
总统西里塞纳批评前总统拉贾帕克萨政权 “ 裙 建项目中最大的项目, 投资金额为 14 亿美元。
带提拔” , 主张通过修改宪法削弱总统权力。 西 有消息称, 项目停工导致中方每天承受直接经济
里塞纳打出 “ 廉洁政治” 旗号后, 很快获得不 损失超过 38 万美元。③ 每天损失 38 万美元是中
满民众的选票。 国公司的初步计算, 但具体损失的数据还需要细
2015 年 3 月, 斯里兰卡政府表示, 斯方决 化。 这个数字只是每天的直接损失, 不包括间接
定暂时叫停由中国企业投资建设的科伦坡港口城 损失。 直接损失包括财务成本、 人工支出等。④
项目的施工。 此前, 斯里兰卡总理拉尼尔·维克 ( 三) 经济发展欠佳, 国家陷入债务泥潭
勒马辛哈要求对该项目展开调查并进行进一步评 1. 经济增长放缓
估。 斯里兰卡政府作出的这一决定正是基于该项 2015 年斯里兰 卡 经 济 增 长 4． 8% , 2014 年
调查的报告结果。 斯里兰卡外交部副部长阿吉 为 4． 9% 。 2015 年 GDP 国内生产总值达到 8． 622
特·佩雷拉表示, 斯方在综合考虑后决定暂时叫 万亿卢比, 2014 年国内生产总值为 8． 228 万亿
停港口城项目施工。 斯里兰卡投资促进部部长卡 卢比, 增长 4． 8% 。 而 2014 年经济增长则从前

① “ Recent developments in Sri Lanka have created new openings and opportunities-Indian FM,” Thursday, March 19,
2015, http:∥www． priu． gov． lk / news_ update / Current_ Affairs / ca201503 / 20150319recent_ developments_ in_ sl
_ created_ new_ openings_ opportunities． htm.
② “ India takes pride in the strengthening of democracy in Sri Lanka-President Mukherjee,” Wednesday, February 18,
2015, http:∥www． priu． gov． lk / news _ update / Current _ Affairs / ca201502 / 20150218india _ takes _ pride _ in _
strengthening_ democracy_ in_ sl． htm.
③ 赵忆宁: 独家专访斯里兰卡科伦坡港口城项目高级市场营销总监梁皓茗: “ 科伦坡港口城项目不是中国的海
外 ‘ 飞地’ ” , 《21 世纪经济报道》 , 2015 年 3 月 27 日第 007 版。
④ “ World Bank pledges support to government ‘ s development drive,” Friday, February 20, 2015, http:∥
www． priu． gov． lk / news_ update / Current _ Affairs / ca201502 / 20150220wb _ pledges _ support _ to _ governments _
development_ drive． htm.
万方数据 · 63·
 South Asian Studies Quarterly 　 No． 3　 2016

一 年 的 4． 5% , 增 加 到 4． 9% 。 占 GDP 比 重 因是斯外汇储备下降, 到 2015 年 10 月份, 斯外

26． 2% 的工业只增长 3% , 在工业子项目中, 采 汇储备在 12 个月当中从 88 亿美元下降至 56 亿美
矿和建筑下降 0． 9% 。① 元。 卢比贬值, 到 2015 年 11 月份, 143 卢比兑换
2. 2015 年斯里兰卡对外贸易及对外部门的 1 美元, 从 2015 年初至今贬值 10． 5% 。⑥
表现较差 3. 新政府增税以增加国内税收收入
2015 年斯里兰卡进出口双双下降, 外贸逆 2016 年 4 月, 斯里兰卡总理维克勒马辛哈
差上升。 2015 年出口值为 105． 049 亿美元, 比
在议会上发表特别声明, 宣布将通过加税等措施
2014 年下降 5． 6% , 2014 年出口值为 111． 301 亿
来减少该国的预算赤字。 具体措施是将增值税税
美元; 2015 年 进 口 值 为 189． 346 亿 美 元, 比
率从 11% 上调至 15% 。 其他措施包括继续征收
2014 年下降 2． 5% , 2014 年的进口值为 194． 168
2% 的国家建设税、 将起征点从 375 万卢比 (1
亿美元。 贸易逆差比 2014 年增加 1． 7% , 达到
美元约合 145． 3500 斯里兰卡卢比) 降至 300 万
84． 3 亿美元。②
卢比; 非企业和企业所得税税率保持 17． 5% 的
外国直接投资下降, 2015 年同 2014 年相比
下降了 33． 3% , 只有 7． 133 亿美元, 2014 年为 税率 ( 去年政府曾提出将非企业和企业所得税

10． 694 亿美元。③ 税率降至 15% ) 。 此外, 总理还向议会建议增加

斯里兰卡国家债务上升, 截止 2015 年底, 资本利得税, 并称该税种只对 “ 资本家” 征税,
斯国 家 债 务 达 到 8． 475 万 亿 卢 比, 占 GDP 的 但目前尚未提出具体税率。 提高增值税税率将大
74． 9% 。 至 2016 年 3 月, 斯里兰卡国家债务已 幅增加每一种商品和服务的价格。 为减少反对的
经上升至 9． 5 万亿卢比。 2016 年必须偿还的债 声音, 维克勒马辛哈说, 增税将不适用于基本必
务为 1． 209 万亿卢比, 其中 6470 亿卢比为贷款, 需品。 然而, 除了电信业和私人教育机构, 政府
5620 亿卢比为利息。④ 没有指定其他享受增税豁免的商品或服务。 据统
科伦坡证券市场外资 流 入 大 幅 下 降。 2015 计, 斯里兰卡 80% 以上的税收来源于间接税,
年科伦坡证券市场流入的资金 ( 包括一级市场 增税将让人们的生活更加艰难。 此外, 尽管国家
和二级市场) 大幅下降, 与 2014 年相比下降了 建设税面向企业征收, 但最终还是会转嫁到消费
97． 5% , 2015 年只流入 400 万美元, 而 2014 年
者身上。⑦
流入科伦坡证券市场的资金是 16． 26 亿美元。⑤
斯里兰卡新政府上台之后, 斯经济发展令人
外汇储备下降, 卢比贬值。 为了解决财政赤
担忧, 该国已经不是投资者的最佳目的地, 离印
字, 2015 年斯政府两次进入国际资本市场筹资。
度洋经济中心的发展目标更远。
第一次为 2015 年 5 月, 斯政府发行 6． 5 亿美元
利率为 6． 125% 的 10 年期主 权 债 券; 第 二 次 为 三、 结　 语
2015 年 10 月, 斯政府发行 15 亿美元的 10 年期债
券, 利率为 6． 85% 。 第二次高利率发行债券的原 斯里兰卡能否成为印度洋经济中心? 除了有

① LBO, “ Sri Lanka‘s economy grew 4． 8-pct in 2015: Census Department,” March 15, 2016, http:∥www． lankabusin
essonline． com / sri - lankas - economy - grew - 4 - 8 - pct - in - 2015 - census - department / .
② LBO, “ Sri Lanka exports, imports declines; trade gap widens in December 2015,” March 4, 2016, http:∥www．
lankabusinessonline． com / sri - lanka - exports - imports - declines - trade - gap - widens - in - december - 2015 / .
③ LBO, “ Sri Lanka tourism earnings up 23-pct; CSE net inflows down 97-pct in 2015, ” March 4, 2016, http:∥
www． lankabusinessonline． com / sri - lanka - tourism - earnings - up - 23 - pct - cse - net - inflows - down - 97 - pct
- in - 2015 / .
④ LBO, “ State debt rose to 9． 5 trillion rupees after revealing hidden dues: PM,” March 8, 2016, http:∥www． lanka
businessonline． com / state - debt - rose - to - 9 - 5 - trillion - rupees - after - revealing - hidden - dues - pm / .
⑤ “ World Bank pledges support to government‘s development drive,” Friday, February 20, 2015, http:∥
www． priu． gov． lk / news_ update / Current _ Affairs / ca201502 / 20150220wb _ pledges _ support _ to _ governments _
development_ drive． htm.
⑥ LBO, “ Sri Lanka year in review 2015: OBG,” December 21, 2015, http:∥www． lankabusi nessonline． com / sri -
lanka - year - in - review - 2015 - obg / .
⑦ 向兢: “ 斯里兰卡: 为获 IMF 贷款强征税” , 《 中国税务报》 , 2016 年 4 月 5 日第 B03 版。
·64· 万方数据
 斯里兰卡成为印度洋经济中心的可能性分析

利的地理位置和时代给与的机会外, 我们认为关 在科伦坡港口城项目在搁置很久后, 斯里兰卡总

键还在于斯里兰卡能否充分利用其重要的地理位 理表示即将放开绿灯。
置, 能否抓住时代所赋予的历史机遇, 能否实现 2015 年 12 月 2 日, 斯总理在庆祝科伦坡证
利己利他而双赢。 券交易所正式成立 30 周年之际, 称在中国公司
因此, 经济的不景气和诸多不利国家发展因 填海造陆工程重新开始后, 斯里兰卡计划在科伦
素让斯政府反省, 也许是斯里兰卡政府认识到在 坡建立南亚独一无二的金融商业区。③
发展战略上亲印亲美的弊端, 2015 年 5 月, 斯 12 月, 斯里兰卡一媒体称, 斯里兰卡已经
政府宣称新政府的政策是发展与和平。 2015 年 5 为中国承建的科伦坡港口城项目重新开工作好准
月 19 日, 西里塞纳称, 近 30 年的内战结束后, 备。 科伦坡港口城项目是一个 14 亿美元的项目,
虽然被破环的建筑物、 公路和其他有形的物质资 填海造陆的面积为 252 公顷。④ 之后, 斯里兰卡
源正在被重建, 但没有措施重建被破坏的内心及 《 环境影响评估报告》 称, 科伦坡港口城项目对
灵魂。 因此, 新政府政策的目标是发展与和平, 填海造陆地区和沿岸地区的环境影响极小, 可以
斯里兰卡不能只有发展, 而没有和平。① 2015 年 忽略不计。 斯财政部长称, 斯政府对 《 环境影
9 月 1 日, 新总统称斯新的统一政府将重点建立 响评估报告》 满意, 目前该报告正在接受公众
一条以亚洲为中心的中间发展道路, 使之作为其 咨询。⑤
国家的外交政策, 其基石是开放和友好, 本世纪 目前, 中国在斯里兰卡的最大工程———科伦
是亚洲的世纪, 因此斯政府将重点建设以亚洲为 坡港口城建设已经重新启动; 斯里兰卡与印度的
中心的中间道路。② 各项合作也在进行之中; 国内经济也逐渐向好;
对待暂停的中国投资的科伦坡港口城项目工 斯里兰卡正在朝着自己的发展目标———印度洋经
程, 斯里兰卡也决定重新启动。 到 2015 年年底, 济中心前进。

① “ Our policy is that of development and reconciliation-President, We never let the brutal terrorism to be arisen in this
country again,” May 19, 2015, http:∥www． priu． gov． lk / news_ update / Current_ Affairs / ca201505 / 20150519our_
policy_ that_ development_ reconciliation_ president． htm.
② GAYAN CHANDRASEKARA, “ Sri Lanka ‘ s new foreign policy to focus Asian centric middle path: President,”
September 1, 2015, http:∥www． lankabusinessonline． com / sri - lankas - new - foreign - policy - to - focus - asian -
centric - middle - path - president / .
③ ANUSHIKA KAMBURUGAMUWA, “ Sri Lanka‘s Prime Minister shows green light for port city after long haul back,”
December 2, 2015, http:∥www． lankabusinessonline． com / sri - lankas - prime - minister - shows - green - light - for
- port - city - after - long - haul - back / .
④ LBO, “ Sri Lanka ‘ s stalled Colombo port city back on track,” December 11, 2015, http:∥
www． lankabusinessonline． com / sri - lankas - stalled - colombo - port - city - back - on - track / .
⑤ LBO, “ Colombo Port City won ‘ t cause environmental disruption, says EIA,” December 15, 2015, http:∥
www． lankabusinessonline． com / colombo - port - city - wont - cause - environmental - disruption - says - eia / .
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