FONDO DE RIESGOS LABORALES

El Fondo de Riesgos Laborales lo conforman los siguientes recursos:

El uno por ciento (1%) del recaudo por cotizaciones a cargo de los empleadores.
Aportes del presupuesto nacional.
Las multas de que trata este decreto.
Los recursos que aporten las entidades territoriales para planes de Prevención de
Riesgos Laborales en sus respectivos territorios, o de agremiaciones o federaciones para
sus afiliados.
Las donaciones que reciba, y en general los demás recursos que reciba a cualquier título.
Fondo de Riesgos Laborales
Artículo 2.2.4.8.1. Administración del fondo.
De conformidad con el literal h) del artículo 70 del Decreto Ley 1295 de 1994, el Consejo
Nacional de Riesgos Laborales debe aprobar al presupuesto general de gastos del Fondo
de Riesgos Laborales.

Los recursos del Fondo de Riesgos Laborales sólo podrán ser administrados en encargo
fiduciario. Tanto las administradoras como el fondo de riesgos laborales tendrán nuevas
reglas de juego.

Las primeras, por ejemplo, tendrán que reportar ahora sus planes y actividades ante el
Ministerio de Trabajo, sus programas de prevención y los resultados obtenidos.

Mientras tanto, el Fondo de Riesgos Laborales no sólo tendrá la obligación de hacer

estudios y promover actividades de promoción y prevención, sino que también deberán
utilizar sus recursos para actividades de inspección, vigilancia y control y el
reconocimiento de incentivos económicos a personas que estén en procesos de
formalización empresarial.

CAMBIÓ DESDE EL NOMBRE

Uno de los cambios más evidentes que impuso la nueva ley fue el cambio de nombre del
sistema que regula la protección de los empleados en materia de riesgos laborales.
Al conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos dedicados a
“prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades que
puedan ocurrirles como consecuencia del trabajo que desarrollan”, ya no se llamará
Sistema de Riesgos Profesionales sino de Riesgos Laborales.
“Es el reconocimiento a la labor o trabajo que desarrollan miles de personas en el país,
que no tienen título profesional pero que “laboran” en distintos oficios”, explica Ricardo
Gaviria Director de la Cámara Técnica de Riesgos Laborales de Fasecolda.
Las multas por los incumplimientos a las normas de protección se incrementarán hasta en
20%. Por ejemplo, por incumplir las normas establecidas se podrán poner sanciones entre
1 y mil salarios mínimos mensuales legales vigentes, según la infracción; si el accidente
es mortal la sanción mínima será de 20 salarios mínimos mensuales legales vigentes.

NUEVAS RESPONSABILIDADES A TRABAJADORES

Los trabajadores también tendrán nuevas responsabilidades. Deberán cumplir

exactamente con los reglamentos e instrucciones del sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo y también están obligados a asistir periódicamente a los programas
ofrecidos por las Administradoras de Riesgos Laborales.

MICROS Y PYMES
De acuerdo con el Ministerio de Trabajo las micros y pequeñas empresas tendrán
atención especial en asistencia técnica por parte de dicha entidad oficial.
“Las ARL deberán brindarles mejores servicios en promoción y prevención, haciendo
énfasis en aquellas MiPYMES con alta siniestralidad, o clasificadas como de alto riesgo”,
explicó Juan Carlos Aristizabal Subdirector de la Técnica de Riesgos Laborales de
Fasecolda.

Con la expedición de la Ley que modifica el sistema de Riesgos laborales (Ley 1562 de
2012), se dio un cambio al funcionamiento del mismo, así como a algunas disposiciones
en materia de salud ocupacional. Se destaca el enfoque dado a la ampliación de la
cobertura para los trabajadores independientes y los informales, el aumento del
porcentaje de la cotización y las herramientas claras para fortalecer el control a las
empresas, incluyendo mayores controles y sanciones por el desconocimiento de las
normas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
¿Cuál es la importancia de la aplicación del marco normativo contenido en la Ley 1562 de
2012?
Con la introducción de nuevos factores de riesgo, se ha ido elevando el número de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Es por esto que se hacía casi necesario
un cambio inminente en materia de riesgos profesionales, o bien, la creación de una ley
que ordenara y complementara la legislación existente, al mismo tiempo que se adaptara
a las exigencias necesarias para garantizar un entorno de trabajo seguro. Adicionalmente,
con la declaratoria de inconstitucionalidad de algunas de las disposiciones legales en
materia de los anteriormente llamados riesgos profesionales, debían llenarse ciertos
vacíos jurídicos mediante la creación de una norma que unificara criterios en materia de
riesgos laborales.

Ante el crecimiento y la aparición de nuevas enfermedades laborales, Las empresas y el

Gobierno deben mantener procesos en pro de la integridad de los trabajadores
colombianos, vinculadas a la introducción de nuevos procesos productivos, lo que indica
la necesidad de identificar los factores de riesgo y medidas de control, como el primer
paso para una adecuada implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo, cambiando el concepto de muchos empresarios de ver en las medidas de
protección un gasto más que una inversión en productividad y eficiencia y minimizando la
evasión de afiliación al sistema.

¿Cuáles fueron las modificaciones más significativas que sufrió el sistema de riesgos
laborales?
En primera medida, se introducen nuevos conceptos en el Sistema General de Riesgos
Laborales (Sgrl); uno de los principales es el cambio de la palabra ‘profesionales’ por
‘laborales’, con lo cual se pretende dar reconocimiento a todo tipo de actividad productiva,
ostente o no el título de profesional.
Variación conceptual, que, lejos de ser incluida por el Legislador de manera caprichosa,
corresponde a la realidad nacional, pues según el Ministerio de Educación, en la
actualidad solo se encuentran matriculados en programas de educación superior, en
Bogotá por ejemplo, 32% de la población joven, en Antioquia el 13,8%, en el Valle del
Cauca 7,5%.
En adición, se introducen con la Ley 1562 de 2012 al sistema de riesgos laborales son los
controles a los que se deben someter tanto las empresas como las ARL con el objetivo de
velar por el cumplimiento de las normas tendientes a la protección de los trabajadores en
su entorno laboral; dicho control se verá materializado en reportes anuales que deberá
presentar la Entidad Administradora de Riesgos Laborales al Ministerio de Trabajo sobre
las actividades que desarrollen en sus empresas afiliadas durante el año, así como de los
resultados logrados en términos del control y reducción de los riesgos más prevalentes.

Nuevos beneficios de la Ley de Riesgos Laborales

1. Inclusión de la obligatoriedad de cubrimiento en riesgos laborales para los
independientes o contratistas.
2. El aumento en el valor de las sanciones por incumplimiento de la normatividad.
3. Vinculación de la juntas calificadoras como entidades adscritas al Ministerio del
Trabajo, que dará especial vigilancia a las mismas. Sus miembros podrán ser
sancionados y responsables solidariamente por los dictámenes que emitan.
4. Por primera vez en Colombia se incluye dentro de los riesgos laborales, aquellos
eventos que les sucedan a los trabajadores en ejercicio de función sindical. Aún en
permiso sindical.

5. Aumento del valor de la sanciones por accidentes laborales.

6. Amplía el tiempo en el que prescribe el pago de las incapacidades temporales de uno a

tres años.

7. Las sanciones se establecieron entre 1 y 1000 SMMLV, de acuerdo al incumplimiento

de la norma, pero en el accidente mortal la sanción MINIMA será de 20 SMMLV.

8. Afiliación obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es

requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.

9. El Ministerio de Trabajo tendrá seis meses para replantear la Organización de las

Juntas Nacionales de Calificación de Invalidez, que de ahora en adelante estarán
adscritas al Ministerio y tendrán estricta vigilancia por parte de las Direcciones
Territoriales, la Procuraduría y la Contraloría.

10. Las micro y pequeñas empresas tendrán una atención especial en asistencia técnica.

11. Se fortalece el Sistema de Inspección, Vigilancia y Control, pues se crea una

Comisión Especial de Inspectores del Trabajo en Materia de Riesgos Laborales y un
Sistema Nacional de Inspectores del Trabajo.

12. La Ley trae facilidades para la afiliación al régimen de riesgos laborales a trabajadores
independientes, estudiantes e incluso para trabajadores informales.

13. También amplía el tiempo en el que prescribe el pago de las incapacidades

temporales de uno a tres años.
14. Afiliación obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es
requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.
ADMINISTRADORAS y FONDO DE RIESGOS LABORALES

Fondo de Riesgos Laborales

Artículo 2.2.4.8.1. Administración del fondo.
De conformidad con el literal h) del artículo 70 del Decreto Ley 1295 de 1994, el Consejo
Nacional de Riesgos Laborales debe aprobar al presupuesto general de gastos del Fondo
de Riesgos Laborales.

Los recursos del Fondo de Riesgos Laborales sólo podrán ser administrados en encargo
fiduciario. Tanto las administradoras como el fondo de riesgos laborales tendrán nuevas
reglas de juego.