CONCEPTOS BÁSICOS PARA

ENTENDER LA IDEA DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y LOS
PROCESOS LEGISLATIVOS EN
CHILE

Preparado por:
Gabriela Agüero, Roberto Espinal, Katherine Maya, Javiera De la Paz.
28 de Octubre, 2019
¿QUÉ ES LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA?

Es la norma política fundamental que regula la

organización del Estado y su forma de gobierno. Además
es la norma superior de un país que garantiza los
derechos fundamentales y los deberes de las personas,
regulando la relación del Estado con los ciudadanos.
Así, la Constitución es la máxima norma del
Ordenamiento Jurídico.
¿Qué es el ordenamiento jurídico?
Es el conjunto de normas jurídicas
que rige en un país determinado.
Se organizan jerárquicamente,
Constitución
Política de Chile
siendo la norma de máxima
jerarquía la Constitución Política,
Leyes también llamada Carta
orgánicas y Fundamental.
especiales
Mientras más cerca de la
Leyes comunes u cúspide de la pirámide se
ordinarias encuentra la norma, mayor
es la difícultad para ser
Decretos Ley (DL)/ Decretos creada, modificada o
con fuerza de Ley (DFL) reformada.
Reglamentos/Decretos
Supremos
 ¿Cuáles son las leyes que requieren el
mayor porcentaje de aprobación?
Existen tres tipos de leyes que requieren un altísimo porcentaje de
aprobación en el Congreso para su creación, modificación o
reforma. Estas son:
1. Leyes Organicas Constitucionales (LOC)
2. Leyes Interpretativas de la Constitución (LIC)
3. Leyes de Quorum Calificado (LQC)

Esto es importante puesto que estas rígidas normas, regulan

aspectos altamente relevantes para la sociedad en su conjunto,
como son: la enseñanza, la salud, los estados de excepción, el
funcionamiento de las FFAA y Carabineros, el Tribunal
Constitucional, y los Fondo Comumes Municipales, entre otros.
¿Como se crean las leyes en Chile?
Observaciones
o vetos

Generación del Revisión general y Entrada en vigencia

proyecto particular • Aprobación y firma
• Cámara de origen: 1er • Cámara revisora: 1er presidencial (30 días
trámite constitucional trámite constitucional plazo)
• Promulgación

Modificaciones
Discusión general, el
objetivo es aceptar o
desechar en su
totalidad el proyecto
de ley
Se estudia el proyecto en
comisiones, se vota en sala.
Se puede aprobar, modificar
o rechazar el proyecto.
Si la cámara revisora
modifica el proyecto, vuelve
a cámara de origen, con
miras a que se aprueben los
cambios. Si se aprueban se
envía al Presidente para su
promulgación.

https://www.bcn.cl/formacioncivica/detalle_guia?h=10221.3/45763
Los poderes públicos del Estado en Chile:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Es fundamental para un régimen político democrático que exista una separación de
los poderes del estado, esto permite que ninguna institución o persona tenga
demasiado poder y se garantice un equilibrio entre dichos poderes. Los tres
poderes del Estado son:

PODER EJECUTIVO: Su función es gobernar, administrar al país y velar por el orden

público. Esta encabezado por el Presidente de la República, quien gobierna con la
ayuda de Ministros, Intendentes y Gobernadores.

PODER LEGISLATIVO: Su función es elaborar, discutir y aprobar las leyes ejerciendo

la representación del pueblo. Esta encabezado por el Congreso Nacional, el cual a
su vez esta conformado por Senadores y Diputados.

PODER JUDICIAL: Su función es administrar la justicia, velar por el cumplimiento y

aplicación de las leyes, e impartir justicia. Encabezado por la Corte Suprema,
seguida de la Corte de Apelaciones y los Juzgados o Tribunales de Primera
Instancia. Este poder esta conformado por los Ministros y Jueces.
 ¿Qué es el Tribunal Constitucional (TC)?
El TC es un órgano jurisdiccional, autónomo de los poderes del
Estado, contemplado en el Capítulo VIII de la Constitución. Así el TC,
que esta fuera del Poder Judicial, funciona como un cuarto poder
independiente, que se superpone a los demás.

¿Cuál es su función?
Su función principal es el control de constitucionalidad de las leyes.

¿Quiénes lo componen?
Está compuesto por 10 miembros, denominados Ministros, uno de los
cuales es su presidente, y dos Ministros suplentes.
 ¿Quiénes eligen a los miembros del TC?
A partir de la reforma a la Constitución del año 2005, el TC
cambia su composición y todos los poderes del Estado participan en
su designación:

• 3 miembros designados por el Presidente de la República.

• 3 miembros elegidos por la Corte Suprema en votación secreta.
• 2 miembros elegidos por el Senado (2/3 de los miembros en
ejercicio).
• 2 miembros propuestos por la Cámara de Diputados y
confirmados por el Senado (2/3 de los miembros en ejercicio en
ambas instancias).
 ¿Por qué el TC nos causa problemas?
• Al ser un órgano autónomo e independiente del Poder Judicial,
termina actuando como un cuarto poder sin una fiscalización, es
decir, es un poder que no posee contrapesos, así lo dice el Art. 94
inciso 1 de la Constitución: “Contra las resoluciones del Tribunal
Constitucional no procederá recurso alguno, sin perjuicio de que
puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores
de hecho en que hubiere incurrido”.
• Como consecuencia de la falta de fiscalización de los actos de
este Tribunal, es que éste actúa con amplios poderes, la mayoría
consagrados por la misma Constitución.
Es por lo anterior que la pregunta que se
hacen autores y la misma ciudadanía es:
¿QUIÉN CUSTODIA A LOS CUSTODIOS DE
LA CONSTITUCIÓN?
 Algunas razones para cambiar la
Constitución Política Chilena
1. Es una Constitución de origen ilegítimo, ya que fue creada durante
la dictadura militar en el año 1980.
2. Responde al establecimiento y la perpetuidad de un modelo
económico y social neoliberal, con pocas posibilidades de ser
modificada.
3. A pesar de que garantiza ciertos derechos, muchos de ellos no
tienen mecanismos de protección, entre ellos derechos sociales
fundamentales como la educación, la salud y las pensiones.
4. No considera como derechos: el acceso a la vivienda, al agua, el
trabajo, la huelga y la ibertad de género, entre otros.
5. Considera el derecho a la propiedad privada por sobre los
derechos sociales.
 Algunas razones para cambiar la
Constitución Política Chilena
5. Sólo regula la relación de las personas y el Estado sin considerar
a la naturaleza, impidiendo la protección de los ecosistemas que
sustentan la vida, los sistemas alimentarios, la salud física y
psíquica de las personas, la cosmovisión indígena y la economía,
entre otros aspectos.
6. No considera mecanismos de participación ciudadana directos que
permitan proteger los derechos de todos los ciudadanos de
cualquier clase social, económica, étnia, género o religión.
7. No contempla instancias de consulta ciudadana vinculantes (ej.
Referendum)
8. No considera una fiscalización, regulación ni vigilancia a las
amplias facultades del Tribunal Constitucional.
¿Qué es un Plebiscito?
Es un mecanismo directo de participación ciudadana,
que tiene como objetivo realizar una consulta sometida
a mayoría. Los plebiscitos pueden ser o no vinculantes,
dependiendo de si están o no regulados por ley o la
Constitución.

¿Qué es un cabildo?
Los cabildos abiertos son consultas populares que tienen
como objetivo informar y presentar propuestas para
cambios sociales a nivel local. Su origen es en los tiempos
de la colonia española, como la forma de participación
de los “criollos”.
Entonces, que significa todo esto
para las chilenas y chilenos.
Las normas de un país debieran reflejar lo que la sociedad
esta dispuesta a aceptar. Es decir, la Constitución Politica y las
leyes debieran ser el reflejo del sentir de la sociedad.

La actual Constitución Política de nuestro país, ilegítima y

escrita entre cuatro paredes, no asegura que todos y todas
los miembros de la sociedad alcancen una calidad de vida
digna ni un piso mínimo en cuanto a igualdad de condiciones
y oportunidades.