Tema 1.- La Constitución Española de 1.978 (I): Estructura de la organización del estado: la Corona.

Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

- La Constitució n es la norma bá sica y fundamental del ordenamiento jurídico españ ol, de forma
que todas las leyes y normas de rango inferior dependen de ella, sin que ninguna actuació n
jurídica pueda contradecirla.
- Consta de un título preliminar y diez títulos donde se regulan los derechos y libertades
fundamentales, todo el sistema de normas jurídicas, y la organizació n política del Estado bajo el
principio de la divisió n de poderes ejecutivo, legislativo y judicial.

Artículo 1
1. Españ a se constituye en un Estado social y democrá tico de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político.
2. La soberanía nacional reside en el pueblo españ ol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma política del Estado españ ol es la Monarquía parlamentaria.

Artículo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pú blicos está n sujetos a la Constitució n y al resto del
ordenamiento jurídico.
2. Corresponde a los poderes pú blicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstá culos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participació n de todos los
ciudadanos en la vida política, econó mica, cultural y social.
3. La Constitució n garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las
normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicció n de la
arbitrariedad de los poderes pú blicos.

ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO: LA CORONA

El Título II de la Constitució n trata de la Corona.

Artículo 56
1. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la má s alta representació n del Estado
españ ol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histó rica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitució n y las leyes.
2. Su título es el de Rey de Españ a y podrá utilizar los demá s que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estará n siempre
refrendados en la forma establecida en el artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,
salvo lo dispuesto en el artículo 65,2.
Artículo 64
1. Los actos del Rey será n refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros
competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolució n prevista en el
artículo 99, será n refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey será n responsables las personas que los refrenden.
Artículo 65
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

Artículo 57
1. La Corona de Españ a es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbó n,
legítimo heredero de la dinastía histó rica. La sucesió n en el trono seguirá el orden regular de
primogenitura y representació n, siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores; en
la misma línea, el grado má s pró ximo al má s remoto; en el mismo grado, el varó n a la mujer, y
en el mismo sexo, la persona de má s edad a la de menos.
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Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

Artículo 62
- Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos
previstos en la Constitució n.
c) Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitució n.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como
poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitució n.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles
y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petició n del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos
generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

- El Rey no ostenta la jefatura del poder ejecutivo, aunque representa la unidad nacional.
- Existe una exigencia de neutralidad política por parte del Rey puesto que, de no ser así, la
moderació n y el arbitraje de la Corona se desnaturalizarían. De ello resulta que el Rey no puede
nombrar ni destituir libremente a los Ministros del Gobierno, ni tampoco puede negarse a
sancionar leyes aprobadas por el Parlamento con un poder de veto absoluto. La sanció n es, por
tanto, un acto debido. En cuanto a la propuesta de candidato a la Presidencia del Gobierno (art.
62.d), no significa que pueda el Monarca hacer prevalecer su preferencia política, sino la del
Congreso de los Diputados, má s concretamente, la de la mayoría simple de los Diputados.
- La disolució n de las Cortes Generales y convocatoria de elecciones también es un acto debido.

LAS CORTES GENERALES

Reguladas en el Título III de la Constitució n.

Artículo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo españ ol y está n formadas por el Congreso de los
Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos,
controlan la acció n del Gobierno y tienen las demá s competencias que les atribuya la
Constitució n.
3. Las Cortes Generales son inviolables.

- La representació n política del pueblo españ ol se expresa a través de las Cortes Generales, no
por medio del congreso de los Diputados o del Senado separadamente, sino a través de ambas
Cámaras conjuntamente. Este sistema bicameral asegura una doble discusió n y garantiza una
mayor madurez en las resoluciones adoptadas por las Cá maras.

Características comunes a ambas Cámaras

 Las funciones que ejercen.
 La declaració n de ser inviolables.
 La prohibició n de ser miembro de las dos Cá maras simultá neamente ni acumular el acta
de una Asamblea de Comunidad Autó noma con la de Diputado al Congreso (artículo 67.1
de la Constitució n). En consecuencia, es posible compatibilizar el cargo de Senador con
el de miembro de una Asamblea de Comunidad Autó noma.
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Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

 La prohibició n de mandato imperativo para los miembros de ambas Cámaras, lo que

significa que Diputados y Senadores son libres para expresarse y votar, sin tenerse que
someter a ninguna indicació n o instrucció n. Lo cual no impide que voluntariamente los
Diputados y Senadores acepten la disciplina de su Grupo Parlamentario (artículo 67.2 de
la Constitució n).
 La inviolabilidad de Diputados y Senadores por las expresiones manifestadas en el
ejercicio de su condició n (artículo 71 de la Constitució n).
 La inmunidad de Diputados y Senadores, que impide su procesamiento o inculpació n sin
obtener previamente la autorizació n de la Cámara respectiva por medio del suplicatorio,
ni su detenció n salvo caso de flagrante delito. En las causas contra Diputados y
Senadores será competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (artículo 71 de la
Constitució n).
 Los periodos de sesiones, o espacios de tiempo en que, con cará cter ordinario, las
Cámaras pueden ejercer sus funciones (de febrero a junio, y de septiembre a diciembre)
(artículo 73 de la Constitució n).
 Los Cuerpos de funcionarios al servicio de las Cámaras son también comunes, y se rigen
por el Estatuto del Personal de las Cortes Generales, aprobado conjuntamente por las
Mesas de las dos Cámaras.
- Las funciones antes citadas son comunes al Congreso y Senado, pero esto no impide que los
procedimientos y facultades de cada Cámara puedan ser distintos. En el ejercicio de sus
funciones la Constitució n reconoce la plena autonomía del Congreso y Senado en sus aspectos
internos. Cada Cá mara aprueba separadamente su Reglamento, su presupuesto de gastos e
ingresos y elige a su Presidente y demá s miembros de la Mesa (artículo 72 de la Constitució n).
- Las Cortes Generales actú an normalmente de modo separado. Los ú nicos casos en que procede
la actuació n conjunta son para la adopció n de decisiones relativas a la Corona. En la prá ctica las
dos Cámaras se reú nen conjuntamente para la inauguració n formal de la Legislatura por parte
del Rey.
- Cada Cá mara cuenta con Comisiones propias. No obstante, para materias concretas se han
establecido Comisiones mixtas, formadas por Diputados y Senadores.

Artículo 68 (Congreso de los Diputados)

1. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un má ximo de 400 Diputados, elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley (segú n la
LOREG 5/1985, de 19 de junio, 350 Diputados en la actualidad).
2. La circunscripció n electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estará n
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el nú mero total de
Diputados, asignando una representació n mínima inicial a cada circunscripció n y distribuyendo
los demá s en proporció n a la població n.
3. La elecció n se verificará en cada circunscripció n atendiendo a criterios de representació n
proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro añ os. El mandato de los Diputados termina cuatro añ os
después de su elecció n o el día de la disolució n de la Cá mara.
5. Son electores y elegibles todos los españ oles que estén en pleno uso de sus derechos políticos.
La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españ oles que se
encuentren fuera del territorio de Españ a.
6. Las elecciones tendrá n lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminació n del
mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la
celebració n de las elecciones.

- Los Diputados, en nú mero no inferior a 15, podrá n constituirse en grupos parlamentarios.

También podrá n constituirse en grupo parlamentario, los diputados de una o varias
formaciones políticas que, aú n sin reunir dicho nú mero, hubieren obtenido un nú mero de
escañ os no inferior a 5 y, al menos, el 15 por 100 de los votos correspondientes a las
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Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

circunscripciones en que hubieren presentado candidatura o el 5 por 100 de los emitidos en el

conjunto de la Nació n. La constitució n de grupos parlamentarios se hará dentro de los 5 días
há biles siguientes a la sesió n constitutiva del Congreso, y los Diputados que no queden
integrados en un grupo parlamentario pasará n a formar el Grupo Mixto.

Artículo 69 (Senado)
1. El Senado es la Cá mara de representació n territorial.
2. En cada provincia se elegirá n cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto por los votantes de cada una de ellas, en los términos que señ ale una ley orgá nica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupació n de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituirá una circunscripció n a efectos de elecció n de Senadores, correspondiendo tres a cada
una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las siguientes
islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y
La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirá n cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autó nomas designará n ademá s un Senador y otro má s por cada milló n de
habitantes de su respectivo territorio. La designació n corresponderá a la Asamblea legislativa o,
en su defecto, al ó rgano colegiado superior de la Comunidad Autó noma, de acuerdo con lo que
establezcan los Estatutos, que asegurará n, en todo caso, la adecuada representació n
proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro añ os. El mandato de los Senadores termina cuatro añ os
después de su elecció n o el día de la disolució n de la Cá mara.

- Los senadores pueden agruparse en grupos parlamentarios y grupos territoriales. Cada grupo
parlamentario estará compuesto, al menos, por 10 senadores, en el entendimiento de que los
que no se incorporen a un Grupo Parlamentario específico pasará n a integrar el Grupo Mixto.
Dentro de los grupos parlamentarios que se compongan de senadores elegidos en el territorio
de dos o má s Comunidades Autó nomas, o por las Asambleas Legislativas de las mismas, podrá n
constituirse grupos territoriales, integrado cada uno de ellos, como mínimo, por tres Senadores.

Organización
Los ó rganos de las Cá maras se clasifican en:
a. Ó rganos de direcció n y gobierno: el Presidente, la Mesa y la Junta de Portavoces.
b. Ó rganos de conexió n: los grupos parlamentarios.
c. Ó rganos de producció n parlamentarios: las Comisiones y el Pleno.
d. Ó rgano sustitutivo de las Cámaras: la Diputació n Permanente.

- El Presidente: es elegido por los componentes de cada una de las Cá maras.

- La Mesa: compuesto por el Presidente de la Cá mara, cuatro Vicepresidentes y cuatro
Secretarios elegidos por los componentes de cada Cá mara.
- Junta de Portavoces: compuesta por el Presidente de la Cámara y los portavoces de los
distintos grupos parlamentarios (también puede asistir un miembro del Gobierno).
En el Congreso deben asistir, al menos, un Vicepresidente, uno de los Secretarios de la cá mara y
el Secretario General.
En el Senado pueden estar presentes los miembros de un mismo grupo parlamentario y, si se
tratan de cuestiones que afectan a las Comunidades Autó nomas, los representantes de todos los
grupos territoriales.
- Grupos parlamentarios: compuestos por todos los parlamentarios que pertenezcan a un
mismo partido político.
- Las Comisiones: preparan los asuntos que ha de tratar el Pleno y descargan a éste de algunas
de las atribuciones que genéricamente se le atribuyen.
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Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

 Las Comisiones Legislativas Permanentes pueden aprobar proyectos o proposiciones de

ley, salvo en lo que se refiere a reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes
orgá nicas y Presupuestos Generales del Estado.
 Las Comisiones de investigació n sobre cualquier asunto de interés pú blico son
nombradas por cada una de las Cámaras o por ambas conjuntamente. Sus conclusiones
no son vinculantes para los Tribunales, ni afectará n a las resoluciones judiciales, sin
perjuicio de que el resultado de la investigació n sea comunicado al Ministerio Fiscal
para el ejercicio de las acciones oportunas.
- El Pleno: está constituido por la reunió n de todos los miembros de la Cá mara.
- La Diputació n Permanente: representa la continuidad de la funció n parlamentaria cuando las
Cámaras no se encuentren en periodo de sesiones, hayan sido disueltas o haya expirado su
mandato (en estos dos ú ltimos casos ejercerá n sus funciones hasta la constitució n de las nueva
Cortes Generales). Está n compuestas por un mínimo de veintiú n miembros, que representará n a
los grupos parlamentarios en proporció n a su importancia numérica, y presididas por el
Presidente de la Cá mara.
Sus funciones son convocar a las Cámaras a sesiones extraordinarias, asumir facultades que
correspondan a las Cámaras respecto a la publicació n de Decretos-Leyes o declaració n de
estados de alarma, excepció n y sitio, en caso de que las Cámaras hubieran sido disueltas o
hubiera expirado su mandato, y la de velar por los poderes de las Cá maras cuando estas no
estén reunidas.

Funcionamiento
- Las Cámaras funcionan en Pleno y por Comisiones.
- Se reú nen anualmente en dos periodos ordinarios de sesiones, (de septiembre a diciembre y
de febrero a junio), aunque pueden hacerlo también en sesiones extraordinarias a petició n del
Gobierno, de la Diputació n Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera
de las Cámaras.

Artículo 79
1. Para adoptar acuerdos, las Cá maras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayoría
de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vá lidos, deberá n ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes, sin
perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitució n o las leyes orgá nicas y las que para
elecció n de personas establezcan los Reglamentos de las Cá maras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Régimen de Diputados y Senadores

Las Cortes Generales se hallan integradas por los miembros del Congreso (Diputados) y los del
Senado (Senadores), elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, y no ligados
por mandato imperativo.Son elegibles todos los españ oles que estén en pleno uso de sus
derechos políticos y no concurra en ellos una causa de inelegibilidad a determinar por la ley
electoral.
Artículo 70
1. La ley electoral determinará las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y Senadores,
que comprenderá n, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administració n del Estado que determine la ley, con la excepció n de los
miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cá maras estará sometida al control judicial,
en los té rminos que establezca la ley electoral.
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Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

La elaboración de las leyes

- La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno y a las propias Cá maras, aunque las
Asambleas de las Comunidades Autó nomas pueden solicitar al Gobierno la adopció n de un
proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposició n de ley (se distinguen los
proyectos de ley de las proposiciones de ley en que los primeros se aprueban por el Consejo de
Ministros, que los remite al Congreso, y tienen cará cter prioritario respecto a las proposiciones
de ley. É stas suelen partir de los grupos parlamentarios del Congreso y del Senado).
- Una ley orgá nica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la
presentació n de proposiciones de ley. En todo caso se exigirá n no menos de 500.000 firmas
acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgá nica, tributarias o de
carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
- El Senado puede vetar el texto que le remita el Congreso o introducir enmiendas. Dicho veto
debe aprobarse por mayoría absoluta. No obstante, el Congreso, que tiene un papel
preponderante, puede levantar el veto del Senado también por mayoría absoluta de Diputados
(o por mayoría simple transcurridos dos meses).
- La sanció n y promulgació n de las Leyes corresponde al Rey, que ordenará su publicació n.
- Las leyes pueden ser orgá nicas (las relativas del desarrollo de los derechos fundamentales y de
las libertades pú blicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral
general y las demá s previstas en la Constitució n. Su aprobació n, modificació n o derogació n
exigirá mayoría absoluta del Congreso en una votació n final sobre el conjunto del proyecto),
ordinarias (se aprueban por mayoría simple).
- Las Cortes Generales, en determinadas materias, también pueden delegar en el Gobierno la
facultad de dictar normas con rango de ley. Los Decretos-Leyes también tienen rango de ley, se
dictan por el Gobierno en caso de extraordinaria y urgente necesidad y han de ser convalidados
por el Congreso de los Diputados en el plazo de 30 días.

Otras funciones
Con independencia del proceso legislativo, las Cortes poseen otras funciones, ya sean
concernientes ú nicamente al Congreso o a ambas Cámaras.
- Funció n financiera:
a. Aprobació n de los Presupuestos Generales del Estado.
b. Planificació n de la actividad econó mica general.
c. Ejercicio de la iniciativa pú blica en la actividad econó mica.
d. Ejercicio de la potestad originada para establecer tributos.
e. Autorizació n al Gobierno para emitir Deuda Pú blica o contraer crédito.
f. Control de las cuentas y de la gestió n econó mica del Estado.
- Funció n de control:
a. Investidura del Presidente del Gobierno.
b. Moció n de censura.
c. Cuestió n de confianza.
d. Interpelaciones y preguntas.
e. Comparecencia de los miembros del Gobierno.
f. Petició n de informació n.
g. Supervisió n de los estados de alarma, excepció n y sitio.
h. Celebració n de tratados internacionales.
- Otras funciones:
a. Propuesta de personas para ser designadas miembros del Tribunal Constitucional y
del Consejo General del Poder Judicial.
b. Designació n del Defensor del Pueblo.
c. Provisió n a la sucesió n en la Corona y exclusió n en la sucesió n, inhabilitació n del Rey,
designació n de la Regencia, nombramiento del tutor del Rey menor y proclamació n del
Rey.
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Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

d. Autorizació n del referéndum consultivo de todos los ciudadanos.

e. Autorizació n de la declaració n de guerra y conclusió n de la paz.
f. Participació n en la Unió n Europea.

EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
Su regulació n general aparece en el Título IV de la Constitució n.

Artículo 97
El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administració n civil y militar y la defensa del
Estado. Ejerce la funció n ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitució n y
las leyes.

Artículo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y
de los demá s miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la acció n del Gobierno y coordina las funciones de los demá s miembros
del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestió n.
3. Los miembros del Gobierno no podrá n ejercer otras funciones representativas que las propias
del mandato parlamentario, ni cualquier otra funció n pú blica que no derive de su cargo, ni
actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

Artículo 99
1. Después de cada renovació n del Congreso de los Diputados, y en los demá s supuestos
constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados
por los grupos políticos con representació n parlamentaria, y a través del Presidente del
Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el
Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la
confianza de la Cá mara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare
su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría,
se someterá la misma propuesta a nueva votació n cuarenta y ocho horas después de la anterior,
y la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se
tramitará n sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votació n de investidura, ningú n
candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cá maras y
convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

Artículo 100
Los demá s miembros del Gobierno será n nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su
Presidente.

Artículo 101
1. El Gobierno cesa tras la celebració n de elecciones generales, en los casos de pérdida de la
confianza parlamentaria previstos en la Constitució n, o por dimisió n o fallecimiento de su
Presidente.
2. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesió n del nuevo Gobierno.
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Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

- La Administració n se constituye por un conjunto de Ó rganos servidos por funcionarios,

neutrales políticamente, que tienen como funció n ejecutar materialmente las disposiciones
legales y asegurar el cumplimiento de las decisiones del Gobierno.

Artículo 103
1. La Administració n Pú blica sirve con objetividad los intereses generales y actú a de acuerdo
con los principios de eficacia, jerarquía, descentralizació n, desconcentració n y coordinació n, con
sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los ó rganos de la Administració n del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo
con la ley.
3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios pú blicos, el acceso a la funció n pú blica de
acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho
a sindicació n, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones.

Artículo 105
La ley regulará :
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboració n de las
disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguació n de los delitos y la intimidad de
las personas.
c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

Artículo 106
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuació n
administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrá n derecho a ser indemnizados
por toda lesió n que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza
mayor, siempre que la lesió n sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pú blicos.

Artículo 107
El Consejo de Estado es el supremo ó rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgá nica regulará
su composició n y competencia.

EL PODER JUDICIAL
Está regulado en el Título VI.

Artículo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
ú nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrá n ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino
por alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley (principio de inamovibilidad).
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por
las leyes, segú n las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan
(principio de legalidad).
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerá n má s funciones que las señ aladas en el apartado
anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier derecho.
Tema 1.- La Constitución Española de 1.978 (I): Estructura de la organización del estado: la Corona.
Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

5. El principio de unidad jurisdiccional (la jurisdicció n es ú nica y se ejercerá por los Juzgados y
Tribunales) es la base de la organizació n y funcionamiento de los Tribunales. La ley regulará el
ejercicio de la jurisdicció n militar en el á mbito estrictamente castrense y en los supuestos de
estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitució n.
6. Se prohíben los Tribunales de excepció n.

Artículo 118
Es obligado cumplir las sentencias y demá s resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, así
como prestar la colaboració n requerida por éstos en el curso del proceso y en la ejecució n de lo
resuelto.

Artículo 119
La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes
acrediten insuficiencia de recursos para litigar (principio de gratuidad).

Artículo 120
1. Las actuaciones judiciales será n pú blicas, con las excepciones que prevean las leyes de
procedimiento.
2. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal (principio de
oralidad).
3. Las sentencias será n siempre motivadas y se pronunciará n en audiencia pú blica (principio de
publicidad).

Artículo 121
Los dañ os causados por error judicial, así como los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Administració n de Justicia, dará n derecho a una indemnizació n a cargo del
Estado, conforme a la ley (principio de responsabilidad).

Artículo 122
1. La ley orgá nica del poder judicial determinará la constitució n, funcionamiento y gobierno de
los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados de carrera,
que formará n un Cuerpo ú nico, y del personal al servicio de la Administració n de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el ó rgano de gobierno del mismo. La ley orgá nica
establecerá su estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en
particular en materia de nombramientos, ascensos, inspecció n y régimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidirá , y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de
cinco añ os. De estos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales, en los
términos que establezca la ley orgá nica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y
cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayoría de tres quintos de sus
miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con má s de
quince añ os de ejercicio en su profesió n.

Artículo 123
1. El Tribunal Supremo, con jurisdicció n en toda Españ a, es el ó rgano jurisdiccional superior en
todos los ó rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

Artículo 124
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros ó rganos, tiene por
misió n promover la acció n de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del interés pú blico tutelado por la ley, de oficio o a petició n de los interesados, así
Tema 1.- La Constitución Española de 1.978 (I): Estructura de la organización del estado: la Corona.
Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración: el Poder Judicial.

como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante éstos la satisfacció n del
interés social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de ó rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuació n y dependencia jerá rquica y con sujeció n, en todo caso, a los de
legalidad e imparcialidad.
3. La ley regulará el estatuto orgá nico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído el
Consejo General del Poder Judicial.

Artículo 125
Los ciudadanos podrá n ejercer la acció n popular y participar en la Administració n de Justicia
mediante la institució n del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la
ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales (principio de
legalidad ciudadana).

Artículo 126
La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguació n del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los
términos que la ley establezca.

Artículo 127
1. Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrá n
desempeñ ar otros cargos pú blicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos. La ley
establecerá el sistema y modalidades de asociació n profesional de los Jueces, Magistrados y
Fiscales (principio de contradicció n).
2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que
deberá asegurar la total independencia de los mismos.