UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

ESTUDIO DE CASO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE

ABOGADO DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPUBLICA

“Vulneración de derechos en el proceso de admisión a la educación

superior a causa de la implementación del examen ser bachiller”
2019-2020

AUTORES

CAMPÁS HURTADO DANIEL JAVIER

VILLAFUERTE GONZALES AUDY PAUL

TUTOR

DR. STALIN ARANA VERA, Msc.

2019-2020
1. Planteamiento del problema

En la actualidad, el acceso a la educación superior en el Ecuador

se asocia con una serie de procesos que deben de seguir los
estudiantes una vez que han terminado el bachillerato, empezando por
la evaluación de la prueba Ser Bachiller hasta la selección del cupo para
la carrera requerida dentro de las Universidades que asigna el Gobierno
Central

La educación, es un derecho fundamental de las personas a lo

largo de su vida y es garantizado por el estado ecuatoriano, la educación
es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el
desarrollo nacional especialmente en países en vía de desarrollo. Sin
embargo, A partir del año 2012, desde la implementación del actual
Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, se ha generado una gran
polémica enfocada la vulneración de derechos en especial la
constitución que garantiza el acceso a educación superior gratuita y en
igualdad de oportunidades.

El Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión

(SNNA) tiene por objeto establecer el proceso que deben seguir los
aspirantes para poder ejercer su derecho al acceso a la educación
superior.

“El artículo 27 de este Reglamento nos dice: La asignación de los

cupos de carrera es responsabilidad de la Secretaría de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación a través del sistema
informático administrado por el Sistema Nacional de Nivelación y
Admisión (SNNA), que tomará en cuenta la calificación obtenida en el
Examen Nacional para la Educación Superior (ENES), el orden de

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preferencia de las carreras seleccionadas por las y los aspirantes, y a
los cupos ofertados por las instituciones de educación superior públicas.

En caso de presentarse empates del puntaje en el último cupo de

las carreras, las instituciones de educación superior incrementarán sus
cupos disponibles para permitir el ingreso a todas y todos los
empatados, siempre y cuando no supere el 10% del total de los cupos
originalmente reportados como disponibles. Si dicho porcentaje de
empates superare el 10% se implementarán los mecanismos diseñados
por el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA), para lograr
una asignación de cupos de manera eficiente.”

El proceso de asignación de cupos es establecido de acuerdo con

la calificación obtenida por postulantes si estos logran el puntaje
establecido para el ingreso a determinada facultad, deberán seleccionar
las materias de su interés para posteriormente obtener un cupo de entre
las escogidas. No obstante, la oferta académica es inferior al número de
postulantes, y a pesar de que el postulante ha logrado el puntaje
requerido por la universidad se queda sin cupo o es obligado a elegir
una carrera diferente a la de su preferencia, vulnerando de esta manera
el principio de igualdad de oportunidades y libertad de elección.

La Constitución es clara al manifestar que el acceso universal a la

educación superior implica que el Estado debe garantizar que todas las
personas tengan la facultad de ejercer este derecho sin excepción
alguna, por lo tanto, es obligación del Estado garantizar que se cumpla
con la normativa constitucional, el artículo 3, numeral 1 establece que es
deber del Estado garantizar, sin discriminación alguna, el efectivo goce
de los derechos reconocidos por la misma y por todos los tratados
internacionales, particularmente los relacionados a la educación, entre
otros.

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 De acuerdo con lo establecido en el artículo 27, en concordancia
con el artículo 39 de la Constitución, el Estado considera a los jóvenes
como los actores estratégicos del desarrollo del país, por esto lo
contempla como un deber ineludible e inexcusable del Estado el
garantizarles el acceso, permanencia, movilidad y egreso de la
educación superior, pues de esta manera se puede alcanzar el
desarrollo nacional y la construcción de un país soberano.

Adicional a esto el principio de supremacía constitucional y a la

jerarquización del ordenamiento jurídico ecuatoriano nos dice que, si un
Reglamento contiene disposiciones contradictorias a las establecidas en
la Constitución, éstas serán consideradas como nulas.

El artículo 27 del Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación

y Admisión, no solo vulnera el principio de igualdad de oportunidades,
sino también vulnera los principios constitucionales, tales como el
principio de progresividad, de no regresividad o irreversibilidad, de
oportunidad, igualdad y libertad de elección.

Esto nos lleva a la Ley Orgánica de Educación Superior, emitida

en el año 2000, el artículo 4 de la Ley Orgánica de Educación Superior,
en adelante LOES, la cual reconocía y garantizaba la autonomía
académica y de gestión, así como la autogestión económica y
administrativa de Instituciones de Educación Superior Públicas. Por lo
tanto, eran competentes para establecer los parámetros y requisitos que
los estudiantes debían cumplir para poder acceder a la educación
superior.

El Articulo 59 nos decía que para ser alumno de los centros de

educación superior se requiera poseer título de bachiller, documentos de

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identidad y según la competencia de cada facultad tomaban o no un
examen de ingreso los estudiantes que no pasaran este examen tenían
que realizar un preuniversitario con el fin de nivelarlos y con ello poder
acceder al primer año de la carrera.

Esto nos lleva a los datos históricos de Secretaría de Educación

Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación “Senescyt” la cual nos dice
que desde el año 2012 hasta el 2019 se han postulado cerca de dos
millones de estudiantes con una oferta académica de novecientos mil
cupos de los cuales solo el 85% de estos fue aceptado, dejándonos
como resultado que más de un millón doscientos mil estudiantes se
quedaron sin cupo o simplemente no aceptaron el mismo porque no se
les permitió elegir una carrera de su interés.

Lo que nos hace recordar que estos centros de educación

superior en ningún caso podían privatizar del acceso a los aspirantes,
todas estas instituciones estaban dotadas de potestades normativas que
debían ejercer sus competencias respetando las disposiciones
constitucionales, en este caso, respetando al menos las características
de los derechos establecidas en el artículo 11 numeral 6 como guía para
la interpretación: “Todos los principios y derechos son inalienables,
irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía”.
(Constitución de la República del Ecuador, 2008).

En base a esta descripción nos centraremos en la problemática de esta

investigación la cual es que ninguna norma jerárquicamente inferior
debe quebrantar las disposiciones constitucionales.

Analizaremos esta problemática desde esta perspectiva, con el fin de

identificar la vulneración de derechos que afecta a la gran mayoría de
jóvenes que claman por su derecho fundamental que es la educación.

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 2. Formulación del problema

¿De qué forma la aplicación del examen ser bachiller vulnera el derecho a la
educación superior?

3. Justificación e importancia

Este trabajo de investigación se justifica en la medida de conocer

de que forma se vulnera el derecho a la educación superior, cuantas
personas se quedan sin cupo o se ven obligados a estudiar carreras que
no eran de su interés, nos centraremos en las causas del limitado
derecho de oportunidad y de elección que tienen los estudiantes al
momento de obtener un cupo y elegir una carrera en la Educación
superior, centrándonos en el caso de la Universidad de Guayaquil,
considerando que esta es una Institución pública de gran interés social.

El mencionado argumento es muy importante para nosotros como

futuros profesionales del Derecho; debido a que es necesario entender
que ninguna norma y reglamento puede estar por encima de la
constitución.

A nivel profesional creemos que en la medida que la limitación

que tienen los estudiantes que aspiran tener un cupo y estudiar una
carrera de su elección continúe se vean obligados a retirarse de la
universidad debido al poco interés que tenían por la carrera asignada
con lo cual tendremos menos profesionales a futuro o lo que es peor
profesionales frustrados sin amor a su profesión lo que implicaría un
retroceso en la educación y desarrollo de nuestro país.

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 También consideramos que existen diferencias relacionadas con
la distribución de calidad educativa, partiendo de la enseñanza que
reciben los estudiantes de instituciones públicas y privadas antes de
postularse a la realización del examen Ser Bachiller, haciendo énfasis en
que la mayoría de los estudiantes asisten a colegios públicos que no
poseen los recursos necesarios para fomentar una educación de
calidad, a diferencia de los privados donde se cuenta con un mayor
manejo de recursos lo cual implica que se vulnere el principio de
equidad y los jóvenes no puedan competir en igualdad de condiciones.

El problema va a ser demostrado, por medio de las encuestas a

realizarse debido a que son muchos los estudiantes que no obtuvieron
cupo en primera instancia o fueron obligados a escoger otra carrera que
no era de su interés

Consideramos que es un tema es oportuno y se adecua a

nuestras necesidades como profesionales de Derecho puesto que
nuestra carrera se basa en la protección de los derechos vulnerados de
las personas