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GA - gestiones administrativas
EDUBP | MAR | segundo cuatrimestre
EDUBP | MARTIL ERO | gestiones administrativas - pag. 1

í n dic e
 presentación 3
 programa 4
contenido módulos

 mapa conceptual 5

 macroobjetivos 6
 agenda 6
 material 7
material básico
material complementario
 glosario 14
 módulos *
m1 | 25
m2 | 45
m3 | 74
m4 | 128

* cada módulo contiene:
microobjetivos
contenidos
mapa conceptual
material
actividades
glosario

 evaluación 151
impresión total del documento 151 páginas !

p r e se nt ac ión
Toda actividad profesional implica gestionar, es decir, hacer diligencias para con-
seguir algo. El término “administrativas” que acompaña a “gestiones” implica
realizar diligencias para conseguir algo de la administración pública.
Usted necesita conocer acabadamente las distintas gestiones administrativas a

realizar para desarrollar su actividad de Martillero y Corredor Público. Los con-
tenidos y características de esta asignatura son eminentemente prácticos y per-
miten calificarla como de relevancia fundamental en su formación profesional,
ya que hacen a su desenvolvimiento como tal. Esto es así porque no solamente
contribuye a la construcción de un perfil sólido y de excelencia del Martillero y
Corredor Público, sino que además el conocimiento de las diligencias pertinen-
tes ante la administración pública le aseguran saber conducirse profesional-
mente.
Toda su actividad está centrada en la intervención de cuestiones eminentemente

patrimoniales. La importancia de los bienes ha sido enriquecida por la moderni-
dad y amplitud de horizontes que han traído las nuevas formas de contratación.
La actividad profesional y comercial se desarrolla cada día con mayor celeridad.
Desde la asignatura se trata de aportar los elementos trascendentes que posi-

biliten un desenvolvimiento acorde a la realidad económica y social de un pro-
fesional. Por eso, durante el desarrollo del cuatrimestre asignado a Gestiones
Administrativas le brindaremos, en su proceso de formación de Martillero y
Corredor Público, los medios para llevar adelante su tarea profesional.
De esta forma, usted podrá resolver las cuestiones jurídicas-patrimoniales de

su incumbencia, a nivel práctico. Comprender la intervención del Estado como
autoridad competente para satisfacer la exigencia pública de hacer valer el dere-
cho o hecho jurídico respecto de personas ajenas al mismo, pero interesados en
sus efectos o consecuencias jurídicas. Así como la necesidad de conocer con
certeza la situación jurídica de los bienes más importantes, constituyen el objeto
y la razón de ser de esta asignatura.
Usted distinguirá la importancia de la registración, con carácter declarativo en

materia inmobiliaria, y la registración, con carácter constitutivo respecto de auto-
motores, motovehículos y máquinas industriales autopropulsadas.
Ningún bien, sea automotor o inmueble, ingresa al tráfico jurídico si no está

registrado. Más aún, en materia de automotores esa inscripción vale por título.
Nadie es propietario sino tiene registrado a su nombre el vehículo. En este sen-
tido, siendo el rodado una cosa que se desplaza a voluntad de su conductor y
susceptible de producir ilícitos, ha cobrado cabal importancia la llamada denun-
cia de venta como eximente de responsabilidad.
Además, conocerá en profundidad el registro gráfico-territorial de los inmuebles

a través del catastro, y advertirá que él mismo es la base de la imposición tributa-
ria. Ubicar a través de la designación catastral el inmueble le permitirá sin mayor
esfuerzo poder dar una aproximación cierta respecto de su valor económico.

Usted ya debe haber advertido, entonces, que la asignatura Gestiones Adminis-
trativas le ofrece un abanico muy rico de posibilidades de trabajo-acción con las
situaciones de la vida diaria y en todos los órdenes de la economía.
Lo invitamos a comenzar con el estudio de la asignatura y le deseamos éxito en

esta tarea.
p r o g ram a
Módulo 1: Administración Pública - Acto administrativo - Acto de registro
Administración Pública. Concepto de administración pública. Organización

administrativa. El derecho administrativo: concepto. Clasificación de las activi-
dades administrativas. Acto administrativo: concepto. Naturaleza jurídica. Acto
de registro: concepto. Actividad registral.
Módulo 2: Gestiones ante el Registro General de la Provincia
El Registro General de la Provincia. Organización. Funciones y secciones. Ley

5771. Sistemas Registrables. Certificaciones. El procedimiento inscriptorio. La
publicidad registral inmobiliaria. Fuga registral. Peticiones normatizadas: de
certificados (Form. E); de informes (Form. F); de informes judiciales o adminis-
trativos (Form. G); de informes judiciales con anotación preventiva (Form. H) y
de informes para búsqueda (Form. I). Requisitos; contenidos, finalidad y función;
instrucciones para su llenado. Disposiciones técnico - registrales.
La Dirección de Inspección de Personas Jurídicas. Funciones. Ley 8652.
Módulo 3: Gestiones ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor

y ante el Registro de Créditos Prendarios
Registro Nacional de la Propiedad Automotor. Funcionamiento. Características

principales. Folio real del automotor. Hoja de registro.
Necesidad de precisar la cosa. Actos y documentos que acceden. El alcance de
la denuncia de venta.
Trámites: solicitudes tipo: Formulario 01; Formulario 02; Formulario 03; Formula-
rio 04; Formulario 08; Formulario 11; Formulario 12; Formulario 13. Lugar donde
se peticiona. Domicilio. Informe de dominio. Transferencia. Subasta. Cambio de
motor o chasis. Grabado R.P.A. Verificación. Cambio de radicación. Inscripción
de contratos. Aranceles. Digesto de normas técnico - registrales: Capítulos I, II
y III.
Registro Nacional de Crédito Prendario. Funcionamiento. Dto./Ley 15348/46 y

Dto. 897/95. Diferencias de la prenda común con la prenda con registro. Ley
24673. Efectos generales y particulares de la inscripción del contrato. Regis-
tro correspondiente. Inscripción en un registro distinto. Cosas ubicadas en dis-
tintas jurisdicciones. Plazo de inscripción. Sanción. Reinscripción. Caducidad.
Certificados prendarios. Naturaleza jurídica del certificado de prenda. Carácter
de los certificados. Contenido. Circulación y transmisión del certificado pren-
dario. Caracteres del endoso. Inscripción del endoso. Plazo. No inscripción del
endoso. Efectos. Ficha del objeto prendado.

Módulo 4: Gestiones ante Catastro Provincial - Dirección General de Rentas
de la Provincia. Municipalidad de Córdoba
Dirección General de Catastro. Ley Nacional de Catastro 20440. Catastro Provin-

cial y Municipal. Funciones. Trámites. Ley Pcial. 5057 y Ordenanza 6904 (código
de trámite administrativo municipal).
Ubicación de inmuebles. Número de cuenta. Nomenclatura catastral. Informes.
Certificaciones.
Dirección General de Rentas de la Provincia. Funciones. Trámites. Informe sobre

deudas. Impuesto al remate: su liquidación para el remate de cosas muebles
e inmuebles. Código Tributario Provincial (Ley 6006); arts. 27, 28 y 178 Código
Tributario Municipal (Ordenanza 10363). Responsabilidad del martillero.
m a p a c o nc e pt u al

m a c r o o b j e t ivos
• Conocer el concepto de administración pública, para comprender su orga-

nización, funcionamiento y actividades.
• Identificar el acto de registro como actividad propia del Estado, en su calidad

de autoridad competente para satisfacer la exigencia pública de hacer valer
el derecho derivado del acto jurídico registrado.
• Comprender el esquema de la publicidad registral inmobiliaria como deter-

minante del tráfico jurídico inmobiliario.
• Completar la publicidad registral inmobiliaria con la realidad catastral en

materia de bienes raíces para poder comprender la interconexión que debe
existir entre estos dos registros.
• Aplicar el régimen jurídico del automotor ante el Registro Nacional de Pro-

piedad del Automotor con la finalidad de determinar la extensión de su regu-
lación.
• Establecer los parámetros generales de la actividad del Martillero y Corredor

Público que le ayudarán a conocer en profundidad la extensión de la actua-
ción profesional.
• Valorar los conocimientos adquiridos a través del estudio de las gestiones

administrativas, como aporte cabal al desarrollo de la profesión de Martillero
y Corredor Público.
a ge n da
Porcentaje estimativo por módulo según la cantidad y complejidad de con-

tenidos y actividades
MÓDULOS PORCENTAJES ESTIMADOS

1 10%
2 30%
3 40%
4 20%
TOTAL 100%

Representación de porcentajes en semanas
SEMANAS MÓDULOS
1 2 3 4
1
2 Puede la consigna del aspecto en la evalua-
realizar 1 teórico, ción.
3
4
5
6 Puede la consigna del práctico, la evalua-
realizar 1 en ción.
7
8
9
10
11
12 Puede la consigna teórico y del en la evalua-
realizar 2 del práctico, ción.
13
14
15 Puede rea- la consigna práctico, en la evaluación.
lizar 3 del
m a te rial
Material básico
Código Civil actualizado
Ley 25.248 IC 1 Leasing
Ley 24.441 IC 2 Construcción y financiamiento de la vivienda
Ley 17.801 IC 3 Publicidad Registral Inmobiliaria
Ley 26.209 IC 4 Catastro Nacional
Ley 13.512 IC 5 Propiedad Horizontal
Decreto Nacional18.734/49 IC 6 Reglamentación de Propiedad Horizontal
Ley 19.724 IC 7 Régimen de Prehorizontalidad
Ley 20.276 IC 8 Modificatoria 19.724
Ley 22.427 IC 9 Certificación
Ley 14.005 IC 10 Loteos

Ley 14.394 IC 11 Régimen de Bien de Familia
Dto.2.513-60 IC 12 Reglamentación ley14394
Leyes Provinciales del Registro de la Propiedad Inmueble. (ver tabla)
Ordenanza 6904 IC 13. Código de Trámite Administrativo Municipal
Ley 5350 IC 14 Procedimiento Administrativo Provincia de Córdoba
Ley 5771 IC 15 Reglamentación Registro Propiedad Inmueble Provincia de

Córdoba
Ley 8652 IC 16 Modificatoria 5771
Ley 9445 IC 17 Corredores Inmobiliarios en la Provincia de Córdoba
Res. Gral. AFIP 2506-2008 IC 18 clave oferta transferencia de inmuebles
Ley 9505 IC 19
Leyes Leyes del Buenos Aires Dto11643 IC 20-1963 Inmo-

provinciales Registro de biliario
del Registro la Propiedad Dto. 5479 IC 21-1965
de la Inmueble Reglamentación
Propiedad
Catamarca Ley 3343 IC 22 Inmobiliario
Inmueble y
de Catastro Ley 4986 IC 23 Modifica-
ción
Ley 3721 IC 24 Microfilma-
ción
Chaco Ley 23 IC 25
Inmobiliario
Ley 70 IC 26 Modificación
Ley 4853 IC 27 Dirección
Ley 5062 IC 28 BdeF
Chubut Ley 4170 IC 29 Inmobiliario

Ley 4196 IC 30 Modifica-
ción
Ciudad de Dto 2080 IC 31-1980 Inmo-
Buenos Aires biliario
Córdoba Ley5771 IC 32
RESOLUCIÓN GENERAL IC
33 4-2008 Comunicación
de subasta.
RG14 IC 34-1990 Peticio-
nes normatizadas
ción

Corrientes Ley 1502 IC 36 Inmobilia-
rio
Entre Ríos Ley 6964 IC 37 Inmobilia-
rio
Formosa Ley 51 IC 38 -Dto. 447-70
Inmobiliario
DTR 1-1981 IC 39 Caute-
lares
DTR 1-1997 IC 40 Tracto
Dto. Ley 447 IC 41-1970
Inmobiliario
Jujuy Ley 4531 IC 43 Reestruc-
turación
Ley 4950 IC 44 Exenciones
Ley 3327 IC 45 Inmobi-
liario
Ley 4733 IC 46 Certifica-
dos
La Pampa Dto. Ley 483 IC 47 -1968
Inmobiliario
ción
DTR1-2004 IC 49 Solicitu-
des informes
La Rioja Ley 3335 IC 50 Inmobilia-
rio
ción
Ley 6107 IC 52 Sanea-
miento
Ley 2111 IC 53 Inmuebles
Mendoza Ley 552 IC 54 Inmobiliario
Dto. 155 IC 55-1980 Inmo-
biliario
Ley 1197 IC 56 Reg.
embargos
Disposiciones IC 57 Téc-
nico Registrales
Misiones Ley 391 IC 58 Inmobiliario
ción
Neuquén Ley 2087 IC 61 Inmobilia-
rio
Río Negro Ley 810 IC 62 Inmobiliario
Ley 2746 IC 63 Exención
Ley 2861 IC 64 Informes
Ley 3127 IC 65 Documen-
tos
ción

Salta Ley 5148 IC 67 Inmo-
biliario
San Juan Ley 6717 IC 68 Modifi-
cación
Ley 7326 IC 69 Modifi-
cación
cación
Ley 4774
Ley 3802 IC 71 Inmo-
biliario
San Luis Ley 3394 IC 72 Inmo-
biliario
Ley 5768 IC 73 Regula-
rización
Santa Cruz Dto. Ley 302 IC
74-1971 Inmobiliario
Santa Fe Ley 6435 IC 75 Inmo-
biliario
Ley 11292 IC 76 modi-
fica 6435
fica 6435
fica6435
fica6435
fica6435
Ley 10325 IC 81 Modi-
ficación
Santiago del Ley 3813 IC 82 Inmo-
Estero biliario
Tierra del Fuego Ley 532 IC 83 Inmobi-
liario
Tucumán Ley 3690 IC 84 Inmo-
biliario
Leyes de Buenos Aires Ley 10707 IC 85 Catas-
Catastro tro
Catamarca Ley 3585 IC 86 Catas-
tro
Chaco Ley 4851 IC 87 Catas-
tro
Chubut Ley 609 IC 88 Catastro
Córdoba Dto.1425 IC 89- 2002
Rezonificación rurales
Ley 5057 IC 90 Catas-
tro
Dto. 7949/69 IC 91
Reglamentación 5057

Corrientes Ley 1566 IC 92 Catastro
Entre Ríos Dto. 7306 IC 93 -2004
Mensura
Ley 8672 IC 94 Valua-
ción
Formosa Ley 1315 IC 95 Catastro
Jujuy
La Pampa Ley 935 IC 96 Catastro
La Rioja Ley 3778 IC 97 Catastro
Mendoza Ley 4131 IC 98 Catastro
Misiones Ley 517 IC 99 Catastro
Neuquén Ley 2217 IC 100 Catastro
Río Negro Ley 3483 IC 101 Catastro
cación
Salta Ley 2308 IC 103 Catas-
tro
San Juan Ley 5445 IC 104 Catastro
San Luis Ley 4132 IC 105 Plano
Ley 2738 IC 106 Boletos
Ley 5617 IC 107 Catastro
Santa Cruz Ley 2654 IC 108 Div.
Suelo-Chaltén
Ley 1966 IC 109 Catastro
Santa Fe Dto.1919 IC 110-1995
Certificado catastral
Dto. 872 IC 111 -2001
Mensura parcial
fica 2996
Ley 10921 IC 113 Infor-
mación territorial
Santiago del Ley 6339 IC 114 Catastro
Estero
Tierra del Ley 146 IC 115 Catastro
Fuego
Tucumán Ley 5522 IC 116 Catastro

Material Complementario:
AHUMADA, Daniel E.: Ley Registral Inmobiliaria - Ley 5771. Alveroni Ediciones,
2002.
ANDORNO, Luis y MARCOLIN de ANDORNO, Marta: Ley Nacional Registral

Inmobiliaria 17.801. Comentada. Anotada. Ed. Hammurabi, 1989.
COGHLAN, Antonio R.: Teoría General del Derecho Inmobiliario Registral. Bs.
As., Edit. Abeledo-Perrot, 1984.
COMADIRA, Julio R.: El Acto Administrativo en la Ley Nacional de Procedimiento

Administrativo. Ed. La Ley, 2003.
CORNEJO, Américo A.: Derecho Registral. Edit. Astrea, 1994.
DIEZ PICAZO, Luis: Fundamentos del Derecho Civil Patrimonial. Madrid, Edit.
Civitas, 1999.
GARCÍA CONI, Raúl: Derecho Registral Aplicado. Edic. Librería Jurídica La Plata,
1972.
GATTI, Edmundo y ALTERINI, Jorge H.: El Derecho Real. Elementos para una
teoría general. Bs. As., Edit. Abeledo Perrot, 1974.
HERNÁNDEZ GIL, Francisco: Introducción al Derecho Hipotecario. Madrid, Edit.

Revista de Derecho Privado, 1970.
HERRERO PONS, Jorge: Práctica en el Derecho Registral - Inmobiliario y Auto-

motor. Edic. Jurídicas Cuyo, 2000.
LACRUZ BERMEJO, José Luis y SÁNCHEZ REBULLIDA, Francisco de Asís: Dere-

cho Inmobiliario Registral. Barcelona, Edit. Libreria Bosch, 1977.
LÓPEZ DE ZAVALÍA, Fernando: Curso Introductorio de Derecho Registral. Bs.

As., Edit. Zavalía, 1983.
LÓPEZ DE ZAVALÍA, Fernando: Derechos Reales. Bs. As., Ed. Zavalía, 1999.
MARIANI de VIDAL, Marina: Curso de Derechos Reales. Bs. As., Ed. Zavalía,
1995.
MARIENHOFF, Miguel Santiago: Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I. Bs.

As., Ed. Abeledo-Perrot, 1995.
MOISSET DE ESPANÉS, Luis: Publicidad Registral. Bs. As., Edit. Zavalía, 2003
(tercera edición).
MUSTO, Néstor J.: Derechos Reales. Santa Fe, Ed. Rubinzal-Culzoni, 1981. Tam-
bién en Ed. Astrea, 1999.
NUTTA, Raquel y otros: Derecho Hipotecario. Bs. As., Ed. Abeledo-Perrot, 1993.
PÉREZ LASALA, José Luis: Derecho Inmobiliario Registral. Edit. Depalma, 1993.

ROCA SASTRE, Ramón N. y ROCA SASTRE MANCUNILL, Luis: Derecho Hipote-
cario. Barcelona, Edit. Librería Bosch, 1979.
RODRÍGUEZ, Agustín: Publicidad Inmobiliaria. Antecedentes. Edit. Depalma,

1973.
Ley 7191 Martilleros y Corredores Públicos Pcia. de Cba.
Ley 7524 Colegio Profesional de Martilleros Pcia. de Cba.
Acuerdo Reglamentario TSJ Cba. para Martilleros.
Ley 8764 Ejercicio profesional – modificación.
www.cba.gov.ar Gobierno de Córdoba.
material| IC
información complementaria 1-116
Las informaciones complementarias 1-116 las encontrará disponibles en Plata-

forma.

g l osario
Actividades de la Administración Pública: En ejercicio de sus funciones, en

cada situación, distinta una de la otra, la voluntad administrativa se exterioriza en
actos de naturaleza específica, que los distingue entre sí no sólo por el ámbito de
vigencia de ellos y por el objeto a que responden, sino también por el régimen
jurídico que los preside. Existen: a) El acto “administrativo”, cuyos efectos tras-
cienden el ámbito de la administración pública, pues repercuten o pueden reper-
cutir en la esfera jurídica de los administrados. b) El acto “de administración”
cuya eficacia o efectos se agotan en lo interno de la Administración Pública. c) El
acto “de gobierno” o “político”, que se distingue de los anteriores (actos admi-
nistrativos y de administración) por sus “finalidades”. El efecto principal que se
le atribuye a esta especie de actos es su no justiciabilidad, salvo que estuviere
en juego una garantía constitucional desconocida o avasallada por el acto en
cuestión. d) El acto “institucional”, como categoría especial de acto emitido por
la administración pública, tiene su rasgo o carácter básico en su no justiciabili-
dad, lo cual, no obstante, tiene sus límites. Está ubicado dentro del orden jurí-
dico normal del Estado. Cada uno de los tres órganos que integran el gobierno
expresa su voluntad a través de actos jurídicos específicos. El Legislativo lo hace
esencialmente a través de la “ley formal”; el Judicial a través de la “sentencia” y
autos interlocutorios. También el órgano Ejecutivo, o “administrador”, tiene sus
instrumentos específicos para expresar su voluntad. Según cuál sea el ámbito
donde actúe, o el objeto que persiga, la Administración Pública utiliza instrumen-
tos jurídicos diferentes. Puede valerse del “decreto”, que puede ser “general” o
“particular” (el decreto general se llama también “reglamento”), o de la “resolu-
ción”, que así como el decreto puede ser general o particular. La “resolución” se
distingue del “decreto” por la autoridad que la emite: mientras éste procede de
la autoridad máxima de la Administración, o sea del Jefe del Estado, aquélla es
emitida por una autoridad inferior en grado. La administración utiliza asimismo
las “circulares” e “instrucciones”, que integran los reglamentos “internos”, cuya
eficacia se limita al ámbito administrativo interno. Las circulares e instrucciones
integran el contenido del “acto de administración”. Otro acto jurídico de que se
vale la Administración Pública para expresar su voluntad es la “ordenanza”, de
efectiva vigencia en el ámbito administrativo comunal.
Acto administrativo: Es una declaración unilateral, realizada en ejercicio de

la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma
inmediata. Por ello es impugnable por recurso administrativo y por acción
judicial. Afecta en forma directa al particular. Presupuestos de existencia del
acto administrativo: Que la actividad surja como producto del ejercicio de
función administrativa, sea o no ese acto productor de efectos jurídicos directos
e inmediatos; vale decir, que surjan del acto mismo sin necesidad de una
nueva actuación del órgano. Si produce efectos jurídicos inmediatos es el acto
administrativo propiamente dicho; si no, serán simples actos de la administración.
Requisitos del acto administrativo: a) Competencia. Ser dictado por autoridad
competente. b) Causa. Deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que
le sirvan de causa y en el derecho aplicable. El requisito de la causa puede
correctamente encuadrarse dentro del elemento de la voluntad. Es la necesidad
de que todo acto administrativo tenga hechos que lo precedan y justifiquen
razonablemente. c) Objeto. El objeto es lo que el acto decide, certifica u opina.
El objeto debe ser cierto y física y jurídicamente posible; debe decidir todas
las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa
audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos. Cuando
la norma determina las circunstancias de hecho frente a las que la Administración

deberá dictar un objeto preciso, se dice que la actividad administrativa ha sido
realizada en virtud de facultades regladas. d) Procedimientos. Antes de su
emisión deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos
y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico. Sin perjuicio de lo que
establezcan otras normas especiales, considérase también esencial el dictamen
proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurídico cuando el
acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legítimos. e) Motivación.
Deberá ser motivado, expresándose en forma concreta las razones que inducen
a emitir el acto, consignando, además, los hechos y causas que le sirven de
antecedente. f) Finalidad. Habrá de cumplirse con la finalidad que resulte de
las normas que otorgan las facultades pertinentes del órgano emisor, sin poder
perseguir encubiertamente otros fines, públicos o privados, distintos de los que
justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser
proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
Acto administrativo definitivo: Es aquel que resuelve sobre el fondo de la

cuestión planteada (otorga o deniega la jubilación solicitada, aplica una sanción
por una irregularidad administrativa).
Acto de registro: Es un acto público administrativo. Se trata de una relación

jurídica necesaria, de derecho público, en la cual el Estado interviene por medio
del órgano determinado como autoridad competente para satisfacer la exigencia
pública de hacer valer el derecho derivado del acto o hecho jurídico registrado
respecto a personas ajenas al mismo, pero interesadas en sus efectos o
consecuencias jurídicas, así como la necesidad de conocer con certeza el estado
o situación jurídica legítima y concreta de las personas y de los bienes más
importantes. Concepto de acto de registro dado a través de los caracteres: Es un
acto jurídico formal, documentario, que se perfecciona con la intervención de un
funcionario público o privado, que es y hace historia continuada, trascendente,
entre partes intervinientes y frente a terceros, en mayor o menor grado, y que
integra el orden público jurídico, social y económico de una nación dada en un
momento dado.
Acto interlocutorio o de mero trámite: Es aquel que se refiere a cuestiones del

procedimiento (abrir el trámite a prueba, citar a declarar a un testigo, solicitar la
producción de una pericia, declarar la cuestión de puro derecho o la caducidad
del procedimiento).
Actos de levantamiento territorial: Son los que tienen por objeto reconocer,
determinar y medir el espacio territorial y sus características; cuando están
destinados a ser registrados en el catastro deberán autorizarse por agrimensor
público inscripto en una matrícula especial, cuyas condiciones se establecerán
por las leyes locales. Son actos de levantamiento parcelario aquellos actos de
levantamiento territorial practicados con el fin de constituir el estado parcelario
de un inmueble, modificarlo o verificar su subsistencia.
Administración Pública: Desde el punto de vista material, substancial u objetivo,

la Administración resulta caracterizada en base a la naturaleza jurídica interna
del acto administrativo, con total prescindencia de la índole del órgano o del
agente productor del acto. Se prescinde, pues, del “autor” del acto: sólo se tiene
en cuenta el “acto” en sí mismo. Lo que ha de definir una institución es la
“sustancia” de la misma, no la “forma” ni el “autor” de los actos respectivos:
ellos sólo constituyen elementos contingentes. Puede, entonces, haber
“Administración” no sólo en la actividad del ejecutivo, sino también en parte de
la actividad del órgano legislativo o de la del órgano judicial. De acuerdo con el
Diccionario de la Real Academia Española, etimológicamente “administrar”

proviene del vocablo latino “administrare”, de “ad”, a, y “ministrare”, servir; de
modo que etimológicamente su significado es el de “servir a”. Ello traduce la
idea de “acción”, “actividad”, tendiente al logro de un fin. Pero el significado
etimológico no es el significado jurídico, máxime si a la idea de administración se
la relaciona con la actividad del Estado. Otra acepción del término: “Es la
actividad permanente, concreta y práctica, del Estado que tiende a la satisfacción
inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran”
(concepto de “Administración Pública” dado por el Dr. Miguel Santiago Marienhoff
en Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Editorial Abeledo-Perrot, 1995).
Distintas concepciones de Administración Pública: a) Administración Pública
como actividad del gobierno. Antes, “gobierno” comprendía todas las
actividades del Estado: legislación, justicia y administración. En la evolución del
Estado, esas ramas fueron separándose entre sí. La primera en hacerlo fue la
justicia. Con la formación del nuevo derecho constitucional, la legislación
aparece luego en situación de oposición respecto a la restante actividad del
Estado. Para toda la actividad que no es justicia ni legislación, se introdujo la
palabra “administración”, aunque no para reemplazar la actividad de gobierno,
sino para designar una nueva rama de actividad que, desprendiéndose aun del
gobierno, aparece colocada al lado de la justicia, formando como el opuesto de
ésta. Actualmente, toda la actividad del Estado hállase atribuida a esas tres
ramas especiales: legislación, justicia y administración. Hoy se entiende por
“gobierno” la alta dirección, la impulsión que parte del centro para activar los
negocios en el sentido de una buena política y de interés general. El gobierno de
la República Argentina no está circunscripto a una de las expresadas ramas
especiales (legislación, justicia y administración); hállase ínsito en las tres ramas
simultáneamente. b) Administración como actividad subordinada a la actividad
de gobierno. Si gobierno es “dirección”, Administración es “acción
complementaria”. Se trata de una misma escala ocupada por un solo poder, bajo
nombres distintos. Se llama gobierno en los grados superiores, y Administración
en los inferiores. La obra de gobierno es la acción de impulsar. Gobierno es
impulsión. En cambio, Administración es acción subordinada, no espontánea. La
sociedad política es como una máquina: el gobierno es el motor, los funcionarios
de la Administración son los órganos de transmisión y las piezas de la máquina.
c) Administración como actividad total del Estado (Constitución y
Administración). “Administración” se refiere a todo el Estado y a la totalidad de
su actividad para el cumplimiento de sus fines, supone actividad teleológica.
“Constitución” equivale a estructura y actividad funcional. La primera es voluntad;
la segunda, acción. La actividad de los órganos estatales no siempre es de
carácter administrativo. d) Administración como actividad del Poder Ejecutivo.
Considera la Administración desde el punto de vista orgánico o subjetivo. No
sólo administra el órgano “ejecutivo”, sino también el legislativo y el judicial. e)
Administración como actividad estatal que tiene en mira el funcionamiento
de los servicios públicos. Los servicios públicos, stricto sensu, no constituyen
la única actividad de la Administración. Fuera del “servicio público” aún existe un
amplio margen para el desarrollo de la actividad administrativa. f) Administración
como actividad del Estado que no es legislación ni justicia. Considera
“Administración” toda la actividad del Estado que no es legislación ni justicia. En
términos generales, esta tesis es exacta, pues efectivamente Administración es
la actividad estatal que, con relación a la actividad total del Estado, resta después
de deducidas la legislación y la justicia. No obstante, previamente requiere
determinar qué es y qué ha de entenderse por legislación y por justicia. g)
Administración de acuerdo con el contenido de los actos de la actividad del
Estado. Considera que la diferenciación de las funciones estatales debe resultar
del “contenido” de los actos, con prescindencia de los órganos de que emanan.
Podrá haber un carácter “formal” diferente de acuerdo al órgano o agente
productor del acto; pero desde el punto de vista “material” el acto no altera su

substancia, cualquiera sea su autor. Las funciones jurídicas del Estado se
determinan según la modificación que el acto produce en el ordenamiento
jurídico. Deben considerarse como integrantes de la función administrativa todos
los actos jurídicos que no sean “actos-reglas”, pues éstos constituyen el objeto
de la función legislativa. Para esta teoría sólo hay tres categorías de actos
jurídicos: los actos-reglas, los actos-condición y los actos subjetivos. Los
primeros integran el contenido de la función legislativa. Los actos condición y los
actos subjetivos forman el contenido material de la función administrativa,
cualesquiera sean los órganos o los agentes de que ellos emanen. Incluye en el
concepto de acto administrativo a todas las operaciones “materiales” realizadas
para asegurar el funcionamiento de los servicios públicos, entrando tales actos
en el contenido de la función administrativa considerada desde el punto de vista
jurídico. h) Administración como actividad de órganos ejecutivos
dependientes. Considera “Administración” todo lo que no es legislación ni
justicia. Pero juzga indispensable diferenciar “Administración” de “legislación” y
de “justicia”, para luego dar la noción conceptual de Administración. Con
referencia a la legislación, opta por el sentido “formal” de ella; si así no fuere, y
se aceptare el sentido “material” de legislación, se excluirían de la esfera de la
Administración las ordenanzas, reduciéndose el campo de lo administrativo.
Además, la ley “formal” ha de referirse a actos “generales” y no a actos
individuales; de lo contrario, el ámbito de la legislación crecería a costa de la
Administración y de la justicia, pues en éstas abundan los preceptos jurídicos
individuales. La diferencia entre legislación formal y Administración está fundada
en la respectiva distancia a la Constitución: la legislación es ejecución inmediata
de la Constitución; la Administración es ejecución mediata de la misma. Si la
legislación es ejecución inmediata de la Constitución, la Administración –lo
mismo que la justicia– es ejecución de la legislación; vale decir, la Administración
es una actividad sublegal. A su vez, la diferencia entre Administración y justicia
–actividades estatales sublegales– estaría dada por la situación jurídica del
órgano en relación con órganos del mismo complejo orgánico. En la justicia
existe absoluta “coordinación” de órganos; en la Administración, junto a la
coordinación, existe “subordinación” de órganos. Esta teoría entiende por
Administración las funciones de aquel complejo orgánico regido por relaciones
de dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del órgano
superior y en el deber de obedecerlas del órgano inferior. i) La Administración
como actividad del Estado que debe ejercerse dentro del orden jurídico y de
acuerdo con los fines de la ley. Para esta teoría, la nota característica de la
actividad administrativa es que ésta –la Administración– ha de ejercerse dentro
del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley. Villegas Basavilbaso
precisa su idea en los siguientes términos: “El Estado moderno tiene límites en
su actividad, demarcados por normas de derecho, y, por lo tanto, la Administración,
que es una de sus manifestaciones jurídicas, debe obrar normalmente en la
órbita de aquéllas”.
Ausencia de causa: Se da cuando no hay una situación objetiva de hecho

que sustente el acto. Si el acto se funda en una aserción dogmática carente de
sustento, es inconstitucional.
Ausencia de motivos: Se refiere a hechos objetivos que fundamentan

racionalmente la decisión, que la provocan o justifican, que son su razón de ser;
en definitiva, se trata también de la ausencia de causa.
Base imponible en impuesto de sellos: La base imponible del impuesto es el
valor nominal expresado en los instrumentos gravados, salvo lo dispuesto para
casos especiales.

Bloqueo registral: Es el efecto que produce el ingreso de un documento al
Registro con entidad para producir reserva de prioridad, provocando el cierre
registral e interponiendo una barrera a todos los documentos que ingresen pos-
teriormente respecto de un mismo inmueble. Hay inmutabilidad de la situación
registral a favor de quien solicitó un certificado.
Características de las distintas actividades estatales (legislación, adminis-

tración y justicia): Legislación: supone siempre la creación de una regla de
derecho. Si bien a tal regla se le atribuye habitualmente el carácter de “general”
y “abstracta”, puede darse el caso de leyes aplicables a un hecho o supuesto
“individual”. Pero la legislación no es actividad inmediata, sino “mediata”, lo
mismo que la actividad judicial: a través de la legislación el Estado establece
cómo determinados intereses deben ser atendidos, pero no los atiende directa-
mente; con la función judicial, el Estado dispone que la voluntad legislativa sea
cumplida, pero no es él quien la hace efectiva. Jurisdicción: fija en los casos
individuales el derecho incierto: es, pues, una actividad “concreta”, pero no es
una actividad “inmediata”. Su “fin” esencial es la tutela o defensa del derecho
objetivo; la protección de los derechos subjetivos –lograda con el acto juris-
diccional– traduce un momento secundario y una consecuencia de lo anterior.
La función judicial se ejercita en el “interés de la ley”, es decir objetivamente.
El juez, como el legislador, hállase “supra-partes”, el administrador “es parte”.
Para la justicia su propio fin es la aplicación del derecho, en tanto que respecto
de la Administración la aplicación del derecho no es más que el medio para un
fin. Esta es la diferencia entre la Justicia y la Administración. Administración:
es una actividad “concreta” y “práctica”. ¿En qué consiste esa actividad? Con-
siste en actos jurídicos y en operaciones materiales. Es, además, una actividad
“inmediata”, pues la realizan y llevan a cabo los propios órganos administrativos
con el objeto de lograr los fines que la motivan. Con relación al tiempo, la Admi-
nistración es una actividad “permanente” o “continua” del Estado (actúa para el
“presente”), en tanto que la legislación y la justicia son actividades intermitentes
o discontinuas, que obran con relación al futuro o al pasado, respectivamente.
Pero la actividad administrativa no sólo puede consistir en actos individuales o
particulares, sino también en actos de contenido general, verbigracia los “regla-
mentos” que, a pesar de su contenido abstracto, han de tenerse como actos
administrativos (reglamentos de “ejecución” y “autónomos”). El reglamento es
un acto administrativo general, y en sentido formal. La Administración es una
actividad “permanente”, “concreta”, “práctica” e “inmediata”.
Catastro: Los catastros territoriales de cada provincia reúnen, registran y

ordenan información relativa a las cosas inmuebles existentes en los respectivos
territorios, con la finalidad de: determinar la correcta ubicación, límites,
dimensiones, superficie y linderos de los inmuebles, con referencia a los títulos
jurídicos invocados o a la posesión ejercida; establecer el estado parcelario de los
inmuebles y regular su desarrollo; conocer la riqueza territorial y su distribución;
y elaborar datos económicos y estadísticos de base para la legislación tributaria
y la acción de planeamiento de los poderes públicos nacionales y locales.
Causa del acto administrativo: Debe ser cierta, efectiva, sincera, y no implicar
una forma disimulada o encubierta de obviar los verdaderos hechos del caso.
Competencia: Es el conjunto de facultades que un órgano puede legítimamente

ejercer, en razón de la materia, el territorio, el grado y el tiempo.
Competencia en razón de la materia: Se refiere a las actividades o tareas que

legítimamente puede desempeñar el órgano, es decir, al objeto de los actos y a
las situaciones de hecho ante las que puede dictarlos.

Competencia en razón del grado: Se refiere a la posición que ocupa un
órgano dentro de la ordenación jerárquica de la Administración y, puesto que la
competencia es en principio improrrogable, no puede el órgano inferior tomar la
decisión que corresponde al superior y viceversa.
Competencia en razón del territorio: Comprende el ámbito espacial en el cual

es legítimo el ejercicio de la función; excederlo determina la nulidad o inexistencia
del acto.
Competencia en razón del tiempo: Se refiere a los casos en que un órgano

tiene determinadas facultades concedidas sólo durante un lapso determinado.
Contribuyentes del impuesto de sellos: Son contribuyentes de este impuesto
los que realicen actos, contratos u operaciones referidas en el concepto de
impuesto de sellos.
Derecho administrativo: Por tal ha de entenderse el conjunto de normas y
de principios de derecho público interno, que tiene por objeto la organización
y el funcionamiento de la administración pública, como así la regulación
de las relaciones interorgánicas, interadministrativas y las de las entidades
administrativas con los administrados. “Administración pública” está tomada
como la actividad de cualquiera de los órganos estatales (legislativo, judicial y
ejecutivo) si la naturaleza jurídica de la actividad desplegada por dichos órganos
es “administrativa”.
Disposiciones administrativas: Son aquellas que, sin tener carácter técnico-

registral, están dirigidas a regular el funcionamiento de los servicios de apoyo a
la actividad registral.
Disposiciones técnico-registrales: Son de carácter general; deben ser public-

itadas en el Boletín Oficial provincial y son dictadas para regular las situaciones
no previstas en la reglamentación y las que se hubieren delegado a dicha regu-
lación.
Divisibilidad del impuesto de sellos: El impuesto será divisible excepto en

los casos citados a continuación: en los contratos de créditos recíprocos, el
impuesto estará a cargo del solicitante o usuario del mismo; en los pagarés,
letras de cambio y órdenes de pago, el impuesto estará a cargo del librador; en
los contratos de concesión otorgados por cualquier autoridad administrativa, el
impuesto estará a cargo del concesionario; el impuesto a los giros bancarios y a
los instrumentos de transferencia de fondos, estará a cargo del tomador o man-
dante, respectivamente; en los contratos o pólizas de seguros y en los títulos de
capitalización y ahorro, el impuesto estará a cargo del asegurado o del suscrip-
tor respectivamente; en los actos de autorizaciones para girar en descubierto y
adelantos en cuenta corriente otorgados por las entidades financieras regidas
por la Ley Nº 21.526 y sus modificatorias, el impuesto estará a cargo del titular
de la cuenta; en los casos de transferencia de automotores, el impuesto estará
a cargo del comprador; en las liquidaciones emitidas a los usuarios por la utili-
zación de la operatoria de tarjetas de crédito o de compras el impuesto estará a
cargo de dichos usuarios.
Estado parcelario: Está constituido por la ubicación del inmueble y sus linde-
ros; los límites del inmueble, en relación con el título jurídico o la posesión ejer-
cida; y las medidas lineales, angulares y de superficie del inmueble. El estado
parcelario debe ser determinado mediante un acto de levantamiento territorial y
representado en un documento cartográfico inscripto en el organismo catastral.

Facultades no regladas o discrecionales de la actividad administrativa:
Se presentan cuando el órgano puede optar entre más de una actividad
posible, pudiendo dictar así más de un objeto en forma legítima (p. Ej., frente
a determinada situación de hecho puede elegir entre aprobar el proyecto o
solicitar aclaraciones, formular observaciones, etc.). Ahora bien, si el órgano
en vez de optar por las posibilidades que la norma establece escogiera otra
completamente diferente, nuevamente caería en la violación a las facultades
regladas (p. Ej., el hecho de que una falta que, según la ley, pueda merecer un
llamado de atención o suspensión por determinado tiempo, sea sancionada con
la exigencia de prestar tareas en horario superior al legalmente exigible).
Facultades regladas de la actividad administrativa: Cuando la norma

determina las circunstancias de hecho frente a las que la Administración deberá
dictar un objeto preciso. O sea, frente a tales circunstancias, de hecho deberá
necesariamente emitir un acto con un objeto idéntico al que la norma prevé; de
lo contrario se estaría produciendo un grave vicio por violación de la ley, objeto
prohibido o violación a las facultades regladas. La facultad puede ser reglada
tanto a través de una regulación directa, como por ser ella técnica, indirecta o
residual.
Falsa causa: Es cuando el agente administrativo expresa o implícitamente

disfraza la inexistencia de la causa; se trata de que prescinde de los hechos, o
de la inexistencia de hechos reales, para fundar aparentemente la decisión en
otros hechos falsos, o que carecen de relevancia para el caso.
Función administrativa: Es toda la actividad que realizan los órganos

administrativos, además de la actividad que realizan los órganos legislativos y
jurisdiccionales, excluidos respectivamente los hechos y actos materialmente
legislativos y jurisdiccionales.
Hoja de registro: Es un reflejo completo, fiel y prolijo, de todo lo contenido y

actuado en el legajo y sus continuaciones, y cada hoja será numerada correla-
tivamente con números romanos, como un cuerpo autónomo de las restantes
actuaciones que integran el legajo. Se llena a máquina o con letra tipo imprenta
o con sellos en tinta negra, debiendo todas las anotaciones y sellos ser perfec-
tamente legibles. No se admiten enmiendas, borraduras o entrelíneas, excepto
que estén debidamente salvadas y vueltas a firmar por el encargado. Están pro-
hibidas las anotaciones marginales. Se inicia con los datos completos del auto-
motor (se transcribirán del certificado de fabricación o de nacionalización o de
la documentación de origen o del Título del Automotor) y la toma de razón de la
inscripción inicial, con la identificación del correspondiente titular registral, tipo y
número de documento y domicilio. No puede haber más de tres asientos en cada
carilla de la hoja de registro.
Impuesto de sellos: Por todos los actos, contratos u operaciones de carácter

oneroso instrumentados, que se realicen en el territorio de la Provincia; sobre
contratos a título oneroso formalizados por correspondencia; sobre operaciones
realizadas a través de tarjetas de crédito o de compras; y sobre operaciones
monetarias que representen entregas o recepciones de dinero que devenguen
interés, efectuadas por entidades financieras regidas por la Ley Nº 21.526, se
pagará un impuesto con arreglo a las disposiciones de este Título y de acuerdo
con las alícuotas o cuotas fijas que establezca la Ley Impositiva Anual. Los que
no estén mencionados quedarán sujetos a alícuotas o cuota fija, que, para ese
supuesto, determine la Ley Impositiva Anual. El impuesto corresponde por el
sólo hecho de su instrumentación, con abstracción de su validez o eficacia jurí-
dica o verificación de sus efectos. Se entenderá por instrumento toda escritura,

papel o documento del que surja el perfeccionamiento de los actos, contratos u
operaciones, de manera que revista los caracteres exteriores de un título jurídico
con el cual pueda ser exigido el cumplimiento de las obligaciones, sin necesidad
de otro documento.
Legajo “B”: Se forma con todas las presentaciones, trámites, documentos y

actuaciones referidas a un automotor, e integrará el archivo físico del registro
seccional donde aquél se encuentre radicado. Debe estar foliado en forma corre-
lativa y se encabeza con la “hoja de registro”.
Órdenes de servicio: Son las instrucciones dadas al personal, para facilitar la

interpretación y aplicación de las normas de jerarquía superior.
Pago y forma del impuesto de sellos: Este impuesto deberá pagarse con
valores fiscales o en la forma que determine el Poder Ejecutivo para casos espe-
ciales. Dichos valores fiscales, para la validez del pago, deberán ser inutilizados
por la oficina interviniente. No se requerirá Declaración Jurada, salvo cuando lo
establezcan disposiciones expresas de este Título, del Poder Ejecutivo o de la
Dirección de Rentas. El pago del impuesto se hará bajo la exclusiva responsa-
bilidad del contribuyente, y las oficinas recaudadoras se limitarán a agregar en
cada caso el sellado que se solicite, salvo cuando exista previa determinación
de oficio de la Dirección.
Parcela: Es la cosa inmueble de extensión territorial continua, deslindada por
un polígono de límites, perteneciente a un propietario o a varios en condominio,
o poseída por una persona o por varias en común, cuya existencia y elementos
esenciales constan en el documento cartográfico de un acto de levantamiento
territorial inscripto en el organismo catastral.
Plazo para el pago del impuesto de sellos: Los instrumentos públicos o pri-
vados sometidos a este impuesto deberán ser repuestos dentro del término de
quince (15) días de otorgarse. En las prórrogas o renovaciones de actos, con-
tratos u operaciones, estos plazos comenzarán a regir desde el día en que
aquellos entren en vigencia. Los documentos que fijen un plazo de vencimiento
menor que el establecido en el párrafo anterior deberán ser repuestos antes del
día de su vencimiento. Los contratos de sociedad suscriptos fuera de la provin-
cia deberán ser repuestos en el momento en que se presenten para su inscrip-
ción en jurisdicción de la provincia. En los instrumentos sujetos a este impuesto
otorgados por la administración pública nacional, provincial o municipal y sus
entidades autárquicas, el término para su pago se computará desde la fecha de
su entrega a los particulares, a cuyo efecto la misma deberá hacerse constar en
el cuerpo del instrumento. En los instrumentos sujetos a este impuesto que se
encuentren alcanzados por la Ley Nº 21.617 y que requieran la inscripción en
el Registro Nacional de Contratos de Licencia y Transferencia de Tecnología, el
plazo para el pago establecido en el primer párrafo del presente artículo comen-
zará a correr a partir de la fecha de notificación de la resolución aprobatoria de
la inscripción de los mismos por parte de la autoridad competente. En los casos
de letras de cambio libradas en el exterior, el plazo nacerá en la fecha de acep-
tación, protesto o endoso en el país, lo que fuere anterior.
Poder del Estado: El “poder” del Estado se actualiza en la “función” asignada a
sus “órganos” esenciales, que son tres: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. El
poder estatal se manifiesta, pues, en las funciones de legislación, jurisdicción y
ejecución, que son los medios para la realización de los fines estatales.

Poder y potestades: “Poder” es atributo del Estado y no de la Administración.
“Potestades” es lo que respecta a su ejercicio. Pueden ser prerrogativas
inherentes a una función, verbigracia de la función correspondiente a la
Administración Pública, pues ésta, ciertamente, tiene diversas “potestades”:
la reglamentaria, la imperativa, la sancionadora, etcétera. Dichas “potestades”
constituyen un reflejo cualificado del “poder” general del Estado, pero no pueden
confundirse con este “poder”. La administración actualiza o manifiesta la parte
pertinente del poder del Estado.
Principio de especialidad: Es necesaria una perfecta determinación del inm-

ueble a los efectos de lograr una buena correlación de los títulos y un encade-
namiento perfecto de los distintos adquirentes dominiales.
Principio de inscripción: Todo documento por el que se constituyan, transmi-

tan, declaren, modifiquen o extingan derechos reales sobre inmuebles, debe ser
inscripto para su publicidad y oponibilidad a terceros.
Principio de legalidad: El registro tiene una función calificadora sólo respecto

de las formas extrínsecas del documento a inscribir. Existen discrepancias doc-
trinarias a la hora de delimitar el alcance de la noción “formas extrínsecas”.
Principio de legitimación: Se entiende que toda información publicitada por el

registro es fidedigna y legítima a los efectos de resguardar la seguridad jurídica.
El registro da fe de la inscripción registral, pero sólo de los aspectos extrínsecos,
no de los intrínsecos del documento, por aquello de que la registración es no
convalidante y declarativa.
Principio de prioridad: Significa que quien es primero en el tiempo es primero

en el derecho. La prioridad de distintas anotaciones o inscripciones respecto
de un mismo inmueble se determinará por la fecha y el número de presentación
asignado a los documentos en el registro. Este principio es susceptible de ser
dejado de lado por la voluntad de las partes manifestada en forma clara y mani-
fiesta.
Principio de rogación: A los efectos de que se produzca una modificación en

los asientos registrales, debe mediar una solicitud a tal efecto. Es decir que el
registro sólo actúa a petición de parte y nunca lo hace de oficio. Son excepcio-
nes a este principio la caducidad de las inscripciones de medidas cautelares
prevista en el Art. 37 de la ley 17801 y la caducidad de la inscripción de las hipo-
tecas. Este principio registral está contenido en el Art. 6 de la ley 17801.
Principio de tracto abreviado: Constituye una modalidad del principio anterior

y no una excepción, como alguna doctrina sostiene. Hay cuatro supuestos, entre
ellos la instrumentación de escrituras simultáneas como consecuencia de la real-
ización de más de un acto jurídico en forma conjunta. Hay discrepancia en la
doctrina sobre el alcance del término “simultáneo” a los efectos de este artículo.
Principio de tracto sucesivo: Importa la concatenación perfecta y sucesiva de

los distintos titulares del inmueble, de manera tal que conociendo el último titular
se puede llegar hacia atrás en tiempos inmemoriales hasta el primer titular.
Principios registrales: Son ideas fuerzas que inspiran a la ley. Principios bási-
cos de la publicidad registral que han sido cuidadosamente elaborados por la
doctrina.

Resoluciones: Son de carácter particular, para un caso determinado, y se dictan
como consecuencia del procedimiento establecido para los recursos.
Responsabilidad del impuesto de sellos: Son solidariamente responsables del

pago del tributo, actualización, intereses, recargos y multas, los que endosen,
admitan, presenten, tramiten, autoricen o tengan en su poder documentos sin
el impuesto correspondiente o con uno menor. Las personas o entidades que
realicen o registren operaciones gravadas actuarán como agentes de retención o
percepción, ajustándose a los procedimientos que establezca el Poder Ejecutivo.
Transmisión de dominio a título oneroso: Por toda transmisión de dominio de

inmueble a título oneroso o de derechos y acciones sobre el mismo, el impuesto
se aplicará sobre el monto total o la proporción de la base imponible del impuesto
inmobiliario o del precio convenido por las partes, si fuere mayor que aquél.
Igual criterio se seguirá en la transmisión de la nuda propiedad. Cuando la base
imponible del impuesto inmobiliario no estuviera determinada con la incorpora-
ción de mejoras realizadas o cuando la vigencia del avalúo no fuera aplicable al
año fiscal corriente, deberá acompañarse certificación de la Dirección de Catas-
tro con valuación especial, que deberá practicarse en base a las normas de la
Ley Nº 5.057, sobre cuyo monto recaerá la alícuota. Por la venta de inmuebles
realizados en remate judicial, el impuesto se aplicará sobre el precio obtenido,
aun cuando fuere inferior a la base imponible del impuesto inmobiliario. En las
transacciones judiciales la base imponible será el monto de las mismas. En toda
transmisión de inmueble a título oneroso y constitución de derechos reales sobre
el mismo, realizada por institutos oficiales de crédito o vivienda, ya sea que
actúen por sí o por una entidad intermedia a la que le hayan acordado un crédito
para la construcción de viviendas, el sellado se aplicará de acuerdo al precio
establecido en los documentos de venta emanados de los institutos oficiales
referidos, que emitirán un certificado sobre el precio definitivo, el cual deberá
incorporarse al correspondiente testimonio público. En los contratos de compra-
venta de vehículos automotores usados, transmisión de dominio a título oneroso
o de derechos y acciones sobre el mismo, el impuesto se aplicará sobre el valor
establecido por las partes. El monto del impuesto resultante no podrá ser infe-
rior al porcentaje que fije la Ley Impositiva, sobre la escala establecida para el
Impuesto a la Propiedad Automotor que corresponda a la unidad transferida y
por el año en que se realiza la transmisión. Este mínimo no será de aplicación
cuando la transferencia sea realizada en remate judicial o a través de transac-
ciones judiciales, en cuyo caso el impuesto se aplicará sobre el precio obtenido
en las mismas. Cesión de crédito hipotecario; cesión de acciones o dere-
chos: En las cesiones de créditos hipotecarios deberá liquidarse el impuesto
sobre el precio convenido por la cesión o el monto efectivamente cedido, si fuera
mayor que aquél. A este efecto se deberán deducir las cantidades amortizadas.
Igual procedimiento corresponderá en cualquier contrato en donde se instru-
mente cesión de acciones o derechos. Permutas: En las permutas se liquidará
el impuesto sobre la semisuma de los valores permutados, a cuyos efectos se
considerarán: a) los inmuebles, por el valor de la base imponible del impuesto
inmobiliario o el valor asignado, el que fuere mayor; b) los muebles o semovien-
tes, por el valor asignado por las partes o el que podrá fijar la Dirección, previa
tasación, el que fuere mayor; c) las sumas de dinero que contuviera la permuta,
en los términos del artículo 1.356 del Código Civil. En los casos de inmuebles
situados fuera de la jurisdicción de la provincia, su valor deberá probarse con
la valuación fiscal. Contratos de tracto o ejecución sucesiva: En los contratos
de tracto o ejecución sucesiva, el impuesto se aplicará sobre el valor correspon-
diente a su duración total. Cuando en estos contratos no se fijen plazos, la
base imponible será la siguiente: a) en los contratos de locación o sublocación
de inmuebles, el importe total de los alquileres durante el plazo de duración que

a tal efecto establece el Código Civil o leyes especiales, tanto para actividades
comerciales como para vivienda; b) en los demás contratos, el importe total que
corresponda a dos años. Mutuo con garantía hipotecaria: En los contratos de
mutuo garantizados con hipotecas constituidas sobre inmuebles situados dentro
y fuera de la jurisdicción de la provincia, sin afectarse a cada uno de ellos por
separado con una cantidad líquida, el impuesto se aplicará sobre la base impo-
nible del impuesto inmobiliario del o de los inmuebles situados en la provincia.
En ningún caso el impuesto deberá liquidarse sobre una suma mayor que la del
préstamo. Renta vitalicia: En las rentas vitalicias, la base imponible será igual al
importe del décuplo de una anualidad de renta; cuando no pudiera establecerse
su monto, se tomará como base imponible una renta mínima cuyo porcentaje
anual fijará la Ley Impositiva, la que se aplicará sobre la base imponible del
impuesto inmobiliario o del valor estimativo que fije la Dirección cuando se tra-
tare de bienes muebles. Usufructo, uso y habitación: En los derechos reales
de usufructo, uso y habitación cuyo valor no esté expresamente determinado,
la base imponible será igual al importe de una anualidad de renta; cuando
no pudiera establecerse su monto, se tomará como base imponible una renta
mínima cuyo porcentaje anual fijará la ley impositiva, la que se aplicará sobre
la base imponible del impuesto inmobiliario o del valor estimativo que fije la
Dirección cuando se tratare de bienes muebles. Servidumbre y anticresis: La
base imponible en los actos de constitución de derechos reales de servidumbre
y anticresis, será: 1) en la servidumbre, el monto estipulado por las partes en el
contrato de su constitución; 2) en la anticresis, el capital e intereses estipula-
dos entre el deudor y el acreedor anticresista. División de condominio: En las
divisiones de condominio realizadas en especie, particular o judicialmente, el
impuesto se liquidará sobre el monto total de los bienes. Tratándose de inmue-
bles, dicho valor será de aplicación cuando no sea inferior a la base imponible
del impuesto inmobiliario, en cuyo caso se aplicará éste. Igual criterio se aplicará
cuando se produzca la adjudicación de unidades de propiedad horizontal pro-
venientes de inmuebles en condominio. Formulario de pagaré o prenda con
registro: Los formularios impresos de pagaré o prenda con registro, en los que
no se indique el monto de la obligación, estarán gravados con el impuesto fijo
que establezca la Ley Impositiva Anual. Valor indeterminado: Cuando el valor
de los actos sujetos a impuesto sea indeterminado, las partes deberán estimarlo
a continuación del instrumento en que lo formalicen, fundándose en elementos
de juicio adecuados. Cuando se fije como precio el corriente en fecha futura, el
impuesto se pagará con arreglo al precio corriente en la fecha de otorgamiento
del acto. Cuando se careciese de antecedentes y no pudiera practicarse una
estimación del valor económico atribuible al acto, se satisfará el impuesto fijo
que establezca la Ley Impositiva Anual. La Dirección podrá impugnar la esti-
mación efectuada por las partes y practicarla de oficio sobre la base de los
elementos justificativos que se determinen, si la estimación practicada por ellos
careciese de fundamentos justificativos o éstos resultaren falsos.

m ó d u los
m1
Administración pública - Acto administrativo - Acto de registro
En este primer módulo usted observará la importancia que tiene la administra-

ción pública en el desarrollo de todas las instituciones y reparticiones públicas
en donde el Martillero y Corredor Público ejercerá su profesión, es por ello que
en este apartado de la materia Gestiones Administrativas se plantean los siguien-
tes objetivos:
• Conocer el concepto de administración pública, para entender la orga-

nización administrativa.
• Analizar el concepto de derecho administrativo, a fin de comprender la

regulación de las relaciones de las entidades administrativas con los
administrados.
• Establecer la clasificación de las actividades administrativas, a fin de

determinar las características de las distintas actividades estatales.
• Conocer el concepto de acto administrativo, para comprender su clasifi-

cación, como así también conocer sus requisitos.
• Entender el acto de registro como acto administrativo en el que concluye

Este primer módulo lo introduce en la admi-

nistración pública ya que usted necesita
conocer qué es y cómo funciona la adminis-
tración pública para, posteriormente, desa-
rrollar satisfactoriamente las gestiones ante
la misma. Analizaremos por ello distintas
concepciones de administración pública.
También forma parte de este primer módulo el análisis del concepto de derecho
administrativo, involucrando en él estudio de la organización administrativa, el
funcionamiento de la administración pública y las diversas relaciones que nacen
de la actividad administrativa.
Desarrollaremos acabadamente el concepto de acto administrativo, por ser una

declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa y que
produce efectos jurídicos individuales en forma inmediata. Ello afecta en forma
directa al particular; tal afectación deviene en el carácter de impugnable por
recurso administrativo y por acción judicial.
Distinguiremos entre acto administrativo propiamente dicho y meros actos de la

administración, según la actividad surja como producto del ejercicio de función
administrativa, sin necesidad de una nueva actuación del órgano, produciendo
efectos jurídicos inmediatos.

El acto de registro es un acto público administrativo. El Estado interviene por
medio del órgano determinado, como autoridad competente. Su objetivo es
satisfacer la exigencia pública de hacer valer el derecho derivado del acto o
hecho jurídico registrado respecto de terceros interesados en sus efectos o con-
secuencias jurídicas. A su vez, satisface la necesidad de conocer con certeza
el estado o situación jurídica de los bienes más importantes. De tal manera, la
actividad registral comprende todas las diligencias previas para lograr el acto de
registro.
Comencemos entonces a trabajar los contenidos de este módulo.
La Administración Pública es la actividad permanente, concreta y práctica

del estado que tiende a la satisfacción inmediata de las necesidades del grupo
social y de los individuos que la integran (Marinhoff, Miguel Santiago, 1966:48).
También podemos definir a la administración pública como la actividad adminis-
trativa de los órganos del estado en todas sus escalas o jerarquías.
Organización Administrativa
Los contenidos varían para el Derecho de acuerdo al sistema político al que
sirven. No hay un Derecho absoluto y universal, sino que es generado por cada
pueblo, de acuerdo a su historia y a su conformación política, económica, social
y cultural.
Así, tomando a grandes rasgos las topologías de los sistemas políticos, pode-
mos reducirlas a democracia liberal, democracia social y autocracia. Todos ellos
comparten la finalidad de: 1) conformar un orden jurídico que le de cauce y un
marco de legalidad. 2) generar un móvil de conducción que le sirva de motiva-
ción a la actuación estatal y 3) definir las normas de participación.
La organización administrativa responderá a cada concepción política, por ejem-

plo, en el grado de descentralización o concentración, en el alcance que le otor-
gue al concepto administrativo y al contenido que se le asigne.
La Constitución Nacional articula un sistema político que adscribe al régimen

republicano, representativo y federal A 1. Ello implica la distribución del poder
político en un sentido vertical entre Nación, Provincias y Municipios y un plano
horizontal en tres poderes: Legislativo A 2, Ejecutivo A 3 y Judicial A 4, impo-
niendo el mismo esquema tripartito a las provincias. A partir de esta distribución
de poderes se organiza la administración estatal todos sus niveles, alineados por
la misma Ley Fundamental en torno a su supremacía.
En nuestro sistema político, que identificamos como una democracia social. La

organización administrativa responde a criterios de máxima descentralización,
en la medida en que distribuye el poder en sentido vertical (Nación, Provincias
y Municipios) y horizontal (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), en tanto lo público
no se reduce a lo estatal, sino que reconoce la concurrencia de entes no esta-
tales en la gestión del bien común. En cuanto al contenido las funciones de la
administración son de garantías (política de seguridad, moralidad, salubridad),
de provisión (servicios públicos) y de fomento (principio de subsidiariedad y
promoción).

Entendemos por organización administrativa
el conjunto de normas jurídicas que regulan
la competencia, relaciones jerárquicas, situa-
ción jurídica, formas de actuación y control
de los órganos y entes en ejercicio de la fun-
ción administrativa.
El estado, en su carácter de persona jurídica, actúa a través de órganos y de

entes para cumplir sus funciones específicas. Por ello, para el cumplimiento de
las funciones administrativas, asume distintas formas de organización:
1. Centralizada: importa reunir varias materias en un centro común, e

implica necesariamente dependencia de un poder central. Los órganos
no están dotados de personalidad jurídica propia e independiente de la
personalidad jurídica estatal. Por el contrario, esos órganos se agrupan
respecto de otros, se enlazan y unifican para la acción en situación de
dependencia y subordinación, manteniendo entre sí una estricta rela-
ción jerárquica con diversos grados y niveles, pero siempre respetando
las instrucciones y directivas que imparte el órgano superior. (Ej.: minis-
terio).
2. Descentralización: tiene lugar cuando el ordenamiento jurídico con-

fiere atribuciones administrativas o competencias públicas en forma
regular y permanente a entidades dotadas de personalidad jurídica que
actúa en nombre y por cuenta propia, bajo el control del Estado. Las
entidades descentralizadas deben ser creadas por ley. (Ej.: Banco de la
Nación Argentina).
3. Desconcentración: se produce cuando la ley le confiere regular y per-

manente atribuciones a órganos inferiores dentro de la misma organi-
zación de una entidad pública. El órgano desconcentrado carece de
personalidad jurídica y patrimonio propio y está jerárquicamente subor-
dinado a las autoridades superiores del organismo. (Ej.: Organismos
recaudadores).
A su vez usted debe tener en cuenta que la actividad administrativa puede pre-
sentarse de dos formas distintas:
1) Como facultades regladas, son aquellas que se dan cuando la norma

determina las circunstancias de hecho frente a las que la Administración
deberá dictar un objeto preciso. La facultad puede ser reglada tanto a
través de una regulación directa, indirecta o residual.
2) Como facultades no regladas o discrecionales, se presentan cuando el

órgano puede optar entre más de una actividad posible, pudiendo dictar
así más de una actividad posible, pudiendo dictar así más de un objeto
en forma legítima (Ej.: Frente a determinada situación de hecho puede
elegir entre probar el proyecto o solicitar aclaraciones, formular obser-
vaciones, etc.). Ahora bien, si el órgano en vez de optar por las posibili-
dades que la norma establece escogiera otro completamente diferente,
caería en la violación a las facultades regladas.

Luego de haber determinado los alcances de la organización administrativa lo
invitamos a realizar la siguiente actividad:
Actividad Nº 1
a) Elabore un cuadro comparativo entre las actividades regladas y no regladas
de la actividad administrativa.
Usted ya esta en condiciones de resolver la consigna Nº 1 del aspecto teórico de

la evaluación parcial.
Derecho Administrativo
Es el conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de una
de las funciones del poder, la administración. Por ello, podemos decir que el
Derecho Administrativo es el régimen jurídico de la función administrativa y trata
sobre el circuito jurídico del obrar administrativo.
La función administrativa es una de las vías de actuación jurídico–formal junto

con la gubernativa, la legislativa y la judicial, para el ejercicio del poder como
medio de la comunidad para alcanzar sus fines. Concretamente, es la actividad
que, en forma directiva y directa, tiene por objeto la gestión y servicio en función
del interés público, para la ejecución concreta y práctica de los cometidos esta-
tales, mediante la realización de actos administrativos.
El Derecho Administrativo versa, pues, sobre el régimen jurídico de la función

administrativa. El régimen jurídico comprende las formas jurídicas (modos de
exteriorización) y las relaciones jurídicas (situación entre dos sujetos, derecho –
deber) del obrar administrativo.
Agustín Gordillo define al Derecho administrativo como “la rama del derecho
público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección
judicial existente contra ésta.” Este autor realiza una valoración sobre la base
de la definición expresada y la divide y desarrolla de la siguiente manera:
a) Rama del derecho público: o sea, es una rama del conocimiento o una
disciplina científica; dentro de la distinción entre derecho público y pri-
vado, forma parte del primero.
b) Qué estudia el ejercicio de la función administrativa: debe recordarse

aquí que función administrativa es toda la actividad que realizan los
órganos administrativos y la actividad que realizan los órganos legisla-
tivos y jurisdiccionales, excluidos respectivamente los actos y hechos
materialmente legislativos y jurisdiccionales, como así también las fun-
ciones de poder jurídico o económico ejercidas por particulares merced
a una potestad conferida por el Estado. Por lo tanto, el derecho admi-
nistrativo estudia toda la actividad que realizan órganos estructurados
jerárquicamente o dependientes de un poder superior. También la acti-
vidad del Congreso que no sea materialmente legislativa y de órganos
independientes (jueces) que no sea materialmente jurisdiccional.

c) Y la protección judicial existente contra ésta: una de las notas diferen-
ciales entre el derecho administrativo totalitario y el del Estado de Dere-
cho, consiste en que este último considera esencial la protección judicial
del particular frente al ejercicio ilegal o abusivo de la función administra-
tiva, dando una especial protección al individuo para compensar así las
amplias atribuciones que se otorgan a la administración, y remarcando
el necesario control sobre la actividad administrativa, sin dejar zonas o
actos excluidos del mismo.
Sentadas las bases y parámetros de qué se entiende por Derecho Administra-

tivo, en esta segunda actividad se le solicita lo siguiente:
Actividad Nº 2:
Elabore un concepto de lo que usted entiende por Derecho Administrativo,
teniendo en consideración las conceptualizaciones vertidas anteriormente.
Acto Administrativo
Es la decisión general o especial que, en ejercicio de
sus funciones, toma la autoridad administrativa, y que
afecta a derechos, deberes e interese de particulares
o de entidades públicas.
Naturaleza Jurídica
Por la amplitud y extensión de las declaraciones administrativas, no siempre se
entiende lo mismo por acto administrativo. La conceptualización del acto admi-
nistrativo ofrece una serie de alternativas doctrinarias y legislativas en cuanto a
sus acepciones, en razón de su alcance.
A continuación veremos algunas acepciones:
1. Actuaciones y declaraciones administrativas unilaterales y bilaterales,

individuales y generales, con efectos directos e indirectos. Es decir, que
todo el obrar jurídico administrativo es acto administrativo. (Legislación de la
Pampa)
2. Declaraciones administrativas unilaterales y bilaterales, individuales y

generales, con efectos directos e indirectos. También se interpreta que
el acto administrativo comprende las declaraciones administrativas de todo
tipo, excluyendo del concepto a las actuaciones materiales de la administra-
ción. (Ley General de la Administración Publica, Costa Rica)
3. Declaraciones administrativas unilaterales y bilaterales, individuales y

generales, con efectos directos. Solo se considera acto administrativo a
las declaraciones administrativas que posean efectos directos. Así, los actos
administrativos comprenden los reglamentos y los contratos. (Uruguay)
4. Declaraciones administrativas unilaterales, individuales y generales,

con efectos directos. Se interpreta que el concepto comprende sólo las
declaraciones administrativas unilaterales, de alcance individual y general,
con efecto directo. Este es el criterio receptado por los artículos 11, 23 y 24
de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y por los artículos 73
y 83 del Reglamento de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.

5. Declaraciones administrativas unilaterales e individuales, con efectos
directos. Esta acepción define al acto administrativo como toda declaración
unilateral efectuada en el ejercicio de la función administrativa, que produce
efectos jurídicos individuales en forma directa.
Teniendo en consideración las distintas concepciones de la administración

pública resuelva la siguiente actividad:
Actividad Nº 3
Dé su opinión respecto de cuál de las concepciones de administración pública
es la más acertada.
Elementos del acto administrativo A 5

1. Competencia: es la esfera de atribuciones de los entes y órganos, determi-
nada por el derecho objetivo o el ordenamiento jurídico positivo. Es decir, el
conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer
legítimamente.
2. Objeto: es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u

opina. El objeto tiene que ser cierto, claro, preciso y posible física y jurídica-
mente.
3. Voluntad: está compuesta por la voluntad subjetiva del funcionario y la

voluntad objetiva del legislador. Elementos que lo componen: a) finalidad, b)
razonabilidad, c) debido proceso, d) ausencia de error, dolo y violencia, e)
autorización, f) Aprobación, g) causa.

4. Forma: es el modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad admi-
nistrativa; es decir, el modo de exteriorización de la voluntad administrativa.
5. Motivación: es la declaración de las circunstancias de hecho y de derecho

que han inducido a la emisión del acto. Es la fundamentación fáctica y jurí-
dica, con que la administración sostiene la legitimidad y oportunidad de su
decisión.
6. Notificación: son formas de publicidad. Se puede dar por medio de la publi-

cación (aplicable a los reglamentos) o por notificación (aplicable a los actos
administrativos).
Acto de registro
Es el acto jurídico formal, documentario, que se
perfecciona con la intervención de un funciona-
rio público o privado. El cual es y hace historia
continuada, trascendente, entre partes intervi-
nientes y frente a terceros, en mayor o menor
grado, y que integra el orden público, jurídico,
social y económico de una nación dada en un
momento determinado.
Caracteres:
1. Acto jurídico formal
2. Consubstancialmente conexo a un registro
3. Puede ser un acto publico administrativo

4. Unilateral
5. Dispuesto por ley
6. Otorgado por funcionario publico en sentido pleno o privado en cuanto
financia su propia función mediante el cobro de aranceles
7. Según su contenido puede ser patrimonial o extramatrimonial
8. Es siempre causal
9. Produce efecto jurídico
10. Esencialmente impugnable
11. Solemne
Efectos:
El acto de registro puede producir el nacimiento, la modificación o la extensión
de los más variados derechos personales o reales, como también puede estar
destinado a cumplir fines de control, de seguridad, de agrimención, de ense-
ñanza, etc.
La actividad registral consiste en toda aquella ejecución que efectúe el oficial

del registro tendiente a la creación, modificación o extinción de un derecho o una
obligación que versa sobre un bien sobre el cual se asienta la registración. Por
eso, vemos que esta actividad registral tiene como fin específico la de mantener
actualizada la situación jurídica de un bien registrable, el cual adquiere frente a
la sociedad gran importancia por los efectos que produce.
Finalizamos aquí el desarrollo teórico de este primer módulo. A continuación, los

conceptos del glosario que son propios de los temas expuestos.
Glosario:
Actividades de la Administración Pública: En ejercicio de sus funciones, en

cada situación, distinta una de la otra, la voluntad administrativa se exterioriza en
actos de naturaleza específica, que los distingue entre sí no sólo por el ámbito de
vigencia de ellos y por el objeto a que responden, sino también por el régimen
jurídico que los preside. Existen: a) El acto “administrativo”, cuyos efectos tras-
cienden el ámbito de la administración pública, pues repercuten o pueden reper-
cutir en la esfera jurídica de los administrados. b) El acto “de administración”
cuya eficacia o efectos se agotan en lo interno de la Administración Pública. c) El
acto “de gobierno” o “político”, que se distingue de los anteriores (actos admi-
nistrativos y de administración) por sus “finalidades”. El efecto principal que se
le atribuye a esta especie de actos es su no justiciabilidad, salvo que estuviere
en juego una garantía constitucional desconocida o avasallada por el acto en
cuestión. d) El acto “institucional”, como categoría especial de acto emitido por
la administración pública, tiene su rasgo o carácter básico en su no justiciabili-
dad, lo cual, no obstante, tiene sus límites. Está ubicado dentro del orden jurí-
dico normal del Estado. Cada uno de los tres órganos que integran el gobierno
expresa su voluntad a través de actos jurídicos específicos. El Legislativo lo hace
esencialmente a través de la “ley formal”; el Judicial a través de la “sentencia” y
autos interlocutorios. También el órgano Ejecutivo, o “administrador”, tiene sus
instrumentos específicos para expresar su voluntad. Según cuál sea el ámbito
donde actúe, o el objeto que persiga, la Administración Pública utiliza instrumen-
tos jurídicos diferentes. Puede valerse del “decreto”, que puede ser “general” o
“particular” (el decreto general se llama también “reglamento”), o de la “resolu-
ción”, que así como el decreto puede ser general o particular. La “resolución” se
distingue del “decreto” por la autoridad que la emite: mientras éste procede de
la autoridad máxima de la Administración, o sea del Jefe del Estado, aquélla es

emitida por una autoridad inferior en grado. La administración utiliza asimismo
las “circulares” e “instrucciones”, que integran los reglamentos “internos”, cuya
eficacia se limita al ámbito administrativo interno. Las circulares e instrucciones
integran el contenido del “acto de administración”. Otro acto jurídico de que se
vale la Administración Pública para expresar su voluntad es la “ordenanza”, de
efectiva vigencia en el ámbito Acto administrativo: Es una declaración unila-
teral, realizada en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos
jurídicos individuales en forma inmediata. Por ello es impugnable por recurso
administrativo y por acción judicial. Afecta en forma directa al particular. Pre-
supuestos de existencia del acto administrativo: Que la actividad surja como
producto del ejercicio de función administrativa, sea o no ese acto productor de
efectos jurídicos directos e inmediatos; vale decir, que surjan del acto mismo
sin necesidad de una nueva actuación del órgano. Si produce efectos jurídicos
inmediatos es el acto administrativo propiamente dicho; si no, serán simples
actos de la administración. Requisitos del acto administrativo: a) Competen-
cia. Ser dictado por autoridad competente. b) Causa. Deberá sustentarse en
los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. El
requisito de la causa puede correctamente encuadrarse dentro del elemento de
la voluntad. Es la necesidad de que todo acto administrativo tenga hechos que
lo precedan y justifiquen razonablemente. c) Objeto. El objeto es lo que el acto
decide, certifica u opina. El objeto debe ser cierto y física y jurídicamente posi-
ble; debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no
propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte dere-
chos adquiridos. Cuando la norma determina las circunstancias de hecho frente
a las que la Administración deberá dictar un objeto preciso, se dice que la activi-
dad administrativa ha sido realizada en virtud de facultades regladas. d) Proce-
dimientos. Antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos esenciales
y sustanciales previstos y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico.
Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considérase tam-
bién esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesora-
miento jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses
legítimos. e) Motivación. Deberá ser motivado, expresándose en forma concreta
las razones que inducen a emitir el acto, consignando, además, los hechos y
causas que le sirven de antecedente. f) Finalidad. Habrá de cumplirse con la
finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del
órgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, públicos o pri-
vados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que
el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
Acto administrativo definitivo: Es aquel que resuelve sobre el fondo de la cues-

tión planteada (otorga o deniega la jubilación solicitada, aplica una sanción por
una irregularidad administrativa).

respecto a personas ajenas al mismo, pero interesadas en sus efectos o con-
secuencias jurídicas, así como la necesidad de conocer con certeza el estado
momento dado.

Acto interlocutorio o de mero trámite: Es aquel que se refiere a cuestiones del
procedimiento (abrir el trámite a prueba, citar a declarar a un testigo, solicitar la
producción de una pericia, declarar la cuestión de puro derecho o la caducidad
del procedimiento).
Administración Pública: Desde el punto de vista material, substancial u obje-

tivo, la Administración resulta caracterizada en base a la naturaleza jurídica
interna del acto administrativo, con total prescindencia de la índole del órgano o
del agente productor del acto. Se prescinde, pues, del “autor” del acto: sólo se
tiene en cuenta el “acto” en sí mismo. Lo que ha de definir una institución es la
“sustancia” de la misma, no la “forma” ni el “autor” de los actos respectivos:
ellos sólo constituyen elementos contingentes. Puede, entonces, haber “Admi-
nistración” no sólo en la actividad del ejecutivo, sino también en parte de la
actividad del órgano legislativo o de la del órgano judicial. De acuerdo con el
Diccionario de la Real Academia Española, etimológicamente “administrar” pro-
viene del vocablo latino “administrare”, de “ad”, a, y “ministrare”, servir; de modo
que etimológicamente su significado es el de “servir a”. Ello traduce la idea de
“acción”, “actividad”, tendiente al logro de un fin. Pero el significado etimológico
no es el significado jurídico, máxime si a la idea de administración se la relaciona
con la actividad del Estado. Otra acepción del término: “Es la actividad perma-
nente, concreta y práctica, del Estado que tiende a la satisfacción inmediata de
las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran” (concepto
de “Administración Pública” dado por el Dr. Miguel Santiago Marienhoff en Tra-
tado de Derecho Administrativo, Tomo I, Editorial Abeledo-Perrot, 1995). Distin-
tas concepciones de Administración Pública: a) Administración Pública
como actividad del gobierno. Antes, “gobierno” comprendía todas las activida-
des del Estado: legislación, justicia y administración. En la evolución del Estado,
esas ramas fueron separándose entre sí. La primera en hacerlo fue la justicia.
Con la formación del nuevo derecho constitucional, la legislación aparece luego
en situación de oposición respecto a la restante actividad del Estado. Para toda
la actividad que no es justicia ni legislación, se introdujo la palabra “administra-
ción”, aunque no para reemplazar la actividad de gobierno, sino para designar
una nueva rama de actividad que, desprendiéndose aun del gobierno, aparece
colocada al lado de la justicia, formando como el opuesto de ésta. Actualmente,
toda la actividad del Estado hállase atribuida a esas tres ramas especiales: legis-
lación, justicia y administración. Hoy se entiende por “gobierno” la alta direc-
ción, la impulsión que parte del centro para activar los negocios en el sentido de
una buena política y de interés general. El gobierno de la República Argentina no
está circunscripto a una de las expresadas ramas especiales (legislación, justicia
y administración); hállase ínsito en las tres ramas simultáneamente. b) Adminis-
tración como actividad subordinada a la actividad de gobierno. Si gobierno
es “dirección”, Administración es “acción complementaria”. Se trata de una
misma escala ocupada por un solo poder, bajo nombres distintos. Se llama
gobierno en los grados superiores, y Administración en los inferiores. La obra de
gobierno es la acción de impulsar. Gobierno es impulsión. En cambio, Adminis-
tración es acción subordinada, no espontánea. La sociedad política es como una
máquina: el gobierno es el motor, los funcionarios de la Administración son los
órganos de transmisión y las piezas de la máquina. c) Administración como
actividad total del Estado (Constitución y Administración). “Administración”
se refiere a todo el Estado y a la totalidad de su actividad para el cumplimiento
de sus fines, supone actividad teleológica. “Constitución” equivale a estructura y
actividad funcional. La primera es voluntad; la segunda, acción. La actividad de
los órganos estatales no siempre es de carácter administrativo. d) Administra-
ción como actividad del Poder Ejecutivo. Considera la Administración desde el
punto de vista orgánico o subjetivo. No sólo administra el órgano “ejecutivo”,
sino también el legislativo y el judicial. e) Administración como actividad esta-

tal que tiene en mira el funcionamiento de los servicios públicos. Los servi-
cios públicos, stricto sensu, no constituyen la única actividad de la Administración.
Fuera del “servicio público” aún existe un amplio margen para el desarrollo de la
actividad administrativa. f) Administración como actividad del Estado que no
es legislación ni justicia. Considera “Administración” toda la actividad del
Estado que no es legislación ni justicia. En términos generales, esta tesis es
exacta, pues efectivamente Administración es la actividad estatal que, con rela-
ción a la actividad total del Estado, resta después de deducidas la legislación y
la justicia. No obstante, previamente requiere determinar qué es y qué ha de
entenderse por legislación y por justicia. g) Administración de acuerdo con el
contenido de los actos de la actividad del Estado. Considera que la diferencia-
ción de las funciones estatales debe resultar del “contenido” de los actos, con
prescindencia de los órganos de que emanan. Podrá haber un carácter “formal”
diferente de acuerdo al órgano o agente productor del acto; pero desde el punto
de vista “material” el acto no altera su substancia, cualquiera sea su autor. Las
funciones jurídicas del Estado se determinan según la modificación que el acto
produce en el ordenamiento jurídico. Deben considerarse como integrantes de
la función administrativa todos los actos jurídicos que no sean “actos-reglas”,
pues éstos constituyen el objeto de la función legislativa. Para esta teoría sólo
hay tres categorías de actos jurídicos: los actos-reglas, los actos-condición y los
actos subjetivos. Los primeros integran el contenido de la función legislativa. Los
actos condición y los actos subjetivos forman el contenido material de la función
administrativa, cualesquiera sean los órganos o los agentes de que ellos emanen.
Incluye en el concepto de acto administrativo a todas las operaciones “materia-
les” realizadas para asegurar el funcionamiento de los servicios públicos,
entrando tales actos en el contenido de la función administrativa considerada
desde el punto de vista jurídico. h) Administración como actividad de órganos
ejecutivos dependientes. Considera “Administración” todo lo que no es legisla-
ción ni justicia. Pero juzga indispensable diferenciar “Administración” de “legisla-
ción” y de “justicia”, para luego dar la noción conceptual de Administración. Con
referencia a la legislación, opta por el sentido “formal” de ella; si así no fuere, y
se aceptare el sentido “material” de legislación, se excluirían de la esfera de la
Administración las ordenanzas, reduciéndose el campo de lo administrativo.
Además, la ley “formal” ha de referirse a actos “generales” y no a actos indivi-
duales; de lo contrario, el ámbito de la legislación crecería a costa de la Adminis-
tración y de la justicia, pues en éstas abundan los preceptos jurídicos
individuales. La diferencia entre legislación formal y Administración está fundada
en la respectiva distancia a la Constitución: la legislación es ejecución inmediata
de la Constitución; la Administración es ejecución mediata de la misma. Si la
legislación es ejecución inmediata de la Constitución, la Administración –lo
mismo que la justicia– es ejecución de la legislación; vale decir, la Administra-
ción es una actividad sublegal. A su vez, la diferencia entre Administración y
justicia –actividades estatales sublegales– estaría dada por la situación jurídica
del órgano en relación con órganos del mismo complejo orgánico. En la justicia
existe absoluta “coordinación” de órganos; en la Administración, junto a la coor-
dinación, existe “subordinación” de órganos. Esta teoría entiende por Adminis-
tración las funciones de aquel complejo orgánico regido por relaciones de
dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del órgano supe-
rior y en el deber de obedecerlas del órgano inferior. i) La Administración como
actividad del Estado que debe ejercerse dentro del orden jurídico y de
acuerdo con los fines de la ley. Para esta teoría, la nota característica de la
actividad administrativa es que ésta –la Administración– ha de ejercerse dentro
del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley. Villegas Basavilbaso pre-
cisa su idea en los siguientes términos: “El Estado moderno tiene límites en su
actividad, demarcados por normas de derecho, y, por lo tanto, la Administración,

que es una de sus manifestaciones jurídicas, debe obrar normalmente en la
órbita de aquéllas”.
Ausencia de causa: Se da cuando no hay una situación objetiva de hecho que

sustente el acto. Si el acto se funda en una aserción dogmática carente de sus-
tento, es inconstitucional.
Ausencia de motivos: Se refiere a hechos objetivos que fundamentan racio-

nalmente la decisión, que la provocan o justifican, que son su razón de ser; en
definitiva, se trata también de la ausencia de causa.
Características de las distintas actividades estatales (legislación, adminis-

tración y justicia): Legislación: supone siempre la creación de una regla de
derecho. Si bien a tal regla se le atribuye habitualmente el carácter de “general”
y “abstracta”, puede darse el caso de leyes aplicables a un hecho o supuesto
“individual”. Pero la legislación no es actividad inmediata, sino “mediata”, lo
mismo que la actividad judicial: a través de la legislación el Estado establece
cómo determinados intereses deben ser atendidos, pero no los atiende directa-
mente; con la función judicial, el Estado dispone que la voluntad legislativa sea
cumplida, pero no es él quien la hace efectiva. Jurisdicción: fija en los casos
individuales el derecho incierto: es, pues, una actividad “concreta”, pero no es
una actividad “inmediata”. Su “fin” esencial es la tutela o defensa del derecho
objetivo; la protección de los derechos subjetivos –lograda con el acto juris-
diccional– traduce un momento secundario y una consecuencia de lo anterior.
La función judicial se ejercita en el “interés de la ley”, es decir objetivamente.
El juez, como el legislador, hállase “supra-partes”, el administrador “es parte”.
Para la justicia su propio fin es la aplicación del derecho, en tanto que respecto
de la Administración la aplicación del derecho no es más que el medio para un
fin. Esta es la diferencia entre la Justicia y la Administración. Administración:
es una actividad “concreta” y “práctica”. ¿En qué consiste esa actividad? Con-
siste en actos jurídicos y en operaciones materiales. Es, además, una actividad
“inmediata”, pues la realizan y llevan a cabo los propios órganos administrativos
con el objeto de lograr los fines que la motivan. Con relación al tiempo, la Admi-
nistración es una actividad “permanente” o “continua” del Estado (actúa para el
“presente”), en tanto que la legislación y la justicia son actividades intermitentes
o discontinuas, que obran con relación al futuro o al pasado, respectivamente.
Pero la actividad administrativa no sólo puede consistir en actos individuales o
particulares, sino también en actos de contenido general, verbigracia los “regla-
mentos” que, a pesar de su contenido abstracto, han de tenerse como actos
administrativos (reglamentos de “ejecución” y “autónomos”). El reglamento es
un acto administrativo general, y en sentido formal. La Administración es una
actividad “permanente”, “concreta”, “práctica” e “inmediata”.
Causa del acto administrativo: Debe ser cierta, efectiva, sincera, y no implicar
una forma disimulada o encubierta de obviar los verdaderos hechos del caso.
Competencia: Es el conjunto de facultades que un órgano puede legítimamente

ejercer, en razón de la materia, el territorio, el grado y el tiempo.
Competencia en razón de la materia: Se refiere a las actividades o tareas que

legítimamente puede desempeñar el órgano, es decir, al objeto de los actos y a
las situaciones de hecho ante las que puede dictarlos.

Competencia en razón del grado: Se refiere a la posición que ocupa un órgano
dentro de la ordenación jerárquica de la Administración y, puesto que la compe-
tencia es en principio improrrogable, no puede el órgano inferior tomar la deci-
sión que corresponde al superior y viceversa.
Competencia en razón del territorio: Comprende el ámbito espacial en el cual

es legítimo el ejercicio de la función; excederlo determina la nulidad o inexisten-
cia del acto.
Competencia en razón del tiempo: Se refiere a los casos en que un órgano

tiene determinadas facultades concedidas sólo durante un lapso determinado.
Derecho administrativo: Por tal ha de entenderse el conjunto de normas y de

principios de derecho público interno, que tiene por objeto la organización y el
funcionamiento de la administración pública, como así la regulación de las rela-
ciones interorgánicas, interadministrativas y las de las entidades administrativas
con los administrados. “Administración pública” está tomada como la actividad
de cualquiera de los órganos estatales (legislativo, judicial y ejecutivo) si la natu-
raleza jurídica de la actividad desplegada por dichos órganos es “administrativa”.
Facultades no regladas o discrecionales de la actividad administrativa: Se

presentan cuando el órgano puede optar entre más de una actividad posible,
pudiendo dictar así más de un objeto en forma legítima (Ej., frente a determinada
situación de hecho puede elegir entre aprobar el proyecto o solicitar aclaracio-
nes, formular observaciones, etc.). Ahora bien, si el órgano en vez de optar por
las posibilidades que la norma establece escogiera otra completamente dife-
rente, nuevamente caería en la violación a las facultades regladas (Ej., el hecho
de que una falta que, según la ley, pueda merecer un llamado de atención o
suspensión por determinado tiempo, sea sancionada con la exigencia de prestar
tareas en horario superior al legalmente exigible).
Facultades regladas de la actividad administrativa: Cuando la norma deter-

mina las circunstancias de hecho frente a las que la Administración deberá dictar
un objeto preciso. O sea, frente a tales circunstancias, de hecho deberá nece-
sariamente emitir un acto con un objeto idéntico al que la norma prevé; de lo
contrario se estaría produciendo un grave vicio por violación de la ley, objeto
prohibido o violación a las facultades regladas. La facultad puede ser reglada
tanto a través de una regulación directa, como por ser ella técnica, indirecta o
residual.
Falsa causa: Es cuando el agente administrativo expresa o implícitamente dis-

fraza la inexistencia de la causa; se trata de que prescinde de los hechos, o de
la inexistencia de hechos reales, para fundar aparentemente la decisión en otros
hechos falsos, o que carecen de relevancia para el caso.
Función administrativa: Es toda la actividad que realizan los órganos adminis-

trativos, además de la actividad que realizan los órganos legislativos y jurisdiccio-
nales, excluidos respectivamente los hechos y actos materialmente legislativos
y jurisdiccionales.
Poder del Estado: El “poder” del Estado se actualiza en la “función” asignada a

sus “órganos” esenciales, que son tres: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. El
poder estatal se manifiesta, pues, en las funciones de legislación, jurisdicción y
ejecución, que son los medios para la realización de los fines estatales.

Poder y potestades: “Poder” es atributo del Estado y no de la Administración.
“Potestades” es lo que respecta a su ejercicio. Pueden ser prerrogativas inheren-
tes a una función, verbigracia de la función correspondiente a la Administración
Pública, pues ésta, ciertamente, tiene diversas “potestades”: la reglamentaria, la
imperativa, la sancionadora, etcétera. Dichas “potestades” constituyen un reflejo
cualificado del “poder” general del Estado, pero no pueden confundirse con este
“poder”. La administración actualiza o manifiesta la parte pertinente del poder
del Estado.
m1 | AA
asistente académico 1
Constitución Nacional, Art. 1º.- La Nación Argentina adopta para su gobierno

la forma representativa republicana federal, según la establece la presente Con-
stitución.
Constitución Nacional, Art. 3º.- Las autoridades que ejercen el Gobierno federal,
residen en la ciudad que se declare Capital de la República por una ley especial
del Congreso, previa cesión hecha por una o más legislaturas provinciales, del
territorio que haya de federalizarse.
Constitución Nacional, Art. 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución
bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su admin-
istración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas
condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de
sus instituciones.
Constitución Nacional, Art. 6º.- El Gobierno federal interviene en el territorio de
las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasio-
nes exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas para sostenerlas
o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por invasión de
otra provincia.
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Constitución Nacional, Segunda Parte: Autoridades de la Nación. Título Prim-

ero. Gobierno Federal. Sección Primera: Del Poder Legislativo. Art. 44.- Un
Congreso compuesto de dos Cámaras, una de diputados de la Nación y otra de
senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, será investido del
Poder Legislativo de la Nación.
Capítulo Primero. De la Cámara de Diputados. Art. 45.- La Cámara de

Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo
de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de
traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo
Estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de representantes será
de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis
mil quinientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la
representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la
base expresada para cada diputado.

Capítulo Segundo. Del Senado. Art. 54.- El Senado se compondrá de tres
senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en
forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que
obtenga el mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga en
número de votos. Cada senador tendrá un voto.
Capítulo Cuarto Atribuciones del Congreso. Art. 75.- Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y

exportación, los cuales, así como las avaluaciones sobre las que recaigan, serán
uniformes en toda la Nación.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.

Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente
iguales en todo el territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad
común y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en
este inciso, con excepción de la parte o el total de las que tengan asignación
específica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias,
instituirá regímenes de coparticipación de estas contribuciones, garantizando la
automaticidad en la remisión de los fondos.
La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre

éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones
de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa,
solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad
de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá ser sancionada
con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, no
podrá ser modificada unilateralmente ni reglamentada y será aprobada por las
provincias.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva

reasignación de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere
y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la

ejecución de lo establecido en este inciso, según lo determine la ley, la que
deberá asegurar la representación de todas las provincias y la ciudad de Buenos
Aires en su composición.
3. Establecer y modificar asignaciones específicas de recursos coparticipables,

por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayoría absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cámara.
4. Contraer empréstitos sobre el crédito de la Nación.
5. Disponer del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad nacional.
6. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, así

como otros bancos nacionales.
7. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación.
8. Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer párrafo del

inciso 2 de este artículo, el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos

de la administración nacional, en base al programa general de gobierno y al plan
de inversiones públicas y aprobar o desechar la cuenta de inversión.
9. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no

alcancen, según sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios.
10. Reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los puertos
que considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.
11. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un sistema
uniforme de pesos y medidas para toda la Nación.
12. Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguri-
dad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos alteren las
jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales federales
o provinciales, según que las cosas o las personas cayeren bajo sus respec-
tivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nación sobre
naturalización y nacionalidad, con sujeción al principio de nacionalidad natural
y por opción en beneficio de la argentina; así como sobre bancarrotas, sobre
falsificación de la moneda corriente y documentos públicos del Estado, y las que
requiera el establecimiento del juicio por jurados.
13. Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre sí.
14. Arreglar y establecer los correos generales de la Nación.
15. Arreglar definitivamente los límites del territorio de la Nación, fijar los de
las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislación especial
la organización, administración y gobierno que deben tener los territorios
nacionales, que queden fuera de los límites que se asignen a las provincias.
16. Proveer a la seguridad de las fronteras
17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos.

Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e
intercultural; reconocer la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión
y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la
entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas
será enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegu-
rar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás
intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas
atribuciones.
18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar

de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de
instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración,
la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras
de propiedad nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias,
la importación de capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por
leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y
recompensas de estímulo.
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con

justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación de
empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de
la moneda, a la investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión
y aprovechamiento.

Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio;
promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo
relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado será Cámara
de origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden

la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que
aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participación de la
familia y la sociedad, la promoción de los valores democráticos y la igualdad de
oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía
y autarquía de las universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación
de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales.
20. Establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema de Justicia; crear y

suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores, y
conceder amnistías generales.
21. Admitir o desechar los motivos de dimisión del presidente o vicepresidente

de la República; y declarar el caso de proceder a nueva elección.
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con
las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los
tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes.
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración

Universal de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre Derechos
Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo;
la Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio;
la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial; la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención sobre los Derechos del
Niño; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan
artículo alguno de la primera parte de esta Constitución y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos. Sólo podrán
ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobación
de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser
aprobados por el Congreso, requerirán del voto de las dos terceras partes
de la totalidad de los miembros de cada Cámara para gozar de la jerarquía
constitucional.
23. Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad

real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos
reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes
sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los
ancianos y las personas con discapacidad.
Dictar un régimen de seguridad social especial e integral en protección del niño

en situación de desamparo, desde el embarazo hasta la finalización del período
de enseñanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de
lactancia.

24. Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción
a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad,
y que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las
normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes.
La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica requerirá la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. En el caso de
tratados con otros Estados, el Congreso de la Nación, con la mayoría absoluta
de los miembros presentes de cada Cámara, declarará la conveniencia de la
aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto de la mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, después de ciento
veinte días del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la previa aprobación

de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
25. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
26. Facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias, y establecer reglamen-

tos para las presas.
27. Fijar las fuerzas armadas en tiempo de paz y guerra, y dictar las normas para
su organización y gobierno.
28. Permitir la introducción de tropas extranjeras en el territorio de la Nación, y la

salida de las fuerzas nacionales fuera de él.
29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en caso de

conmoción interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante
su receso, por el Poder Ejecutivo.
30. Ejercer una legislación exclusiva en el territorio de la capital de la Nación

y dictar la legislación necesaria para el cumplimiento de los fines específicos
de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la República.
Las autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes de
policía e imposición sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el
cumplimiento de aquellos fines.
31. Disponer la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires.

Aprobar o revocar la intervención decretada, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en
ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente
Constitución al Gobierno de la Nación Argentina.
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Constitución Nacional, Segunda Parte: Autoridades de la Nación. Sección

Segunda. Del Poder Ejecutivo. Capítulo Primero. De su naturaleza y dura-
ción. Art. 87.- El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciuda-
dano con el título de “Presidente de la Nación Argentina”.
Segunda Parte: Autoridades de la Nación. Capítulo Tercero. Atribuciones
del Poder Ejecutivo. Art. 99.- El presidente de la Nación tiene las siguientes
atribuciones:

1. Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la
administración general del país.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución

de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones
reglamentarias.
3. Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las

promulga y hace publicar.
El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e

insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los

trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y
no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen
de los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de necesidad y
urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de ministros que deberán
refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez días

someterá la medida a consideración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya
composición deberá respetar la proporción de las representaciones políticas
de cada Cámara. Esta comisión elevará su despacho en un plazo de diez días
al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato
considerarán las Cámaras. Una ley especial sancionada con la mayoría absoluta
de la totalidad de los miembros de cada Cámara regulará el trámite y los alcances
de la intervención del Congreso.
4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por
dos tercios de sus miembros presentes, en sesión pública, convocada al efecto.
Nombra los demás jueces de los tribunales federales inferiores en base a una
propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del
Senado, en sesión pública, en la que se tendrá en cuenta la idoneidad de los
candidatos.
Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, será necesario para

mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan
la edad de setenta y cinco años. Todos los nombramientos de magistrados cuya
edad sea la indicada o mayor se harán por cinco años, y podrán ser repetidos
indefinidamente, por el mismo trámite.
5. Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdicción

federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de
acusación por la Cámara de Diputados.
6. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de

la Nación.
7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados

de negocios con acuerdo del Senado; por sí solo nombra y remueve al jefe de
gabinete de ministros y a los demás ministros del despacho, los oficiales de su
secretaría, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está
reglado de otra forma por esta Constitución.
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto

ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las

reformas prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración
las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
9. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones

extraordinarias, cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera.
10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto

de la recaudación de las rentas de la Nación y de su inversión, con arreglo a la
ley o presupuesto de gastos nacionales.
11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para

el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y
las naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cónsules.
12. Es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación.
13. Provee los empleos militares de la Nación: con acuerdo del Senado, en
la concesión de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas
armadas; y por sí solo en el campo de batalla.
14. Dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organización y distribución

según las necesidades de la Nación.
15. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del

Congreso.
16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de

ataque exterior y por un término limitado, con acuerdo del Senado. En caso de
conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando el Congreso está en receso,
porque es atribución que corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con
las limitaciones prescriptas en el artículo 23.
17. Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y
departamentos de la administración, y por su conducto a los demás empleados,
los informes que crea convenientes, y ellos están obligados a darlos.
18. Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del Congreso. En
el receso de éste, sólo podrá hacerlo sin licencia por razones justificadas de
servicio público.
19. Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del
Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en
comisión que expirarán al fin de la próxima Legislatura.
20. Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires

en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su
tratamiento.
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Constitución Nacional, Segunda Parte: Autoridades de la Nación. Sección Ter-

cera. Del Poder Judicial. Capítulo Primero. De su naturaleza y duración. Art.
108.- El Poder Judicial de la Nación será ejercido por una Corte Suprema de
Justicia, y por los demás tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el
territorio de la Nación.

Capítulo Segundo. Atribuciones del Poder Judicial. Art. 116.- Corresponde
a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nación, el conocimiento
y decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Con-
stitución, y por las leyes de la Nación, con la reserva hecha en el inciso 12
del artículo 75: y por los tratados con las naciones extranjeras: de las causas
concernientes a embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros: de las
causas de almirantazgo y jurisdicción marítima: de los asuntos en que la Nación
sea parte: de las causas que se susciten entre dos o más provincias; entre una
provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre
una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
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LEY 19.549
Título III
Requisitos esenciales del acto administrativo.
ARTICULO 7. Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes:
Competencia.
a) ser dictado por autoridad competente.
Causa.
b) deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en

el derecho aplicable.
Objeto.
c) el objeto debe ser cierto y física y jurídicamente posible debe decidir todas las
peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audi-
encia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos.
Procedimientos.
d) antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos esenciales y sus-

tanciales previstos y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico. Sin
perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considérase también
esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento
jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legítimos.
Motivación.
e) deberá ser motivado, expresándose en forma concreta las razones que indu-
cen a emitir el acto, consignando, además, los recaudos indicados en el inciso
b) del presente artículo.
Finalidad.
f) habrá de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las
facultades pertinentes del órgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente
otros fines, públicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa
y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente ade-
cuadas a aquella finalidad.

Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades comprendidas en el
Sector Público Nacional se regirán por sus respectivas leyes especiales, sin
perjuicio de la aplicación directa de las normas del presente título, en cuanto
fuere pertinente. (Párrafo sustituido por art. 36 del Decreto N°1023/2001 B.O.
16/8/2001)
Forma.
ARTICULO 8.- El acto administrativo se manifestará expresamente y por escrito;
indicará el lugar y fecha en que se lo dicta y contendrá la firma de la autoridad
que lo emite; sólo por excepción y si las circunstancias lo permitieren podrá uti-
lizarse una forma distinta.
m2
Gestiones ante el registro general de la provincia
En este segundo módulo usted va a tener la primera aproximación a un regis-

tro. Es importante que tenga en cuenta lo estudiado y aprendido en el módulo
anterior ya que aquí se sientan las bases administrativas sobre las cuales los
registros efectúan su función.
Este módulo tiene como tema principal de estudio al Registro General de la Pro-
vincia, por ello se plantean los siguientes objetivos:
• Conocer el régimen de la publicidad registral inmobiliaria, para com-
prender la organización y funcionamiento de los registros provinciales
de la propiedad inmueble.
• Advertir la existencia de normas locales, para conocer el modo de ges-

tionar ante los registros inmobiliarios.
• Reconocer las distintas peticiones normatizadas, a fin de poder gestio-

nar adecuadamente ante el Registro de la Propiedad Inmueble.
• Conocer la existencia de disposiciones técnico – registrales, para aplicar

a las situaciones no previstas en la reglamentación.
En el módulo anterior, usted analizó el concepto de acto de registro. Lo con-

ceptualizó como una relación jurídica, necesaria, en la que el Estado interviene
por medio del órgano determinado para satisfacer la exigencia pública de hacer
valer el derecho derivado del acto o hecho jurídico registrado respecto a perso-
nas ajenas al mismo, y la necesidad de conocer, con certeza, el estado o situ-
ación jurídica legítima de los bienes más importantes.

En este módulo aplicará el acto de registro
respecto de los inmuebles. A partir de la ley
17.711, el Art. 2505 del Código Civil dispone: “La
adquisición o transmisión de derechos reales
sobre inmuebles, solamente se juzgará perfec-
cionada mediante la inscripción de los respec-
tivos títulos en los registros inmobiliarios de la
jurisdicción que corresponda. Esas adquisi-
ciones o transmisiones no serán oponibles
a terceros mientras no estén registradas”.
Esta disposición trajo como consecuencia la san-
ción de la ley nacional 17.801, cuyo título es “Reg-
istro de la Propiedad Inmueble”. En cada provincia
de la República Argentina existe, en la capital, el
registro de la propiedad inmueble. También existe
el registro de la propiedad inmueble de la Ciudad
de Buenos Aires (antes Capital Federal).
Son disposiciones de orden provincial las que reglamentan su organización, fun-

ciones y secciones.
Su gestión como martillero y corredor público, ante el registro de la propiedad

inmueble de su provincia, se realiza en el marco de la disposición de fondo –ley
nacional 17.801– y la ley local.
A la fecha, casi todos los registros inmobiliarios se encuentran informatizados.
La rogación se formula a través de peticiones normatizadas propias de los regis-

tros locales. A través de las mismas podrá gestionar un informe de mero trámite,
un certificado, una anotación de medidas cautelares, una anotación preventiva
para subasta, la inscripción de un inmueble, la cancelación de medidas caute-
lares. También, la inscripción de boletos de compra-venta cuando son con rel-
ación a la ley de loteos, nº 14.005.
La publicidad es la razón de ser y el objetivo primordial de los Registros Inmobili-

arios, dado que estos nacieron para combatir la clandestinidad. Posteriormente,
en su evolución han incorporado otros efectos, como la oponibilidad a terceros,
reserva directa e indirecta de prioridad, etc.
La publicidad es la actividad dirigida a hacer notorio un hecho, una situación o

una relación jurídica. En cuanto a los derechos reales, es la actividad dirigida a
hacer cognoscible una situación jurídica real, y persigue como finalidad principal
la seguridad del tráfico jurídico inmobiliario.
Así, podemos decir que la creación del Registro de la Propiedad Inmueble

responde a la necesidad de dar publicidad a los actos jurídicos con trascen-
dencia real (compra-venta, permuta, hipoteca, usufructo, embargos, bien de
familia, etc.) sobre los inmuebles; y su función es la de posibilitar a quienes
tengan interés legítimo (por ejemplo la persona que quiera comprar un inmue-
ble), el conocimiento de la situación jurídica de los inmuebles y su disponibilidad
jurídica.

A continuación comenzaremos a desarrollar el contenido de este segundo
módulo:
La ley provincial 5771 establece en su articulado la organización del Registro de

la Provincia de Córdoba y las funciones que éste cumple.
Organización del registro general

Está integrado por:
1. Dirección General;
2. Sub-Dirección General;
3. Departamentos: Coordinación General; Folio Real; Anotaciones Especiales;
Registro Público de Comercio, Mandatos, Representaciones y Autorizacio-
nes;
4. División Ordenamiento Diario y por las Divisiones
5. Secciones que sean necesarias para una mejor organización del servicio.
6. Departamento del Sistema Cronológico con las siguientes divisiones: Cali-
ficación e Inscripción; Publicidad e Índices. Hasta que la actual organiza-
ción obtenga la conversión total al sistema establecido por el Decreto-Ley
17.801/68, mantendrá el presente sistema.
Dirección general:
Será ejercida por un funcionario que cumplimente
los siguientes requisitos:
a) Ser Argentino.
b) Poseer título de Abogado o Notario, con cinco
años como mínimo de ejercicio profesional o de
funciones en el Registro General.
c) Tener como mínimo cinco años de residencia
inmediata en la Provincia y más de 25 años de edad.
Atribuciones y deberes
Tendrá las atribuciones y deberes que fijan las disposiciones de carácter general
y las que especialmente se le asignan en esta Ley. Resolverá las cuestiones que
se promuevan por aplicación o interpretación de las normas legales y reglamen-
tarias a las que deba ajustarse el Registro General y adoptará las disposiciones
de carácter general para el mejor funcionamiento del mismo. Las resoluciones
generales que dicte se ajustarán a la reglamentación que previamente deter-
mine. Propondrá además, las reformas que estime conveniente introducir en
leyes, decretos y reglamentaciones relativas al Registro.
Sin perjuicio de las atribuciones que esta Ley confiere a la Dirección General,
compete a la misma:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, reglamentaciones y demás dispo-

siciones relativas al Registro General.
b) Organizar los Departamentos, Divisiones y Secciones en la forma que fuere
necesario para el mejor cumplimiento de sus fines.
c) Orientar el servicio del Registro General dando al personal las instrucciones
que convenga al mejor servicio, estableciendo la unidad funcional y uniformando
criterios de interpretación.
d) Asignar tareas y responsabilidades a sus agentes.
e) Proponer las modificaciones que requiera la estructura orgánica prevista en la
presente ley, adoptando las medidas de urgencia que la continuidad del servicio
exija.

f) Fijar los turnos de tareas y de atención de las distintas dependencias, con-
forme con sus funciones específicas.
g) Establecer los elementos que han de utilizarse según las distintas funciones
del Registro General, con sujeción a las normas legales vigentes y resoluciones
de la Dirección que se dicten.
h) Distribuir el personal de conformidad a las necesidades del servicio.
i) Proponer los ascensos del personal, la remoción y aplicar sanciones de con-
formidad a las disposiciones vigentes.
j) Conceder licencias con o sin goce de sueldos, conforme a las reglamentacio-
nes vigentes, y efectuar las comunicaciones que correspondan.
k) Oponerse, cuando lo considere oportuno por las exigencias del servicio, a que
se acuerde licencia al personal fuera de los casos taxativamente enumerados
por las normas respectivas, haciendo constar los fundamentos que la motivan.
l) Establecer y coordinar las relaciones con las instituciones ligadas al servicio
registral.
ll) Compilar y actualizar disposiciones legales y reglamentarias atinentes al fun-
cionamiento del Registro; coleccionar y clasificar la legislación, jurisprudencia y
bibliografía especializada; establecer canje de publicaciones y de antecedentes
registrales con instituciones similares.
m) Participar en Congresos, Asambleas, Jornadas o Reuniones en las que se
traten temas relacionados con el Registro, a fin de perfeccionar su funciona-
miento, pudiendo designar Delegados a tal efecto.
Sub – dirección general

Será ejercida por un funcionario que deberá reunir las mismas condiciones esta-
blecidas para la Dirección General, siendo sus funciones:
a) Reemplazar al Director General en caso de renuncia, hasta que se designe
nuevo titular; licencia; ausencia o impedimento.
b) Desempeñar las funciones que el Director General determine.
Jefes de departamentos, de divisiones y secciones

Dependen directamente de la Dirección. La jefatura de los Departamentos Folio
Real; Anotaciones especiales, Registro Público de Comercio, Mandatos, Repre-
sentaciones y Autorizaciones; y Sistema Cronológico; y las Jefaturas de las Divi-
siones Calificación e Inscripción y Publicidad, serán ejercidas por funcionarios
que deberán rendir las mismas condiciones establecidas para la Dirección Gene-
ral.
Responsabilidad de los funcionarios

Los funcionarios y empleados del Registro General son responsables por la falta
de cumplimiento de las obligaciones que le imponen las leyes y sus reglamen-
taciones. La Provincia tomará a su cargo la reparación de los daños y perjuicios
que el Registro cauce, y podrá ejercitar las acciones civiles y penales contra
los que resultaren personalmente responsables y sus fiadores, en su caso, por
dolo, imprudencia o negligencia grave en el desempeño de sus funciones. Los
empleados del Registro no responderán por los daños que resulten por la falta
de servicios.
Sistemas registrables
Según Sanz Fernández: “Sistema Registral es el conjunto de normas que en
un determinado país regulan las formas de publicidad de los derechos reales
sobre los bienes inmuebles a través del Registro de la Propiedad, así como el
régimen y organización de esta institución. Lo cual dicho en forma sintética sería
el conjunto de normas reguladoras de la institución del Registro de la Propiedad,
tanto desde un punto de vista sustantivo, es decir, el valor de los asientos como
forma de constitución o publicidad de aquellos derechos, como desde un punto

de vista formal, es decir, la organización y el régimen del Registro” (1947:127).
Alfonso de Cossío establece que un sistema Registral “no es otra cosa que el
conjunto armónico de principios que aspira a producir, mediante la institución
del registro de propiedad, la necesaria seguridad del tráfico de bienes inmue-
bles y la constitución de relaciones reales sobre los mismos ofreciendo con ello
sólidas bases en que asentar el crédito hipotecario” (1956:17-18).
Existen muchas formas de clasificar a los sistemas regístrales en virtud de la

gran variedad de autores que tratan este tema. Los principales sistemas regís-
trales son los siguientes:
Según la doctrina española:
1. Registro de Hechos: inscriben, toman notas de hechos. No le agregan a los

hechos ninguna cualidad (no le asignan efectos jurídicos, no perfeccionan
ni jerarquizan). Dota de una presunción de exactitud sobre los hechos. Ej.:
Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas (anota nacimientos,
muertes, etc.).
2. Registro de Actos y Contratos: función que le corresponde al Estado dotado

de fe pública y que lo delega, bajo determinadas condiciones a particulares
con ciertas condiciones. Ej.: Registro notarial.
3. Registro de Documentos: inscribe hechos que arriban al registro en forma

de documentos (no en forma de títulos). La facultad calificadora del registro
no entra en ellos, no pueden modificarlos, solo inscribe. No sirven de título,
no portan negocios jurídicos, sino disposiciones, apoderamientos, etc. Ej.:
Registro de testamentos y Registro de mandatos.
4. Registro de Títulos: registra actos, negocios, etc. que tienen virtualidad para
generar dinámica de derechos reales sobre inmuebles. El contrato llega al
registro en un instrumento Notarial, Judicial o Administrativo. Ej.: Registro
inmobiliario
5. Registro de Derechos: la intervención del registro genera el derecho, hace a

la existencia del derecho. Es de carácter constitutivo. Ej.: Sistema alemán.
Según las técnicas de inscripción:
1. Registro de técnicas de trascripción: el registrador es un mero copista que

transcribe literalmente los documentos o que los agrega. Ej.: Sistema fran-
cés.
2. Registro de técnicas de inscripción: los aspectos tomados del título por el

registro tienen que ver con el contenido real del acto (negocio dispositivo)
se hace una síntesis y se los plasma brevemente. Ej.: Sistema argentino.
Según el objeto de registración:
1. Registros reales: tiene en cuenta el objeto.
2. Registros personales: tiene en cuenta la persona.
3. Registros cronológicos causales: tiene en cuenta la causa.

Según efectos de la inscripción:
1. Registros declarativos: cuando no participa el registro en la creación del

derecho real, el derecho real inmobiliario tiene origen puertas a fuera del
registro. Su inscripción hace al acto oponible a terceros. Estos se dividen en:
a) Precluyentes: Recibe el derecho real o el título constitutivo, teniendo

ciertas reglas: primero en el tiempo primero en el derecho, entonces
el registro ordena según el ordenamiento de llegada produciendo
preferencias, teniendo en cuenta el ingreso del documento (Art. 2 ley
17.801)
b) Convalidante: La inscripción no genera el derecho. Al registro llega
un titulo, lo inscriben subsanando todos los defectos que lo afectan
a esa escritura. Ej.: Sistema español.
2. Registros Constitutivos: el derecho se constituye en el registro. Es el registro

quien constituye el derecho real. Se pierde de viste el acto causal. No se
discute sobre títulos, ni vicios, ya que el registro constituye el derecho real.
Ej.: Sistema alemán.
Actividad N° 1
A continuación, y en base a lo desarrollado hasta el momento sobre los dis-
tintos sistemas registrales imperantes, le proponemos responder las siguien-
tes consignas:
a) Elabore un concepto sistemas registrales.
b) Realice un cuadro comparativo de las técnicas de registración.
Certificaciones
Ley 22.427 A 1
La constitución o transferencia de derechos reales sobre inmuebles y su ins-
cripción en el Registro de la Propiedad Inmueble no estará condicionada a la
obtención de certificaciones de libre deuda referentes a impuestos, tasas o con-
tribuciones, incluso municipales, que lo graven siempre que se cumpla con las
disposiciones de la presente Ley.
El juez o escribano interviniente podrá ordenar o autorizar el acto de constitución o

transferencia de derechos reales sobre inmuebles y su inscripción en el Registro de
la Propiedad Inmueble una vez transcurridos VEINTE (20) días de presentada la soli-
citud para obtener el certificado de deuda líquida y exigible, si el organismo respec-
tivo no lo hubiere expedido o si se expide sin especificar la deuda líquida y exigible.
Si el certificado de deuda líquida y exigible se expide en el plazo de 20 días, el
juez o escribano podrá ordenar o autorizar el acto y su inscripción previo pago
o retención del monto que resulte de la certificación como deuda líquida y exigi-
ble de la cual se dejará constancia en el acto. Las sumas retenidas por el juez o
escribano deberán ser depositadas a la orden del organismo acreedor dentro de
los TREINTA (30) días de practicada la retención. Serán deducibles los importes
de los impuestos, tasas o contribuciones cuyo pago se acredite con la presenta-
ción de los comprobantes emitidos por el organismo pertinente.

No se requerirán las certificaciones de deuda líquida y exigible y se podrá orde-
nar o autorizar el acto y su inscripción, cuando el adquirente manifieste en forma
expresa que asume la deuda que pudiere resultar, dejándose constancia de ello
en el instrumento del acto. La asunción de deuda no libera al enajenante quien
será solidariamente responsable por ella frente al organismo acreedor.
El escribano interviniente será solidariamente responsable por la deuda frente al

organismo acreedor, y responderá por ella ante el adquirente, si autoriza el acto
sin dar cumplimiento a las obligaciones impuestas por esta Ley.
El procedimiento inscriptorio ( A 2)
El procedimiento inscriptorio en el registro
inmobiliario, sobre la base de la realización de
un acto jurídico de compra venta, es efectuado
por el escribano que deberá tener en cuenta la
normativa vigente para la incorporación de un
documento que modifica la situación registral
de un inmueble. Tengan presente lo normado
en el artículo 2 de la ley 17801 que dispone
lo siguiente: ¨De acuerdo con lo dispuesto
por los arts. 2505, 3135 y concordantes del
Código Civil, para su publicidad, oponibilidad
a terceros y demás previsiones de esta ley,
en los mencionados registros se inscribirán o
anotarán, según corresponda, los siguientes
documentos:
a. los que constituyan, transmitan, declaren, modifiquen o extingan dere-

chos reales sobre inmuebles;
b. los que dispongan embargos, inhibiciones y demás providencias caute-

lares;
c. los establecidos por otras leyes nacionales o provinciales.¨
Y lo dispuesto en el artículo 3 de la ley antes mencionada que determina los

requisitos que deben contener los documentos que se quieran inscribir, a todo
esto dicho artículo prescribe lo siguiente: ¨Para que los documentos menciona-
dos en el artículo anterior puedan ser inscriptos o anotados, deberán reunir los
siguientes requisitos:
a. estar constituidos por escritura notarial o resolución judicial o administra-

tiva, según legalmente corresponda;
b. tener las formalidades establecidas por las leyes y estar autorizados sus
originales o copias por quien esté facultado para hacerlo;
c. revestir el carácter de auténticos y hacer fe por sí mismos o con otros

complementarios en cuanto al contenido que sea objeto de la regis-
tración, sirviendo inmediatamente de título al dominio, derecho real o
asiento practicable.¨
Cuando la ley autorice, pueden ser inscriptos los instrumentos privados, siempre
que la firma de sus otorgantes esté certificada por Escribano Público. (Según ley
24.441).

También el escribano deberá tener presente lo expuesto por el artículo 3 bis de la
ley 17801 que promulga lo siguiente: ¨No se inscribirán o anotarán los documen-
tos mencionados en el artículo 2º inciso a),si no constare la clave o código de
identificación de las partes intervinientes otorgado por la Administración Nacional
de la Seguridad Social, de corresponder. ¨
Para poder lograr la correcta registración el escribano deberá tener en conside-
ración lo normado por la ley 17.801 y 5.771. Esta última ley es para el caso de
los escribanos de la provincia de Córdoba.
En cuanto a los documentos que ingresan al registro y teniendo en cuenta su

naturaleza jurídica, estos se pueden clasificar de la siguiente manera:
-Privados: para que estos tengan validez en el Registro deben estar firmados y
dicha firma certificada por escribano público o funcionario competente. (Ejem-
plos de estos son los boletos privados en los casos de venta de lote y a plazo y
boletos en el caso de prehorizontalidad, al registro ingresa el documento original
con la firma de las partes certificadas).
-Públicos: pueden ser de origen:
* Notarial: emanan de escribano público, por ejemplo: escritura pública. Al regis-

tro se presenta el testimonio, que es una copia firmada y sellada por el escribano
que hace plena fe.
* Administrativo: resolución o decreto de la autoridad administrativa que ordena

por ejemplo la adjudicación en propiedad de tierras fiscales. Al registro ingresa
copia autenticada de decreto o resolución administrativa que ordena la medida.
* Judicial: la orden del juez que ordena la partición de un condominio, el auto

que ordena la inscripción de un cuerpo de subasta, un oficio de embargo, etc. Al
registro se presenta un oficio que estipula la medida.
La publicidad registral inmobiliaria

El Registro de la Propiedad Inmueble, expide a requerimiento de parte, certifi-
cados e informes que permiten llevar a cabo la publicidad registral inmobiliaria.
Pero si bien el registro es público, la información vertida en él no es de acceso
a toda la sociedad, y esto está normado en el artículo 21 de la ley 17.801 que
dispone que ¨el Registro es público para el que tenga interés legítimo en averi-
guar el estado jurídico de los bienes, documentos, limitaciones o interdicciones
inscriptas. Las disposiciones locales determinarán la forma en que la documen-
tación podrá ser consultada sin riesgo de adulteración, pérdida o deterioro.¨ Este
artículo determina que las personas que pueden acceder a la información que
se encuentra en un registro deberán demostrar un interés legítimo, pero no esta-
blece quienes son las personas que tienen interés legítimo. Esto ha sido dejado
en manos de la regulación provincial

La inscripción registral inmobiliaria reviste en nuestro sistema jurídico un carác-
ter declarativo, produciéndose la mutación jurídico-real fuera de los Registros
de la Propiedad, y actuando éstos modificando la realidad registral para que
coincida con la realidad jurídica extra registral.
La inscripción registral es necesaria para lograr la oponibilidad del derecho real.-

Pero la pregunta es ¿frente a quién? El título es toda la publicidad necesaria con
relación a las partes, sus herederos y los que han intervenido en la formalización
del documento.- La publicidad resultante de la tradición hace oponible el derecho
real erga omnes a excepción de ciertos terceros que tienen un interés particular. La
inscripción registral es necesaria para hacer publicitar la nueva situación jurídico
real y hacer oponible frente a esos terceros a los cuales no les es suficiente la publici-
dad emergente de la tradición, es decir frente a los llamados terceros interesados.
Fuga Registral
La seguridad jurídica, que constituye uno de los primeros objetivos de todo
registro jurídico de bienes, se ve seriamente menoscabada ante la posibilidad
de existir inexactitudes registrales.
El principio de presunción de integridad y exactitud, permite a los terceros enten-

der válidamente que lo pregonado por los registros es exacto y completo, según
lo sentado en el artículo 22 de la ley 17.801, lo que agranda los efectos nocivos
de cualquier inexactitud.
Es correcto el concepto de inexactitud que brinda el artículo 34 de la ley 17.801,

cuando determina que es todo desacuerdo o discordancia entre lo registrado y
la realidad jurídica extra registral.
Hay fuga registral cuando existe por parte del registro una omisión de informar o
de registrar dentro del tiempo legal. Por ejemplo, se solicita un certificado para
que el registro informe si la persona que dispone esta inhibida o si el inmueble
está hipotecado, y el registro omite informar estas circunstancias u omite regis-
trar una situación jurídica dentro del término. En estos casos, si se transfiere el
inmueble desconociendo el comprador la existencia de un embargo, por ejem-
plo, se perjudica, porque deberá cargar con este gravamen. Responde el regis-
tro por los daños y perjuicios ocasionados, además de la responsabilidad de la
persona física dependiente del registro que ha omitido efectuar la información.
La jurisprudencia no es unánime si se responde por el monto publicitado del
embargo o por el monto del gravamen con los intereses al tiempo de la venta.

Régimen de loteo - venta de inmuebles fraccionados en lotes A 3
La ley 14.005 dispone la regulación de la venta de inmuebles fraccionados
en lotes alcanzando a todos los contratos que tengan por objeto la venta de
inmuebles fraccionados en lotes, cuyo precio haya de ser satisfecho por cuotas
periódicas, quedan sometidos, como forma esencial para su validez, a las condi-
ciones y requisitos establecidos en la presente ley cuando la escritura traslativa
de dominio no se otorgue de inmediato.
Requisitos para el sometimiento y amparo a esta ley
El propietario del inmueble hará anotar en el Registro de la Propiedad Inmueble
que corresponda a la ubicación del bien, su declaración de voluntad de proceder
a la venta en tal forma, acompañando a la vez un certificado de escribano de
registro sobre la legitimidad extrínseca del título y un plano de subdivisión con
los recaudos que establezcan las reglamentaciones respectivas.
Si comenzada la venta de lotes, el vendedor no hubiera cumplido con la ano-

tación, luego de ser constituido en mora por cualquiera de los interesados,
podrán éstos solicitarla directamente, soportando el incumplidor los gastos
que demande la gestión, pudiendo ser descontadas las sumas invertidas de los
saldos pendientes del pago al vendedor. La omisión de la anotación por parte
del vendedor, lo hará pasible, además, de una multa igual al importe total del
impuesto inmobiliario del año en curso, de todos los lotes que comprenden el
fraccionamiento.
Sólo procederá la inscripción si el inmueble estuviere libre de todo gravamen

y su propietario en condiciones para disponer. Si el bien estuviera hipotecado,
podrá efectuarse la anotación siempre que el acreedor o los acreedores acep-
ten la división de la deuda en los diferentes lotes, o cuando fueran compelidos
judicialmente a ella. La división de la deuda extingue el derecho del acreedor o
los acreedores a perseguir el pago del crédito contra la totalidad de inmueble.
Disposiciones referidas a la venta de los lotes

Celebrado el contrato y dentro de los 30 días de su fecha, el vendedor deberá
proceder a la anotación provisoria del instrumento que entregue al comprador,
en el Registro de la Propiedad Inmueble. Dicho instrumento deberá contener:
a) Nombre y apellido de los contratantes, nacionalidad, estado civil, edad, domi-

cilio, lugar y fecha en que se otorgue. El domicilio constituido del comprador,
deberá ser su domicilio real;
b) Individualización del bien con referencia al plano del loteo, ubicación, super-
ficie, límite y mejoras existentes;
c) Precio de venta que será fijo e inamovible, el que se expresará en moneda en
curso legal en el país, la forma de pago y los intereses convenidos;
d) Correlación entre el título del vendedor y su antecesor en el dominio;
e) Especificación de los gravámenes que afecten al inmueble, con mención de
los informes oficiales que lo certifiquen;
f) La competencia de la justicia ordinaria con jurisdicción en el lugar en que se
encuentre el bien objeto del contrato.
En las libretas de pago, cuando existan, deberá estar transcripto el boleto de
compraventa. La omisión de los requisitos esenciales podrá hacer pasible al

vendedor de las mismas sanciones contenidas en el artículo 2.
Limitaciones al titular del loteo
La anotación del inmueble de acuerdo al artículo 2, inhibirá al propietario para su

enajenación en forma distinta a la prevista en esta ley, salvo el caso de desisti-
miento expresado por escrito ante el Registro de la Propiedad Inmueble.
Si ya se hubieran enajenados uno o más lotes o fracción, el desistimiento no

producirá consecuencias sobre estas operaciones. El vendedor no podrá dar un
destino distinto -al originariamente previsto- al sector que con su desistimiento
se excluye. El ocultamiento y/o violación de estas últimas circunstancias hará
pasible al vendedor de las sanciones previstas en el artículo 2.
Principios a seguir en caso de conflictos entre adquirente y terceros
En caso de conflicto entre adquirentes de lotes y terceros acreedores del enaje-

nante, se observarán los siguientes principios:
1) El comprador que tuviere instrumento inscripto será preferido a cualquier

acreedor para la escrituración de la fracción adquirida;
2) Los embargos e inhibiciones contra el vendedor, ulteriores a la fecha del otor-

gamiento del instrumento prenotado, sólo podrán hacerse efectivos sobre las
cuotas impagas
Derecho a la escrituración
El comprador podrá reclamar la escrituración después de haber satisfecho el

veinticinco por ciento (25 %) del precio, y su otorgamiento deberá concretarse
dentro de los 30 días posteriores a partir de la fecha de la intimación. Esta facul-
tad es irrenunciable y nula toda cláusula en contrario, pudiendo el vendedor
exigir garantía hipotecaria por el saldo de precio.
Actividad Nº 2
Ud. es martillero y corredor público y tiene a la venta un lote perteneciente
a un inmueble fraccionado bajo la ley 14.005. La empresa constructora le ha
entregado los boletos de compra-venta con todas las condiciones. Se pre-
senta un cliente y le cuestiona la posibilidad de que Ud. venda a más de una
persona el mismo lote.
Usted debe convencerlo de que es absolutamente segura la compra que rea-
liza; considerando esta premisa, responda el siguiente cuestionario:
a) ¿Es susceptible de inscribir el boleto de compra-venta de un loteo?
b) ¿Qué requisitos deben cumplirse para inscribir en el Registro de la Propie-

dad Inmueble el boleto de compra-venta de un lote?
c) ¿Qué beneficio tiene el adquirente con boleto inscripto?

Subasta de Inmuebles – consideraciones a tener en cuenta en el Registro
Inmobiliario
Antes de la realización de la subasta, el mar-

tillero deberá aceptar el cargo encomendado
para ello por el juez que entiende en la causa y
luego de ello efectuará en el Registro de la Pro-
piedad Inmobiliaria un pedido de informe judi-
cial (que en la provincia de Córdoba se tramita
con el formulario G IC 1, http://www.cba.gov.ar/
imagenes/fotos/rgp-05.pdf) en el cual determi-
nará la situación jurídica del inmueble para luego solicitar al juez la anotación
preventiva de la subasta ( tramitado por medio del formulario H IC 2 en la pro-
vincia de Córdoba, y que tiene una vigencia de 150 días. http://www.cba.gov.ar/
imagenes/fotos/rgp-04.pdf) que deberá anotar en el Registro de la propiedad
Inmobiliaria.
Luego de efectuada la subasta el martillero podrá realizar la comunicación de

acto en el plazo de 45 días (teniendo en cuenta lo dispuesto por la resolución
general 4 – 2008 del Registro de la Provincia de Córdoba).
Para la inscripción del inmueble adjudicado en la subasta se deberá formar una

carpeta rogatoria que contendrá los siguientes documentos y formularios:
 Formulario H, con anotación preventiva de subasta vigente
 Formulario G, donde se dio constancia de dominio y de los gravámenes

que afectan al inmueble rematado, o sea su situación jurídica previa a
la subasta.
 Acta de remate y Auto Aprobatorio de las mismas debidamente certifi-

cada por el tribunal
 Formulario B para cancelación de gravámenes
 Oficio de Comunicación de subasta, sólo será exigido de pretender ins-

cribir con el bloqueo registral que produce la anotación preventiva de
subasta, siempre que exista la concatenación de términos exigidos por
Ley.
 Formulario A: (visado por Catastro).
 Matrícula: debidamente confeccionada (descripción minuciosa del

inmueble, antecedente dominial, datos personales, el porcentaje)
 Si fuesen derechos y acciones, relacionando el Juzgado interviniente,

Secretaría, autos caratulados, Auto Aprobatorio, descripción minuciosa
del inmueble y la adjudicación, todo firmado y sellado por el tribunal y si
constare en Legajo Especial deberá acompañar minuta en papel Romaní
en original y copia.

 Si hay cesión con posterioridad al Auto aprobatorio de la subasta y antes
de la toma de posesión, ya sea que la cesión fuere por escritura pública
o acta judicial, el tribunal deberá dictar nuevo Auto que homologue la
cesión y ordene inscribir a nombre del cesionario.
 Si se subastaron derechos y acciones hereditarios, lo que se pretende

inscribir serán “derechos personales”. En este caso se deberá dar
ingreso por Derechos Hereditarios, salvo que expresamente se con-
signara que se trata de un derecho real (por totalizar el 100% de los
derechos hereditarios): en este caso se dará ingreso por Dominio o PH,
según corresponda.
Los oficios del tribunal que pongan en conocimiento la rescisión de la compra

en subasta, acompañando Auto interlocutorio al respecto; deberán ingresar por
diario de Cancelación, acompañado de Formulario “B” para cancelar la comu-
nicación de subasta o bien dar ingreso por marginal para asentar en el ante-
cedente dominial la rescisión de compra.
Documentación que se le entrega al Usuario:
 Título según Oficio Judicial inscripto en el Registro General de la Pro-

vincia
A continuación desarrollaremos algunos de los trámites que se pueden presen-

tar en el registro y que están relacionados con la actividad profesional que usted
va a desempeñar una vez concluida esta carrera.
1) Publicidad Directa:
La publicidad directa consiste en brindar información acerca del estado jurídico
de los inmuebles y/o de los titulares de los mismos mediante la reproducción
de los asientos regístrales bajo la modalidad de reproducción fotostática o foto-
copiado (asiento no digitalizado), o de reproducción por sistema informático o
computarizado (asiento digitalizado o F.R.E.), las cuales carecen de valor nota-
rial.
Según lo expresado en el punto 26.2 del Reglamento Registral Resolución Gene-

ral Nº 1/2011, a criterio de la Dirección del Registro General de la Provincia de
Córdoba justifican interés relacionado con la consulta los terceros interesados
particulares respecto de sus bienes y sus sucesores universales, siempre que
estos últimos acrediten su calidad de tales, como así también los administra-
dores de edificios, los corredores inmobiliarios, los contadores, los técnicos
constructores, los constructores universitarios, los gestores, los empleados de
escribanías o estudios jurídicos, y las personas en quienes éstos, de manera
genérica o específica, deleguen facultades a efectos de la formulación de con-
sultas.

En cada caso el consultante deberá exhibir la documentación que acredite el
carácter que invoque o justifique el interés relacionado con la consulta.
Requisitos:
a) Formulario de pago de tasa administrativa: se puede emitir por Internet (http://
sir-aut.cba.gov.ar/TipoAforo.aspx.) o personalmente en el Registro General de la
Provincia con todos los datos de la publicidad solicitada.
b) Acreditar interés legítimo.
c) Autorización del titular, (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx) en
caso de ser necesario.
Documentación que se le entrega al Usuario

La fotocopia o reproducción de la matrícula o del folio cronológico del asiento
registral solicitado.
2) Búsqueda de titularidades reales

Existen dos tipos de búsqueda de Titularidades reales:
1. Sin constatación en la documentación registral.
2. Con constatación en la documentación registral.
Ambas consisten en realizar búsquedas sobre titularidades de dominio, inhibi-
ciones o gravámenes a nombre de personas físicas o jurídicas en los Registros
informáticos.
Según lo expresado en el punto 19.4 del Reglamento Registral Resolución Gene-

ral Nº 1/2011, a criterio de la Dirección del Registro General de la Propiedad
Inmueble de la Provincia de Córdoba, justifican interés relacionado con la con-
sulta los terceros interesados particulares respecto de sus bienes y sus suceso-
res universales, siempre que estos últimos acrediten su calidad de tales, como
así también los administradores de edificios, los corredores inmobiliarios, los
contadores, los gestores debidamente matriculados y los empleados de escriba-
nías o estudios jurídicos.
En cada caso el consultante deberá exhibir la documentación que acredite el

carácter que invoque o justifique el interés relacionado con la consulta.
Requisitos:
Para las búsquedas:
1. Sin constatación en la documentación registral:

1) Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet
(http://sir-aut.cba.gov.ar/TipoAforo.aspx) o personalmente en el Registro Gene-
ral de la Provincia.
2) Formulario de Solicitud de búsqueda en archivo informático de Gravámenes
o de Solicitud de búsqueda en archivo informático de Inhibiciones o de Solicitud
de búsqueda en archivo informático de Titularidades Reales, (http://sir-aut.cba.
gov.ar/FormulariosWeb.aspx) según el tipo de búsqueda que desee realizar.
3) En caso de solicitar la búsqueda a nombre de otra persona: Autorización de
consulta de registros informáticos (búsqueda de Titulares reales, Inhibiciones y
Gravámenes) de la persona sobre quien se solicita la búsqueda.
4) Acreditar interés legítimo.

2. Con constatación en la documentación registral:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet o
personalmente en el Registro General de la Provincia.
2) Formulario I).
3) Anexo 6, para completar mayores datos por falta de espacio en el formulario

-Búsquedas sin constatación en la documentación registral:
1) Duplicado del formulario DIR.
2) Consulta impresa del archivo informático.
-Búsquedas con constatación en la documentación registral:
1) Original del Formulario I.
2) Informe debidamente diligenciado conforme lo requerido.-
3) Embargo sobre derechos reales

Consiste en la toma de razón en el índice de gravámenes y en el asiento dominial
correspondiente a un embargo ordenado sobre un inmueble determinado en un
departamento o departamentos de toda la Provincia.
Quiénes están autorizados para solicitarlo:

1) Este tipo de Medida es ordenado por los Tribunales de la Nación, de la Pro-
vincia de Córdoba o de otras provincias, con intervención del profesional com-
petente.
2) Autoridad Administrativa competente por Ley.
Requisitos:
2) Formulario D-2 para anotación de medidas cautelares o Formulario D-3 para
anotación de embargo o inhibición subsidiaria (http://sir-aut.cba.gov.ar/Formula-
riosWeb.aspx).
3) Anexo 4 para solicitar previa búsqueda.
4) Anexo 6, para completar mayores datos por falta de espacio en el formulario

1) Original del Formulario D-2 o del Formulario D-3, según corresponda.
2) Si se trata de un asiento en sistema de Folio Real, fotocopia del folio real
donde se encuentra la anotación de la medida cautelar solicitada.
3) En caso de que se trate de un asiento en sistema de Folio Cronológico, informe
en el que se publicita la situación de dominio, gravámenes y otras interdicciones
que afecten al inmueble.-
4) Comunicación de subasta
Consiste en registrar la comunicación por parte del juzgado interviniente de la
subasta de algún bien, para su publicidad.

Profesional autorizado o quien acredite su representación.
Requisitos:
2) Solicitud de Comunicación de Subasta que contenga:
- Carátula del juicio, juzgado interviniente y secretaría;

- Fecha de la subasta;
- Apellido, nombre/s, Nº de documento, CUIT, CUILO o CDI, del adquirente en
subasta, y del demandado titular registral;
- precio de la subasta
- Nº y fecha del informe judicial con anotación preventiva para subasta utilizado
al efecto;
- Inscripción dominial, determinación del inmueble subastado y porcentaje del
Derecho subastado.
3) Acta de remate por duplicado, debidamente certificada por el tribunal,
(Informa día de la subasta, comprador, precio, etc.).
4) Acompañar el oficio del tribunal, dirigido al director del Registro General de
la Provincia, solicitando la toma de razón de la comunicación de subasta efec-
tuada.

1) Nota con la toma de razón de la constancia de la registración de la comuni-
cación de subasta.
Nota: La comunicación de subasta prevista en el tercer párrafo del art. 34 ley
5.771 (Modificada por Ley provincial
8.846) recibirá el tratamiento de una providencia cautelar cuyo plazo de vigencia
es de 5 años (Normativa Registral
Resolución 1/11 – pto. 28.1) y producirá bloqueo registral desde la anotación
preventiva de subasta, siempre que hubiera la respectiva concatenación de tér-
minos entre ambas.
5) Cancelación de anotación preventiva para subasta

Su objeto es dar de baja el asiento de anotación generado por la expedición del
Certificado
Registral Judicial (o informe con anotación preventiva para subasta).

Tribunales de la Nación, Tribunales de la Provincia de Córdoba, Tribunales de
otras provincias con intervención del profesional competente.
Requisitos:
1) Formulario de pago de tasa administrativa que se

puede emitir por Internet o personalmente en el Registro
General de la Provincia.
2) Formulario B (http://sir-aut.cba.gov.ar/Formula-
riosWeb.aspx).
3) Anexo Cancelación Gravámenes -Artículo 42.3 de la
Resolución General N° 1/2011-
4) Copia autenticada del Auto interlocutorio.

Original del Formulario B intervenido por el Registro General de la Provincia.-
6) Cancelación de embargo por subasta

Consiste en cancelar por orden judicial lo expresado en la preventiva de subasta,
por art. 14 ley 5.771. Ingresa junto con la subasta.
Además se cancela por oficio expreso todos aquellos gravámenes ingresados
con posterioridad a la subasta.

Profesional autorizado o quien acredite su representación
Requisitos:
2) Preventiva de subasta.
3) Acta de Subasta.
4) Auto -interlocutorio que aprueba la subasta.
5) Informe Judicial.
6) Formulario A (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).

Cuerpo de inscripción con una plancha con un sello de inscripción definitiva,
junto al comprobante de la adquisición del inmueble en la subasta.
7) Anotación de boleto de compra y venta

Consiste en registrar en folio personal la compra venta de inmuebles previstos
en la Ley Nº 14.005 (Loteos) y Ley Nº 19.724 (Pre-horizontalidad).

Escribano público.
Requisitos:
personalmente en el Registro General de la Provincia
2) Formulario C (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).
3) Carpeta rogatoria.
4) Boleto de compraventa.
5) Informe de estado de dominio.
6) Firma de cada una de las partes en cada hoja del boleto.

Carpeta rogatoria acompañada del boleto con nota de la inscripción realizada.-
8) De certificados (formulario E):

Se presentará con copia. Se utiliza para solicitar certificados con reserva de
prioridad, conforme al art. 23 de la ley 17.801.
Se deben especificar los actos a otorgarse, ej.: venta.
Si se solicita un nuevo certificado y la anulación del anterior deberá adjuntarlo y
consignar el número correspondiente, llenando un nuevo formulario.
Se debe consignar los datos de los titulares registrales y los datos del inmueble
Se debe aclarar relación de los disponentes con el o los titulares registrales ej.:
en caso de tracto abreviado, citar auto de declamatoria.
Se debe indicar la búsqueda que se solicita (gravámenes o inhibiciones o
ambas).
9) De informes (formulario F)
Se presentará con copia
Se utiliza para solicitar informes sin reserva de prioridad. Ej.: acreditar solvencia.
Se debe especificar motivo del pedido.
En la provincia de Córdoba este trámite se efectúa con la publicidad directa.-

En la página Web del registro inmobiliario de la provincia de Córdoba (http://sir-
aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx ) encontrarán los formularios que se utilizan
para las peticiones normatizadas. Se recomienda la visita a dicha página Web.
Actividad Nº 3
Usted es dueño de una inmobiliaria y le encomiendan la venta de un departa-
mento. Frente a esta situación usted debe responder lo siguiente:
a) ¿Está legitimado Ud. para gestionar ante el Registro de la Propiedad

Inmueble de la Provincia donde reside?
c) ¿Qué gestiones administrativas debe realizar en el registro de la pro-
piedad y por qué?
La Dirección de Inspección de Personas Jurídicas
Funciones:
La Dirección de Inspección de Personas Jurídicas tiene a su cargo las funciones
atribuidas al Registro Público de Comercio de acuerdo a lo establecido por el
Código de Comercio. También tiene a su cargo la fiscalización de las sociedades
por acciones; de las sociedades constituidas en el extranjero que hagan ejercicio
habitual de actos comprendidos en su objeto social en la Provincia de Córdoba,
establezcan sucursales, asiento o cualquier otra especie de representación per-
manente, constituyan sociedades o adquieran participación en sociedades en
el país; de las asociaciones civiles y fundaciones. En todos los casos a fin de
asegurar el cumplimiento de las normas legales y resguardar el interés público.
Tipo de funciones:
1) Funciones Registrales
En el ejercicio de sus funciones registrales la Dirección de Inspección de Perso-
nas Jurídicas:
a) Organiza y lleva el Registro Público de Comercio, siendo responsable única-

mente de la exactitud y legalidad de sus asientos.
b) Inscribe en la matrícula a comerciantes y auxiliares de comercio y toma razón
de los actos y documentos que correspondieren según la legislación comercial.
c) Inscribe los contratos de sociedades comerciales, sus modificaciones, disolu-
ciones y liquidaciones. Para el caso de las sociedades cuyo control sea judicial,
tomará razón de lo ordenado por el juez de comercio.
d) Inscribe los contratos de colaboración empresaria.
e) Lleva el Registro Provincial de Sociedades Por Acciones.
f) Lleva el Registro Provincial de Sociedades Extranjeras.
g) Lleva el Registro Provincial de Asociaciones Civiles y Fundaciones.
h) Lleva el Registro Provincial de Libros Sociales y de Comercio.
i) Lleva el Registro Provincial de Fondos Comunes de Inversión.

2) Funciones de fiscalización
Funciones relativas a las Sociedades por Acciones.
La Dirección de Inspección de Personas Jurídicas tiene a su cargo, en forma exclusiva,

respecto de las sociedades por acciones, las funciones que sobre control de legali-
dad la legislación atribuye al juez de registro o secretario o tribunales de comercio.
La Dirección de Inspección de Personas Jurídicas ejerce, con respecto a las
sociedades por acciones, las siguientes funciones:
a) Supervisar el contrato constitutivo y sus reformas.
b) Controlar las variaciones o aumentos de capital, la disolución y liquidación

de las sociedades dentro de las facultades que le atribuyen las disposiciones
legales vigentes.
c) Controlar, y en su caso, aprobar la emisión de debentures, obligaciones nego-

ciables o títulos valores emitidos en serie.
d) Fiscalizar permanentemente la constitución, el funcionamiento, disolución y

liquidación de las sociedades anónimas cuando: hagan oferta pública de sus
acciones o debentures; tengan capital social superior al monto que la ley de
fondo prevé; sean de economía mixta o cuenten con participación estatal may-
oritaria; realicen operaciones de capitalización, ahorro o en cualquier forma
requieran dinero o valores al público con promesa de prestaciones o beneficios
futuros; exploten concesiones o servicios públicos; se trate de sociedad con-
trolante o controlada por otra sujeta a fiscalización conforme a alguno de los
supuestos anteriores. En todas las demás sociedades anónimas podrá ejercer
esta fiscalización siempre que la soliciten accionistas que representen el diez por
ciento del capital suscripto o lo requiera cualquier síndico, o bien cuando lo con-
sidere necesario, según resolución fundada en resguardo del interés público.
e) Supervisar y registrar los reglamentos previstos en el contrato constitutivo.
f) Fiscalizar la fusión, transformación, reconducción, escisión y regularización de

sociedades por acciones.
g) Autorizar sistemas contables mecanizados de acuerdo a las disposiciones

legales vigentes.
h) Autorizar y fiscalizar revalúos técnicos, reducciones de capital y adquisición

de acciones propias.
i) Solicitar al juez competente del domicilio de la sociedad la suspensión de las resolucio-

nes de los órganos sociales, la intervención de su administración y hasta la disolución y
liquidación de la sociedad en los supuestos contemplados por la Ley Comercial.
j) Convocar a asambleas en las sociedades por acciones cuando la soliciten

accionistas que representen por lo menos el cinco por ciento del capital social,
si los estatutos no exigiesen una representación menor y el Directorio no hubiese
resuelto su pedido dentro de los diez días de presentado o hubiese sido negado
infundadamente. Convocar de oficio las asambleas cuando constatare irregu-
laridades graves y estimare la medida imprescindible en resguardo del interés
público.
Funciones relativas a las Sociedades Constituidas en el Extranjero.

La Dirección de Inspección de Personas Jurídicas tiene, con respecto a las
sociedades constituidas en el extranjero, que hagan en la Provincia de Cór-
doba ejercicio habitual de actos comprendidos en su objeto social, establez-
can sucursales, asiento o cualquier otra especie de representación permanente,
o adquieran participación de sociedades en el país, las siguientes funciones:
a) Controlar que acredite su existencia con arreglo a las leyes de su país; que
fije un domicilio en la Provincia, cumpliendo con la publicación e inscripción de
su contrato social, reformas y demás documentación habilitante exigidas para
las sociedades que se constituyan en la República; que justifique su decisión de
crear dicha representación y que designe a la persona a cuyo cargo ella estará.
Para aquéllas que estén constituidas en otro Estado bajo un tipo desconocido
por las leyes de la República, el juez competente deberá determinar las formali-
dades a cumplir en cada caso.
b) Si se tratare de una sucursal, se constatará además que se haya determinado

el capital que se le asigne cuando corresponda por leyes especiales.
c) Fiscalizar permanentemente el funcionamiento, la disolución y liquidación de

sus agencias y sucursales.
d) Controlar que se lleve en la República contabilidad separada.
Funciones relativas a la Asociaciones Civiles y Fundaciones
La Dirección de Inspección de Personas Jurídicas tiene, con respecto a las aso-

ciaciones civiles y fundaciones, las siguientes facultades:
a) Autorizar su funcionamiento, aprobar sus estatutos y reformas.
b) Fiscalizar permanentemente su funcionamiento
c) Autorizar y fiscalizar permanentemente el funcionamiento en la Provincia de

Córdoba de las constituidas en el extranjero o en otra jurisdicción nacional, sus
filiales, agencias y delegaciones, estando éstas obligadas a obtener recono-
cimiento o autorización para actuar en su ámbito territorial.
d) Autorizar y controlar la fusión, escisión, disolución y liquidación resueltas por

la entidad.
e) Autorizar sistemas contables mecanizados de acuerdo a lo que disponga la

legislación comercial.
f) Intervenir con facultades arbitrales en los conflictos entre las asociaciones y

sus asociados, a petición de parte legítima. En este caso el procedimiento y los
efectos se regirán por el Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de
Córdoba, sin perjuicio del ejercicio de las atribuciones que le son propias.
g) Considerar, investigar y resolver las denuncias de asociados o de terceros

respecto de las entidades sometidas a su fiscalización.
h) Dictaminar sobre consultas formuladas por las entidades, en el marco de las

facultades propias.
i) Convocar y asistir a asambleas en las asociaciones civiles y al Consejo de

Administración en las fundaciones a pedido de cualquier asociado o miembro.
La convocatoria procederá cuando estime que la solicitud es pertinente y si los
peticionantes prueban que lo han requerido infructuosamente a las autoridades,

transcurridos treinta días de formulada la última solicitud. En todos los casos
cuando constatare irregularidades graves y estimare imprescindible la medida,
en resguardo del interés público.
j) Disponer la suspensión de funciones de los órganos societarios, reemplazán-

dolos por una Comisión Especial Normalizadora integrada por tres miembros,
por el término de sesenta días y a los fines de proceder a su normalización, por
medio de Asamblea General en los siguientes supuestos:
1) Si existieren conflictos entre miembros de los órganos societarios entre sí, o

con fracciones de socios, que tornen imposible el normal desenvolvimiento de
la vida societaria.
2) Si se constataren irregularidades o violación a los estatutos sociales o a la ley.
3) En caso que por renuncia, muerte u otra causa y una vez incorporados los
suplentes, si los hubiere, la Comisión Directiva quedare sin quórum suficiente
para sesionar legalmente.
4) Si no cumpliere con las obligaciones de convocar a Asambleas, en los térmi-

nos estatutarios o de ley, por dos períodos consecutivos o alternados.
k) Solicitar a la Secretaría de Justicia de la Provincia de Córdoba la interven-

ción, disolución, liquidación y el retiro de la personería jurídica en los siguientes
casos:
1) Si la Comisión Especial Normalizadora, en la Asamblea General, no lograre la

normalización institucional, en el término establecido.
2) Si verificare actos o irregularidades graves que importen violación a la Ley, al

Estatuto o a los Reglamentos.
3) Si la medida resultare necesaria en resguardo del interés público.
4) Si no pudieren cumplir su objeto.
l) Controlar y registrar los Reglamentos que no sea de simple organización

interna.
3) Funciones administrativas
En cumplimiento de sus funciones administrativas la Dirección de Inspección de

Personas Jurídicas, tiene a su cargo:
a) Asesorar a los organismos del estado provincial en materias relacionadas con

las sociedades por acciones, las asociaciones civiles y las fundaciones.
b) Realizar estudios e investigaciones de orden jurídico y contable sobre las

materias propias de su competencia, organizar cursos y conferencias y pro-
mover o efectuar publicaciones, a cuyos fines podrá colaborar con otros organ-
ismos gubernamentales o no gubernamentales especializados.
c) Dictar los reglamentos que estime adecuados. Proponer al Poder Ejecutivo

Provincial, a través de la Secretaría de Justicia de la Provincia de Córdoba, la
sanción de las normas que por su naturaleza excedan sus facultades.
d) Responder directamente los pedidos de informes formulados por el Poder

Judicial y los Organismos de la Administración Pública Nacional, Provincial o
Municipal.
e) Coordinar con los Organismos Nacionales, Provinciales o Municipales que

realicen funciones afines la fiscalización de las entidades sometidas a su com-
petencia.
f) Requerir la presentación de informe o dictámenes expedidos por profesion-

ales habilitados y visados por los colegios o consejos profesionales, cuando así
lo exijan las leyes vigentes o lo estime necesario para el cumplimiento de sus
funciones.
g) Organizar procedimientos técnicos adecuados para procesar la documenta-
ción que ingresa y emana del ejercicio de sus funciones, así como la de toda
constancia que obre en sus registros.
Damos por finalizado este desarrollo teórico incorporando, a continuación, los

conceptos del glosario que son propios del tema visto.
Glosario:

respecto a personas ajenas al mismo, pero interesadas en sus efectos o con-
secuencias jurídicas, así como la necesidad de conocer con certeza el estado
momento dado.
Bloqueo registral: Es el efecto que produce el ingreso de un documento al

Registro con entidad para producir reserva de prioridad, provocando el cierre
registral e interponiendo una barrera a todos los documentos que ingresen pos-
teriormente respecto de un mismo inmueble. Hay inmutabilidad de la situación
registral a favor de quien solicitó un certificado.
Disposiciones administrativas: Son aquellas que, sin tener carácter técnico-

registral, están dirigidas a regular el funcionamiento de los servicios de apoyo a
Disposiciones técnico-registrales: Son de carácter general; deben ser publici-
tadas en el Boletín Oficial provincial y son dictadas para regular las situaciones
no previstas en la reglamentación y las que se hubieren delegado a dicha regu-
lación.
Órdenes de servicio: Son las instrucciones dadas al personal, para facilitar la

interpretación y aplicación de las normas de jerarquía superior.
Principio de especialidad: Es necesaria una perfecta determinación del inmue-

ble a los efectos de lograr una buena correlación de los títulos y un encadena-
miento perfecto de los distintos adquirentes dominiales.

Principio de inscripción: Todo documento por el que se constituyan, transmi-
tan, declaren, modifiquen o extingan derechos reales sobre inmuebles, debe ser
inscripto para su publicidad y oponibilidad a terceros.
Principio de legalidad: El registro tiene una función calificadora sólo respecto

de las formas extrínsecas del documento a inscribir. Existen discrepancias doc-
trinarias a la hora de delimitar el alcance de la noción “formas extrínsecas”.
Principio de legitimación: Se entiende que toda información publicitada por el
registro es fidedigna y legítima a los efectos de resguardar la seguridad jurídica.
El registro da fe de la inscripción registral, pero sólo de los aspectos extrínsecos,
no de los intrínsecos del documento, por aquello de que la registración es no
convalidante y declarativa.
Principio de prioridad: Significa que quien es primero en el tiempo es primero
en el derecho. La prioridad de distintas anotaciones o inscripciones respecto
de un mismo inmueble se determinará por la fecha y el número de presentación
asignado a los documentos en el registro. Este principio es susceptible de ser
dejado de lado por la voluntad de las partes manifestada en forma clara y mani-
fiesta.
Principio de rogación: A los efectos de que se produzca una modificación en

los asientos registrales, debe mediar una solicitud a tal efecto. Es decir que el
registro sólo actúa a petición de parte y nunca lo hace de oficio. Son excepcio-
nes a este principio la caducidad de las inscripciones de medidas cautelares
prevista en el art. 37 de la ley 17801 y la caducidad de la inscripción de las hipo-
tecas. Este principio registral está contenido en el art. 6 de la ley 17801.
Principio de tracto abreviado: Constituye una modalidad del principio anterior

y no una excepción, como alguna doctrina sostiene. Hay cuatro supuestos, entre
ellos la instrumentación de escrituras simultáneas como consecuencia de la rea-
lización de más de un acto jurídico en forma conjunta. Hay discrepancia en la
doctrina sobre el alcance del término “simultáneo” a los efectos de este artículo.
Principio de tracto sucesivo: Importa la concatenación perfecta y sucesiva de

los distintos titulares del inmueble, de manera tal que conociendo el último titular
se puede llegar hacia atrás en tiempos inmemoriales hasta el primer titular.
Principios registrales: Son ideas fuerzas que inspiran a la ley. Principios bási-
cos de la publicidad registral que han sido cuidadosamente elaborados por la
doctrina.
Resoluciones: Son de carácter particular, para un caso determinado, y se dictan
como consecuencia del procedimiento establecido para los recursos.

m2 | IC
información complementaria 1
REGISTRO GENERAL DE LA PROVINCIA

SOLICITUD JUDICIAL O ADMINISTRATIVA DE INFORME REGISTRAL
Dónde se gestiona y en qué horario:

 Mesa de Entradas del RGP de 8:00 a 14:00 hs.
 Delegaciones del interior de la Provincia 8:00 a 14:00 hs.
En qué consiste el trámite:

Consiste en informar sobre el estado jurídico de bienes y personas, sin reserva de prioridad.
Ejemplo: acreditar situaciones jurídicas ante terceros, acreditar solvencia, etc.

Son requeridos u ordenados por:
 Tribunales de la Nación, Provinciales o de Otras Provincias.
 Autoridad administrativa competente por Ley.
 Quien acredite interés legítimo (artículo 31 Ley Provincial N° 5.771).
Requisitos:
 Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet
(http://sir-aut.cba.gov.ar/TipoAforo.aspx).
 Formulario G (http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).
 Anexo 6, para completar mayores datos por falta de espacio en el formulario
(http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx)

 Original Formulario G.
 Informe debidamente diligenciado conforme lo requerido.
 Fotocopias de asientos si corresponde al Sistema Folio Real.-

m2 | IC
REGISTRO GENERAL DE LA PROVINCIA

SOLICITUD JUDICIAL DE CERTIFICADO REGISTRAL CON ANOTACIÓN PREVENTIVA
PARA SUBASTA (CERTIFICADO REGISTRAL JUDICIAL)
Dónde se gestiona y en qué horario:

 Mesa de Entradas del RGP de 8:00 a 14:00 hs.
 Delegaciones del interior de la Provincia de 8:00 a 14:00 hs.
En qué consiste el trámite:

Consiste en informar por intermedio del CERTIFICADO, el estado jurídico de bienes y personas previo
a un acto de transmisión forzosa de un inmueble.
Esta certificación produce el efecto de anotación preventiva a favor de quien requiera –en el plazo
legal- la inscripción del documento para cuyo otorgamiento se hubiera solicitado.
La expedición de un certificado registral genera la reserva de prioridad y el
consecuente bloqueo registral.

Son requeridos u ordenados por:
 Tribunales de la Nación o Provinciales por sí o por intermedio de profesionales autorizados
(Ley Nacional N° 22.172).
 Autoridad Administrativa competente.
Requisitos:
 Formulario de pago de tasa administrativa que se puede emitir por Internet
(http://sir-aut.cba.gov.ar/TipoAforo.aspx).
 Formulario H-1 para Derechos reales o Formulario H-2 para Derechos personales
(http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).
 Anexo 6, para completar mayores datos por falta de espacio en el formulario
(http://sir-aut.cba.gov.ar/FormulariosWeb.aspx).

 Formulario H-1 (Derechos reales) o Formulario H-2 (Derechos personales) original.
 Informe debidamente diligenciado conforme lo requerido.
 Fotocopias de asientos si corresponde al Sistema Folio Real.-

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LEY 22.427
Sanción
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5 del Estatuto para el Pro-
ceso de Reorganización Nacional,
El presidente de la nación argentina sanciona y promulga con fuerza de ley:
Observaciones generales
Cantidad de artículos que componen la norma 8 nro. De art. Que establece la

entrada en vigencia 7 fecha de entrada en vigencia 1981 03 21
Tema
bienes inmuebles-registro de la propiedad inmueble-derechos reales-inscripcion

registral-certificado de deuda liquida y exigible-certificado de libre deuda-escrib-
anos publicos-responsabilidad solidaria-
Artículo 1. - La constitución o transferencia de derechos reales sobre inmuebles

y su inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble no estará condicionada
a la obtención de certificaciones de libre deuda referentes a impuestos, tasas o
contribuciones, incluso municipales, que lo graven siempre que se cumpla con
las disposiciones de la presente Ley.
Artículo 2. - El juez o escribano interviniente podrá ordenar o autorizar el acto

de constitución o transferencia de derechos reales sobre inmuebles y su inscrip-
ción en el Registro de la Propiedad Inmueble una vez transcurridos VEINTE (20)
días de presentada la solicitud para obtener el certificado de deuda líquida y
exigible, si el organismo respectivo no lo hubiere expedido o si se expide sin
especificar la deuda líquida y exigible. En el acto deberá dejarse constancia de
la certificación requerida y sobre el vencimiento del plazo, quedando liberados
el escribano interviniente y el adquirente de toda responsabilidad por la deuda,
sin perjuicio de los derechos del organismo acreedor de reclamar el pago de
su crédito contra el enajenante como obligación personal. En todos los casos
el adquirente responderá por la deuda anterior cuando la transmisión se realice
por donación o por causa de muerte.
Artículo 3. - Si el certificado de deuda líquida y exigible se expide en el plazo fijado

por el artículo 2, el juez o escribano podrá ordenar o autorizar el acto y su inscrip-
ción previo pago o retención del monto que resulte de la certificación como deuda
líquida y exigible de la cual se dejará constancia en el acto. Las sumas retenidas
por el juez o escribano deberán ser depositadas a la orden del organismo acreedor
dentro de los TREINTA (30) días de practicada la retención. Serán deducibles
los importes de los impuestos, tasas o contribuciones cuyo pago se acredite
con la presentación de los comprobantes emitidos por el organismo pertinente.
Artículo 4. - Los importes detallados en los certificados como deuda del inm-
ueble correspondiente al período anterior o posterior al de su subdivisión por
el régimen de propiedad horizontal previsto en la Ley 13.512, deberán ser pror-
rateados entre las respectivas unidades dentro de los SESENTA (60) días de
haberse comunicado su afectación al organismo acreedor. Vencido ese plazo los

certificados que hagan constar la deuda global del inmueble no serán considera-
dos como certificados de deuda líquida y exigible a los fines de la presente ley.
Referencias Normativas: Ley 13.512
Artículo 5. - No se requerirán las certificaciones de deuda líquida y exigible y se

podrá ordenar o autorizar el acto y su inscripción, cuando el adquirente mani-
fieste en forma expresa que asume la deuda que pudiere resultar, dejándose
constancia de ello en el instrumento del acto. La asunción de deuda no libera al
enajenante quien será solidariamente responsable por ella frente al organismo
acreedor.
Artículo 6. - El escribano interviniente será solidariamente responsable por la

deuda frente al organismo acreedor, y responderá por ella ante el adquirente, si
autoriza el acto sin dar cumplimiento a las obligaciones impuestas por esta Ley.
Artículo 7. - La presente ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.
Artículo 8. - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro

Oficial y archívese.
Firmantes
VIDELA - Harguindeguy - Rodríguez Varela - Martínez de Hoz.
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m2 | AA
Ley 14.005
Sanción
El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina, reunidos en Con-
greso, etc. SANCIONAN CON FUERZA DE LEY.
Cantidad de artículos que componen la norma 14 nro. De art. Que establece la

entrada en vigencia 14
TEMA
BIENES INMUEBLES-VENTA DE INMUEBLES FRACCIONADOS EN LOTES:
REQUISITOS-INSCRIPCION REGISTRAL-REGISTRO DE LA PROPIEDAD
INMUEBLE-ESCRITURACION-PACTO COMISORIO-ESCRIBANOS PUBLICOS-
HONORARIOS-
Artículo 1
Art. 1.- Los contratos que tengan por objeto la venta de inmuebles fracciona-
dos en lotes, cuyo precio haya de ser satisfecho por cuotas periódicas, quedan
sometidos, como forma esencial para su validez, a las condiciones y requisitos
establecidos en la presente ley cuando la escritura traslativa de dominio no se
otorgue de inmediato.
Artículo 2
Art. 2.- El propietario del inmueble que desee venderlo en la forma prevista en
el artículo anterior hará anotar en el Registro de la Propiedad Inmueble que
corresponda a la ubicación del bien, su declaración de voluntad de proceder
a la venta en tal forma, acompañando a la vez un certificado de escribano de
registro sobre la legitimidad extrínseca del título y un plano de subdivisión con
los recaudos que establezcan las reglamentaciones respectivas. Si comenzada
la venta de lotes, el vendedor no hubiera cumplido con la anotación, luego de ser
constituido en mora por cualquiera de los interesados, podrán éstos solicitarla
directamente, soportando el incumplidor los gastos que demande la gestión,
pudiendo ser descontadas las sumas invertidas de los saldos pendientes del
pago al vendedor. La omisión de la anotación por parte del vendedor, lo hará
pasible, además, de una multa igual al importe total del impuesto inmobiliario del
año en curso, de todos los lotes que comprenden el fraccionamiento. Modificado
por: Ley 23.266 Art.1
Artículo 3
Art. 3.- La anotación a que se refiere el artículo precedente, sólo procederá si
el inmueble estuviere libre de todo gravamen y su propietario en condiciones
para disponer. Si el bien estuviera hipotecado, podrá efectuarse la anotación
siempre que el acreedor o los acreedores acepten la división de la deuda en los
diferentes lotes, o cuando fueran compelidos judicialmente a ella. La división de
la deuda extingue el derecho del acreedor o los acreedores a perseguir el pago
del crédito contra la totalidad de inmueble.
Artículo 4
Art. 4.- Celebrado el contrato y dentro de los 30 días de su fecha, el vendedor
deberá proceder a la anotación provisoria del instrumento que entregue al com-
prador, en el Registro de la Propiedad Inmueble. Dicho instrumento deberá con-
tener: a) Nombre y apellido de los contratantes, nacionalidad, estado civil, edad,
domicilio, lugar y fecha en que se otorgue. El domicilio constituido del compra-

dor, deberá ser su domicilio real; b) Individualización del bien con referencia al
plano del loteo, ubicación, superficie, límite y mejoras existentes; c) Precio de
venta que será fijo e inamovible, el que se expresará en moneda en curso legal
en el país, la forma de pago y los intereses convenidos; d) Correlación entre
el título del vendedor y su antecesor en el dominio; e) NOTA DE REDACCION:
VETADO POR EL POR DEC. 2015/88. f) Especificación de los gravámenes que
afecten al inmueble, con mención de los informes oficiales que lo certifiquen;
g) La competencia de la justicia ordinaria con jurisdicción en el lugar en que se
encuentre el bien objeto del contrato. En las libretas de pago, cuando existan,
deberá estar transcripto el boleto de compraventa. La omisión de los requisitos
esenciales podrá hacer pasible al vendedor de las mismas sanciones contenidas
en el artículo 2. Modificado por: Ley 23.266 Art.1
Artículo 5
Art. 5.- La anotación del inmueble de acuerdo al artículo 2, inhibirá al propietario
para su enajenación en forma distinta a la prevista en esta ley, salvo el caso de
desistimiento expresado por escrito ante el Registro de la Propiedad Inmueble.
Si ya se hubieran enajenados uno o más lotes o fracción, el desistimiento no
producirá consecuencias sobre estas operaciones. El vendedor no podrá dar un
destino distinto -al originariamente previsto- al sector que con su desistimiento
se excluye. El ocultamiento y/o violación de estas últimas circunstancias hará
pasible al vendedor de las sanciones previstas en el artículo 2. Modificado por:
Ley 23.266 Art.1
Artículo 6
Art. 6.- En caso de conflicto entre adquirentes de lotes y terceros acreedores del
enajenante, se observarán los siguientes principios: 1) El comprador que tuviere
instrumento inscripto será preferido a cualquier acreedor para la escrituración de
la fracción adquirida; 2) Los embargos e inhibiciones contra el vendedor, ulterio-
res a la fecha del otorgamiento del instrumento prenotado, sólo podrán hacerse
efectivos sobre las cuotas impagas.
Artículo 7
Art. 7.- El comprador podrá reclamar la escrituración después de haber satisfe-
cho el veinticinco por ciento (25 %) del precio, y su otorgamiento deberá concre-
tarse dentro de los 30 días posteriores a partir de la fecha de la intimación. Esta
facultad es irrenunciable y nula toda cláusula en contrario, pudiendo el vendedor
exigir garantía hipotecaria por el saldo de precio. Modificado por: Ley 23.266
Art.1
Artículo 8
Art. 8.- El pacto comisorio por falta de pago, no podrá hacerse valer después que
el adquirente haya abonado la parte de precio que se establece en el artículo
anterior, o haya realizado construcciones equivalentes al cincuenta por ciento
del precio de compra.
Artículo 9
Art. 9.- El comprador podrá abonar la totalidad de la deuda o pagar con anticipa-
ción al vencimiento de los plazos convenidos beneficiándose con la reducción
total o proporcional de los intereses, que deberá efectuar el vendedor. Modifi-
cado por: Ley 23.266 Art.1
Artículo 10
Art. 10.- El comprador que transfiera el contrato deberá anotar esta transferen-
cia en el Registro de la Propiedad inmueble pudiendo hacerlo también el nuevo
adquirente. Modificado por: Ley 23.266 Art.1

Artículo 11
Art. 11.- Los escribanos intervinientes percibirán como honorario el mínimo que
autoriza la ley respectiva cuando el monto de la operación estuviera dentro de
los valores máximos admitidos para la afectación al régimen de “Bien de familia”.
Las escrituras respecto del comprador- estarán eximidas del pago de impuestos
y/o tasas, así como de todo gasto por la entrega de constancias y/o certificados
que deban otorgar los organismos pertinentes, siempre que la valuación fiscal
estuviera en los máximos estipulados en la primera parte para el ámbito de la
Capital Federal y Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur. Modificado por: Ley 23.266 Art.1
Artículo 12
Art. 12.- Los mandatarios en los contratos que celebren sobre lotes para vivienda
única, serán solidariamente responsables en el cumplimiento de la presente ley.
Modificado por: Ley 23.266 Art.1
Artículo 13
Art. 13.- (Nota de redacción) VETADO POR EL PODER EJECUTIVO.- Modificado
por: Ley 23.266 Art.2
Artículo 14
Art. 14.- La presente ley es de orden público, complementaria del Código Civil
y comenzará a regir a los treinta (30) días de su promulgación. Modificado por:
Ley 23.266 Art.2
FIRMANTES
QUIJANO - REALES - CAMPORA - ZAVALLA CARBO
m3
Gestiones ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor y ante el

Registro de Créditos Prendarios
En este tercer módulo de Gestiones Administrativas usted va a incursionar en el

estudio de dos grandes registros que se encuentran muy relacionados entre sí,
ellos son el Registro Nacional de Propiedad del Automotor y el Registro Nacio-
nal de Créditos Prendarios. Para ello, a continuación se plantean los siguientes
objetivos del presente modulo:
1) Conocer las características del Registro Nacional de Propiedad del Auto-

motor, para entender su funcionamiento.
2) Advertir la existencia de una norma de fondo nacional, reglamentada

por un decreto del poder ejecutivo, a los fines de conocer el modo de
gestionar ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor.
3) Reconocer los distintos formularios, para poder gestionar adecuada-

mente ante el Registro Nacional de Propiedad del Automotor.
4) Conocer las disposiciones contenidas en el digesto de normas técnico –

registrales, a fin de cumplimentarlas para el éxito de la gestión.

5) Establecer las características del Registro Nacional de Créditos Prenda-
rios, para entender su funcionamiento.
6) Comprender la existencia de una resolución que asigna a los Registros

de Créditos Prendarios competencia para la inscripción inicial y trámites
posteriores de la maquinaria agrícola, vial o industrial autopropulsada, a
fin de gestionar adecuadamente respecto de esos bienes.
En el módulo anterior usted conoció el régimen de los registros de la propiedad
inmueble, y determinó que los mismos son locales. En el presente módulo se
encuentra frente a un registro único de orden nacional: el Registro Nacional de
Propiedad del Automotor. En distintas ciudades del país se encuentran registros
seccionales, con un encargado.
La Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor

y de Créditos Prendarios tiene a su cargo el Registro Nacional de la Propiedad
del Automotor. Es el Poder Ejecutivo Nacional quien ha reglado la organización
y el funcionamiento del mencionado Registro Nacional de la Propiedad del Auto-
motor, a través del Dto. 335/88.
Se inscriben en estos registros los automóviles,

camiones, ómnibus, microómnibus, colectivos y,
actualmente, también los motovehículos. La ins-
cripción del automotor es constitutiva del dere-
cho. La ley 22977 introdujo en el Régimen del
Automotor la denuncia de venta.
El automotor es una cosa mueble y puede ser desplazada de un lado a otro; de

allí que la ley de fondo dispone que el lugar de radicación para todos sus efectos
es el del domicilio del titular del dominio o el de guarda habitual.
En el legajo “B” puede consultarse la historia completa del automotor; la hoja de

registro importa un resumen de esa historia.
Se peticiona mediante los formularios creados para cada caso por la Dirección
Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crédi-
tos Prendarios. Cada formulario tiene especificado el trámite posible de realizar.
Puede tratarse de una compra-venta, inscripción de un automotor 0 km., una
prenda, una denuncia de robo, un cambio de radicación, un pedido de informe
con bloqueo o no, una denuncia de venta o de compra, una verificación del auto-
motor referida a chasis y motor.
El Digesto de Normas Técnico - Registrales del Registro de Propiedad del Auto-

motor es el libro de texto en gestiones ante el mismo.
En el registro de créditos prendarios tienen acceso los contratos de prenda

sobre muebles que no sean vehículos o motovehículos, como es el caso de un
televisor o una heladera.
Por resolución nº 17/97 del Ministerio de Justicia se asignó a los Registros de

Créditos Prendarios competencia para la inscripción inicial y trámites posterio-
res de la maquinaria agrícola, vial o industrial autopropulsada. Dichos Registros
pasaron a denominarse “Registros Seccionales de la Propiedad del Automotor
con competencia exclusiva sobre maquinaria agrícola, vial o industrial y de Cré-
ditos Prendarios”.

A continuación comenzaremos a desarrollar el contenido de este primer módulo:
Registro Nacional de Propiedad del Automotor
Regulación legal:
El Registro Nacional de Propiedad del Automotor tiene asentado su régimen
jurídico en las siguientes normas:
• Decreto-ley nº 6582/58, ratificado por la ley nº 14.467 (t.o. Decreto nº

4560/73) y sus modificatorias leyes nros. 21.053, 21.338, 22.019, 22.130,
22.977, 23.077, 23.261, 24.673, 24.721, 25.232, 25.345 25.677 y 26.348.
• Digesto de normas técnico-registrales del registro nacional de la propie-

dad del automotor.
Estas normas determinar el funcionamiento y orden del Registro Nacional de

Propiedad del Automotor como así también la forma y la manera en la cual se
van a llevar a cabo todos los trámites en la cual se presenten los actos y docu-
mentos que acceden a dicho registro.-
Funcionamiento
Poco o nada dice la ley sobre el funcionamiento de los registros de automoto-
res, lo que constituye un vació lamentable, ya que se han dejado de contemplar
aspectos de importancia, como ser el relativo a las facultades de calificación de
los documentos que procura inscribir.
En general, todos los trámites que se realicen ante el registro solo podrán efec-
tuarse mediante la utilización de las solicitudes tipo que determine el organismo
de aplicación.
Será pues la dirección nacional la que fije el contenido de dichas solicitudes y

demás requisitos de validez.
La dirección nacional tiene la facultad de dictar normas administrativas y de

procedimiento relativas a los trámites registrales y a la organización y funciona-
miento de los registros seccionales, y fijar requisitos de la documentación que
expida el registro y de las placas y otros medios identificatorios del automotor.
Con las solicitudes tipo se procura facilitar la tarea registral, para que la presen-
tación contenga todos los elementos necesarios que permitan conocer en su
integridad la relación jurídica que se va a registrar y publicitar, y facilite la ade-
cuada codificación de esos datos. Se ha preparado así una serie de formularios,
que se denominan por dos dígitos que lo individualizan.
Características principales
• El Registro Nacional de la Propiedad el Automotor dependerá de la dirección

nacional de los registros de la propiedad del automotor y de créditos pren-
darios, que será el organismo de aplicación del presente régimen.
• Es facultad del Poder Ejecutivo Nacional determinar el número de secciones

en que se dividirá territorialmente el registro y fijar los límites de cada una de
ellas.

• Los trámites que realicen ante el registro nacional de la propiedad del auto-
motor, deberá abonar un arancel que fije el Poder Ejecutivo Nacional, salvo
los caso expresamente exceptuados por la reglamentación.
• La inscripción de los automotores es obligatoria.
• La innovación más profunda introducida por la ley de automotores es la que

concede carácter constitutivo a la inscripción registral (Art. 1 y 2, decreto ley
6582/58), conviene aclarar que el contrato es perfectamente válido como
fuente de obligaciones, lo que no se transmite es el derecho real.
• Se denomina matriculación a la primera inscripción del automotor o motove-

hículo, momento en el cual se produce su nacimiento registral y su cambio
de estado, pues deja de recibir el trato de una cosa mueble común.
• La matriculación deberá efectuarse siempre en el lugar de la primera radica-

ción; radicación y lugar de patentamiento deben coincidir, y la patente podrá
solicitarse en el lugar de domicilio del propietario, o en la guarda habitual del
coche.
• La matriculación otorgada por el registro seccional, permanecerá inmutable

durante toda la vida registral del vehículo, hasta que se lo dé de baja; la radi-
cación, en cambio, podrá cambiar en distintas circunstancias.
• Lugar de radicación: domicilio del propietario o lugar de guarda.
• Todos los términos establecidos en el decreto-ley 6582/58 se computarán en

días hábiles.
Folio real
En los registros reales se suele emplear la técnica de destinar una hoja (fija o
móvil), para contener los datos correspondientes a la cosa registrada, y los dere-
chos que sobre ella existen; de allí proviene que a esta técnica se la denomine
de folio real.
Debemos destacar que en este folio real, figuran siempre los datos sobre los
elementos de la relación jurídica, a saber:
1. Sujeto titular del derecho, sea éste una persona física o jurídica o, si hay
condominio, todos los condóminos, con la indicación de la parte que corres-
ponde a cada uno.
2. Causa generadora, o sea el titulo que dio origen a la relación.
Con posterioridad a la matriculación deberán asentarse en el mismo legajo las

cargas, gravámenes, embargos, derechos desmembrados y todas las modifica-
ciones que se produzcan en la relación jurídica, sea por cambio de titularidad,
sea porque el objeto inscripto sufra alteraciones como el cambio de motor.

Hoja de registro A 1
Recibida la solicitud de matrícula de un

automotor o motovehículo, el registrador
formará dos carpetas o legajos, el A, que se
remite a la dirección nacional, y el B, que se
conserva en el registro seccional mientras el
automotor no cambie de radicación.
Todos los cambios que hacen a la vida jurídica del automotor deberán irse refle-
jando en esos legajos. A tal fin, debe llevarse en el registro de radicación una
Hoja de Registro, en la que el encargado anotará todos los actos sujetos a ins-
cripción relativos al automotor de que se trate.
Esta Hoja es el verdadero folio real y en ella se debe reflejar íntegramente la vida
registral del automotor. La forma de llevar la Hoja de Registro está regulada con
detenimiento por la disposición D.N. 395/90 que procura lograr que la Hoja sea
un reflejo completo, fiel y prolijo del contenido del legajo.
Los asientos deben efectuarse de manera continuada, e orden cronológico y sin

dejar espacios en blanco, no admitiéndose raspaduras ni enmiendas de ninguna
naturaleza, como tampoco anotaciones marginales.
Si el legajo debiera salir del registro seccional, se fotocopiara íntegramente la

Hoja de Registro y luego de certificar esa copia se la archivara, para garantía de
seguridad que permita, en su caso, rehacer el legajo.
Objeto y obligatoriedad de la inscripción

La transmisión del dominio de los automotores deberá formalizarse por instru-
mento público o privado y sólo producirá efectos entre las partes y con relación a
terceros desde la fecha de su inscripción en el Registro Nacional de la Propiedad
del Automotor.
El Decreto-ley nº 6582/58 en su Artículo 5 dispone la extensión de los obje-

tos (automotores) que abarca el Registro Nacional de propiedad del Automo-
tor en torno a la aplicación de la normativa referida. Al respecto establece lo
siguiente: ¨A los efectos del presente Registro serán considerados automotores
los siguientes vehículos: automóviles, camiones, inclusive los llamados tractores
para semirremolque, camionetas, rurales, jeeps, furgones de reparto, ómnibus,
microómnibus y colectivos, sus respectivos remolques y acoplados, todos ellos
aún cuando no estuvieran carrozados, las maquinarias agrícolas incluidas trac-
tores, cosechadoras, grúas, maquinarias viales y todas aquellas que se auto-
propulsen. El Poder Ejecutivo podrá disponer, por vía de reglamentación, la
inclusión de otros vehículos automotores en el régimen establecido. ¨
A su vez en el artículo 6 - A 2- se dispone la obligatoriedad de la inscripción de

todos los automotores comprendidos en el artículo 5 del decreto antes mencio-
nado.

Actividad Nº 1:
A partir de los parámetros generales del Registro Nacional de Propiedad del
Automotor expuestos hasta el momento, responda las siguientes consignas:
1) Establezca y desarrolle cómo procede el funcionamiento del Registro

Nacional de Propiedad del Automotor.
2) Determine qué tipo de registración utiliza el Registro Nacional del Automo-

tor.
3) Elabore un concepto de Hoja de Registro y exprese su contenido.
Necesidad de precisar la cosa

Ahora bien, para que una relación jurídica exista es indispensable que sus ele-
mentos tengan cierto grado de determinación que posibilite su ejercicio, como
así también la tutela del orden jurídico.
El grado de determinación varía según el tipo de relación jurídica y de acuerdo a

los fines que el derecho procura tutelar en cada caso.
El objeto inscribible en este registro son los automotores, a los que se le han
agregado los motovehículos.
De acuerdo con el artículo 20 de la ley, en el título deberán consignarse los

siguientes datos:
1. Elementos de individualización del vehí-

culo, los que serán determinados por la
reglamentación, incluyendo: marca de
fábrica, modelo, número de chasis y/o
motor, tipo de combustible empleado,
número de ejes, distancia entre los
mismos, número de ruedas en cada eje,
potencia en caballos de fuerza, tipo de
tracción, peso del vehículo vacío, tipo de
carrocería, capacidad portante
2. Indicación de si se destinará a uso

público o privado.
Tan importante es la determinación del objeto que el decreto reglamentario prevé

que si como consecuencia de la verificación practicada al automotor, la identifi-
cación del motor o del chasis apareciese alterada, el encargado del registro sec-
cional denegara la inscripción y comunicara la situación a la autoridad policial
del lugar.
La ley impone la obligación de inscribir en el registro todas las modificaciones

que afecten a los elementos de determinación del objeto. Alterando algunos de
los datos enumerados en el inciso c del artículo 20. La ley le da tanta importan-
cia al cambio de chasis, que prevé como efecto normal de este cambio que se
produzca el fin de la vida registral del vehículo, dando de baja al dominio anterior
y tramitando una nueva inscripción registral. Hay, sin embargo, algunos casos
de excepción en que, pese al cambio de chasis, o de sus datos registrales, se

mantiene la matrícula original del automotor. Ello sucede, por ejemplo, cuando
se recupera un automóvil robado, pero con un número de chasis distinto al ori-
ginario; o cuando la empresa de fabricante cambia el chasis para cumplir con
la garantía de fabricación; o cuando, simplemente, se trata de corregir una falla
en la numeración consignada incorrectamente en el certificado de fabricación.
Para los casos de cambio de motor se contemplan por separado las hipótesis de
que el motor que se incorpora en reemplazo del anterior sea nuevo o usado. En
el caso de motores nuevos, además de las facturas de compra, deberá acompa-
ñarse el certificado de fabricación, en los de origen nacional, o la constancia de
nacionalización, si son importados. Si el motor pertenece a un vehículo que ya
estuvo inscripto, será menester presentar la factura de compra, y el certificado
de baja respecto de la inscripción anterior.
El propietario que resuelva retirarlo definitivamente del uso, deberá comunicarlo

al registro, pidiendo su baja. Al cancelarse la matrícula, el automotor sale del
registro y deja de estar sometido al régimen especial. Los casos que se pueden
dar de retiro, pueden ser por:
1. desgaste o envejecimiento
2. destrucción
3. desastre
4. exportación
En los casos de transferencia del dominio deben consignarse los datos persona-
les, domicilio y documentos de identidad del adquirente.
Contenido del Título del Automotor

El titulo del automotor es entregado por el Registro
Nacional del Automotor, teniendo como ya se dijo ante-
riormente la inscripción el efecto constitutivo, dando
como consecuencia que sea el Registro Nacional de
Propiedad del Automotor quien determine la existencia
del derecho real de dominio sobre los objetos que allí se
inscriban. Debido a esta circunstancia y a la importancia
que tiene el título del automotor es que se creyó conve-
niente la determinación en el decreto ley de los datos
que se deben consignar en el mismo, a saber:
a) Lugar y fecha de su expedición;

b) Número asignado en su primera inscripción;
c) Elementos de individualización del vehículo, los que serán determinados por
la reglamentación, incluyendo: marca de fábrica, modelo, número de chasis
y/o motor, tipo de combustible empleado, número de ejes, distancia entre los
mismos, número de ruedas en cada eje, potencia en caballos de fuerza, tipo de
tracción, peso del vehículo vacío, tipo de carrocería, capacidad portante;
d) Indicación de si se destinará a uso público o privado;
e) Nombre y apellido, nacionalidad, estado civil, domicilio, documento de iden-
tidad, y clave o código de identificación otorgado por la Administración Federal
de Ingresos Públicos o por la Administración Nacional de la Seguridad Social,
así como también razón social, inscripción, domicilio y clave o código de identi-
ficación, en el caso de las personas jurídicas;
f) Indicación de los instrumentos y/o elementos probatorios en virtud de los
cuales se anota el dominio;
g) Modificaciones introducidas al vehículo siempre que ellas alteren algunos de
los datos previstos en el inciso c).

Deberán consignarse, además, en el título del automotor, las constancias de
inscripción en el Registro de instrumentos públicos o privados: 1) de prenda o
locación referentes al vehículo, con indicación del nombre, apellido y domicilio
del acreedor o locatario, plazo y monto de la obligación prendaria; 2) de transfe-
rencia de dominio, con los datos personales o sociales, domicilio, documentos
de identidad y clave o código de identificación del adquirente; 3) de toda inscrip-
ción que afecte el dominio, posesión o uso del automotor, que estuviere vigente
al presentarse el título en el registro y no figurase en él.
Identificación del Automotor

Cada automotor, durante su existencia como tal, se identificará en todo el país
por una codificación de dominio formada por letras y números, la que deberá
figurar en el título y demás documentación. Dicha codificación deberá ser repro-
ducida en placas de identificación visibles exteriormente, que se colocarán en
las partes delantera y trasera del automotor.
La autoridad de aplicación podrá establecer, además, otros medios de identifica-

ción que considere viables y convenientes.
Las características de la placa de identificación, serán determinadas por la regla-

mentación, dentro del sistema de combinación de letras y números blancos
sobre fondo negro.
Radicación
La radicación es el parámetro que se tendrá en cuenta para determinar a qué
registro seccional del automotor le va a corresponder la jurisdicción de la inscrip-
ción de un automotor. Al respecto se tendrá en cuenta el domicilio del titular o la
guarda habitual del automotor.
El automotor tendrá como lugar de radicación, para todos sus efectos, el del
domicilio del titular del dominio o el de su guarda habitual. Tales circunstancias
se acreditarán mediante los recaudos que establezca la autoridad de aplicación.
Para el caso de que el automotor tenga como lugar de radicación la guarda habi-
tual, quien peticione una inscripción inicial, la inscripción de una transferencia o
el cambio del domicilio que dé o no lugar al cambio de radicación, deberá acre-
ditar la real existencia de dicha guarda, en la forma y con los medios que para
cada caso se establecen. En estos supuestos, el Encargado de Registro, al expe-
dir la documentación registral consignará como domicilio el correspondiente al
de la guarda habitual del automotor, seguido de las siglas “G.H.”
Cambio de Radicación
El cambio de radicación de un automotor podrá ser solicitado:
a) Por el titular de su dominio, presentando a tal efecto el título del automotor;

b) Por el adquirente radicado en otra jurisdicción que justifique su interés
mediante la presentación de la solicitud tipo de inscripción a que hace referencia
el artículo 14 del Decreto-ley nº 6582/58 A 3.
En caso de existir medidas judiciales precautorias sobre el automotor cuyo

cambio de radicación se gestiona, sólo podrá autorizarse dicho cambio cuando
obre en poder del Registro la correspondiente orden judicial.
El cambio de radicación no se tendrá por realizado, hasta tanto no se reciba en

el Registro Seccional de la nueva radicación el legajo del automotor donde cons-

ten sus antecedentes, inscripciones y anotaciones, el que deberá ser remitido
dentro de los TRES (3) días de peticionado.
La remisión del legajo podrá ser suplida por otros medios de información,
cuando los adelantos técnicos así lo permitan. En tal caso, por vía reglamenta-
ria se determinarán dichos medios de información, y la oportunidad en que se
tendrá por realizado el cambio de radicación.
Verificación del Automotor

El requisito de verificación física de los automotores será exigible obligatoria-
mente en forma previa a la realización de los siguientes trámites:
a) Inscripción Inicial de automotores importados y nacionales 0Km., en los térmi-

nos de la Sección 5ª de este Capítulo.
b) Inscripción Inicial de automotores armados fuera de fábrica.
c) Inscripción de la transferencia
d) Inscripción Inicial de automotores subastados.
e) Anotación de recupero total o parcial. Esta verificación se deberá practicar
siempre y en todos los casos, aún cuando la anotación del recupero se peticione
simultáneamente con cualquier otro trámite, aún cuando éste no requiriese de
verificación o estuviere exceptuado de ella por una norma específica (v.g. recu-
pero con presentación simultánea de transferencia y baja).
f) Inscripción de alta de motor o de su block.
g) Inscripción de cambio de chasis o cuadro.
h) Solicitud de asignación de codificación de motor, chasis o cuadro.
i) Otorgamiento de duplicado del Título del Automotor, excepto en los casos de
deterioro del Título.
j) Registración del alta de carrocería o del cambio del tipo de carrocería, excepto
en los casos en que se solicite simultáneamente la inscripción inicial del auto-
motor 0Km. con el alta de carrocería, siempre que ésta haya sido facturada por
una concesionaria oficial.
Lugar de verificación
La verificación de los automotores podrá efectuarse indistintamente en la planta
habilitada del lugar de radicación del bien o en el de la futura radicación.
Podrá también verificarse en cualquier planta habilitada del país cuando el auto-
motor se halle a más de 100 Km. en línea recta de las plantas mencionadas en el
artículo anterior. En este supuesto, es condición indispensable que la respectiva
Solicitud Tipo sea visada, luego de practicada la verificación, por el Encargado
del Registro Seccional del lugar de verificación, a efectos de dar fe al Registro
Seccional inscriptor que el acto fue realizado por autoridad competente.
Para solucionar las dificultades de verificación de automotores que no puedan

circular por sus propios medios, los Encargados quedan autorizados a buscar
soluciones adecuadas al lugar, a las posibilidades del personal que pueda efec-
tuar los peritajes y de las autoridades de las que este personal dependa.
Documentación a presentar para efectuar la verificación

Para la verificación del automotor se presentará en las plantas habilitadas,
además de la Solicitud Tipo de verificación del automotor “12”, los siguientes
elementos, según el caso:
a) Verificaciones de automotores inscriptos:

• Título o Cédula de Identificación del automotor, o en su defecto oficio
judicial que ordene la verificación o autorización del Encargado dada

mediante nota simple del Registro Seccional o en la misma Solicitud
Tipo “12” para verificar sin Título y/o Cédula.
b) Verificaciones para inscripciones iniciales de automotores 0Km., o arma-

dos fuera de fábrica, previo a su inscripción:
• Placas de identificación provisoria o permisos de circulación para moto-
vehículos cuando corresponda, según lo previsto en el Título II, Capí-
tulo XVI, Sección 10ª. No será obligatorio su uso si el automotor fuere
transportado en otro vehículo. En este último caso y de no exhibirlos, se
deberá presentar una autorización del Encargado dada mediante nota
simple del Registro Seccional o en la misma Solicitud Tipo “12” para
verificar sin ellos.
Tramites exceptuados de verificación

No será exigible la verificación del automotor en los siguientes trámites:
a) La inscripción de declaratoria de herederos o de la adjudicación de la propie-
dad del automotor a uno o más de ellos o del cónyuge supérstite, dispuesta en
la sucesión del titular registral o de su cónyuge.
b) La venta, cesión, adjudicación u otro tipo de transferencia entre condóminos.
c) La cesión, adjudicación u otro tipo de transferencia entre cónyuges con motivo
de la disolución de la sociedad conyugal.
d) La transferencia que se opere como consecuencia de la fusión (por creación
nueva o por absorción) de la sociedad titular de dominio con otra sociedad.
e) La solicitud de duplicado del Título del Automotor, en caso de deterioro.
f) Los trámites registrales referidos a automotores clásicos, siempre que acom-
pañen, junto con la documentación que corresponda según el tipo de trámite de
que se trate, la respectiva “Constancia de Origen y Titularidad”.
g) La inscripción de una transferencia para la cual la verificación sea obligatoria,
cuando la solicite el adquirente en forma simultánea con la denuncia de robo o
hurto.
h) Registración del alta de carrocería siempre que esta se practique simultánea-
mente con la inscripción inicial del automotor 0Km. y la carrocería haya sido
facturada por una concesionaria oficial.
i) La inscripción de una transferencia, para la cual la verificación sea obligatoria,
cuando se la solicite en forma simultánea con la solicitud de baja del automotor
y siempre que se despache favorablemente el trámite de baja.
j) La inscripción de la transferencia a favor del comerciante habitualista que haga
uso para tal inscripción del beneficio arancelario establecido en el artículo 9º del
Régimen Jurídico del Automotor.
Plazo de validez de la verificación

El plazo de validez de la verificación será de CIENTO CINCUENTA (150) días
hábiles administrativos, salvo en los casos contemplados en la Sección 5ª de
este Capítulo (Casos Especiales de Verificación), incisos 2), 3), 4), 5) y 6), que
no tendrán plazo de vencimiento.
El plazo de validez del peritaje al que se refieren el artículo 1º, último párrafo,
de la Sección 1ª y el artículo 1º, inciso 1), de la Sección 5ª de este Capítulo y el
Título II, Capítulo I, Sección 11ª, Parte Primera, artículo 9º, será de TREINTA (30)
días hábiles
El alcance de la denuncia de venta A 4

El efecto que tiene es el de comunicar al registro de que se ha desprendido del
automotor, que ha hecho tradición del automotor.

El propietario es el único legitimado para hacerlo. Comunica actos con entidad
para transmitir (venta, donación, cesión, etc.).
Se habla de denuncia de venta por ser actos con capacidad para transferir el
dominio.
Es un acto unilateral, emanado del único legitimado.
El adquirente tiene 10 días de producido el acto, para inscribirlo.
Con la denuncia de venta, se revoca la autorización para circular.
Jurisprudencia: 1. Antes de la comunicación de la subasta el propietario es el

responsable (siempre que se haya excedido en el termino de 10 días para comu-
nicar la venta)
2. Después de la comunicación, quien use el automotor, que no sea titular, lo

hace con la tarjeta verde vencida, siendo éste responsable.
En la denuncia de venta se dice a quien se le vendió el automotor y con ella se

termina la responsabilidad civil y penal.
Desde la firma del 08, el adquirente tiene 10 días para inscribir la transferencia,
pasados esos 10 días el propietario recién debe hacer la denuncia de venta para
liberarse de responsabilidad. Si dentro de esos 10 días se produce un accidente
será responsable el adquirente.
La ley 25323, agrega al artículo 27, la posibilidad de la obligación o responsabi-

lidad tributaria cuando realice la denuncia de venta, pero debe comunicarla a la
entidad recaudadora.
Denuncia de Compra
Es un acto unilateral donde el adquirente se presenta y dice que tiene un auto-
motor y lo hace en carácter de titular, entonces se intima al propietario anterior
para que firme la venta y diga que efectivamente lo vendió. Los adquirentes de
automotores que no tengan en su poder la Solicitud Tipo “Contrato de Transfe-
rencia - Inscripción de Dominio (08)” para inscribir la transferencia a su nombre,
podrán presentarse ante el Registro Seccional donde se encuentra radicado el
automotor y denunciar tal situación.
La presentación deberá contener:
a) Nombre, apellido y documento de identidad del presentante.
b) Número de dominio, de motor y de chasis o cuadro del automotor y

su modelo y marca.
c) Solicitud Tipo “12” con la constancia de haberse practicado la verifi-

cación física del automotor en la planta habilitada correspondiente.
d) Circunstancias en que adquirió el automotor, consignando nombre

y demás datos que tuviere de quien le otorgó la posesión y fecha
de tradición.
e) Recibos de patentes, si los tuviere.

f) Todo otro elemento que acredite la adquisición, si lo tuviere.
g) Manifestación de asumir las responsabilidades inherentes al dueño

del automotor, por los daños y gastos que se puedan haber cau-
sado con aquel desde la fecha de la tradición o que se causaren en
el futuro, mientras tenga su posesión.
La presentación se efectuará ante el Registro Seccional haciendo uso de la Soli-

citud Tipo “10” - “Denuncia de Compra” con los 3 elementos que la integran (ori-
ginal, duplicado y triplicado). Junto con la presentación aludida, el presentante
suscribirá una Solicitud Tipo “Contrato de Transferencia - Inscripción de Dominio
(08)”, en la que se completarán todos los datos y se consignará en el rubro
“Observaciones”, que falta la firma del titular registral.
Deberá presentar además, para la firma
del Encargado, telegrama o carta docu-
mento notificando al titular registral el trá-
mite de denuncia de compra presentado
y citándolo para que complete el acto de
transferencia firmando la Solicitud Tipo
“08” con la conformidad conyugal cuando
así corresponda, o para que manifieste las
razones por las cuales se niega a hacerlo.
Dicho telegrama o carta documento, fir-
mado por el Encargado, le será devuelto
en el mismo acto al presentante quien
deberá remitirlo al domicilio del titular
registral que conste en el Legajo.
De no mediar observaciones, el Encargado procederá a inscribir el trámite de

denuncia de compra y dará constancia de la presentación entregando el tripli-
cado de la Solicitud Tipo “10” al adquirente. El peticionario deberá presentar
la constancia de haber diligenciado el telegrama o carta documento dentro de
los DIEZ (10) días corridos de iniciado el trámite mediante la presentación de la
copia emitida por el Correo de ese documento.
Si el titular registral suscribiese la Solicitud Tipo “08” y la transferencia se encon-

trase en condiciones de ser inscripta, se citará al denunciante de la compra
para que abone los aranceles correspondientes a la transferencia. No se exigirá
nueva verificación física del automotor, aun cuando hubieran transcurrido más
de CIENTO CINCUENTA (150) días de la verificación presentada con la denuncia
de compra.
En caso de proceder la inscripción de la transferencia se citará al denunciante de

la compra para que pague los aranceles correspondientes a la transferencia. No
se exigirá nueva verificación física del automotor, aún cuando hubieran transcu-
rrido más de NOVENTA (90) días de la verificación presentada con la denuncia
de compra.
La presentación de la denuncia de compra suspenderá el trámite de denuncia

de venta en lo que hace al pedido de prohibición de circular y secuestro del
automotor, si ella (la denuncia de compra) es materializada con anterioridad a la
formulación de la “denuncia de venta”. Si la denuncia de compra se presentare
con posterioridad a la denuncia de venta pero antes de disponerse la prohibición
de circular, se paralizará la prosecución del trámite de la denuncia de venta en lo
que hace a los efectos mencionados (prohibición de circular y secuestro).

Si la denuncia de compra se hiciere efectiva después de haberse dispuesto la
prohibición de circular, el presentante deberá abonar el arancel de rehabilitación
para circular; caso contrario, el trámite de denuncia de venta seguirá su curso.
Materializado el secuestro el automotor sólo será entregado con libre disponibi-

lidad de circulación al adquirente, una vez inscripto a su nombre el dominio, o
mediante orden judicial, y previo pago del arancel de rehabilitación para circular
y de los gastos de estadía. Sin perjuicio de lo expuesto en este párrafo, se podrá
solicitar en los términos y condiciones del Capítulo anterior, Sección 1ª, consti-
tuirse en depositario del automotor secuestrado.
Si dentro de los SESENTA (60) días hábiles administrativos de efectuada la

denuncia de compra no se inscribiese el automotor a nombre del presentante o
no se acreditase haber iniciado acciones judiciales para ello, caducarán los efec-
tos de la denuncia de compra previstos en este artículo haciéndose efectivo el
trámite de denuncia de venta y su consecuente prohibición de circular y secues-
tro del automotor si aún no se hubieren dispuesto, o se ordenará la reanudación
del pedido de secuestro, según el caso. Igualmente se reanudará el trámite de
la denuncia de venta si la Justicia desestimare la presentación del presentante.
Baja del Automotor

Cuando hablamos de Baja del automotor, nos estamos refiriendo al apartamiento
del régimen legal al cual estaba sometido (Decreto-ley nº 6582/58 y Digesto de
normas técnico-registrales del registro nacional de la propiedad del automotor)
para ser considerado un objeto mueble regido por las disposiciones del Código
Civil, Art. 2412 A 5.
La baja del Automotor puede presentarse de manera definitiva o temporal, al res-

pecto debemos tener en cuenta las dos posibilidades para poder saber cuándo
se aplican cada una de ellas:
Baja definitiva del automotor:

Las solicitudes de baja definitiva del automotor sólo podrán efectuarse por:
a) Destrucción, siniestro, desarme, desgaste o envejecimiento.

b) Exportación definitiva.
Los automotores dados de baja por cualquiera de las causales enumeradas no
podrán posteriormente ser objeto de Inscripción Inicial como armados fuera de
fábrica.
Podrá solicitar la baja del automotor
a) El titular del dominio. En caso de condominio, en forma conjunta por todos
los condóminos.
b) El adquirente de un automotor presentando en forma conjunta la Solicitud
Tipo “08” totalmente completada y en condiciones de inscribir la titularidad a su
nombre.
c) Las entidades aseguradoras que hayan efectuado a su favor la inscripción
provisoria de la cesión de derechos o la inscripción de dominio con carácter
revocable del automotor siniestrado y presenten simultáneamente el correspon-
diente certificado judicial de tenencia definitiva a su favor peticionando la inscrip-
ción de recupero, y la documentación pertinente para inscribir definitivamente el
dominio a su nombre.
Baja temporal del automotor

Se entenderá por baja temporal del automotor la anotación del retiro de circula-
ción del automotor adquirido como bien de recambio.

Podrán solicitar la baja temporal del automotor únicamente los comerciantes
habitualistas inscriptos como tales en la Dirección Nacional que adquieran o
hubieren adquirido el dominio a su favor haciendo uso del beneficio arancelario
previsto en el artículo 9º del Régimen Jurídico del Automotor.
Si la petición se efectuare con posterioridad al plazo previsto en dicho artículo,

en forma previa se deberá abonar el arancel correspondiente a la transferencia
y, en su caso, el recargo por mora.
Para solicitar la baja del automotor deberá presentarse, además de la Solicitud

Tipo “04” en cuyo rubro “D”, apartado 4, se dejará constancia del carácter de la
baja consignando la leyenda: “BAJA TEMPORAL”, la siguiente documentación:
a) Título del Automotor. En caso de robo, hurto o extravío, bastará con que se
denuncie el hecho en el Registro en la forma prevista en este Título, Capítulo VIII,
Sección 1ª, artículo 5º.
b) Cédula de Identificación si con motivo de la transferencia a favor del comer-
ciante habitualista se la hubiere expedido. En caso de robo, hurto o extravío,
bastará con que se denuncie el hecho en el Registro en la forma prevista en este
Título, Capítulo IX, Sección 1ª, artículo 6º.
c) Placas de identificación. En caso de robo, hurto o extravío, bastará con que
el peticionario denuncie esa circunstancia mediante la presentación de una nota
simple suscripta ante el Encargado del Registro Seccional interviniente o con
firma certificada por Escribano Público. En este supuesto, el Registro Seccional
asentará esta circunstancia en la Hoja de Registro. Si se tratara de placas de
identificación del modelo previsto en el Anexo I de la Sección 1ª del Capítulo
IX del Título I, se dará cumplimiento a lo dispuesto en este Título, Capítulo XIX,
artículo 4°.
d) En caso de que el automotor se encontrara afectado por una medida judicial,
el oficio, orden o testimonio que autorice la baja temporal.
e) En caso de existir prenda: conformidad del acreedor prendario en la Solici-
tud Tipo “04”, con su firma certificada según lo previsto en el Título I, Capítulo
V o telegrama colacionado o carta documento por el que el acreedor prendario
expresa su conformidad.
f) Una declaración jurada del peticionario, con su firma certificada por el Registro
Seccional interviniente o por escribano público, de la que surja que se compro-
mete a retirar de la circulación el automotor cuya baja temporal solicita.
Principales Solicitudes Tipo:
Solicitud tipo 01:

1. Utilizado para inscripción inicial
2. Se deben poner los datos del titular o condominio
3. Identificación del automotor
4. Se debe firmar
5. Se le pone el cargo
6. Se presenta por duplicado
Solicitud tipo 02:

1. Identificación del titular
2. Descripción del vehículo
3. Identificación del titular
4. Firma del certificante

5. Función: todo lo que hace al pedido judicial; anotación de inhibición, afec-
tación, etc.; levantamiento de anotación, inhibición, etc.; certificado de
estado de domino (produce bloqueo registral, 15 días); informe de estado
de domino; duplicado de título; duplicado de cédula, renovación; duplicado
de certificado de robo; duplicado de certificado de baja de automotor; etc.
Solicitud tipo 03:

1. Solicitud de inscripción de contrato prendario
2. Identificación del deudor
3. Identificación del acreedor
4. Datos del automotor
5. Modalidad del contrato prendario
6. Endoso
7. Cancelación del contrato
Solicitud tipo 04:

1. Trámite para que se lo utiliza: solicitud de cambio de carrocería; denuncia de
robo o hurto; solicitud de baja de automotor; denuncia de recupero; solici-
tud de baja de automotor; solicitud de alta de motor; solicitud de cambio de
domicilio.
2. Datos del titular
3. Verificación (solo para el caso de denuncia de recupero y solicitud de alta de
motor)
4. Firma del acreedor prendario (si el automotor estuviese prendado)
5. Firma del solicitante
Solicitud tipo 08:

1. Función: transferencia del automotor
2. Datos del comprador
3. Datos del vendedor
4. Datos del vehículo
5. Verificación
6. Va acompañado con el formulario 12
Solicitud tipo 11:

1. Función: denuncia de venta
2. Datos del vendedor
3. Datos del comprador
4. Lugar y fecha de entrega
5. Se debe marcar si es posesión o tenencia
Solicitud tipo 12:

1. Función: verificación del automotor
3. Se presenta por triplicado
4. Válido por 90 días hábiles
5. Firma y sello
6. Datos del solicitante
Solicitud tipo 13:

1. Función: informe impositivo
3. Datos del titular
4. Tasa administrativa

Principales trámites que se realizan en los Registros Seccionales del Auto-
motor
Antes de entrar en el desarrollo de los principales trámites que se efectúan en el
Registro Nacional de propiedad del Automotor es importante que determinemos
ciertos recaudos generales que se deberán tener en cuenta a la hora de efectuar
trámites en dicho registro.
Estos recaudos generales son los siguientes:
a) Lugar de petición de los trámites

Los trámites a realizar sobre un automotor pueden efectuarse en:
1) Registro Seccional de la radicación del Automotor.
2) Registro Seccional de la futura radicación del automotor (conforme domicilio
del comprador en la transferencia) o guarda habitual acreditada. En este caso,
debe presentarse indefectiblemente el Título del Automotor y Cédula de Identi-
ficación.
3) Registro Seccional que corresponda por domicilio o guarda habitual en caso
de Inscripciones Iniciales.
b) Cómo se peticiona
Por medio de Solicitudes Tipo, las que serán provistas gratuitamente por el
Registro Seccional, siempre que:
a) El trámite sea presentado ante el Registro de la radicación, o el de la futura
radicación si se peticiona también el trámite de Cambio de Radicación.
b) Que el peticionario suscriba la Solicitud Tipo ante el Encargado de Registro,

quien le certificará su firma. Cuando se tratare de la inscripción de contratos o
de peticiones para los que se requiere del concurso de dos partes contratantes,
éstas deberán suscribir en el mismo acto la Solicitud Tipo en presencia del
Encargado, quien procederá a su certificación.
Las Solicitudes Tipo deberán presentarse totalmente completadas.
c) Certificación de firmas en las solicitudes tipo

A) La firma del peticionario (y cuando correspondiere su cónyuge) en las
Solicitudes Tipo deberán estar certificadas poEncargado de Registro de
la Radicación del automotor o donde se presentará el trámite.
B) Escribano Público.
C) Otros certificantes.
No se requerirá certificación en las siguientes circunstancias:
1) En las Solicitudes Tipo referidas a contratos de prenda con registro y sus

trámites posteriores, cuando el acreedor sea el Estado, sus reparticiones
autárquicas y los bancos y demás entidades financieras autorizadas por
el Banco Central de la República Argentina, las instituciones financieras
de carácter internacional de las que la República Argentina sea miembro
y las sociedades cooperativas.
2) Las firmas estampadas por los jueces, secretarios, personas autoriza-

das a diligenciar el trámite o letrados, en las Solicitudes Tipo que deban
acompañarse con carácter de minuta, ni las que con el mismo carácter
suscriban los Escribanos autorizantes de las transferencias celebradas

por escritura pública o las suscriptas por éstos en los supuestos previs-
tos para las transferencias realizadas con Solicitud Tipo “08” especial.
3) Las firmas estampadas en la Solicitud Tipo “99” y en los formularios “57”

y “58”.
Las Solicitudes Tipo tienen una validez de 90 días hábiles administrativos a partir
de la fecha de la primera certificación de firmas, salvo las que instrumentan el
otorgamiento de derechos (“08”, “15”, “03” etc.) que no tienen vencimiento pero
transcurridos 90 días hábiles administrativos se abonará un arancel progresivo
por mora.
d) Documentación a presentar:
1) Argentinos: D.N.I., L.C. o L.E.
2) Extranjeros: sin residencia: Pasaporte; con residencia permanente:

D.N.I.; de países limítrofes: D.N.I., C.I., C.I. del país de origen o pasa-
porte.
La constancia de documento en trámite no acredita identidad.

e) Domicilio (acreditación sólo en los trámites de Inscripción Inicial, trans-
ferencia y cambio de radicación):
Documentación a presentar:
1) Personas de existencia visible con ciudadanía Argentina: D.N.I., Libreta de

Enrolamiento, Libreta Cívica, (original y fotocopia)
• Fotocopia de los documentos antes señalados autenticada por Escri-

bano Público.
2) Personas de existencia visible con ciudadanía extranjera:
• D.N.I. otorgado por el Registro Nacional de las Personas para los extran-
jeros con residencia permanente en el país (original y fotocopia).
• Declaración jurada (debidamente certificada por Escribano Público o

Encargado de Registro) manifestando su residencia o habitación en el
país (original y fotocopia).
3) Personas de existencia ideal de carácter privado:
• Contrato social, estatuto o constancia del organismo estatal de contralor

de las personas jurídicas o de cualquier otro organismo estatal del que
resulte el domicilio del titular o adquirente (en original y fotocopia).
• Constancia expresa del certificante de la firma en la Solicitud Tipo de

que el domicilio en ella consignado es el que resulta de la documenta-
ción indicada en ítem anterior, que tuvo a la vista.
• Instrumento emanado por Escribano Público del que resulte el domicilio

legal, del cual da fe por haber tenido la documentación (Contrato social,
estatuto, etc.) a la vista o por constarle ese hecho.
4) Personas jurídicas de carácter público:
• Constancia suscripta -debidamente certificada- por la persona autori-
zada para representar a la entidad.

En caso de Guarda Habitual:
Personas Físicas: Declaración Jurada en Acta Notarial en la que constará: el

lugar de la guarda del automotor, en que carácter hacen uso de ese lugar (usu-
fructo, alquiler, propiedad, etc. acreditar con documentación) y las razones por
las cuales dicha guarda difiere del domicilio.
Personas Jurídicas de carácter privado:
• Declaración Jurada en Acta Notarial en la que constará: el lugar de la

guarda del automotor, en que carácter hacen uso de ese lugar (usu-
fructo, alquiler, propiedad, etc. acreditar con documentación) y las razo-
nes por las cuales dicha guarda difiere del domicilio.
• Manifestación simple de representante legal de la sociedad, expresando:

el lugar de la guarda del automotor, y documentación que lo acredite
(ejemplo, recibo de teléfono, recibo de impuestos, contrato social o
título de propiedad). Dicha manifestación deberá estar certificada por
los certificantes mencionados en el ítem “Certificación de Firmas”.
Personas Jurídicas de carácter público:
• Declaración Jurada en Acta Notarial en la que constará: el lugar de la

guarda del automotor, en que carácter hacen uso de ese lugar (usu-
fructo, alquiler, propiedad, etc. acreditar con documentación) y las razo-
nes por las cuales dicha guarda difiere del domicilio.
• Manifestación simple (debidamente certificada) suscripta por el repre-

sentante legal o apoderado en la que exponga el lugar de la guarda
habitual, haciendo constar que en ese lugar funciona una dependencia
o delegación del organismo.
En caso de condominio en la adquisición fijarán la radicación los condóminos

que individual o conjuntamente fuesen titulares de más del cincuenta por ciento
(50%) del dominio. En caso de que los porcentajes sean similares, los condómi-
nos elegirán de común acuerdo quién fijará la radicación; todos los condóminos
deberán expresar su conformidad.
f) Acreditación en inscripción de C.U.I.T., C.U.I.L., O C.D.I.:
a. C.U.I.T. o C.U.I.L.- Se podrá acreditar mediante alguno de los siguientes

elementos:
• Constancia emitida por la AFIP o ANSES.
• Constancia en forma electrónica.
• Constancia con sello y firma de la Autoridad Administrativa.
• Formulario de presentación con sello de recepción del organismo recep-

tivo.
b. C.D.I.: Form. de declaración jurada Nro. 663 o Form. 622.
g) Declaración jurada de bienes registrales

La declaración jurada se debe realizar por medio del Formulario CETA o por
medio de la presentación del Formulario 381. A continuación expresaremos
cuando se utiliza cada uno de los formularios mencionados:

h) Formulario CETA: es el Certificado de transferencia de Automotores que
deberán solicitar las personas físicas, las sucesiones indivisas y personas
jurídicas, del país o residentes en el exterior, con relación a la transferencia
de automotores -excluidas las maquinarias (agrícolas, tractores, cosechado-
ras, grúas, máquinas viales y todas aquellas que se autopropulsen)- y motove-
hículos, usados radicados en el país, de los cuales sean titulares de dominio.
La obligación también comprende a las cesiones de derechos a favor de compa-
ñías o entes aseguradores, en los casos de siniestros por robo o hurto del bien
asegurado.
La obligación de presentar el formulario deberá ser cumplida cuando cualquiera

de los 2 valores que se indican a continuación sea igual o superior a $30.000:
1) el precio pactado para la transferencia o,
2) su valor según la tabla de valuaciones de la Dirección Nacional de los Reg-

istros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios de la
Subsecretaría de Asuntos Registrales de la Secretaría de Asuntos Registrales
del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, DNRNPAyCP, para el
cálculo de aranceles vigente a la fecha de obtención del “CETA”.
Tratándose de transferencias parciales de dominio, deberá considerarse el

precio pactado para la misma o, en su caso, la proporción del valor obtenido de
la precitada tabla de valuaciones, que corresponda en función a la porción del
bien que se transfiere.
En el caso de transferencias realizadas a título gratuito, la obligación de informar

se determinará conforme al valor utilizado por la citada Dirección Nacional, para
el cálculo de los aranceles que resulten pertinentes.
Si el importe de la transferencia se hubiere pactado en moneda extranjera deberá

ser convertido a moneda local, a cuyo fin se considerara la cotización de la
moneda de que se trate, al tipo de cambio comprador informado por el Banco de
la Nación Argentina, vigente al cierre del último día hábil inmediato anterior a la
fecha del acto de transferencia.
Para solicitar el CETA el “titular” o “condómino” deberá ingresar a través de

Internet, al servicio “Transferencia de Bienes Muebles Registrables - Certificado
de Transferencia de Automotores (CETA)” con clave fiscal; o telefónicamente
llamando al 0800-999-2347 opción 7, previa autenticación de los datos del solici-
tante.
Para solicitar el CETA deberá ingresar los siguientes datos:
a) Identificación del bien mueble indicando número de dominio, marca, modelo,

fábrica y tipo conforme al siguiente detalle, de corresponder:
1 Automóvil
2 Camionetas, Rurales, Jeeps
3 Furgón
4 Colectivo
5 Ómnibus

6 Minibús/Microómnibus
7 Camión
8 Acoplado
9 Semirremolque
13 Motovehículos
14 Casa Rodante (Remolcada o Autopropulsada)
b) Precio, monto o importe de la transferencia.
c) Identificación del/los transferente/s, detallando apellidos y nombres o denomi-

nación, C.U.I.T., C.U.I.L. y/o C.D.I. y porcentaje de titularidad del bien mueble
registrable; y, de corresponder, indicar la existencia de condóminos informando
el Nº de C.U.I.T., C.U.I.L. y/o C.D.I. y el porcentaje de titularidad de cada uno de
ellos.
d) Porcentaje de dominio objeto de transferencia.
e) Identificación del/los adquirente/s, detallando apellido y nombres, denomi-

nación o razón social, C.U.I.T., C.U.I.L. y/o C.D.I. y porcentaje de titularidad sobre
el bien mueble registrable; de corresponder, indicar la existencia de condóminos
adquirentes informando el N° de C.U.I.T., C.U.I.L. y/o C.D.I. y el porcentaje de
titularidad de cada uno de ellos.
f) Consignar si se trata de transferencias preventivas Solicitud “Tipo 15 Cesión

de Derechos” -cesiones de derechos a favor de compañías o entes asegu-
radores, en los casos de siniestros por robo o hurto del bien asegurado.
i) Formulario 381 A.F.I.P.: declaración jurada de bienes registrales efectuada

por el titular ante la A.F.I.P. si se tratare de Maquinarias Agrícolas.
A continuación se detallan los trámites que pueden realizarse en el registro del

automotor, teniendo como base el Decreto-ley nº 6582/58 y Digesto de normas
técnico-registrales del registro nacional de la propiedad del automotor.
1) Trámite de Inscripción Inicial

Comprende la inscripción del dominio de un vehículo que no ha sido inscripto
con anterioridad o 0Km a nombre de una o más personas determinadas. Sea
cual fuere el acto que produce la inscripción inicial del vehículo, se trata de una
adquisición de dominio.
• RequisitoSolicitud de inscripción inicial Tipo “01”, Nacional o Impor-
tado, (según el origen del vehículo) debidamente completa a favor de
la persona que adquirió el vehículo. Firma debidamente certificada por
el concesionario, Registro Seccional correspondiente al domicilio del
adquirente o escribano. Esta Solicitud es entregada por el concesionario
donde se compró el vehículo.
• Factura de compra en original y fotocopia o acto o documento que

prueba la compra, donación, etc.

• Certificado de fabricación o de importación. Se puede consultar informa-
ción relativa al trámite para la obtención del Certificado de Importación y
la ubicación de las delegaciones aduaneras.
• Verificación física, Solicitud Tipo “12”, practicada por planta habilitada,

fábricas terminales, o concesionarios oficiales que hubieran comerciali-
zado el automotor.
• Documento que acredite el domicilio del adquirente o de la guarda habi-

tual del vehículo. (D.N.I., L.C., L.E., contrato social, etc.).
• D.N.I., C.I., L.C., L.E. etc. Documentación que acredite la identidad y

personería si se certifica firma en el registro, con original y una fotocopia.
• Constancia de inscripción en la C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I.
Valor
1% de su valor de mercado + los otros trámites involucrados
Determinación del valor de mercado para el trámite de inscripción inicial
a. el que surja de la tabla de valuación de la Dirección Nacional
b. cuando no resultare posible determinar el valor conforme a), y se tratare

de automotores nacionales nuevos o importados por intermediarios: el
precio del bien más los gastos e impuestos resultantes de la operación,
de acuerdo con la factura de venta o documento equivalente. Para el
caso de bienes importados por el propio usuario: el precio definido para
la aplicación de los derechos de importación, al que se le adicionarán
los tributos a la importación o con motivo de ella, resultante de la docu-
mentación aduanera.
c. cuando no fuere posible determinar el valor conforme lo establecido en

a) o b), deberá considerarse en primer término la valuación dispuesta
por el organismo que corresponda, según la jurisdicción, para el pago
del impuesto sobre los automotores (patente, impuesto a la radicación
o tributo similar), o la valuación dispuesta por el organismo que corres-
ponda según la jurisdicción para el pago del impuesto de sellos o similar
o, en defecto de estas valuaciones, constancia emitida por alguna com-
pañía de seguros con el valor de la unidad.
¿Quién puede realizar el trámite?

El adquirente y/o el concesionario en el caso de los 0 km. nacionales e importa-
dos que hubieran comercializado. Si presenta el trámite una persona distinta del
adquirente este deberá presentar el Formulario “59” que llenará el presentante,
quien debe llevar su Documento Nacional de Identidad (DNI).
Duración
La documentación del rodado inscripto si es de origen nacional (Solicitud Tipo
“01” Nacional), se obtiene dentro de las 24 hs. de la presentación del trámite.
Si es importado (Solicitud Tipo “01” Importado), hasta 48 hs. desde su presen-
tación.

Dónde se efectúa el trámite
El trámite se debe realizar en el Registro Seccional que corresponda por domi-
cilio del interesado o guarda habitual.
El resultado lo obtiene de dos maneras posibles:
- Aprobado, con la documentación a nombre del titular.
- Observado, con la foja de observaciones que el interesado deberá subsanar en

un término de 15 días hábiles.
2) Trámite de Transferencia
Comprende todas aquellas transmisiones de dominio del automotor, moto o
maquinaria agrícola, vial o industrial inscriptos. Se denomina transferencia al acto
que produce la transmisión del dominio (sucesión, compra-venta, donación).
Aranceles que se deben tener en cuenta:
• Solicitud Tipo “08” (No se abona en caso de certificarse las firmas de

ambas partes en el Registro)
Transferencia de dominio, fideicomiso y estipulación a favor de terceros:
1% del valor de mercado del automotor. Aunque hay que tener en cuenta que se
han fijado mínimos que se deben tener en cuenta cuando el porcentaje asignado
al valor del automotor resulte menor a estos.
El arancel se reducirá en un 10% si el transmitente fuere comerciante habitual

que hubiere inscripto el automotor a su nombre (art. 9º del R.J.A.) y siempre que
se peticione dentro de los 90 días posteriores.
Determinación del valor de mercado de los automotores para el trámite de

TRANSFERENCIA
a) el valor que surja de la tabla de valuación aprobada por la Dirección Nacional,
o en su defecto
b) el valor declarado en la Solicitud Tipo “08”
c) de no poder determinarse ese valor a través de alguna de las alternativas men-

cionadas se percibirá el arancel mínimo establecido para cada categoría
Si el automotor a transferir registrare prenda el arancel se incrementará.
Si la transferencia se acompaña con un certificado de dominio vigente, el costo

del certificado se descontará.
Requisitos
• Solicitud Tipo “08”
• Verificación en Solicitud Tipo “12”. (obligatoria para automotores inscrip-

tos inicialmente a partir del 01/01/85)
• Título del Automotor
• Cédula de identificación

• D.N.I., L.C., L.E. etc.: original y una fotocopia. (Titulares y sus cónyuges)
• C.E.T.A. en caso de que corresponda
• Formulario 381 (cf. Disposición D.N. Nº 831/09) en el caso de transferen-

cia de Maquinarias.
• En caso de existir prenda, constancia de haber comunicado la transfe-

rencia al acreedor prendario.
• En caso de encontrarse inscripto contrato de leasing, constancia de que

el tomador del leasing está en conocimiento de la venta, mediante pre-
sentación de la copia del telegrama o carta documento emitida por el
correo.
• Constancia de inscripción en la C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I.
• Formulario “13” - Declaración Jurada de patentes firmada por el presen-

tante del trámite.
• Comprobantes de pago de impuesto provincial o municipal a la radica-

ción de automotores - Patentes: automotores radicados en Cap. Fed.:
últimos 5 años; en Pcia. de Bs. As. 1994 en adelante.
¿Quién puede efectuar el trámite?

Titular registral y adquirente. Representante legal o apoderado.
¿Dónde se realiza?
• Registro Seccional donde se encuentra radicado el automotor.
• Registro Seccional de la futura radicación por domicilio o guarda habi-

tual.
3) Trámite de Denuncia de robo o hurto
El presente trámite consiste en inscribir en el registro la sus-

tracción de un automotor inscripto. Los robos o hurtos de
automotores deberán denunciarse en el registro una vez
realizada la denuncia policial o judicial.
Es muy común llamarlo “baja por robo” y es un error, pues puede confundírselo
con la Baja del Dominio, siendo este último trámite muy solicitado por las com-
pañías de seguros.
Requisitos
• Denuncia policial o judicial del robo o hurto realizada por el titular o un
tercero. En original y fotocopia simple. Allí deberá constar como mínimo
el número de dominio.
• Solicitud Tipo “04” (para trámites varios que requieren declaración de

deudas y gravámenes).

• Título del automotor.
• Cédula de identificación.
• Si existiere prenda: notificación al acreedor en la Solicitud Tipo “04” fir-

mada y certificada, o acreditación de haber realizado la comunicación
mediante telegrama o Carta Documento.
• Documento que acredite identidad:

- Argentinos: DNI, LC o LE.
- Extranjeros:
a) Sin residencia: pasaporte.
b) Con residencia permanente: DNI.
c) De países limítrofes: DNI, CI, CI del país de origen o pasaporte.
LA CONSTANCIA DE DOCUMENTO EN TRAMITE NO ACREDITA IDEN-
TIDAD.
Valor
El trámite es gratuito, lo único que se debe abonar es la certificación de la firma
del titular.
¿Quién lo puede realzar?
El titular del dominio, si hay condominio, cualquiera de ellos. El adquiriente que
presentare un “08” completo o que sufra el robo o hurto antes de inscribir el
vehículo.
Duración
El trámite se resuelve dentro de las 48 horas.
¿Dónde se realiza?
Registro Seccional de la radicación actual
4) Comunicación de Recupero
La comunicación de recupero deberá ser efectuada únicamente con relación
a automotores respecto de los cuales se hubiere inscripto anteriormente una
denuncia de robo o hurto y una vez obtenida la constancia judicial de recupero.
Si se recuperase solamente el motor o el chasis se admitirá la comunicación de
recupero de la parte de que se trate.
Peticionarios:
• El titular del dominio. En caso de condominio, cualquiera de ellos.
• Las entidades aseguradoras que hayan efectuado a su favor la inscrip-

ción provisoria de la cesión de derechos y presenten simultáneamente
el correspondiente certificado judicial de tenencia definitiva a su favor.
• El adquirente de un automotor presentando en forma conjunta la Soli-

citud Tipo “08” totalmente completada y en condiciones de inscribir la
titularidad a su nombre.

Documentación a presentar:
• Solicitud Tipo “04”
• Constancia judicial de recupero en original y fotocopia simple
• En caso de existir prenda: notificación del acreedor prendario en la

Solicitud Tipo “04” firmada y certificada, o copia emitida por el correo
del telegrama colacionado o carta documento por el que se notifica del
hecho al acreedor prendario.
• Verificación física del automotor en planta policial habilitada.
5) Informe de dominio del automotor

Antes de concretar la operación de compraventa de un automotor debe exigir al
vendedor la exhibición del Título y la Cédula y tomar nota del número de dominio
(patente), número de Control del Título del Automotor y número de Control de la
Cédula de identificación (cédula verde). Con estos datos solicite un informe de
Dominio en el Registro de la radicación.
Con este informe usted podrá conocer los datos del titular registral (el que debe
firmar la Solicitud Tipo “08” como vendedor), los de su cónyuge, los Números
de Control del Título y la Cédula vigentes, los datos del automotor así como las
afectaciones sobre éste o sobre el titular que debe conocer antes de comprar.
Requisitos
• Presentar en el Registro de la Radicación. Solicitud Tipo “02”.
• En cualquier Registro Seccional (distinto al de la Radicación): Formulario

“57”.
• En la Dirección Nacional: Formulario “58”.

- Extranjeros:
LA CONSTANCIA DE DOCUMENTO EN TRAMITE NO ACREDITA IDEN-
TIDAD.
¿Quién lo realiza?
Cualquier persona podrá pedir informes respecto de la situación jurídica de un
automotor.
Duración
2 días hábiles
Dónde se realiza
• En el Registro de la Radicación.
• En cualquier Registro Seccional (distinto al de la Radicación).
• En la Dirección Nacional.

6) Denuncia de venta del automotor
Es la comunicación efectuada por el titular
de un dominio al haber entregado el rodado
a otra persona en carácter de poseedor o
tenedor (en éste caso no se trata de haber
prestado el vehículo en forma momentánea,
sino una entrega del uso y goce de la cosa
originada en un acto jurídico registrable
como puede ser el leasing o el usufructo).
Una vez efectuada la entrega del automotor
al comprador y sea cual fuere el tiempo trans-
currido desde ese hecho, el vendedor titular
registral podrá comunicar esa circunstancia al
registro seccional donde aquél estuviese rad-
icado.
Tenga presente que el artículo 27 del Régimen Jurídico del Automotor dis-
pone: “hasta tanto se inscriba la transferencia el transmitente será civilmente
responsable por los daños y perjuicios que se produzcan con el automotor en
su carácter de dueño de la cosa. No obstante, si con anterioridad al hecho que
motive su responsabilidad el transmitente hubiere comunicado al registro que
hizo tradición del automotor, se reputará que el adquirente o quienes de éste
último hubiesen recibido el uso, la tenencia o la posesión de aquel, revisten con
relación al transmitente el carácter de terceros por quien él no debe responder y
que el automotor fue usado contra su voluntad”.
Cómo se hace
1. Presentar la documentación requerida, en el registro de la radicación del automotor.

2. Devolución del triplicado de la Solicitud Tipo “11”, en la sede donde se inició el trámite.
Si no puede ser inscripto el trámite, se entregará una hoja con las observaciones
que deberán ser subsanadas por el peticionario.
Requisitos
• Solicitud Tipo “11”, Denuncia de Venta, certificada por Escribano Público
o el encargado del registro.
• La comunicación deberá contener:

- Número de dominio del automotor.
- Nombre, apellido, número y tipo de documento de identidad del ven-
dedor titular registral.
- Nombre, apellido, número y tipo de documento del comprador.
- Lugar y fecha en que se efectuó la entrega del automotor. Si no recor-
dare ese dato se consignará la fecha aproximada de entrega.
- Cualquier otro dato que a juicio del presentante resulte de interés
(v.gr. domicilio del comprador).
• Libre deuda de infracciones tramitado en Registro Seccional.
• Cualquier constancia que el vendedor posea de la celebración de venta,

si la tuviere. Original y fotocopia.


- Extranjeros:
La constancia de documento en trámite no acredita identidad.
¿Quién lo realiza?
Los titulares de dominio que hubieran entregado el automotor.
Duración
La denuncia de venta será entregada en 48 hs.
Dónde se realiza
Registro Seccional de la radicación actual
7) Solicitud de Cédula azul

El titular del vehículo solicita al Registro de la Propiedad del Automotor en el cual
está radicado el rodado la expedición de una o más Cédula/s Azul/es (Cédula/s
de identificación para autorizado a conducir), a fin de instrumentar documental-
mente la autorización a un tercero para usar el automotor.
Este autorizado a conducir deberá exhibir solamente la cédula azul para poder
circular con el vehículo. No es necesario circular también con la cédula verde.
Beneficios de la Cédula Azul
• Mejorar la seguridad vial en su conjunto y la seguridad del propietario

del automotor y del conductor en particular.
• Restringir la utilización de los vehículos sólo a aquellas personas que

estén autorizadas por los propietarios.
• Permitir que toda persona que circula con un automotor, sea el titular
registral o un autorizado por éste, cuente con una identificación.
• Esta identificación no remplaza a la Cédula Verde sino que se destina a

los terceros autorizados que manejan un auto del cual no son titulares.
• La cédula servirá a la vez para que un tercero pueda salir con el automó-
vil a un país limítrofe en forma temporal.
• Si se vende el automotor las cédulas que se hayan solicitado para mane-

jar dicho vehículo serán dadas de baja automáticamente.
Qué documentación se debe presentar. Requisitos
1.- Documento de Identidad del titular (DNI, LC, LE) para acreditar su identidad.
En el caso de que la cédula azul sea solicitada por el representante legal del
titular o un apoderado deberá presentar los instrumentos que acrediten la per-
sonería invocada.
En los supuestos en los cuales la firma en el formulario esté certificada por

escribano público o por el Registro pero en una oportunidad anterior a la fecha
de la presentación y sea otra persona quien presente el trámite ante el Registro,
esa persona además, deberá presentar su DNI y un Formulario 59 (que entregará
el Registro).

2.- Formulario “02” (que le entregarán en el Registro), en cuyo rubro “Obser-
vaciones” se consignará la leyenda “Cédula de identificación para autorizado
a conducir” y a continuación el apellido, nombre, tipo y número de documento
(DNI, LC, LE) de la/s persona/s autorizada/s a circular con el automotor. En caso
de no ser suficiente el espacio en el formulario podrá adjuntar una hoja simple
que se correlacionará al trámite, con firma del peticionario certificada por escrib-
ano público o por el Encargado del Registro.
También se podrán pedir estas cédulas azules cuando se solicite trámites con
otros formularios por medio de los cuales deba expedirse una nueva cédula
verde. En todos estos casos se abonará el arancel correspondiente a esta
petición, pero no será necesaria la presentación de un Formulario 02 al efecto.
3.- Nota con carácter de declaración jurada con firma del solicitante certificada
por escribano público o por el Encargado de Registro (que no percibirá por ello
arancel alguno), en la que el titular manifieste, conocer que la autorización dada
no modifica su responsabilidad civil por los daños y perjuicios que se produzcan
con el automotor en su carácter de dueño de la cosa, como asimismo declare
conocer que esta Cédula confiere el mismo tratamiento que el asignado a la
Cédula Verde a los efectos de permitir la circulación del vehículo dentro del país,
así como el egreso temporario del mismo.
- Cuando el dominio tuviere registrado el uso TAXI, REMIS, OFICIAL o PÚBLICO,

el Registro deberá insertar en el reverso de esta Cédula un sello destacado con
tal leyenda, según sea la que corresponda en cada caso. No se colocará sello
que indique el uso del automotor cuando éste fuera “privado” o “particular”.
- En cualquier momento el titular registral podrá solicitar se deje sin efecto la o

las cédula/s azul/es dadas para utilizar el automotor.
¿Cómo se hace?
1.- El titular o su apoderado se debe presentar en el registro de la radicación

del rodado con su documento de identidad (DNI, LC o LE - el apoderado deberá
presentar también el poder), requerir un Formulario “02” el cual firmará y su firma
será certificada por el Registro para peticionar la cédula azul. También deberá
acompañar por una nota con carácter de declaración jurada en la que el titular
manifieste conocer que la autorización dada no modifica su responsabilidad civil
con el automotor.
2.- Abonar los aranceles correspondientes.
3.- Retirar la cédula azul. Podrá hacerlo cualquier persona que exhiba los recibos
de pago del arancel.
¿Quién puede/debe efectuarlo?
El titular registral del automotor o su apoderado. En caso de condominio podrá

efectuar esta solicitud cualquiera de los condóminos.
¿Cuándo es necesario realizarlo?

Cuando un tercero va a conducir un vehículo del que no es titular encontrándose
la cédula verde vencida.
No obstante, no es obligatorio solicitar la autorización para conducir, en caso de

que se encuentre vigente la cédula verde.
¿Qué vigencia tiene el documento tramitado?
La cédula azul no tiene vencimiento.
¿Cuántas veces debería asistir al organismo para hacerlo?
Debería asistir DOS veces:
1.- Presentar la documentación requerida y pagar el arancel.
2.- Retirar la/s cédula/s azul/es.
¿De qué organismo depende?
Del Registro Seccional de la radicación del automotor, que a su vez depende de

la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automo-
tor y de Créditos Prendarios de la República Argentina (DNRPA), Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
Tiempo desde la solicitud hasta la entrega
Dentro de los dos días hábiles administ.
Observaciones
Los Formularios serán provistas gratuitamente por el Registro Seccional, siem-

pre que:
- El trámite sea presentado ante el Registro de la radicación, o el de la futura

radicación si se peticiona también el trámite de Cambio de Radicación.
- Que el peticionario suscriba el Formulario ante el Encargado de Registro, quien le

certificará su firma. Cuando se tratare de la inscripción de contratos o de peticiones
para los que se requiere del concurso de dos partes contratantes, éstas deberán
suscribir en el mismo acto el Formulario en presencia del Encargado, quien proced-
erá a su certificación. Los Formularios deberán presentarse totalmente completos.
Los Formularios tienen una validez de 90 días hábiles administrativos a partir de la
fecha de la primera certificación de firmas, salvo los que instrumentan el otorga-
miento de derechos (“08”, “15”, “03”, etc.) que no tienen vencimiento pero transcur-
ridos 90 días hábiles administrativos se abonará un arancel progresivo por mora.
Registro de Mandatarios
Requisitos:
Sólo podrán inscribirse en el Registro de Mandatarios las personas físicas que

reúnan los siguientes recaudos:
a) Ser mayor de edad o menor emancipado conforme las leyes de
la Nación.

b) No estar comprendido dentro de las incompatibilidades dispues-
tas por ley.
c) Contar con clave única de identificación tributaria (C.U.I.T.) o

código único de identificación laboral (C.U.I.L.), según se trate de
trabajadores autónomos o en relación de dependencia.
d) Haber aprobado un examen de capacitación con las formalida-

des, condiciones y requisitos que establezca Dirección Nacional.
Incompatibilidades:
Sin perjuicio de lo que dispongan las normas locales aplicables en cada jurisdic-
ción, no podrán inscribirse en el Registro de Mandatarios:
a) Las personas que registren antecedentes penales por delitos contra

la propiedad o contra la Administración Pública o la Fe Pública y
se les hubiere impuesto pena de inhabilitación para desempeñar
cargos públicos.
Los que posean causas en trámite por cualquiera de los delitos antes indicados
podrán inscribirse con carácter condicional a las resultas del estado final de
la causa. Esta inscripción estará supeditada a la presentación semestral de un
certificado expedido por el tribunal ante el que tramita la causa, en el que se
indicará el estado en que se encuentra la misma. El incumplimiento de dicha
condición habilitará a la Dirección Nacional a disponer su baja del Registro de
Mandatarios.
b) Los concursados y fallidos no rehabilitados.
c) Los funcionarios y empleados de la Dirección Nacional.
d) Los Encargados de Registro y sus respectivos empleados.

Dichas incompatibilidades serán extensivas a los familiares hasta el segundo
grado de consanguinidad y al cónyuge.

Requisitos para la inscripción:
Los solicitantes deberán presentar, en forma personal o por correo, ante la Direc-
ción Nacional - Oficina Control de Matrículas de Mandatarios y Convenios con
Plantas de Verificación, la Solicitud Tipo “140” - Inscripción en el Registro de
Mandatarios, acompañada de la siguiente documentación:
1) Dos fotografías color tipo carnet de 4 cm. x 4 cm., con fondo blanco
o celeste.
2) Certificado de aprobación del curso de capacitación en materia

registral, extendido por las Entidades autorizadas a dictarlos por
esta Dirección Nacional.
3) Fotocopia del documento de identidad certificada por escribano

público o por el Encargado de Registro que hubiere certificado la
firma en la Solicitud Tipo “140”. En su defecto, deberán exhibir el
original del documento y acompañar una fotocopia simple de éste,
de cuya autenticidad dejará constancia el receptor de la documen-
tación.

4) Certificado expedido por el Registro Nacional de Reincidencia.
En aquellas jurisdicciones donde no haya una dependencia de éste,
el certificado podrá reemplazarse por otro del organismo provincial
con idénticas funciones o, en su defecto, por un certificado policial
de buena conducta, excepto para los mandatarios cuyo domicilio se
encuentra en el Gran Buenos Aires.
5) Fotocopia simple de la documentación prevista en el Título I, Capí-

tulo I, Sección 2ª, artículo 13 para acreditar la inscripción en la clave
única de identificación tributaria (C.U.I.T.) o en el código único de
identificación laboral (C.U.I.L).
6) Declaración jurada de incompatibilidades, en la que se indicará que

no se encuentra comprendido por ninguna de las causales antes
mencionadas.
El peticionarte deberá firmar la Solicitud Tipo “140”. Dicha firma deberá encon-
trarse certificada por escribano público o por el Encargado de Registro con juris-
dicción sobre su domicilio real.
Los mandatarios que se encontraren matriculados en alguna de las entidades
reconocidas por la Dirección Nacional, podrán requerir su inscripción en el
Registro por medio de la Solicitud Tipo “140M” Inscripción en el Registro de
Mandatarios Exclusiva para Colegios, Cámaras, Asociaciones y Federaciones
y quedarán eximidos de la presentación de la documentación indicada en los
puntos 2), 3), 4) 5) y 6) mencionados anteriormente. La firma del mandatario en
la Solicitud Tipo “140M” deberá ser puesta ante la autoridad de la entidad que lo
representa quien acreditará asimismo que aquel cumple con los recaudos pre-
vistos normativamente para su inscripción firmando la Solicitud Tipo.
Presentadas las Solicitudes Tipo “140” o “140M” y, de corresponder, la docu-
mentación indicada en el artículo anterior, el receptor consignará la fecha de
presentación en el espacio reservado al efecto, intervendrá el rubro “C” de la
solicitud tipo y lo entregará al presentante como constancia de presentación. Si
se las hubiere remitido por correo, dicha constancia será archivada en la Direc-
ción Nacional.
Analizada la documentación recibida, la Dirección Nacional, de corresponder,
procederá a inscribir al mandatario en el Registro, a cuyo efecto le otorgará un
número de inscripción y emitirá la credencial respectiva A 6 y procederá a su
entrega en forma personal al mandatario o a quien exhibiere la constancia de
presentación antes mencionada, o por correo al domicilio indicado en la solicitud
a aquellos mandatarios que hubieran remitido la solicitud por dicha vía.
Los mandatarios inscriptos o cuya inscripción se encontrare en trámite podrán
solicitar a la Dirección Nacional autorización a fin de que personas bajo su rela-
ción de dependencia asuman su representación ante los Registros Seccionales,
siempre que aquéllas no se encuentren comprendidas en las incompatibilida-
des antes desarrolladas. Para ello, deberán presentar ante la Oficina Control de
Matrícula de Mandatarios de esta Dirección Nacional, en forma personal o por
correo:
a) La Solicitud Tipo “141” - Inscripción de Empleado del Mandatario en el Regis-

tro de Mandatarios, con firma del mandatario solicitante certificada.
b) La documentación indicada en los puntos 1), 3) y 4) de los requisitos para la

inscripción de mandatario, referida al empleado cuya inscripción se solicita.
c) Fotocopia simple de la documentación prevista en el Título I, Capítulo I, Sec-

ción 2ª, artículo 13 que acredite la inscripción del empleado en el código único
de identificación laboral (C.U.I.L).
d) Acreditación de la relación laboral mediante la presentación de la documen-

tación correspondiente.
Presentada la Solicitud Tipo “141”, la Dirección Nacional, de corresponder, ins-

cribirá al empleado otorgándole un número de inscripción y la credencial res-
pectiva.
Revalidación anual
La inscripción en el Registro de Mandatarios tendrá una vigencia de un año,

contado a partir de la fecha de la inscripción. Antes del vencimiento de este
plazo, el mandatario podrá renovar su inscripción -por igual período- mediante la
presentación de las Solicitudes Tipo “142” - Revalidación de la Inscripción en el
Registro de Mandatarios resultando aplicable a estas presentaciones los demás
recaudos previstos para las solicitudes de inscripción de los mandatarios.
Los mandatarios que se encontraren matriculados en alguna de las entidades
reconocidas por la Dirección Nacional, podrán renovar su inscripción en el
Registro por medio de la Solicitud Tipo “142M” Revalidación de la Inscripción en
el Registro de Mandatarios Exclusiva para Colegios, Cámaras, Asociaciones y
Federaciones, acompañando solamente la documentación indicada en el inciso
6) de los requisitos para la inscripción de mandatarios.
La Dirección Nacional tomará razón de lo solicitado interviniendo la Solicitud

Tipo y completará y expedirá la Constancia de Revalidación de la Inscripción
en el Registro de Mandatarios (rubro “C” de la Solicitud Tipo “142” y “142M”),
aplicando para su entrega lo previsto en el artículo 5º de este Capítulo. Junto
con esta Constancia se entregarán tantas fotocopias de ella autenticadas por la
Dirección Nacional como empleados hubiere inscripto el mandatario.
El original de esta Constancia o su fotocopia autenticada por la Dirección Nacio-

nal en el caso de los empleados deberá ser exhibida - una vez transcurrido el
primer año desde la inscripción del mandatario o su empleado - en los Registros
Seccionales junto con la respectiva credencial para hacer uso de los derechos
que la inscripción en el Registro de Mandatarios otorga.
Vencido el plazo de validez de la inscripción sin que ésta se hubiere revalidado,

el mandatario no podrá ejercer los derechos que la inscripción en el Registro de
Mandatarios le otorga.
Ámbito territorial
La inscripción de los mandatarios en el Registro de Mandatarios tiene validez en

todos los Registros Seccionales.
Obligaciones
Será obligación de los mandatarios y de sus empleados presentar los trámi-

tes acompañados del Formulario Nº 59M debidamente identificados con sello y
firma.

Los mandatarios inscriptos deberán comunicar la baja del personal bajo su
dependencia cuya inscripción hubieren oportunamente solicitado dentro de los
CINCO (5) días de concluida la relación laboral. A tal fin, deberán comunicar por
nota dicha circunstancia a la Dirección Nacional y proceder a la devolución de la
credencial oportunamente otorgada al empleado.
Derechos:
Los mandatarios matriculados tendrán derecho a:
a) Ser atendidos, previa exhibición de su Credencial y, en su caso, de

la Constancia de Revalidación de la Inscripción en el Registro de
Mandatarios, en una mesa de entradas exclusiva, para la presenta-
ción y retiro de trámites. De igual derecho gozarán sus empleados
debidamente inscriptos, para lo cual deberán exhibir su Credencial
y, en su caso, la fotocopia autenticada por la Dirección Nacional de
la mencionada Constancia de Revalidación.
La atención diferenciada consistirá en destinar un empleado en la

parte especial del mostrador reservada exclusivamente para man-
datarios, la que se identificará con un cartel bien visible. La atención
diferenciada no deberá ser interferida por la normal atención del
usuario general.
b) Efectuar consultas de Legajos, previo pago del arancel correspon-

diente, dejando constancia en la Hoja de Registro de tal circunstan-
cia, firmando y aclarando su nombre y número de matrícula.
c) Firmar la Solicitud Tipo “02” en el supuesto previsto en el Digesto

de Normas Técnico regístrales Título II, Capítulo XIII, Sección 6ª,
artículo 3° A 7.
d) No encontrarse alcanzados por la restricción temporal establecida

por el artículo 13 del Régimen Jurídico del Automotor, en aquellos
casos en que los poderes especiales otorgados a su favor sean
extendidos por una persona jurídica -ya sea de carácter público o
privado, titular registral de los automotores objeto del poder-, con-
fieran facultades suficientes para transferir todos los automotores
de propiedad del mandante y para realizar otros trámites tanto ante
los Registros Seccionales como ante otras dependencias naciona-
les, provinciales o municipales. Esta prescripción no se extenderá a
sus empleados registrados.

Actividad Nº 2
Usted es gestor de una concesionaria y el comprador de un vehículo de dicho
lugar le ha encomendado inscribir el automóvil 0km que acaba de comprar.
Considerando tal circunstancia, responda:
1) ¿Qué solicitud tipo, debe presentar?
2) ¿Quién está autorizado a certificar las firmas de dicha solicitud tipo?
3) ¿Qué otra documentación debe acompañar?
4) ¿Cómo debe proceder en el caso que se constituya una prenda a favor de

la concesionaria?
5) ¿Qué documentación expide el registro?
Comunicaciones judiciales y administrativas

Los oficios, cédulas o testimonios libra-
dos por disposición de los jueces nacio-
nales serán receptados en todos los
Registros del país, sin otros recaudos
que los establecidos en los códigos pro-
cesales y el pago del arancel, excepto
en los supuestos de gratuidad previstos
en el Digesto de Normas Técnico Regís-
trales. Cuando dichas comunicaciones
no sean suscriptas por el juez, deberá
transcribirse la parte pertinente del auto
que las ordena. Las medidas judiciales
que deban anotarse o cumplirse en más
de un Registro, deberán diligenciarse en
cada uno de ellos.
Las comunicaciones aludidas precedentemente, se presentarán con original y

DOS (2) copias simples y la Solicitud Tipo correspondiente como minuta. Esta
será suscripta por el Magistrado que ordena la medida, o por la autoridad o per-
sona facultada por aquél a firmarla. Cuando en la comunicación respectiva se
hiciere constar que determinada persona está autorizada a diligenciarla, dicha
autorización importa la facultad de suscribir la minuta, aún cuando expresamente
no se lo consigne y la de completar los datos requeridos para cada trámite (v.g.
Nº de documento de identidad, C.U.I.T., C.U.I.L., etc.).
Cuando dichas comunicaciones sean remitidas “de oficio” y sin acompañarse

minuta, ésta y eventualmente las copias simples de la comunicación serán con-
feccionadas por el Registro.
Procedimiento en el registro
Recibida una comunicación judicial ordenando determinada medida (v.g. anota-

ción de inhibiciones; embargo; pedido de informe; etc.) el Encargado procederá
a dar cumplimiento a las normas generales y en especial a las siguientes:
I.- Disposición Común

Se acompañará la Solicitud Tipo “02-E” como minuta. Salvo los casos de
órdenes recibidas de oficio, cuando se peticione la inscripción de la medida
se entregará al presentante el recibo de pago de arancel y junto con éste
se le devolverá una de las copias simples de la comunicación, en la que el
Encargado estampará el cargo.
II.- Inhibiciones y otras medidas precautorias de carácter personal
a) Tomar razón de la medida, completando a esos fines el espacio reservado
al efecto en cada uno de los elementos de la Solicitud Tipo, consig-
nándose la fecha en que se practica la inscripción, con firma y sello del
Encargado. Si en la comunicación no se indica el Nº de documento de
identidad del inhibido o de su C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I., ni se completan
estos datos en la Solicitud Tipo que debe acompañarse como minuta
según lo previsto en el artículo 5º, primer párrafo de la Sección 1ª de este
Capítulo, no se tomará razón de la medida.
Los Registros no informatizados deberán, además, anotar en un cua-
derno con índice alfabético o en un fichero de igual modo ordenado, los
siguientes datos:
1) Fecha y hora de recepción de la medida (cargo).
2) Fecha de toma de razón de la medida.
3) Apellidos y nombres completos del inhibido o afectado.
4) Documento Nacional de Identidad (D.N.I.), Libreta de Enrolamiento

(L.E.), Libreta Cívica (L.C.) u otro documento del inhibido o afectado.
5) Carátula y número de la causa en la que se ordena la medida.
6) Juzgado y Secretaría interviniente (jurisdicción, fuero, número, letra,

etc.).
7) Número de orden de archivo de la medida en el bibliorato respectivo.
Los Registros informatizados y aquellos que, no obstante no encontrarse

informatizados, se encuentren habilitados a operar en el Sistema Inte-
grado de Anotaciones Personales suplirán las instrucciones consignadas
en los precedentes apartados 1) a 7) por las que se impartan para la
operación del Sistema INFOAUTO, debiendo además transmitir las medi-
das registradas al centro de Comunicaciones de Infoauto al comunicar a
dicho Centro en forma diaria la totalidad de los trámites operados por el
Sistema Infoauto.
b) Archivar el original de la comunicación -junto con el original de la

Solicitud Tipo- en biblioratos numerados y foliados en orden cronológico
de toma de razón o de rechazo.
c) Comunicar al tribunal interviniente, dentro de las CUARENTA Y OCHO

(48) horas y mediante nota de estilo, la toma de razón - adjuntándole en
este caso el triplicado de la Solicitud Tipo - o la medida adoptada.
Esta comunicación será entregada o remitida al tribunal, si éste la hubiera

enviado de oficio, o puesta a disposición para su retiro si la hubiere pre-
sentado la parte interesada ante el Registro (Capítulo II, Sección 3ª, artí-
culo 1° de este Título).

d) Remitir, en la forma establecida en el Capítulo III, Sección 3ª de este
Título, el duplicado de la Solicitud Tipo a la Dirección Nacional junto con
el duplicado de la comunicación judicial.
III.- Embargos o medidas de no innovar u otras medidas respecto a un auto-

motor determinado.
a) Si en la comunicación sólo se indica el número de dominio del automo-

tor afectado, pero no el nombre del titular, se tomará razón de la medida
ordenada, agregando el original de la comunicación y de la Solicitud
Tipo en el Legajo con las constancias de la fecha y del despacho favo-
rable del trámite (anotación).
Si se indica el número de dominio, pero se consigna la frase condi-

cionante, “siempre que sea propiedad de XX” u otra similar, y el titular
registral no fuere al momento de la toma de razón de la medida judicial
la persona indicada, no se tomará razón de la medida.
Tampoco se tomará razón de la medida si en la comunicación se con-

signa el nombre del titular, o se hace constar su número de documento,
y el nombre fuere manifiestamente distinto al del titular inscripto o el
número de documento, siendo del mismo tipo del que figura en el
Legajo, no coincidiere con el mencionado en la comunicación, salvo
que la diferencia fuere de sólo un dígito, lo que permitirá presumir un
error material. En este último supuesto, al informar al tribunal la toma
de razón de la medida, se le hará saber la diferencia encontrada, a sus
efectos.
No se considerará que existe diferencia manifiesta en el nombre, en

ninguno de estos supuestos: a) cuando la diferencia fuere de alguna
letra, por ejemplo: Roberto Gel y Roberto Gelle; b) cuando se agregare
u omitiere un nombre, por ejemplo: Roberto Hipólito Gel y Roberto Gel;
o c) cuando se adicionare o suprimiere un segundo apellido, por ejem-
plo: Roberto Gel y Roberto Gel Fernández.
La falta de coincidencia entre el nombre del titular registral y el de quien

figura como demandado o imputado en la carátula del juicio, carece
de relevancia, habida cuenta que por diversas razones procesales la
medida pudo ser ordenada contra un tercero, o tratarse de un code-
mandado, etc.
En todos estos casos se tomará razón de la medida y se comunicará al

tribunal la diferencia encontrada, a sus efectos.
Se dejará constancia de la anotación o rechazo en la Hoja de Registro

y se colocará un sello con la leyenda “Embargado”, el que se anulará al
levantarse o caducar la medida.
b) Comunicar al tribunal interviniente, dentro de las CUARENTA Y OCHO

(48) horas y mediante nota de estilo, la toma de razón - adjuntándole
en este caso el triplicado de la Solicitud Tipo - o la medida adoptada.
Esta comunicación será entregada o remitida al tribunal, si éste la

hubiera enviado de oficio, o puesta a disposición para su retiro, si la
hubiere presentado la parte interesada ante el Registro (Capítulo IV,
Sección 5ª, artículo 1º de este Título).

c) Remitir, en la forma establecida en el Capítulo III, Sección 3ª de este
Título, el duplicado de la Solicitud Tipo a la Dirección Nacional junto con
el duplicado de la comunicación judicial.
IV.- Levantamiento de Inhibiciones u otras medidas precautorias de carácter

personal.
a) Se tomará razón de la medida consignando junto a la toma de razón la

leyenda: “Levantada” y la fecha de presentación de la orden (cargo) y
de su toma de razón.
b) En todo lo demás se procederá de acuerdo a lo indicado en el punto II.
V.- Levantamiento de embargos o medidas de no innovar u otras medidas

respecto de un automotor determinado.
a) Se agregará al Legajo el original de la orden y de la Solicitud Tipo

con las constancias de la fecha y del despacho favorable del trámite
(Levantamiento).
b) En todo lo demás se procederá de acuerdo a lo establecido en el punto

III, apartados b) y c).
VI.- Nota de Estilo.
En todos los casos, en la nota por la que se comunique al tribunal la toma

de razón o la medida adoptada, se consignarán como mínimo los siguien-
tes datos:
a) Identificación del tribunal (jurisdicción, fuero, número, etc.) y de la secre-

taría interviniente.
b) Identificación de los autos (carátula o número de causa).
c) Fecha de la comunicación judicial que se contesta.
d) Medida adoptada por el Registro (toma de razón o imposibilidad legal o

material de tomar razón de la orden en el supuesto del artículo 1º, punto
III, apartado a), párrafo 2º.
e) Lugar y fecha e identificación del Registro, con firma y sello del Encar-
gado.
Cuando exista imposibilidad legal para procesar la medida ordenada (v. gr.
por existir trámite pendiente de procesamiento o con prioridad pendiente
de inscripción), dentro de las VEINTICUATRO (24) horas de recibida el
Encargado informará por nota fechada, firmada y sellada al Juzgado
oficiante que se ha recibido la orden, la fecha de su cargo, la causa por
la cual aún no se la ha procesado, indicándose también la fecha del
vencimiento de la reserva de prioridad si la hubiera y fuere determinable.

VII.- Modificaciones y Reinscripciones.
Con relación a las comunicaciones judiciales que ordenen modificaciones

o reinscripciones de embargos, inhibiciones u otras medidas judiciales,
se aplicarán las mismas normas que rigen para las órdenes de inscripcio-
nes de tales medidas.
Vigencia y caducidad de las medidas cautelares
Los embargos tendrán una vigencia de TRES (3) años contados a partir de su
toma de razón. Las inhibiciones generales de bienes tendrán una vigencia de
CINCO (5) años contados a partir de su toma de razón.
Las anotaciones de litis y demás medidas cautelares tendrán la vigencia que fije
en cada caso la ley local aplicable por el tribunal que ordenó la medida.
Transcurridos los respectivos plazos de vigencia, las medidas anotadas que no
hayan sido objeto de reinscripción caducarán automáticamente sin necesidad
de petición expresa.
Actividad N º 3
Usted es un gestor muy reconocido de su provincia. Concurre a su oficina
Juan Rodríguez y le solicita que gestione la transferencia de un automotor
marca Ford fiesta modelo 2009, para regalárselo a su hija que vive en otra
provincia, a tal efecto responda:
1) ¿En qué registro seccional se deberá inscribir la transferencia de

dicho auto?
2) ¿Qué solicitud tipo se utilizará para inscribirlo en dicho registro?
3) ¿Qué sucedería si existiera una medida judicial sobre dicho automó-

vil?
Recuerde: deberá tener en cuenta todos los trámites que se vieron en este
módulo para poder fundamentar y responder a esta actividad.
Trámites para Subasta

Los trámites anteriores a la subasta que el mar-
tillero deberá realizar en el Registro Nacional de
Propiedad del Automotor son los siguientes:
1) Formulario 02 – E
2) Formulario 12
Para inscribir un automóvil adquirido en subasta es necesario presentar ante el

Registro seccional de Propiedad del Automotor la siguiente documentación:
1. .- FORMULARIO 08, solicitud de transferencia;
2. .- FORMULARIO 12, solicitud de verificación del automotor;

3. .- SOLICITUD TIPO 02-e, comunicación de subasta;
4. .- Acta de subasta y auto aprobatorio;
5. .- Declaración Jurada de extravió de titulo del automotor y cedula de

identidad;
6. .- OFICIO JUDICIAL, orden de inscripción del automotor;
7. .- Original y fotocopia de D.N.I., L.C., L.E.;
8. .- C.U.I.T., C.U.I.L., C.D.I.;
9. .- FORMULARIO 13, cambio de titularidad Municipal (*);
10. .- FORMULARI 31, cambio de titularidad en Rentas (*).
Usted ya está en condiciones de resolver la consigna Nº 2 del aspecto práctico

de la evaluación parcial.
Registro nacional de créditos prendarios
Características principales
• El registro es con competencia a efecto de la registración o la inscripción de
contratos prendarios.
• Prenda de automotores esta dentro del folio real del automotor, por ello el
contrato prendario queda en el registro nacional del automotor.
• Hace que el privilegio adquirido con la prenda (derecho real de garantía) sea
oponible a terceros, es un registro declarativo.
• Es nacional, y la autoridad de aplicación es la dirección nacional de propie-
dad del automotor y créditos prendarios.
• Toda información es local, de cada registro seccional. El registro certifica o
informa si en ese registro hay registrado o no contratos prendarios, pero esa
información es estrictamente local.
• El titular de dominio de la cosa prendada tiene la obligación de denunciar si
está gravada la cosa, sino tiene sanción penal.
• El registro no tiene conocimiento de deudores y acreedores, solo tiene una
ficha de bienes, entonces al ingresar el certificado se fija en la ficha de la
cosa.
• Si el acreedor ve con peligro el uso que se le está dando a la cosa o no está
siendo conservada adecuadamente, puede pedir el secuestro de la cosa.
• Respecto de máquinas agrícolas, viales y tractores autopropulsados se com-
porta igual que el registro automotor y utiliza iguales formularios.
Organización registral y registro prendario
Entre las diversa faceta del estado regulando directa o indirectamente la activi-
dad particular y el tráfico mercantil, tenemos el funcionamiento de los organis-
mos registrales.
El registro de prenda no es un organismo centralizado, sino un vínculo de orga-

nismos nacionales, provinciales y zonales, con diversas jurisdicciones y compe-
tencias, regulada esta en principio por decreto general 10.574/46.

La dirección nacional de registros nacionales de la propiedad del automotor y
de créditos prendarios, dependientes del ministerio de justicia, tiene a su cargo
todo lo relativo a la función administrativa de aplicación de la norma prendaria,
siendo la que emite las directivas para la organización y el funcionamiento de
los diversos registros de créditos prendarios, controlando su actividad y pro-
poniendo por medio de sus informes la creación de nuevos registros según las
necesidades zonales.
La función del registro

El funcionamiento registral y la inscripción de contrato de prenda con registro en
el registro respectivo no produce respecto de los instrumentos viciados un pro-
ceso de saneamiento de tales vicios, a pesar de la cual crea una presunción de
legalidad y autenticidad iuris tantum, que puede ser desvirtuada con la prueba
contraria en la respectiva ejecución prendaria.
Objeto de la prenda fija y flotante

El decreto general 10.574/46 ha establecido en su regulación del contrato de
prenda con registro, dos tipos:
1. prenda fija: es aquella que se constituye sobre bienes muebles o semovien-

tes y sobre frutos o productos, pudiendo ser objeto de ella las cosas inmue-
bles por su destino incorporadas a una finca, bienes determinados y que se
deben individualizar.
2. prenda flotante: es la constituida sobre mercaderías y materias primas en

general, pertenecientes a un establecimiento comercial o industrial y con
facultad del deudor de manufacturar, transformar y enajenar tales bienes.
También el citado decreto incluye en su artículo 11 inc. D, la prenda de fondo de

comercio, la cual si bien está ubicada en la regulación como prenda fija, tiene
así mismo carácter de prenda flotante por lo que respecta a los bienes, que por
lo general, puede incluir.
El artículo 10 enumera los bienes susceptibles de prenda fija:
1. bienes muebles o semovientes

2. frutos o productos, aunque estén pendientes o se encuentren en pié
3. los inmuebles por su destino
4. los fondos de comercio
5. cosas futuras
6. derechos de propiedad industrial y comercial
El artículo 14 dispone el objeto de la prenda flotante:

1. mercadería
2. materia prima
Deben darse dos requisitos para que la prenda flotante exista:

1. mercadería y materia prima
2. establecimiento comercial o industrial
Diferencia de la prenda común con la prenda con registro

1. La distinción básica radica en la tendencia a desplazamiento de la cosa
prendada, pues mientras que en la prenda común la cosa pasa a poder
del acreedor; en la prenda con registro el bien permanece bajo la guarda
del mismo deudor.

2. En la prenda común, el contrato se perfecciona con la entrega material
de la cosa, mientras que en la prenda con registro el contrato produce
efectos entre las partes desde el momento de su celebración y respecto
de terceros a partir de la respectiva inscripción registral
3. En la prenda común, el objeto solo puede estar constituido por bienes
presentes, mientras que en la prenda con registro el objeto de la garan-
tía puede extenderse a cosas futuras, así también como a otros bienes
como a marcas, patentes, insignias y diseños industriales.
Efectos generales y particulares de la inscripción del contrato

• Efectos generales:
1. Lo hace cognoscible al acto jurídico, pero es muy acotado debido a que
los registros son locales.
2. Perfeccionamiento integral del contrato prendado.
3. Dar origen a un documento crediticio excepcional, que es el certificado
de prenda, sustitutivo del contrato de prenda, trasmisible por endoso y
que da acción ejecutiva especial.
• Efectos particulares:
1. Oponibilidad erga omnes respecto de los terceros acreedores del pren-
dante deudor.
2. Fecha cierta
3. En la ejecución prendaria restringe la facultad de deducir tercerías.
Registro correspondiente
Hay que distinguir entre:
1. prenda fija: la inscripción del contrato deberá hacerse en el registro

correspondiente a la ubicación del bien afectado por el gravamen, y así
se ha resuelto que cuando el bien se adquiere con un saldo de precio
por el que se constituye prenda, esta se inscribirá en el registro corres-
pondiente al domicilio donde se remitió la cosa vendida.
2. prenda flotante: deberá inscribirse el respectivo contrato en el registro
de la jurisdicción del domicilio del deudor, esto es, su asiento jurídico, el
lugar donde tiene establecido el principal asiento de su residencia y sus
negocios.
Se ha dicho en su justificación que, por su naturaleza, la prenda flotante es más

personal que real y que casi siempre coincide el domicilio comercial y de la sede
de los negocio, con el lugar de radicación de las mercaderías y materia prima
gravadas.
Inscripción en un registro distinto (efectos, terceros de buena fe)

Es un caso fuera de la previsión normada por el artículo 12 y por ende con
imposibilidad de quedar cumplimentado los fines de la ley al implementar la
registración.
Si el contrato se ha inscripto en un registro de créditos prendarios distintos del

correspondientes al registro con jurisdicción sobre el de la autoridad que otorgo
la patente y con el de la guarda habitual del automotor, no se le podrá oponer
al tercerista que aparece como comprador de buena fe ya que el instituto del
privilegio reposa en la publicidad registral, la cual no produce efectos frente a
las personas ajenas a la celebración de las prendas no inscriptas en los registros
correspondientes al de la radicación de los bienes prendados.
Cosas ubicadas en distintas jurisdicciones

Cuando se trate de gravar los bienes ubicados en diferentes jurisdicciones, el
acto registral seguirá siendo único, pudiéndose hacer efectiva la registración en
cualquiera de los correspondientes registros a la ubicación de los bienes.
En tal supuesto, el registro donde se practique la inscripción lo comunicara a los

demás correspondientes dentro de las 24 horas, a fin de que se tome la respec-
tiva anotación del caso.
La omisión del encargado del registro de hacerlo saber a los demás registros
correspondientes a la radicación de los bienes prendados, no afectará la validez
de la prenda ni sus efectos (frente a terceros) sin perjuicio de la responsabilidad
penal del encargado del registro.
Plazo de inscripción
Si se quiere que el contrato de prenda con registro produzca efectos frente a ter-
ceros desde su celebración, las partes o el acreedor tiene un plazo de 24 horas
para solicitar su inscripción.
La expresión 24 horas, se debe entender como un día. En este orden de ideas,

el plazo deberá computarse a tenor de lo dispuesto en el artículo 24 de Código
Civil, calculándose por el intervalo que corre entre la media noche del día de la
fecha y la subsiguiente medianoche.
Se otorga cargos de horas por el tiempo que el registro está cerrado en el día.
Sanción
El incumplimiento del plazo de inscripción no tiene otra sanción que la que dis-
pone el artículo 19: el contrato producirá efectos desde la fecha de presentación
en el registro. No obstante, se ha entendido que la prenda con registro inscripta
con posterioridad a la venta del bien, es apacible al tercer comprador del bien
prendado, si este conocía la existencia del gravamen en el momento de la adqui-
sición.
Reinscripción
La reinscripción de la prenda deberá solicitarse antes de caducar la inscripción.
Esta diligencia la hace el acreedor directamente ante el encargado del registro
respectivo en los términos del artículo 22 del decreto reglamentario, corriendo
los gastos de ello a cargo del deudor.
Promoción de la ejecución y la reinscripción: Si durante la vigencia de la inscrip-

ción el acreedor promoviera la ejecución prendaria, debemos tener dos consi-
deraciones:
1. Que la iniciación y tramitación de la demanda prendaria no interrumpe el tér-
mino de 5 años de caducidad de la prenda, por lo cual será necesario hacer
la reinscripción antes del vencimiento del plazo.
2. Que en caso de haberse promovido la acción prendaria ejecutiva, la reins-

cripción podrá requerirse ante el juez donde se tramita la respectiva ejecu-
ción.
La reinscripción es de carácter facultativo, por ello es una carga para el acreedor.

Caducidad
La caducidad de la inscripción del certificado de prenda con registro se produce
de pleno derecho y por el mero vencimiento del plazo legal.
La inscripción del contrato de prenda caduca a los 5 años. La caducidad de la

inscripción extinguirá los efectos de la prenda registrada respecto de terceros,
ya que tal caducidad no altera la relación jurídica subyacente entre las partes.
Con la caducidad no fenece el derecho del acreedor de accionar contra el

deudor, puesto que ello es un efecto inherente a la relación jurídica trabada.
Los terceros pueden hacer valer sus derechos contra el acreedor negligente.
Caduca la inscripción, se extingue el privilegio y el certificado pierde su carácter

de titulo ejecutivo hábil, y sin él no habrá posibilidad de ejecución prendaria
hábil.
Opuesta la caducidad por el deudor, la ejecución no prosigue y deberá el acree-

dor incoar nuevamente la pertinente acción ejecutiva común.
Certificados prendarios
Se puede elaborar de 2 maneras, dependiendo del origen del contrato de prenda:
1. Si ingresa por escritura pública (instrumento público), el encargado de regis-

tro debe exigir el primer testimonio y 2 copias certificadas por el notario.
Dentro de las 24 horas debe asentar en el primer testimonio la inscripción
del contrato y remitir una copia a la dirección nacional y la otra copia que-
dara archivada, luego de ello emite un certificado prendario, el cual es titulo
ejecutivo prendario.
2. Si ingresa por instrumento privado, se debe llenar el formulario de prenda

(por triplicado). En él hay un lugar destinado a registrar la inscripción y en
este caso no hace falta la emisión del certificado, el titulo ejecutivo es el for-
mulario.
Naturaleza jurídica del certificado de prenda

Dado el carácter propio del sistema, el certificado prendario esta también lla-
mado a circular por la vía del endoso.
Así, se lo ha considerado titulo valor, circulatorio y titulo de crédito causal, que

posee una cierta condición de autonomía, pero no la más perfecta de abstrac-
ción, quedando vinculada la causa, que es el préstamo o mutuo, la compraventa,
etc.
Es un título circulatorio por excelencia, de indubitable carácter nominativo, cla-

ramente calificable como titulo a la orden por estar así emitido y poder circular
por endoso y finalmente calificable como titulo de crédito, pues es garantía de
créditos por propia naturaleza.
El certificado prendario es un instrumento público, habida cuenta que reúne

todos los presupuestos exigidos por la doctrina:
• Intervención de funcionario público, dentro de su competencia.
• Satisfacer las exigencias legales
• No requiere protesto, ni reconocimiento de firmas.
Carácter de los certificados. Contenido

El certificado expedido por el encargado del registro es a decir de Alvo, el tes-
timonio fehaciente da la existencia del crédito prendario con el privilegio inhe-
rente a la naturaleza jurídica del contrato; identifica el contrato de prenda (que
es accesorio) y la obligación que según el artículo 1 garantiza; pone en función
el derecho de garantía, constituyendo el titulo que trae aparejada ejecución en
caso de tener que hacerse efectivo jurídicamente el derecho prendario, es nego-
ciable por endoso.
Circulación y transmisión del certificado prendario

El certificado de prenda con registro es transmisible por endoso. Al disponerse
la expedición del certificado de prenda, este se transforma en el documento que
da vida al crédito, el cual será objeto de circulación y transmisión, por la vía de
endoso.
El régimen de prenda incorpora, un régimen de transmisibilidad del instrumento

que se regirá por sus propias disposiciones y subsidiariamente por las normas
de decreto ley 5965/63.
Inscripción del endoso
La norma en cuestión dispone que el endoso debe inscribirse, sin dar mayor
especificación, guardando silencio el decreto reglamentario 10574/66.
No obstante, por la mencionada remisión de su artículo 25 al decreto 999/14,

reglamento de la ley de prenda agraria 9644, vemos en su artículo 13 que se trata
del mismo registro en que está registrado el contrato prendario.
Plazo para la inscripción del endoso

La ley no lo regula de manera específica, pero entendemos que el endoso por
el cual el endosatario adquiere este excepcional derecho de garantía, adquirirá
virtualidad jurídica frente a terceros a quienes será oponible, desde su respectiva
inscripción en el registro donde se había inscripto la prenda transmitida.
No inscripción del endoso. Efectos

No produciéndose la inscripción del endoso, el endosatario carecerá de la cali-
dad de acreedor prendario, y carecerá asimismo de la acción ejecutiva prenda-
ria, ya que no será un tenedor legitimado del título.
Restará entonces al endosatario la acción ejecutiva genérica en forma directa de
hallarse autenticadas las firmas obrantes en el instrumento, o la prepararon de la
vía ejecutiva de no ser así.
Tratamiento de las Máquinas Agrícolas Viales e Industriales Autopropulsa-

das.

A partir del 1 de Enero de 2000 es obligatoria la
inscripción de la maquinaria agrícola vial e indus-
trial autopropulsada de origen Nacional fabri-
cada con anterioridad al 1 de diciembre de 1997
e importada ingresada al país con anterioridad
a esa fecha.-Disposición 1255.-Por Disposición
DN 285/02 esta Dirección Nacional estableció
la posibilidad de Registración de la maquinaria
usada, en virtud de dicha norma, por el momento
la obligatoriedad de su Registración no ha sido
aun dispuesta con carácter general. No obstante
ello, se dispone la obligatoriedad de la Regis-
tración de determinados tipos de maquinarias
usadas, o sea sobre aquellas sobre las que se
peticione la inscripción de un contrato prenda-
rio. En este caso el Registró Seccional deberá
abstenerse de inscribir este como si se tratara de
un contrato de prenda sobre bienes generales,
indicando al peticionario que solo procederá esa
inscripción de peticionarse simultáneamente o
previamente la registración del bien en los térmi-
nos de la Disposición DN 1255/99
Se deberá presentar:
1- Solicitud Tipo 05 en sus 3 ejemplares, debidamente confeccionados y

firmada con arreglo a lo establecido en la normativa registral vigente.-
2- Según el caso, la documentación prevista alternativamente en alguno de

los siguientes casos:
a) Si la maquina estuviera patentada en jurisdicción municipal o pro-

vincial: el comprobante de pago del impuesto a la radicación de
automotores expedido a nombre del solicitante o certificado de
esa circunstancia o de la baja expedida por la autoridad de esa
jurisdicción.- Si la documentación mencionada precedentemente
no estuviera extendida a nombre del solicitante, se deberá acom-
pañar el o los recibos que acrediten las sucesivas ventas.-
b) Si la maquinaria no hubiese sido patentada: factura o recibo de

compra original del fabricante, concesionario o comerciante del
ramo.-Si la documentación mencionada precedentemente no
estuviera extendida a nombre del solicitante, se deberá acompa-
ñar el o los recibos que acrediten las sucesivas ventas.-
c) Certificado de fabricación o documentación que acredite su nacio-

nalización en original y fotocopia.-
d) Constancia emitida por el registro seccional de la propiedad de

automotor con competencia exclusiva sobre Maquinarias Agrícola,
Vial o Industrial y de Créditos Prendarios que correspondiere, de
la que surja que el solicitante constituyo derecho real de prenda
sobre la maquinaria cuya registración se pretende.-
e) Documentación Impositiva o societaria de la que surja que la

maquinaria cuya inscripción se pretende se encuentra incorpo-

rada al patrimonio del solicitante. Se presentara una fotocopia
cuya autenticidad hará constar el Encargado de Registro luego de
cotejarla con el original que le deberá ser exhibido a esos fines,
luego de lo cual será devuelta al presentante (original y fotoco-
pia).-
f) En caso de no poder justificarse el legítimo origen de la maqui-

naria por alguna de las formas contempladas precedentemente y
siempre que se tratase de maquinarias según su verificación física
en planta habilitada fueren nacionales fabricadas hasta el año
1992 inclusive o importadas ingresadas al país hasta el mismo año
inclusive, el solicitante deberá suscribir una declaración jurada
avalado por dos testigos, formalizada por escritura pública o ante
el Registro Seccional, en la que se precisen pormenorizadamente
las causas que legitimen la posesión de la maquinaria y donde
conste que se ha notificado el declarante y testigos que la false-
dad de la declaración los hará incurrir en las sanciones previstas
en la legislación penal.-
g) Verificación física de la maquinaria practicada por planta habili-

tada.-
h) Certificado de existencia o no de gravámenes prendarios exten-

dido por el Registro Seccional de la Propiedad del Automotor con
competencia exclusiva sobre maquinaria Agrícola, Vial o Industrial
y de Créditos Prendarios con jurisdicción sobre el domicilio del
vendedor, en el caso que no estuviera patentado a nombre del
solicitante de la inscripción o de este, en todos los demás casos.-
i) Declaración jurada del peticionario con su firma certificada en

las formas previstas en el DNTR, Título I Cap.V, mediante la cual
asuma la responsabilidad civil y penal respecto de la autenticidad
de la documentación por el acompañada.-
Disposición 654/2005
Establécese que será obligatoria la inscripción inicial de la maquinaria

agrícola, vial o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con
anterioridad al 1º de diciembre de 1997 y de la importada ingresada antes
de esa fecha, respecto de la cual se solicitare la anotación de un contrato
de leasing o fideicomiso.

Publicada en el Boletín Oficial del 14/10/2005

Bs. As., 11/10/2005

VISTO las Disposiciones D.N. Nros. 285 del 22 de mayo de 2002 y 424 del 12
de julio del mismo año, y

CONSIDERANDO:

Que por conducto de la Disposición D.N. Nº 285/02, al disponer la vigencia de la
Disposición D.N. Nº 1255/99 que preveía la obligatoriedad de la inscripción de
la maquinaria agrícola, vial o industrial autopropulsada de origen nacional fab-
ricada con anterioridad al 1º de diciembre de 1997 y de la importada ingresada

al país con anterioridad a esa fecha, se contempló la posibilidad de peticionar
estas inscripciones por parte de quienes así lo entendieran pertinente, sin esta-
blecer su obligatoriedad.

Que sin perjuicio de lo anterior, mediante la Disposición D.N. Nº 424/02 se esta-
bleció la obligatoriedad de la inscripción inicial de la maquinaria agrícola, vial
o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad al 1º
de diciembre de 1997 y de la importada ingresada al país con anterioridad a esa
fecha respecto de la cual se solicitare la inscripción de un contrato de prenda
con registro.

Que en aquel contexto, la ASOCIACION ARGENTINA DE ENCARGADOS DE
REGISTROS DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR —A.A.E.R.P.A.—, mediante
el E.E. Nº 43.685/05, solicitó a este organismo que se establezca la obligato-
riedad de la inscripción inicial de la totalidad de los automotores antes men-
cionados; ello, habida cuenta que —según el criterio de la entidad — han
desaparecido las razones que motivaran la suspensión primero y la regulación
con carácter facultativo después, de la realización del trámite antes citado.

Que, por otra parte, se verifica en la actualidad una modificación sustancial en
el escenario económico vinculado con el sector productivo en el cual aquellos
automotores son utilizados, importando ello un incremento de la actividad.

Que, en el mismo sentido, el cambio de contexto económico también se ve
propiciado por la vigencia de las figuras contractuales del leasing y fideicomiso,
que favorecen la adquisición de bienes que —en definitiva— se vuelcan al pro-
ceso productivo nacional.

Que es por ello entonces que resulta procedente extender la obligatoriedad de
la inscripción inicial prevista en el artículo 1º de la Disposición D.N. Nº 424/02 a
la maquinaria agrícola, vial o industrial autopropulsada de origen nacional fab-
ricada con anterioridad al 1º de diciembre de 1997 y de la importada ingresada
al país con anterioridad a esa fecha, cuando respecto de ellas se solicitare la
anotación de un contrato de leasing o fideicomiso.

Que con dicha medida, no sólo se asimilará en el tratamiento —desde el punto
de vista registral— a los automotores que en alguna medida se encuentran en
similares circunstancias, sino que además quedará reconocida la equiparación
de figuras jurídicas de uso frecuente por parte de los destinatarios de los servi-
cios que suministra el sistema registral.

Que, por último, deviene necesario establecer que los Registros Seccionales
deberán abstenerse de anotar contratos de leasing y fideicomiso sobre las
maquinarias en cuestión, sino se solicita previa o simultáneamente su inscrip-
ción registral conforme la normativa aplicable en la materia.

Que la competencia del suscripto para el dictado del presente acto surge del
artículo 2º, inciso c) del Decreto Nº 335/88, y del Decreto Nº 186/05.

Por ello,

EL SUBDIRECTOR NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA
PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS
DISPONE:
Artículo 1º — Será obligatoria la inscripción inicial de la maquinaria agrícola,
vial o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad al

1º de diciembre de 1997 y de la importada ingresada al país con anterioridad a
esa fecha, respecto de la cual se solicitare la anotación de un contrato de leas-
ing o fideicomiso.

Artículo 2º — La anotación de los contratos de leasing y fideicomiso referidos
a la maquinaria agrícola indicada en el artículo anterior deberá ser peticionada
ante el Registro Seccional de la Propiedad del Automotor con competencia
Exclusiva sobre Maquinaria Agrícola, Vial o Industrial y de Créditos Prendarios
competente en forma simultánea o con posterioridad a su inscripción inicial.

Artículo 3º — La presente disposición entrará en vigencia a partir del día 1º de
noviembre de 2005.

Artículo 4º — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION
NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Miguel A. Gallardo.

Disposición 424/02
(PUBLICADA EN EL B.O. Nº29.940 DEL 15/07/2002)
Bs. As., 12/7/2002
VISTO
La Disposición D.N. N° 285 del 22 de mayo de 2002, y
CONSIDERANDO:
Que dicha norma, al disponer la vigencia de la Disposición D.N. N° 1255/99,

que preveía la obligatoriedad de la inscripción de la maquinaria agrícola, vial o
industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad al 1° de
diciembre de 1997 y de la importada ingresada al país con anterioridad a esa
fecha, atento la actual coyuntura económica contempló la posibilidad de peticio-
nar estas inscripciones por parte de quienes así lo entendieran pertinente, sin
establecer su obligatoriedad, medida que se reservó para una segunda y ulterior
etapa.
Que sin perjuicio de ello, atento que la posibilidad y no obligatoriedad de la

inscripción registral de la maquinaria usada puede generar la superposición
de regímenes normativos en lo que a la inscripción de contratos prendarios se
refiere, resulta necesario determinar cuál es el régimen aplicable a estos contra-
tos.
Que, a ese efecto, se entiende necesario disponer la obligatoriedad de la inscrip-

ción registral de aquella maquinaria usada sobre la que pretendiera inscribirse
un contrato prendario, no siendo en ese caso facultativa la registración.
Que como consecuencia de ello, los Registros Seccionales deberán abstenerse

de inscribir contratos prendarios sobre estas maquinarias si no se solicita previa
o simultáneamente su inscripción registral conforme la normativa aplicable en la
materia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artí-
culo 2°, inciso c), del Decreto N° 335/88.
Por ello, EL INTERVENTOR DE LA DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS

NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDA-
RIOS DISPONE:

ARTICULO Nº1° Será obligatoria la inscripción inicial de la maquinaria agrícola,
vial o industrial autopropulsada de origen nacional fabricada con anterioridad
al 1° de diciembre de 1997 y de la importada ingresada al país con anterioridad
a esa fecha, respecto de la cual se solicitare la inscripción de un contrato de
prenda con registro.
ARTICULO Nº2° Consecuentemente, a partir de la entrada en vigencia de la

presente, la inscripción de los contratos de prenda con registro referidos a la
maquinaria indicada en el artículo precedente deberá ser peticionada ante el
Registro Seccional de la Propiedad del Automotor con competencia exclusiva
sobre Maquinaria, Agrícola Vial o Industrial y de Créditos Prendarios competente
en forma simultánea o con posterioridad a su inscripción inicial.
ARTICULO Nº3° La presente disposición entrará en vigencia a partir del día de

su publicación.
ARTICULO Nº4° Regístrese, comuníquese, atento su carácter de interés general

dése para su publicación a la Dirección Nacional del Registro Oficial, y archívese.
Jorge A. Landau.
Actividad Nº 4
Usted es dueño de una compra-venta de máquinas agrícolas autopropulsadas
y viene Marcos Aguada, a comprar una cosechadora 0 km., entregado como
parte de pago un tractor modelo 2010. De acuerdo a esta situación, ¿qué
respondería a lo siguiente?:
- ¿Qué documentación deberá presentar en registro a los fines de ins-

cribir la cosechadora 0 Km?
- ¿Qué documentación le solicita a Marcos Aguada, para recibir su trac-
tor modelo 2010?
- ¿En qué registro seccional debe ser inscripto?
Actividad Nº 5
El Sr. Carlos Becerra le solicita sus servicios de gestor porque quiere comprar
un tractor marca John Deer modelo 92 a su vecino; el vehículo nunca fue
inscripto. Usted comienza a trabajar en tal sentido.
Le solicito que al respecto responda:
- ¿Qué solicitud tipo se utiliza en estos casos?
- ¿Qué otra documentación se le solicita al vecino del Sr. Becerra?
- ¿Cuáles son las gestiones ante el registro para hacer la inscripción

inicial de tractor?
Damos por finalizado aquí el desarrollo teórico correspondiente al módulo 3, con

sus respectivas actividades.
Usted ya está en condiciones de resolver la consigna Nº 2 del aspecto teórico de

la evaluación parcial.

m3| AA
CAPITULO X
HOJA DE REGISTRO Y DOCUMENTACION
EN GENERAL PARA AGREGAR AL LEGAJO “B”
SECCION 1ª
HOJA DE REGISTRO Y DOCUMENTACIÓN EN GENERAL
PARA AGREGAR AL LEGAJO “B”
Artículo 1º.- Con todas las presentaciones, trámites, documentos y actuaciones

referidas a un automotor, se formará el Legajo “B”, que integrará el archivo físico
del Registro Seccional donde aquél se encuentre radicado.
Cada Legajo “B” deberá estar foliado en forma correlativa y se encabezará con
la “Hoja de Registro” cuyo modelo se agrega como Anexo I de este Capítulo.
La “Hoja de Registro” y sus continuaciones cuyo modelo se agrega como Anexo
II de este Capítulo, no se foliarán, pero serán numeradas correlativamente con
números romanos, como un cuerpo autónomo de las restantes actuaciones que
integran el Legajo.
Artículo 2º.- La “Hoja de Registro” será un reflejo completo, fiel y prolijo, de todo
lo contenido y actuado en el Legajo.
Se llenará a máquina o con letra tipo imprenta o con sellos en tinta negra,
debiendo todas las anotaciones y sellos ser perfectamente legibles. No se admi-
tirán enmiendas, borraduras o entrelíneas, excepto que estén debidamente sal-
vadas y vueltas a firmar por el Encargado. Quedan prohibidas las anotaciones
marginales.
Artículo 3º.- La “Hoja de Registro” se iniciará con los datos completos del auto-
motor (se transcribirán del certificado de fabricación o de nacionalización o de
la documentación de origen o del Título del Automotor) y la toma de razón de la
inscripción inicial con la identificación del correspondiente titular registral, tipo y
número de documento y domicilio.
En el asiento correspondiente a la inscripción inicial, ángulo inferior izquierdo,

deberá consignarse el Nº de control de la carátula del Legajo “B”.
Artículo 4º.- Los asientos serán numerados y precedidos por el lugar y la fecha
del acto o del trámite que se registre, firmados al pie por el Encargado con el
sello del Registro y destacando en el ángulo superior derecho los números de
las fojas correspondientes al trámite.
No podrá haber más de tres asientos en cada carilla de la Hoja de Registro.
Artículo 5º.- Los actos o trámites se registrarán por orden cronológico, debiendo
surgir del texto del asiento como mínimo los datos necesarios y suficientes para
su correcta identificación: fecha; tipo de trámite (v.g. transferencia); nombre y
apellido o denominación del adquirente en la transferencia o del acreedor pren-
dario en la prenda o de la persona a favor de quien se otorgue cualquier derecho
respecto del automotor (cesión de derechos a favor de la compañía aseguradora,

locación del automotor, etc.); autos judiciales; Juzgado y Secretaría o actuación
y organismo interviniente, en el caso de órdenes judiciales o administrativas, res-
pectivamente y en el de emisión de informes a requerimiento de las autoridades
mencionadas.
También se asentarán otros datos cuando ello así se hubiere establecido expre-
samente en el trámite especial de que se trate.
Asimismo se consignarán los números de control de la documentación expe-

dida, fecha y monto abonado en concepto de sellado y la valuación tenida en
cuenta para su estimación, fecha y monto abonado en concepto de impuesto a
los automotores y, en su caso, los motivos por los que no se percibieron ambos
impuestos.
Artículo 6º.- El Encargado hará constar en la Hoja de Registro la documentación

retirada y las notificaciones y recursos interpuestos, consignando la fecha del
retiro, notificación o recurso, y el acto o trámite al cual se corresponde, salvo en
los supuestos en que la firma de la persona que retira la documentación hubiere
sido puesta en la Hoja de Registro dejando constancia de ello.
Artículo 7º.- Deberán inutilizarse mediante el cruzamiento correspondiente los

espacios libres que pudieren quedar en cada asiento registral.
El ángulo inferior izquierdo de cada asiento se reservará para colocar la leyenda

“ROBADO”, “EMBARGADO”, “PRENDADO”, “DUPLICADO”, “CANCELADO”,
“RECUPERADO” u otro si correspondiere, con sello o en tinta roja.
También deberá colocarse con sello o en tinta roja la leyenda “RESERVA DE

PRIORIDAD HASTA...” en los casos en que medie dicha “Reserva”.
Artículo 8º.- Serán anotados en un solo asiento:
1) La expedición en forma conjunta de Cédula de Identificación y Título del

Automotor.
2) La inscripción simultánea de una prenda y su traslado, de una prenda y

su endoso y de la cancelación de prenda y de endoso.
3) La inscripción simultánea de la baja y alta de motor en un mismo auto-

motor.
4) La anotación de denuncia de robo o hurto y expedición de certificado de

dominio, en forma simultánea.
5) La expedición simultánea de Cédulas de Identificación adicionales.
6) La inscripción de un trámite y la expedición simultánea de Cédula o Cédu-

las de Identificación adicional.
7) La expedición en forma conjunta de Cédula de Identificación y Cédula

adicional.
8) La inscripción de una transferencia y el envío del Legajo por correspon-

der.
Artículo 9º.- Por cualquier causa que el Legajo deba salir del Registro Seccio-
nal, ya sea porque corresponda el cambio de radicación o sea solicitado por
autoridad competente, se asentarán en la “Hoja de Registro” las razones de su
remisión, fecha de envío, cantidad de fojas del Legajo y de Hojas de Registro.

Artículo 10.- En los Registros no informatizados el Encargado, previo a la remi-
sión de un Legajo, fotocopiará íntegramente la o las Hojas de Registro, certifi-
cará su autenticidad y procederá a su archivo, por orden correlativo de número
de dominio, junto con el facsímil del Formulario “55”, en el caso previsto en el
Título II, Capítulo III, Sección 8ª.
m3| AA
Decreto-ley nº 6582/58 ARTICULO 6º.- Será obligatoria la inscripción del domi-

nio en el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, de todos los auto-
motores comprendidos en el artículo anterior, de acuerdo con las normas que
al efecto se dicten. La primer inscripción del dominio de un automotor, se prac-
ticará en la forma que lo determine la reglamentación. A todo automotor se le
asignará al inscribirse en el Registro por primera vez, un documento individuali-
zante que será expedido por el Registro respectivo y se denominará “Título del
Automotor”. Este tendrá carácter de instrumento público respecto de la indivi-
dualización del automotor y de la existencia en el Registro de las inscripciones
que en él se consignen, pero sólo acreditará las condiciones del dominio y de
los gravámenes que afecten al automotor, hasta la fecha de anotación de dichas
constancias en el mismo.
m3| AA
Decreto-ley nº 6582/58 Artículo 14. - Los contratos de transferencia de auto-

motores que se formalicen por instrumento privado, se inscribirán en el Registro
mediante la utilización de las solicitudes tipo mencionadas en el artículo anterior,
suscriptos por las partes.
Cuando la transferencia se formalice por instrumento público o haya sido dis-

puesta por orden judicial o administrativa, se presentará para su inscripción
junto con el testimonio u oficio correspondiente, la solicitud tipo de inscripción
suscripta por el escribano autorizante o por la autoridad judicial o administrativa.
En todos los casos se presentará el título de propiedad del automotor.
En las transferencias dispuestas por autoridad judicial, se transcribirá textual-

mente la parte pertinente del auto que la ordena.
Un duplicado del contrato de transferencia será presentado por el adquirente

ante la Municipalidad del lugar donde quedare radicado el vehículo.

m3| AA
Decreto-ley nº 6582/58 ARTICULO 27.- Hasta tanto se inscriba la transferencia

el transmitente será civilmente responsable por los daños y perjuicios que se
produzcan con el automotor, en su carácter de dueño de la cosa. No obstante, si
con anterioridad al hecho que motive su responsabilidad, el transmitente hubiere
comunicado al Registro que hizo tradición del automotor, se reputará que el
adquirente o quienes de este último hubiesen recibido el uso, la tenencia o la
posesión de aquél, revisten con relación al transmitente el carácter de terceros
por quienes él no debe responder, y que el automotor fue usado en contra de
su voluntad. La comunicación prevista en este artículo, operará la revocación de
la autorización para circular con el automotor, si el titular la hubiese otorgado,
una vez transcurrido el término fijado en el artículo 15 sin que la inscripción
se hubiere peticionado, e importará su pedido de secuestro, si en un plazo de
TREINTA (30) días el adquirente no iniciare su tramitación.
El Registro notificará esa circunstancia al adquirente, si su domicilio fuere cono-

cido. Una vez transcurrido el plazo mencionado o si el domicilio resultase desco-
nocido, dispondrá la prohibición de circular y el secuestro del automotor.
El automotor secuestrado quedará bajo depósito, en custodia del Organismo

de Aplicación, quien lo entregará al adquirente cuando acredite haber realizado
la inscripción y previo pago del arancel de rehabilitación para circular y de los
gastos de estadía que hubiere ocasionado.
Una vez efectuada la comunicación, el transmitente no podrá hacer uso del auto-
motor, aunque le fuese entregado o lo recuperase por cualquier título o modo
sin antes notificar esa circunstancia al Registro. La violación de esa norma será
sancionada con la pena prevista en el artículo.
Además los Registros Seccionales del lugar de radicación del vehículo notifica-
rán a las distintas reparticiones oficiales provinciales y/o municipales la denuncia
de la tradición del automotor, a fin de que procedan a la sustitución del sujeto
obligado al tributo (patente, impuestos, multas, etcétera) desde la fecha de la
denuncia, desligando a partir de la misma al titular trasmitente.
m3| AA
Código Civil. Art. 2.412. La posesión de buena fe de una cosa mueble, crea a
favor del poseedor la presunción de tener la propiedad de ella, y el poder de
repeler cualquier acción de reivindicación, si la cosa no hubiese sido robada o
perdida. (Efectos de la posesión de cosas muebles)

m3| AA
Modelo de credencial de identificación de mandatario o empleado
DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES INSCRIPTO EN EL REGISTRO DE

DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS
MANDATARIOS COMO MANDA-
PRENDARIOS TARIO / EMPLEADO
R E G I S T R O D E M A N D ATA R I O S

APELLIDOS ____________________

NOMBRES _____________________
MATRICULA Nº TIPO Y Nº DE DOCUMENTO
____________________________

DOMICILIO _____________________

Transcurrido un año desde su emisión, la
presente credencial sólo tendrá validez de
INSCRIPTO EL ____________ ser exhibida junto con la constancia de
Revalidación de la inscripción en el Regis-
tro de Mandatarios vigente

________________________
Nº DE CREDENCIAL FIRMA OFICINA CONTROL
MATRICULAS DE MANDATARIOS

m3| AA
Artículo 3º.- Para la cancelación por petición del acreedor o titular del automotor
prendado se deberá presentar Solicitud Tipo “02”, firmada por el acreedor o el
titular según el caso, el certificado de prenda (Solicitud Tipo “03” en la cual se
inscribió la prenda) y el contrato original de prenda, ambos documentos debida-
mente firmados en el casillero correspondiente por el legítimo tenedor (acreedor
originario o último endosatario); si el contrato hubiere sufrido modificaciones
posteriores también se presentará el documento que las instrumente (Hoja Con-
tinuación). En su caso se presentará, además, la documentación a la que se
alude en el artículo 5º de esta Sección.
Podrán también solicitar la inscripción de la cancelación los mandatarios matri-

culados en la Dirección Nacional y los adquirentes que simultáneamente presen-
ten la Solicitud Tipo “08” totalmente completada y en condiciones de inscribir
la titularidad a su nombre, en cuyo caso suscribirán la Solicitud Tipo “02” que
acompañarán a la documentación referida en este artículo.

m4
Gestiones ante Catastro Provincial - Dirección General de Rentas de la Pro-

vincia. Municipalidad de Córdoba
Entramos al último módulo de Gestiones Administrativas, en este módulo usted

verá desarrollado lo pertinente a la Dirección General de Catastro y lo relativo
a la Dirección General de Rentas de la Provincia. Como objetivos del módulo
expresamos los siguientes:
• Conocer el régimen catastral nacional, para comprender la organización

y funcionamiento de los catastros provinciales.
• Advertir la existencia de normas locales, para conocer el modo de ges-

tionar ante los catastros provinciales y municipales.
• Integrar el registro gráfico de los inmuebles a los fines impositivos en las

direcciones generales de rentas provinciales y municipales.
• Determinar la responsabilidad del martillero en las cuestiones impositi-

vas para el caso de remate de cosas muebles e inmuebles según la ley
local.
En este módulo usted completa los conocimientos de la situación jurídica de los
inmuebles lograda a través del Registro de la Propiedad Inmueble con el Catas-
tro; es decir, el registro gráfico territorial.
Los catastros de cada provincia registran y

ordenan información relativa a las cosas inmue-
bles existentes en los respectivos territorios,
para determinar la correcta ubicación, lími-
tes, dimensiones, superficie y linderos de los
inmuebles, con referencia a los títulos jurídicos
invocados o a la posesión ejercida. Esta infor-
mación es tomada y enriquecida por los catas-
tros municipales.
A través de catastro se elaboran datos económicos y estadísticos de base para

la legislación tributaria y la acción de planeamiento de los poderes públicos
nacionales y locales.
Se determinan las parcelas como cosa inmueble de extensión territorial conti-

nua, deslindada por un polígono de límites, perteneciente a un propietario o a
varios en condominio, o poseída por una persona o por varias en común. Su
existencia debe estar asentada en el documento cartográfico y deviene de un
acto de levantamiento territorial inscripto en el organismo catastral.
En materia de automotores, es el Registro Nacional de Propiedad del Automotor

el que aporta los datos económicos para la imposición tributaria, tanto provincial
como municipal.
La responsabilidad del martillero recae sobre el impuesto de sellos a liquidar en

el remate de cosas muebles e inmuebles. Dicho impuesto es de carácter local.

A continuación comenzaremos el desarrollo del presente módulo
Dirección General de Catastro
El Catastro es un Registro Público de bienes inmuebles que a través del cono-

cimiento y actualización de los atributos sustentables en el tiempo nos permite,
planificar, proyectar y administrar organizadamente el territorio con equidad y
justicia. Es por ello, que resulta indispensable la actualización parcelaria en sus
tres aspectos fundamentales: Jurídico, Económico y Geométrico. Para esto con-
tamos con una herramienta moderna y confiable como es el Sistema de Infor-
mación Territorial (SIT).
La labor de la Dirección General de Catastro está regulada por la Ley provincial

N° 5057 (en la provincia de Córdoba) y su decreto reglamentario N° 7949/69.
Asimismo, se ha presentado un proyecto de ley provincial con el fin de actualizar
dicha legislación, adaptándola a los nuevos conceptos de la Ley Nacional de
Catastro Nº 26.209, promulgada en el año 2007.
Finalidades de los catastros

Los catastros de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son los
organismos administradores de los datos correspondientes a objetos territoria-
les y registros públicos de los datos concernientes a objetos territoriales legales
de derecho público y privado de su jurisdicción.
Constituyen un componente fundamental de la infraestructura de datos espacia-

les del país y forman la base del sistema inmobiliario en los aspectos tributarios,
de policía y ordenamiento administrativo del territorio.
Administrarán los datos relativos a los objetos territoriales con las siguientes
finalidades, sin perjuicio de las demás que establezcan las legislaciones locales:
a) Registrar la ubicación, límites, dimensiones, superficie y linderos de los inmue-

bles, con referencia a los derechos de propiedad emergentes de los títulos invo-
cados o de la posesión ejercida.
b) Establecer el estado parcelario de los inmuebles y verificar su subsistencia

conforme lo establecen las legislaciones locales y regulares el ordenamiento
territorial;
c) Publicitar el estado parcelario de la cosa inmueble;
d) Registrar y publicitar otros objetos territoriales legales;
e) Conocer la riqueza territorial y su distribución;
f) Elaborar datos económicos y estadísticos de base para la legislación tributaria

y la acción de planeamiento de los poderes públicos;
g) Registrar la incorporación de las mejoras accedidas a las parcelas y determi-

nar su valuación;
h) Determinar la valuación parcelaria;

i) Contribuir a la adecuada implementación de políticas territoriales, adminis-
tración del territorio, gerenciamiento de la información territorial y al desarrollo
sustentable.
Poder de policía
Antes de ingresar a determinar la extensión del poder de policía que tiene el

Registro de Catastro, expresaremos una introducción para determinar los
parámetros generales del concepto “poder de policía” y de sus limitaciones.
El poder de policía del Estado implica y comprende la potestad jurídica en virtud

de la cual el Estado (con el fin de asegurar la libertad, la convivencia armónica, la
seguridad, la moralidad, la salud y el bienestar general de la población) impone
por medio de la ley limitaciones al ejercicio de los derechos individuales, a los
que no puede alterar, en tanto este poder describe una facultad de esencia
legislativa que implica la posibilidad de reglamentar y por ende limitar derechos.
Los límites al poder de policía surgen de la Constitución Nacional y podemos

mencionar los siguientes:
• Principio de razonabilidad: que es la adecuación de los medios utili-

zados por el Congreso para la obtención de los fines que determinan la
medida, a efectos de que tales medios no aparezcan como infundados
o arbitrarios.
• Principio de legalidad: tanto las Provincias como la Nación, deben ejer-

cer el poder de policía dentro de sus respectivas esferas de acción mar-
cadas por la constitución, y sin violar la normativa vigente.
• Inviolabilidad de la vida privada: esta limitación adquiere carácter fun-

damental, protegiendo generalmente el hogar o domicilio. En ese ámbito
el individuo goza de un mínimo de libertad que es inviolable y, en princi-
pio, inaccesible por el poder del Estado.
Luego de realizar esta breve síntesis del poder de policía diremos que en lo
relativo al registro de Catastro serán las leyes locales las que designarán los
organismos que tendrán a su cargo los catastros territoriales y ejercerán el poder
de policía inmobiliario catastral.
El poder de policía inmobiliario catastral comprende las siguientes atribuciones:
a) Practicar de oficio actos de levantamiento parcelario y territorial con fines

catastrales;
b) Realizar la georeferenciación parcelaria y territorial;
c) Registrar y publicitar los estados parcelarios y de otros objetos territoriales

legales con base en la documentación que les da origen, llevando los corres-
pondientes registros;
d) Requerir declaraciones juradas a los propietarios u ocupantes de inmuebles;
e) Realizar inspecciones con el objeto de practicar censos, verificar infracciones

o con cualquier otro acorde con las finalidades de esta ley;

f) Expedir certificaciones;
g) Ejecutar la cartografía catastral de la jurisdicción; confeccionar, conservar y

publicar su registro gráfico;
h) Formar, conservar y publicar el archivo histórico territorial;
i) Interpretar y aplicar las normas que regulen la materia;
j) Establecer estándares, metadatos y todo otro componente compatible con el

rol del catastro en el desarrollo de las infraestructuras de datos geoespaciales.
Actividad Nº 1
Luego de haber establecido las generalidades de la Dirección General

de Catastro, elabore un cuadro sinóptico que contengan las funciones y
facultades de dicha Dirección.
Parcela
Podemos conceptualizar a la parcela como la representación de la cosa inmue-
ble de extensión territorial continua, deslindado por una poligonal de límites
correspondiente a uno o más títulos jurídicos o a una posesión ejercida, cuya
existencia y elementos esenciales consten en un documento cartográfico, regis-
trado en el organismo catastral.
Elementos de la parcela:
I. Esenciales:
a) La ubicación georeferenciada del inmueble;
b) Los límites del inmueble, en relación a las causas jurídicas que les dan origen;
c) Las medidas lineales, angulares y de superficie del inmueble.
II. Complementarios:
a) La valuación fiscal;
b) Sus linderos.
Dichos elementos constituyen el estado parcelario del inmueble.
Estado Parcelario
La determinación de los estados parcelarios

se realizará mediante actos de levantamiento
parcelario consistentes en actos de mensura
ejecutados y autorizados por profesionales con
incumbencia en la agrimensura, quienes asumirán la
responsabilidad profesional por la documentación
suscripta, de acuerdo a lo dispuesto en la presente
ley y en la forma y condiciones que establezcan las
legislaciones locales.

El estado parcelario quedará constituido por la registración en el organismo
de aplicación del plano de mensura y demás documentación correspondiente
al acto de levantamiento parcelario ejecutado. En el plano deberán constar
los elementos que permitan definir la parcela. La registración no subsana ni
convalida los defectos de los documentos.
Verificación de subsistencia
Con posterioridad a la determinación y constitución del estado parcelario, deberá

efectuarse la verificación de su subsistencia, siempre que hubiere caducado la
vigencia, conforme las disposiciones de las legislaciones locales y se realice
alguno de los actos contemplados en el artículo 12 de la ley 26209. A 1
La verificación de subsistencia de estados parcelarios se realizará mediante

actos de mensura u otros métodos alternativos que, garantizando niveles de
precisión, confiabilidad e integralidad comparables a los actos de mensura,
establezca la legislación local.
Los actos de levantamiento parcelario para verificación de subsistencia serán

autorizados por profesionales con incumbencia en la agrimensura, quienes serán
profesionalmente responsables de la documentación suscripta, de acuerdo con
lo que establezca la legislación local.
Actividad Nº 2
1) Elabore un concepto de parcela y determine los elementos que la

componen.
2) ¿Cómo determinaría un estado parcelario?
Certificación catastral
El estado parcelario se acreditará por medio de certificados que expedirá el

organismo catastral en la forma y condiciones que establezcan las legislaciones
locales. Para la expedición de certificados catastrales en oportunidad de realizarse
cualquier acto de constitución, modificación y/o transmisión de derechos reales,
se deberá asegurar que el estado parcelario esté determinado y/o verificado y
que no haya expirado el plazo de su vigencia.
En los actos por los que se constituyen, transmiten, declaren o modifiquen

derechos reales sobre inmuebles, se deberá tener a la vista la certificación
catastral habilitante respectiva y relacionar su contenido con el cuerpo de la
escritura o documento legal correspondiente. No se requerirá la certificación
catastral para la cancelación de derechos reales, y constitución de bien de
familia, usufructo, uso y habitación, e inscripción de embargos y otras medidas
cautelares.
Aspectos más importantes de la ley 5057

Parcela Catastral

La parcela catastral estará constituida por
toda la extensión de terreno sin solución
de continuidad, perteneciente a un mismo
propietario o a varios en condominio y
adquirida por uno o más títulos de dominio.
No se considerarán soluciones de continuidad las separaciones que dentro de

un mismo inmueble produzcan los caminos, cursos de agua y vías férreas, hasta
tanto las fracciones en que éstos dividan a la propiedad no queden definidas por
operaciones de agrimensura.
A los inmuebles sujetos al régimen de la Ley Nacional Nº. 13.512 (Propiedad
Horizontal) se los considerará como una única parcela, llevándose un registro
especial de las unidades de dominio exclusivo en que se subdividió, conforme
al citado régimen.
Asimismo, serán consideradas parcelas a los fines catastrales y tributarios los

inmuebles que sean objeto de posesiones
La ejecución del Catastro comprenderá tres aspectos:

• La planimetría catastral tendrá por objeto la representación gráfica de
cada parcela y su ubicación en los planos respectivos.
• La valuación tendrá por objeto la determinación racional, objetiva
y simultánea del valor de cada parcela con fines impositivos y
estadísticos.
• La conservación tendrá por objeto reflejar actualizadamente la
correcta individualización de las parcelas manteniendo una conexión
permanente entre el catastro, los protocolos de dominio y el padrón de
contribuyentes.
Clasificación de las parcelas catastrales:
Las parcelas catastrales se clasifican en urbanas y rurales.

• Son parcelas urbanas las ubicadas en ciudades, pueblos, villa o en
fraccionamientos destinados a formación o ampliación de aquéllos.
• Son parcelas rurales aquéllas no comprendidas en la definición del
párrafo anterior.
Valuación de las Parcelas
La valuación de cada parcela se determinará sumando al valor de la tierra el de

las mejoras.
En las parcelas sujetas al régimen de la Ley Nacional Nº. 13.512, la valuación se
efectuará para cada unidad de dominio exclusivo, sumando a la valuación de las
mejoras propias la proporción que le corresponda sobre la valuación de la tierra
libre de mejoras y de las mejoras comunes.

¿Qué se entiende por mejora?
Entiéndase por mejora toda edificación de carácter permanente, susceptible de

ser computada en metros cuadrados de superficie cubierta. Exclúyanse de esta
definición los depósitos de fluidos, silos, hornos y sepulcros.
¿Cómo se determina el valor de una parcela?
• El valor de la tierra libre de mejoras se determinará en la siguiente

forma:
a) En las parcelas urbanas se multiplicará la superficie de la parcela por el
valor unitario básico, corregido de acuerdo a las normas y tablas que fije la
Dirección General de Catastro.
b) En las parcelas rurales se multiplicará la superficie de la parcela por el valor

unitario que le corresponda según su ubicación.
• El valor de las mejoras se determinará multiplicando su superficie

cubierta por el valor unitario básico que le corresponda de acuerdo al
tipo de edificación, corregido conforme a las normas y tablas que fije la
Dirección General de Catastro.
En las parcelas rurales no se valuarán las mejoras que estén destinadas

a la guarda de lo producido por la actividad agropecuaria, maquinarias y/o
herramientas destinadas a la explotación agrícola, animales o a vivienda de
quienes realicen tal explotación.
El valor unitario básico de la tierra libre de mejoras para parcelas urbanas,
se establecerá por cuadras o zonas y será el valor venal medio de los últimos
dos años. Para la determinación de este valor se considerarán los precios
fijados por la oferta y la demanda, por sentencias judiciales, por informes de
entidades bancarias o inmobiliarias y los registrados en transferencias. A falta de
información referida al lugar se utilizará el método comparativo.
El valor unitario de la tierra libre de mejoras de parcelas rurales será el valor

venal medio de los últimos dos años. Su determinación se hará por zonas de
características agroeconómicas homogéneas y atendiendo a las circunstancias.
¿Se puede modificar las valuaciones?
Tanto los valores unitarios básicos de la tierra libre de mejoras y de las mejoras
determinados en cada revalúo general, como las valuaciones resultantes de
dicha operación no podrán ser modificados hasta el revalúo general siguiente,
salvo los casos que a continuación se detallan:
a) Valor unitario básico de la tierra libre de mejoras: cuando se ejecutaren

obras públicas que incidan directamente sobre el valor de las parcelas, tales
como pavimento, provisión de aguas corrientes, cloacas, electrificación, sistemas
de riego, o similares.

b) Valuaciones: cuando se dieran algunas de las siguientes circunstancias:
1º) modificación del estado parcelario por unificación y/o subdivisión 2º)
introducción, modificación o supresión de mejoras; 3º) error en la individualización
o clasificación de las parcelas, o en el cálculo de la valuación; 4º) rectificación
de la superficie del terreno; 5º) reconocimiento, desaparición o modificación de
desmejoras; 6º) cuando cambie el valor unitario de la tierra libre de mejoras,
conforme a lo dispuesto en el inc. a).
Previamente a la realización de actos traslativos de dominio o modificatorios de

los mismos y como condición para su inscripción en el Registro General, deberá
recabarse el Certificado Catastral correspondiente. Dicho certificado, que
deberá expedirse en un plazo no mayor de 48 horas, contendrá la nomenclatura
catastral del inmueble y las referencias a plano aprobado.
Si la transmisión o modificación del dominio del inmueble importa un
parcelamiento o fraccionamiento del mismo, o modificación en las formas o
medidas perimetrales o de superficie, será obligatoria la presentación de planos
visados por la Dirección General de Catastro, como requisito necesario para su
anotación en el Registro General.
Para efectuar la anotación en el Registro General deberá acompañarse a los

expedientes judiciales o testimonio de las escrituras públicas, el certificado
catastral, cuando corresponda, y los formularios que disponga la reglamentación
de la presente ley con el objeto de que tomen razón del acto las Direcciones
Generales de Rentas y Catastro.
Se declara obligatorio el intercambio de informaciones entre la Dirección General

de Catastro y las Municipalidades de la Provincia, para la mayor perfección y
depuración gradual de sus respectivos registros.
Actividad N° 3
1) ¿Qué tipo de parcelas conoce?
2) ¿Cómo se realiza una valuación parcelaria?
3) Determine en qué casos puede modificarse la valuación de una par-
cela.
Decreto reglamentario de la ley Nº 5057
Nomenclatura catastral
La Nomenclatura Catastral en el orden rural se estructurará tomando en con-

sideración la división política del territorio de la Provincia en rango decreciente
de importancia.
La Nomenclatura Catastral hará referencia al número de hoja del Registro Grá-

fico, aún cuando ésta no hubiere sido confeccionada, consignándose en tal caso
el número de hoja que corresponda al proyecto.

En el orden urbano, la Nomenclatura Catastral tomará en consideración la
división político-administrativa en rango decreciente, agregando además una
codificación para ciudad, pueblo, villa o fraccionamiento. Deberá contener las
características de Circunscripción, Sección y Manzana.
Tanto en lo rural como en lo urbano la parcela se identificará con un número.

¿Qué es un certificado catastral y para qué sirve?
Se trata de un documento oficial acreditativo

de los datos que aparecen recogidos en la
base de datos del Catastro y que es emitido,
previa solicitud del interesado, por la Geren-
cia Territorial del Catastro. Se suelen solicitar
para la obtención de ayudas y subvenciones
públicas, becas y otros muchos fines de inte-
rés particular, aunque la Dirección General
del Catastro está llevando a cabo una política
de supresión de trámites, entregando a las
Comunidades Autónomas y a las Corporacio-
nes Locales la información necesaria que per-
mita evitar a los ciudadanos la aportación de
certificados para estos fines.
El Certificado Catastral deberá contener, como mínimo, la nomenclatura catas-

tral del predio y las referencias a plano aprobado que hubiere.
Los Certificados Catastrales podrán solicitarse en las Oficinas Centrales de la

Dirección General de Catastro o en la sede del Distrito Catastral que les corres-
ponda según la ubicación del inmueble motivo de la certificación.
Los certificados tendrán validez exclusivamente para el acto para el cual fueron
solicitados y hasta treinta (30) días corridos desde la fecha de su otorgamiento.
¿Qué pasa en caso de superposición de dominio?
Cuando exista titular de dominio para una parcela no podrá registrarse a nombre
de otra persona, salvo en los casos en que también exista otro propietario con
título de dominio.
Cuando la superposición de los dominio sea total se identificarán las titularidades

con distinta nomenclatura catastral, dejándose constancia de ello en los regis-
tros respectivos, sin perjuicio de la notificación al Registro General dispuesta en
el artículo 38º de la Ley Nº 5057.
RESOLUCIÓN 2959/2003 – Dirección de Catastro
Trámites que pueden realizarse en la Dirección de Catastro

• Informe sobre condición catastral
Deberá ser requerido en los formularios habilitados con firma de martillero judi-
cial o autoridad del juzgado interviniente y con constancia del pago de la tasa
retributiva de servicios correspondiente o mención de la disposición legal de
exención o pago diferido.

• Certificado para bien de familia
Se requerirá:
1. Último cedulón del impuesto inmobiliario.
2. Escritura del Inmueble.
3. Si el inmueble figura baldío, llenar denuncia de mejoras. Si la edificación está
acaballada en dos parcelas, deberá graficarse la superficie cubierta correspon-
diente a cada una.
• Denuncia de mejoras
Se requerirá:
1. Formulario con fotografía de la fachada y firma de profesional habilitado.
2. Plano de la edificación si hubiere.
3. Fotocopia del impuesto inmobiliario.
4. Escritura del inmueble y D.N.I.
5. Número de C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I. del propietario.
6. Firma certificada del titular ante autoridad policial o escribano público si no
comparece el titular.
• Unificación de cuentas
Se requerirá:
1. Nota de rogación donde conste nombre, número de documento, domicilio real
y especial y la petición que formula, firmado por el propietario y timbrado de ley
vigente en nota de rogación. No se admiten timbrados pegados (circular interna
959/1998 ).
2. Acreditación de pago del impuesto inmobiliario según art. 44 del Código Tri-
butario.
3. Si las fracciones motivo de unificación constan en planos aprobados, se pre-
sentará un croquis donde se referencia el plano de origen, caso contrario deberá
presentar plano de mensura.
• Certificado de valuación fiscal
Se requerirá:
1. Nota de solicitud con datos del solicitante y timbrado de ley vigente en nota de
solicitud. No se admiten timbrados pegados. Circular interna 959/1998.
2. Acreditación de ser propietario, profesional interviniente y/o apoderado.
3. Datos del inmueble.
a. Número de propiedad.
b. Nomenclatura catastro oficial.
c. Número de carpeta de P.H. (si corresponde).
d. Número de expediente relacionado al inmueble (si corresponde).
• Cambio de titularidad
Se requerirá:
1. Original de título o copia certificada con constancia de la inscripción en el
registro de la provincia de Córdoba.
2. Último cedulón del impuesto inmobiliario.
3. Número de C.U.I.T., C.U.I.L. o C.D.I. del propietario.
4. Llenar el formulario correspondiente.

• Empadronamiento impositivo
Se requerirá:
1. Declaración jurada en formulario que provee la repartición con firma certifi-
cada por escribano o policía.
2. Croquis de la ubicación del inmueble.
• Certificado catastral
1. Formulario para elaboración de certificado catastral del Registro de Propie-
dad, el que contendrá la siguiente información:
– Negocio o causa jurídica.
– Solicitante.
– Titular registral.
– Adquirentes.
– Inscripción dominial.
– Nomenclatura catastral del inmueble.
– Referencias plano aprobado.
• Oficios judiciales
Se requerirá:
1. Oficio firmado por autoridad judicial o abogado interviniente, en este caso con
transcripción del decreto que ordena la medida.
2. Reposición de la tasa retributiva de servicios que corresponda al servicio que
se solicita.
Interés legítimo (art. 63 decreto 7949/1969): El catastro es público para quienes

tengan un interés legítimo en la consulta.
¿Quien tiene interés legítimo?

Se considera que tienen interés legítimo los poderes públicos y sus organis-
mos, las instituciones crediticias, quienes ejerzan las profesiones de agrimensor,
ingeniero, abogado, escribano, procurador o martillero. Tienen también interés
legítimo los propietarios con respecto a sus inmuebles, los adquirentes, usufruc-
tuarios y en general aquellos que se encuentren vinculados con la propiedad
motivo de la solicitud de información. Las empresas que contraten la ejecución
de obras públicas tales como pavimento, servicios de aguas, cloacales y de
gas podrán consultar la documentación en la forma que establezca la Direc-
ción General de Catastro, abonando las tasas que fije la ley impositiva. En cada
caso el consultante deberá exhibir la documentación que acredite el carácter
que invoca y justifique el interés relacionado con la consulta.
Dirección General de Rentas de la Provincia

La Dirección General de Rentas tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a) Establecer y modificar su organización interna y reglamentar el funciona-
miento de sus oficinas, sin alterar la estructura básica aprobada previamente por
el Poder Ejecutivo;
b) Recaudar, verificar y fiscalizar los tributos;
c) Determinar y devolver los tributos, vigentes o no, y los que en el futuro se
establezcan;
d) Aplicar sanciones por infracciones a las disposiciones de este Código y demás
Leyes

Tributarias;
e) Resolver las cuestiones atinentes a las exenciones tributarias y a las vías
recursivas previstas en este Código en las cuales sea competente;
f) Evaluar y disponer, mediante resolución fundada, los créditos fiscales que
resulten incobrables por insolvencia del contribuyente u otras causales, debiendo
quedar registrados en el padrón de morosos;
g) Hacer constar en los cedulones que remita a los contribuyentes para el pago
de los Tributos Provinciales, la existencia de deuda por el tributo respectivo.
Las funciones establecidas en los incisos c), d) y e), únicamente serán ejercidas
por el
Director de Rentas en su carácter de Juez Administrativo o, en su caso, por
los funcionarios que éste o el Secretario de Ingresos Públicos designe con ese
carácter.
Las funciones establecidas en el inciso f) únicamente serán ejercidas por el
Director de
Rentas.
La Secretaría de Ingresos Públicos ejercerá la superintendencia general sobre
la Dirección de Rentas, y por vía de avocamiento, las funciones establecidas
anteriormente.
Organización y Reglamentación Interna

La Dirección puede dictar normas generales obligatorias en cuanto a la forma y
modo como deban cumplirse los deberes formales, las que regirán desde el día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.
La Dirección podrá, además, dictar resoluciones generales interpretativas de las

normas tributarias cuando así lo estimare conveniente o a solicitud de los con-
tribuyentes y responsables o de cualquier entidad con personería jurídica. El
pedido de tal pronunciamiento no suspenderá cualquier decisión que los funcio-
narios de la Dirección hayan de adoptar en casos particulares.
Facultades
Para el cumplimiento de sus funciones, la Dirección tiene las siguientes faculta-
des:
1) Solicitar o exigir, en su caso, la colaboración de los entes públicos, autárqui-

cos o no, y de los funcionarios y empleados de la administración pública nacio-
nal, provincial o municipal;
2) Exigir de los contribuyentes o responsables la emisión, registración y preser-

vación de instrumentos y comprobantes de los actos u operaciones que puedan
constituir o constituyan o se refieran a hechos imponibles consignados en las
declaraciones juradas, su exhibición y la de los libros y sistemas de registración
correspondientes.
3) Disponer inspecciones en todos los lugares donde se realicen actos o ejerzan

actividades que originen hechos imponibles o se encuentren bienes que consti-
tuyan materia imponible, con facultad para revisar o incautarse libros, documen-
tos y bienes del contribuyente, responsable o tercero;

4) Citar a comparecer a las oficinas de la Dirección al contribuyente, responsable
o tercero o requerirles informes o comunicaciones escritas o verbales, dentro del
plazo que se les fije;
5) Requerir el auxilio de la fuerza pública o recabar orden de allanamiento y

secuestro de la autoridad judicial competente, para efectuar inspecciones de
libros, documentos, locales o bienes del contribuyente, responsable o tercero
cuando estos dificulten su realización.
Los funcionarios de la Dirección levantarán una acta con motivo y en ocasión de

las actuaciones que se originen en el ejercicio de las facultades mencionadas,
las que podrán ser firmadas por los interesados o por cualquier otra persona
hábil que, ante negativa de éstos a hacerlo sean requeridas para prestar testimo-
nio de las actuaciones cumplidas y servirá de prueba en el procedimiento ante
la Dirección.
Delegación de Funciones y Facultades

Todas las funciones y facultades atribuidas a la Dirección de Rentas, serán ejer-
cidas por el Director y en caso de ausencia o impedimento por el funcionario de
jerarquía inmediata inferior. Dichas funciones y facultades, con excepción de las
que competan a los Jueces Administrativos, podrán también ser ejercidas por
los funcionarios o empleados a quienes autorice el Director, mediante resolución
que tendrá vigencia desde el día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial.
El Poder Ejecutivo podrá delegar total o parcialmente en otras autoridades públi-
cas las funciones o facultades conferidas a la Dirección de Rentas.
Actividad Nº 4
Luego de estudiar las funciones y facultades de la Dirección General de

Rentas establezca:
1) ¿Cuál es la importancia que tiene la Dirección General de Rentas para su

provincia?
2) Elabore un cuadro comparativo entre las funciones de la Dirección

General de Rentas y la Dirección General de Catastro.
Número de cuenta
A los fines de realizar trámites sobre inmuebles en Rentas es necesario el número

de cuenta, que es el dato identificatorio, habilitado por catastro provincial,
el cual consta de doce dígitos, que se componen de la siguiente manera:
departamento (dos primeros dígitos), pedanía (los dos dígitos siguientes) nº de
cuenta propiamente dicho los siete dígitos siguientes y digito verificador (que
corresponde al último número).

El número de cuenta es único para cada inmueble
Trámites
A continuación desarrollaremos los trámites más importantes que pueden

efectuarse en la Dirección General de Rentas:
1) Alta / baja de cuenta impuesto inmobiliario por unificación / subdivisión:

• F-387 Multinota IC 1 o expediente de la Dirección General de Catastro.
• Resolución o actuación de la Dirección General de Catastro que acredite
fehacientemente la fecha de vigencia de la baja/alta de la cuenta.
2) Baja de automotor:
Requisitos comunes:
• Que el dominio no posea deuda.
• TRS de $13, para los casos en que se solicita un Certificado de la Baja.
REQUISITOS ESPECÍFICOS:
Baja por robo (Suspensión de pago)

• Informe de dominio o Formulario 04.
• En referencia a las obligaciones: o Si la denuncia policial se efectuó
con anterioridad al 31/12/05 inclusive, deberá acreditarse haber abonado el total
del impuesto devengado y vencido a la fecha de dicha denuncia, teniendo en
cuenta las cuotas en que se previó la cancelación del Impuesto. En caso de
haberse operado el pago total o parcial del tributo anual no vencido a la fecha
de la baja, no corresponderá su reintegro o Si la denuncia policial se efectuó con
posterioridad al 31/12/05, deberá acreditar haber abonado el total del impuesto
devengado a la fecha de la comunicación al registro de la Propiedad Automotor
del robo o hurto.
Baja por cambio de radicación

• Informe de dominio histórico del que surja el cambio, o Titulo de donde
surja la información fecha de cambio y radicación.
Baja por desguase o siniestro

• Formulario 04 o Informe de dominio que contenga la baja en el Registro.
3) Baja de Juicio
1) Documentación respaldatoria de la situación que origina la baja, con firma del
titular.
2) F-387 Formulario Multinota
3) Acreditar Interés Legítimo
4) Consulta Tributaria
Al Momento de Presentar el Trámite
• Formulario F-439 “Formulario Consulta Tributaria” IC 2

• Instrumento que acredite la personería del firmante, si es copia la misma
deberá estar debidamente certificada.
• Escrito con la consulta y su fundamentación, detalle de los hechos y la opinión

del consultante
O Si es en idioma extranjero, traducción suscripta por traductor matriculado.
• Contacto del Profesional a quién se puede consultar, de ser necesario.
• Cualquier documentación y/o elemento identificatorio del trámite presentado,

en relación a la consulta realizada, debe presentarse original y copia para su
constatación o las copias deben estar debidamente certificadas por Escribano
Público o Juez de Paz.
Cuando se inicia el proceso de Fiscalización
• Formulario F-387 “Formulario Multinota”, cuando se inicie el proceso de

Fiscalización sobre impuestos que sean objeto de la consulta. El contribuyente
deberá presentar el F-387 dentro de los 5 (cinco) días hábiles contados a partir
de la fecha de inicio del proceso de fiscalización.
5) Impuesto de sello, liquidación de Martillero

1) Original y copia de Acta de Subasta con sello legible del Juzgado (por
duplicado).
2) Completar por duplicado el formulario NID 1015.
6) Informe de Deuda
1) ID del objeto.
2) TRS: $10.
3) Acreditar interés legítimo
4) F-387 solicitando el informe
7) Transferencia de Automotor
Requisitos comunes:
• Título del Automotor donde consten datos completos del/los nuevo/s
adquiriente/s.
• Informe de Dominio donde conste fecha de inicio de titularidad – F.08
debidamente intervenido por Registro Seccional correspondiente u otro certifi-
cado firmado por el Responsable del Registro (Aceptar Informe Histórico en caso
que el contribuyente lo posea).
• Tener totalmente canceladas y/o regularizadas las obligaciones deven-
gadas al día de la fecha de presentación.
En caso que se registre deuda en el sistema, el usuario solicitará los comproban-
tes de pago para transferir.
Requisitos específicos:
Para el caso específico de transferencias intermedias (casos en que dentro del
Sistema Tributario no constasen datos de titularidad entre dos períodos de titula-

ridades diferentes y sucesivas):
• Informe de dominio histórico, o
• Certificado de Transferencia expedido por el Registro Nacional de Pro-
piedad del Automotor.
En el caso de solicitudes ingresadas por Comerciante Habitualista en la venta de

automotores y moto vehículos. (Únicamente DGR Córdoba Capital)
• El Comerciante habitualista debe estar incluido en la nómina provista por

la Cámara de Comercio Automotor de la Provincia de Córdoba (CCACBA), que
estará a disposición de los usuarios del Front Office Córdoba Capital.
• Debe presentar en un sobre cerrado hasta 10 solicitudes de trámites
por día, adjuntando la Planilla dispuesta a tal fin, con el detalle de los trámites
ingresados.
8) Transferencia de inmuebles
Si se encuentra la novedad en el registro de la propiedad, debe aportar:

- Nomenclatura Catastral.
- D.N.I. o CUIL del nuevo Titular.
Si “no” se encuentra la novedad en el registro de la propiedad, debe adjuntar:

• Escritura Protocolizada con sello de inscripción (formato de sello en Anexo
1 de la presente) definitiva del Registro General de la Provincia (Certificación de
firma y certificación de copia).
• DNI del Titular.
Se podrán actualizar las titularidades con

escrituras simples certificadas por escri-
bano, cuando se trate de transferencias
entre los particulares con los distintos Esta-
dos (Nacional, Provincial, y Municipal),
como así también, cuando se trate de trans-
ferencias entre los Estados, siempre que el
inmueble cuente con el dato del Folio Real,
ya que al no estar todavía inscripta podría
tener folio cronológico, y en tal caso se
deberá esperar la respectiva inscripción en
el registro.
IMPORTANTE (para todos los trámites se deberá tener en cuenta lo siguiente,

según corresponda):
Toda la documentación debe presentarse en original y fotocopia (En caso de no

presentar original, la fotocopia deberá estar certificada ante, Escribano, Policía,
Banco o Juez de Paz) La documentación deberá ser firmada personalmente
ante el Usuario que recepta el trámite o bien la firma debe estar debidamente
certificada ante Escribano, Policía, Banco o Juez de Paz. Acreditar Interés
Legítimo: Poseedor a Título de Dueño: a) Boleto de compraventa: Con antigüedad
inferior a diez (10) años a la fecha del trámite, el mismo deberá contener fecha
cierta, pago de sellado y firma certificada ante Escribano Público. A estos efectos
se tomará como fecha cierta la certificación de la firma o el sellado, el que sea
anterior. En caso de que el boleto de compraventa tenga una antigüedad de

más de diez (10) años, deberá ratificar su validez de la siguiente manera: 1) Si
es entre particulares, deberán ratificar las partes intervinientes la vigencia de
dicho boleto con certificación de firmas por parte del Escribano con fecha no
superior al año a la fecha del trámite o pedido de exención. 2) Si existe una
entidad pública que sea parte del boleto de compraventa, deberá adjuntarse una
constancia actualizada a la fecha del trámite, emitida por la autoridad pública
certificando la subsistencia del mismo. b) Acta de Tenencia precaria otorgada
por entidad pública nacional, provincial o municipal, o tenencia precaria que
el Poder Ejecutivo disponga con antigüedad inferior a diez (10) años. Cuando
supere dicha antigüedad deberá revalidarse con lo previsto en el punto 2) del
inciso b) precedente. c) Sentencia firme de Juicio de usucapión, copia certificada
expedida por el Tribunal actuante cuando no se haya inscripto el inmueble
usucapido a su nombre. d) Auto Declaratoria de Herederos o Auto que declare
válido el Testamento deberá ser presentado por sus Herederos. e) En caso de
que no se haya iniciado la Declaratoria de Herederos deberá presentar nota con
carácter de Declaración Jurada en la cual consten quienes son los herederos,
acompañando copia de partidas de defunciones, de nacimiento libreta de familia
que acredite el carácter de heredero. f) Resolución o constancia de Inscripción
en el Registro de Poseedores –Ley Nº 9150- llamado “Programa Tierras para el
Futuro” otorgada por la Unidad Ejecutora. Para el trámite de devolución sólo se
permitirá el mismo siempre que el poseedor solicitante sea el titular del crédito
reclamado y para el supuesto del punto D precedente únicamente se permitirá
con la Sentencia de la Declaratoria de Herederos. Para acreditar la existencia
del Sujeto Pasivo (persona física o jurídica), se deberá presentar: a) Personas
Físicas, Empresas Unipersonales y Responsables: Fotocopia de la primera y
segunda hoja del documento de identidad – Documento Nacional de Identidad
(DNI), Libreta Cívica (LC), Libreta de Enrolamiento (LE), Cédula Policía Federal
o Pasaporte en caso de ser extranjero-, Cedula Policial de la Provincia de
Córdoba. En caso de ser casado, deberá acompañar también el del esposo/a. b)
Sociedades de Hecho: Fotocopia de la primera y segunda hoja del DNI de cada
uno de los socios integrantes de la misma, y de sus respectivos cónyuges. c)
Sociedades constituidas regularmente: Fotocopia del Estatuto o Contrato Social
y de la constancia de inscripción -actualizada- ante los respectivos órganos de
contralor. d) Sucesiones indivisas: Fotocopia del acta de defunción del causante.
e) Las asociaciones, simples asociaciones, fundaciones, mutuales y resto de
contribuyentes mencionados en el Artículo 22 del Código Tributario como
contribuyentes: Fotocopia del Estatuto o Contrato Social y de la Constancia de
inscripción -actualizada- ante los respectivos órganos de contralor. En todos los
casos se deberá adjuntar, según corresponda, constancia de la Clave Única de
Identificación Tributaria (C.U.I.T.), Clave Única de Identificación Laboral (C.U.I.L.)
o Clave de Identificación (C.D.I.) del contribuyente (persona física o Jurídica),
otorgada por la AFIP. Para acreditar la personería del firmante: Sociedades o
Entidades mencionadas en el Artículo 22 del Código Tributario, Ley Nº 6006
- T.O. 2004 y sus modificatorias –excepto Sociedades de Hecho-: Fotocopia
del acta de designación de autoridades, actualizada, salvo que constare en el
Contrato Social o Estatuto. b) Si es Apoderado: Fotocopia del Poder respectivo.
c) Sucesiones Indivisas: Fotocopia certificada del Auto o Auto Interlocutorio
de designación de Administrador de la Sucesión. Caso contrario acreditar el
vínculo con el causante. d) Cuando el contribuyente fuera una persona física
incapaz según el Código Civil: Fotocopia del documento de identidad del
padre o testimonio judicial de la designación del tutor o curador. En todos los
casos se deberá adjuntar, según corresponda, constancia de la Clave Única de
Identificación Tributaria (C.U.I.T.), Clave Única de Identificación Laboral (C.U.I.L.)
o Clave de Identificación (C.D.I.) de cada firmante, otorgada por la AFIP.

Usted ya esta en condiciones de resolver la consigna Nº 3 del aspecto práctico
de la evaluación parcial.
Código Tributario Provincial

A continuación, se expresan los artículos del Código
Tributario Provincial que regulan a los responsables del
pago (Art. 27 y 28) y las exenciones subjetivas que le
mencionado código establece (Art. 178)
Responsables: Enunciación
Artículo 27.- Son responsables del pago de la deuda tributaria de los contribu-
yentes y de los agentes de retención, percepción y recaudación, que mantenga
con el Fisco, en la forma y oportunidad que rija para éstos o que expresamente
se establezca para aquellos:
1) Los padres, los tutores y los curadores de los incapaces o inhabilitados total
o parcialmente;
2) Los síndicos de quiebras o concursos civiles, los liquidadores de las quiebras,
los representantes de las sociedades en liquidación, los albaceas y los adminis-
tradores legales o judiciales de las sucesiones;
3) Los directores, gerentes, representantes, fiduciarios y administradores de las
personas jurídicas, asociaciones y demás sujetos aludidos en los incisos 2), 3),
4) y 5) del artículo
22;
4) Los administradores de patrimonios, bienes o empresas que en ejercicio de
sus funciones pueden liquidar las obligaciones tributarias a cargo de sus propie-
tarios y pagar los tributos correspondientes;
5) Los mandatarios, respecto de los bienes que administren y dispongan;
6) Las personas o entidades que en virtud de las correspondientes normas lega-
les resulten designados como agentes de retención, de percepción o de recau-
dación;
7) Los terceros que, aún cuando no tuvieran deberes tributarios a su cargo, faci-
liten con su culpa o dolo la evasión del tributo;
8) Los usufructuarios de bienes muebles o inmuebles sujetos al impuesto corres-
pondiente.
Responsables. Funcionarios Públicos.

Artículo 28.- Los funcionarios públicos y magistrados son responsables del
cumplimiento de las obligaciones tributarias vinculadas a los actos que autori-
cen en el ejercicio de sus respectivas funciones, a cuyo fin están facultados para
retener o requerir de los contribuyentes o responsables los fondos necesarios.
Cuando existan razones que a su juicio lo justifiquen, el Poder Ejecutivo podrá
liberar de las responsabilidades dispuestas en el párrafo anterior a los funciona-
rios, por actos concretos que deban autorizar en el ejercicio de sus funciones.
Exenciones Subjetivas.
Artículo 178.- Están exentos del pago de este impuesto:
1) El Estado Nacional, los Estados Provinciales y las Municipalidades, sus depen-
dencias y reparticiones autárquicas o descentralizadas y las Comunas constitui-
das conforme a la Ley Nº 8102.

No se encuentran comprendidas en esta exención, las reparticiones autárquicas,
entes descentralizados y las empresas de los estados mencionados, cuando
realicen operaciones comerciales, industriales, bancarias o de prestación de ser-
vicios a terceros a título oneroso;
2) Las representaciones diplomáticas y consulares de los países extranjeros
acreditados ante el Gobierno de la República, dentro de las condiciones estable-
cidas por la Ley
Nacional Nº 13.238;
3) La Iglesia Católica, las fundaciones, los colegios o consejos profesionales y
asociaciones profesionales con personería gremial, cualquiera fuese su grado,
reguladas por las leyes respectivas, las asociaciones civiles o simples asociacio-
nes civiles o religiosas que conforme a sus estatutos o instrumentos de constitu-
ción, no persigan fines de lucro y los ingresos sean destinados exclusivamente
a esos propósitos.
La presente exención no comprende:
a. Los ingresos de naturaleza distinta a la de cuotas y/o aportes sociales fijados
estatutariamente, y otras contribuciones voluntarias que perciban de sus asocia-
dos, benefactores o socios;
b. Los ingresos derivados del ejercicio de actividades de venta de combustibles
líquidos y gas natural;
c. Los ingresos derivados del desarrollo de actividades de carácter comercial,
industrial, producción primaria y/o prestación servicios que generen el derecho
a percibir una contraprestación como retribución de la misma, excepto los obte-
nidos en el marco de un régimen legal de cumplimiento obligatorio por parte de
los destinatarios.
4) Las Bolsas de Comercio autorizadas a cotizar títulos o valores y los mercados
de valores;
5) Las asociaciones mutualistas constituidas de conformidad con las exigencias
establecidas en la legislación vigente. Exclúyese de esta exención los ingresos
que deban tributar el Impuesto al Valor Agregado, la actividad que puedan reali-
zar en materia de seguros y las colocaciones financieras y préstamos de dinero;
6) Los servicios de Radiodifusión y Televisión, reglados por la Ley Nº 22.285 y
Agencias de Noticias;
7) Los establecimientos educacionales privados incorporados a los planes de
enseñanza oficial y los dedicados a la enseñanza de discapacitados, reconoci-
dos como tales por la autoridad competente;
8) La Agencia Córdoba Deportes, Ambiente, Cultura y Turismo Sociedad de Eco-
nomía
Mixta, la Agencia Córdoba Ciencia Sociedad del Estado, la Agencia Procórdoba
Sociedad de Economía Mixta, la Agencia Córdoba de Inversión y Financiamiento
(ACIF) Sociedad de Economía Mixta, la Agencia Córdoba Solidaria Sociedad del
Estado, y similares que se constituyan en el futuro, incluidas sus dependencias,
por todos sus ingresos;
9) Lotería de Córdoba Sociedad del Estado.
“lO) Las sociedades o empresas que se encuentren en procesos concursales,
de quiebra o hubieren abandonado la explotación empresarial ostensiblemente y
con riesgo para la continuidad de la empresa, exclusivamente en aquellos casos
en que el desarrollo de la misma actividad sea continuada por los trabajadores.
Dicho beneficio resultará de aplicación cualquiera sea la modalidad de gestión
asumida por la agrupación de trabajadores. La presente exención resultará de
aplicación por el término de tres (3) años o por el lapso de tiempo que el ejer-
cicio de la actividad sea desarrollada por los trabajadores, cuando este último
plazo fuera menor, contado desde la fecha en que estos asuman efectivamente
la explotación de la citada actividad. (Agregado por ley 9170)

Responsabilidad Del Martillero A 2
En el caso de los martilleros y corredores la
responsabilidad es en principio contractual, o
sea deriva del incumplimiento del previo del con-
trato que, habitualmente, habrá de existir entre
aquéllos y su cliente.
El corredor es un mero intermediario que aproxima a las partes, pero son éstas
en su caso, directamente, las que celebran entre si el contrato de que se trate;
al punto que únicamente el logro de ese resultado –la contratación inter partes-
habrá de dar al “corredor” derecho a su comisión o retribución.-
En principio resulta pues poco probable que en estos casos pueda llegar a
darse una responsabilidad civil del corredor. Aunque en nuestra jurispruden-
cia se registran casos en que se ha responsabilizado a los corredores ante el
incumplimiento de su deber de proponer los negocios con exactitud, claridad,
precisión –art. 36 inc. e) de la ley 20.266, modificada por la 25.028-, como así de
la de verificar la titularidad del dominio del vendedor y condiciones del mismo,
así como sobre las inhibiciones o interdicciones que pudiesen afectar al trans-
mitente -previsto en el inc. c) del mismo art. 36 de la citada ley 20.266-; tal como
ocurre, entre otros, en los fallos de la Suprema Corte de Buenos Aires del 16-5-
1989, de la Cámara 2a en lo Civil y Comercial de La Plata, sala III del 8-4-1975, y
de la Cámara Civil 1a de Capital Federal del 13-11-1947 .-
En cuanto a los martilleros en relación a las partes y en el ámbito privado o extra-

judicial, su actuación genera dos clases de relaciones: una de carácter interno
con el dueño del bien que le encargara la venta (comitente), y otra de carácter
externo con el comprador en la subasta pública del bien.
En la relación externa frente a este último, el tratamiento legislativo resulta dife-

rente, según la posición jurídica que adopte el martillero, quien puede actuar
como mandatario o comisionista, ya que según reza el art. 10 de la ley 20.266:
“…cuando los martilleros ejerciten su actividad no hallándose presente el dueño
de los efectos que hubieren de venderse, serán reputados en cuanto a sus dere-
chos y obligaciones, consignatarios sujetos a las disposiciones de los arts. 232
y siguientes del Código de Comercio”; en cuyo caso habrán de quedar directa-
mente obligados hacia las personas con quienes contrataren, “sin que éstas
tengan acción contra el comitente, ni éste contra aquéllas”. Pudiendo agregarse,
siguiendo a Fontanarrosa, que: “No bastaría… que estuviera presente (el dueño
de las cosas) para conferir al martillero el carácter de mandatario. Son siempre
necesarias las dos condiciones: a) presencia del dueño de las cosas; b) invo-
cación de que la venta es en nombre o por cuenta de éste”. Ahora bien cuando
actúa como comisionista, el martillero queda directamente obligado hacia las
personas con quienes contratare (los compradores), sin que éstos tenga acción
contra el dueño del bien, ni éste respecto de ellos.-
Por el contrario, si el rematador actúa como mandatario, la relación jurídica

emergente de la compraventa se establece directamente entre el dueño del bien
subastado y el comprador, siendo el martillero ajeno a dicha relación.

A su turno, en la relación interna con el dueño del bien, el martillero siempre
estará regido por las reglas del mandato, ya que el art. 232 del Código de Com-
ercio dispone claramente que entre comitente y comisionista existe la misma
relación de derechos y obligaciones que entre mandante y mandatario.
O sea en suma, que cuando actúa en el ámbito privado el martillero responde:

a) Frente al dueño del bien, siempre como mandatario, aunque la relación fuese
calificada de comisión; y b) Frente al tercero adquirente como mandatario o
comisionista, según se califique de una u otra forma a la situación jurídica plan-
teada.-
Supuestos de responsabilidad civil del martillero en el ámbito judicial
En este ámbito la situación es muy distinta, habiendo existido dos posturas,

que se pueden denominar como privatistas y procesalistas, que han intentado
a través del tiempo ubicar al martillero o bien como mero mandatario o comis-
ionista, a pesar del proceso judicial que sirve de marco a su actuación, o como
auxiliar del juez u oficial público, según las tendencias.-
Empero en la actualidad, de manera casi unánime se acepta que “en el caso de

subasta judicial, el martillero no actúa como mandatario ni como comisionista
de ninguna de las partes litigantes, ni de ambas conjuntamente, sino como un
oficial público auxiliar del juez, o mejor aún como integrante del órgano judicial;
todo lo cual es lógica consecuencia de la máxima que formulara Pothier, cuando
afirmaba que “vende el órgano público en ejercicio de su función jurisdiccional y
no el ejecutado o el ejecutante”. Sin perjuicio de que nada obsta a que, en deter-
minadas situaciones legalmente previstas, puedan convivir ambas calificaciones:
privatistas y procesalistas, generándose así obligaciones y responsabilidades
con diverso sustento normativo.-
En suma, en su actuación judicial el martillero puede responder, entre otros

supuestos, los que por cierto pueden ser muchos: 1) por los daños generados
en la infundada falta de aceptación del cargo; 2) por los daños generados por el
incorrecto cumplimiento, o lisa y llanamente por incumplimiento de sus obliga-
ciones frente al proceso de subasta, aunque no se opere la suspensión o nulidad
de la misma; 3) por los daños que origine la suspensión o nulidad del remate,
cuando ello fuere imputable a su actuar (art. 578 Cód. Proc. Civil y Com. Pcia.
de Bs. As.); y 4) por los daños originados por la falta de rendición de cuentas, o
rendición tardía o incompleta.
Damos por finalizado aquí el desarrollo del último módulo de la asignatura. Lo

invitamos a realizar las actividades del mismo y luego la evaluación, si es que
aún no ha accedido a ella.

m4 | IC
F - 387
MINISTERIO DE FINANZAS
SECRETARÍA DE INGRESOS PÚBLICOS FORMULARIO MULTINOTA
DIRECCIÓN GENERAL DE RENTAS Datos identificatorios:
REFERENCIA NOMBRE / RAZÓN Datos SOCIAL: .....................................

identificatorios:
Marque con una cruz lo que corresponda: ..............................................................................
Nº INSCRIPCIÓN.: ..................................................
IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS. Nº EXPTE.: ................................…………………………..
AGENTES DE RETENCIÓN, PERCEPCIÓN Y Nº STICKER: .............................…………………………..
RECAUDACIÓN - ISIB Nº LIQUIDACION N°:………………………………………......
IMPUESTO INMOBILIARIO.
Nº JUICIO Nº: ……………………………………………….......
IMPUESTO A LA PROPIEDAD AUTOMOTOR.
Nº DE TRÁMITE:.....................................................
IMPUESTO DE SELLOS.
Nº DE CUENTA: ......................................................
Nº DE DOMINIO .....................................................
TRÁMITE POR EL QUE PRESENTA DOCUMENTACIÓN:

Marque con una cruz lo que corresponda:
RESPUESTA A INTIMACIONES.
CUMPLIMIENTO A REQUERIMIENTOS.
OTROS:______________________________________________________________________________
SOLICITUD:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
DETALLE DE LA DOCUMENTACIÓN QUE SE ACOMPAÑA:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
DATOS DE QUIEN PRESENTA EL TRÁMITE:
FIRMA: ................................................. ACLARACIÓN:.....................................................................

TIPO Y N° DE DOCUMENTO: DNI/ LE / LC: ...............................................
VÍNCULO CON EL TITULAR:......................................................................
LUGAR Y FECHA: CÓRDOBA, ........ DE ...................................... DE 200....
DOMICILIO: .........................................................................................................................................
TELÉFONO: ................................. CORREO ELECTRÓNICO: ........................................@........................

m4 | IC
FORMULARIO DE CONSULTA TRIBUTARIA F - 439
Vinculante
Con efectos
No Vinculante
PARA USO EXCLUSIVO DGR – AREA CONSULTAS

TRIBUTARIAS
IMPUESTO SOBRE EL QUE VERSA LA PERIODOS FISCALES IMPLICADOS

CONSULTA:
DATOS DEL CONTRIBUYENTE

APELLIDO Y NOMBRE / RAZÓN SOCIAL: ...........................................................................................................
.................................................................................................................................................................................
Nº INSCRIPCIÓN.: .................................................................................................................................................
CUIT/CUIL/CDI.:.......................……………………………………………………………………………………………
Nº DE CUENTA: .....................................................................................................................................................
Nº DE DOMINIO:….. ..............................................................................................................................................
Tipo Contribuyente: (PERSONA FISICA-JURIDICA-OTRAS ENTIDADES-UTE-ACE- FIDEICOMISO):
………………………………………………………………………………………………………………………………
…Interés directo para la consulta
DOMICILIO:
......................................................... ............. ........ ........ .............................. .................. ..................

Calle Número Piso Dpto. Localidad / Barrio Provincia C.P.
EMAIL:
.................…………………………………………………………………………………………………………...
CONSULTA
Exposición detallada sobre las personas, hechos, actos, situaciones, relaciones jurídico-económicas y
formas o estructuras jurídicas de las que dependa el tratamiento del caso planteado y opinión según
rn1/2009 y modif. se podrá adjuntar hojas adicionales si fuera necesario:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
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Ley 26.209. Artículo 12. — En los actos por los que se constituyen, transmiten,
declaren o modifiquen derechos reales sobre inmuebles, se deberá tener a la
vista la certificación catastral habilitante respectiva y relacionar su contenido con
el cuerpo de la escritura o documento legal correspondiente. No se requerirá la
certificación catastral para la cancelación de derechos reales, y constitución de
bien de familia, usufructo, uso y habitación, e inscripción de embargos y otras
medidas cautelares.
m4 | AA
Por Félix A. Trigo Represas. Académico de Número de la Academia Nacional

de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires. Ex Decano de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata. Ex Profesor
Titular de Obligaciones en el grado y de Responsabilidad civil en la Carrera de
Especialización en Derecho Civil de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Socia-
les de la Universidad Nacional de La Plata. Actualizador de la segunda edición
del “Código Civil anotado”, de Acdeel Salas y coautor con el Dr. Marcelo López
Mesa de la tercera edición de la obra (tomos 4-A y 4-B de dicha obra), publicada
por Editorial Depalma, de Bs. As., en 1999. Co-autor conjuntamente con el Dr.
Marcelo López Mesa del “Tratado de la responsabilidad civil” (cinco tomos) y de
diversos libros que abordan diversas materias de derecho privado. Ha publicado
numerosos artículos doctrinarios en las principales revistas jurídicas del país.
e v a l uac ión
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encuentran disponibles directamente en plataforma.

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GA - gestiones administrativas

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