LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA Y

REGLAMENTO de inscripciones
DE PERSONAS JURÍDICAS NO
SOCIETARIAS
Adolfo Palao Juanico
 GARANTÍA MOBILIARIA

Antecedentes:

•El tema de la garantía mobiliaria, se encuentra ligada a una

garantía real, como es la prenda. En nuestra legislación los
legisladores han venido expidiendo leyes regulando la
prenda, las cuales muchas veces ha creado confusión , no
sólo a los operadores de derecho, llámese Abogados,
Jueces, Fiscales, etc.; sino también en la ciudadanía en
general.
•Así, antes de la promulgación de la Ley de Garantía
Mobiliaria, teníamos en forma desordenada, normas sobre
la prenda agrícola, prenda industrial, prenda minera,
prenda vehicular, entre otras.
 LA PRENDA

Antecedentes:

•La palabra prenda ofrece en el lenguaje jurídico tres

acepciones diversas: se aplica tanto al derecho real, al
contrato que sirve para constituirlo, o a la cosa
entregada en garantía.
•Históricamente, la prenda aparece en el campo del
derecho antes que la hipoteca. Era natural que así
fuera porque responde a una idea simple: la entrega de
una cosa en garantía del pago de una deuda.
 CONCEPTO DE PRENDA

La prenda es el derecho real de garantía que se constituye sobre

bienes muebles, mediante la entrega al acreedor o a un tercero. La
prenda otorga al acreedor los derechos de retención, venta del bien y
preferencia en el cobro del crédito. El artículo 1055 del Código Civil
derogado por la Ley de la Garantía Mobiliaria N° 28677 prescribía que “
la prenda se constituye sobre un bien mueble mediante su entrega
física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier
obligación.”
 CARACTERES DE LA PRENDA

• La prenda es un derecho accesorio, indivisible,

especial y mobiliario. Estas características, con
excepción del mobiliario, son iguales para la hipoteca.
Por ello nos vamos a referir solo del carácter
mobiliario.
• Carácter mobiliario.- En el Perú la prenda recae sobre
bienes muebles. Esta característica es sumamente
criticada porque la naturaleza mobiliaria o
inmobiliaria de un bien no debe determinar las
garantías que recaen sobre él. Además, los derechos
que pueden ser objeto de garantía, no son móviles ni
inmóviles.
 REQUISITOS DE LA PRENDA

El artículo 1057 del Código Civil señalaba que los requisitos para la
validez de la prenda son:
a)Que grave el bien el propietario o quien esté autorizado legalmente;
b)Que el bien se entregue física o jurídicamente al acreedor, a la
persona designada por este o a la Que señalen las partes;
c)La prenda debe asegurar el cumplimiento de una obligación (carácter
accesorio) y
d)Debe constar en documento de fecha cierta.
 DERECHOS DEL ACREEDOR

El acreedor prendario tiene derecho a retener el bien, a realizarlo

(venderlo) en caso de incumplimiento del deudor y a ser preferido
para el pago de su crédito.
PRENDAS REGULADAS POR LEYES ESPECIALES

Tenemos:

① Las prendas sin desplazamiento.

② El Registro Fiscal de Ventas a Plazos.
③ La prenda global y flotante.
④ Prenda de propiedad industrial y derecho de autor.
 Sistema Peruano de Garantías
Mobiliarias
Ámbito de Aplicación:

•Artículo 1° de la Ley, tiene por objeto regular la garantía mobiliaria

para asegurar obligaciones de toda naturaleza, presentes o futuras,
determinadas o determinables, sujetas o no a modalidad. Las
disposiciones de la ley también se aplican a la prelación, oponibilidad y
publicidad de los actos jurídicos a que se refiere el inciso 3 del artículo
32° de la Ley, que se refiere a los actos inscribibles.
La regulación unitaria de las garantías funcionales dentro
del contexto de la Ley de la Garantía Mobiliaria

El modelo de garantía única parte de la premisa que el

mecanismo de garantía más eficiente en términos
económicos es aquel en el que el deudor no pierde ni
la propiedad ni la posesión del bien gravado, similar a
la hipoteca. “ El aspecto central del modelo es la
unificación de la publicidad y prelación de los
gravámenes. Sin embargo, la unificación de la vía de
ejecución procesal y las reglas concursales también son
muy importantes, aspectos que por lo general no son
abordados.
 CONCEPTO DE GARANTÍA
MOBILIARIA
• Artículo 3° de la Ley, la garantía mobiliaria es la afectación de un
bien mueble mediante un acto jurídico, destinada a asegurar el
cumplimiento de una obligación. La garantía mobiliaria puede darse
con o sin desposesión del bien mueble. En caso de desposesión,
puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al
acreedor garantizado o a un tercero depositario.

• La garantía mobiliaria comprende, salvo pacto distinto, la deuda

principal, los intereses, las comisiones, los gastos, las primas de
seguros pagadas por el acreedor garantizado, las costas y los costos
procesales, los eventuales gastos de custodia y conservación, las
penalidades, la indemnización por daños y perjuicios y cualquier
otro concepto acordado por las partes hasta el monto del gravamen
establecido en el acto jurídico constituido.
 EXTENCIÓN DE LA GARANTÍA
MOBILIARIA
La ley desarrolla el tema de la extensión de la garantía mobiliaria, en cuatro artículos, como son :

•Artículo 3.2.- La garantía mobiliaria comprende salvo pacto distinto, la deuda principal, los intereses, las
comisiones, los gastos, las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado, las costas y los costos
procesales, los eventuales gastos de custodia y conservación, las penalidades, la indemnización por daños y
perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes hasta el monto del gravamen establecido en el
acto jurídico constitutivo”.
•Artículo 6.- Extensión de la garantía mobiliaria. La garantía mobiliaria tendrá la extensión, en cuanto al bien
mueble afectado, que las partes convengan. A falta de pacto, la garantía mobiliaria afectará el bien mueble,
sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la ejecución y, eventualmente, el precio de la
enajenación, el nuevo bien mueble que resulte de la transformación del bien mueble afectado en garantía
mobiliaria, la indemnización del seguro que se hubiese contratado y la justipreciada en el caso de la
expropiación”.
•Artículo 14.- Extensión de la garantía mobiliaria sobre el precio de la enajenación. Si el deudor enajena a
título oneroso el bien, dado en garantía mobiliaria, ésta se extenderá al precio de la enajenación mientras
permanezca en su posesión o control, sin perjuicio de la persecutoriedad a que se refiere el artículo 13° de la
presente ley.
•Artículo 15.- Extensión de la garantía mobiliaria sobre un nuevo bien mueble. Si el deudor transforma, en un
segundo bien mueble, el bien mueble afectado en garantía mobiliaria, ésta se extenderá al nuevo bien
mueble. El deudor está obligado a comunicar al acreedor garantizado, dentro de los 5 días y mediante carta
notarial, la fecha en que ocurra la transformación y las características del nuevo bien mueble, resultante de la
transformación.
 MODIFICACIONES Y VACÍOS DE LA LEY DE
GARANTÍA MOBILIARIA
• Entre las modificaciones podemos señalar que se establece un
nuevo orden para imputar el pago con el producto de la ejecución
de las garantías mobiliarias, que será el siguiente: capital,
intereses, primas, indemnizaciones, gastos, comisiones, salvo
pacto en contrario.
• De otro lado, se dispone que, al constituirse la garantía mobiliaria,
debe otorgarse poder específico e irrevocable a un representante
del deudor, para facilitar la transferencia extrajudicial del bien,
asegurando la vigencia del poder al señalarse que, tal
irrevocabilidad será permanente, no siendo de aplicación el plazo
máximo de un año que señala el artículo 153° del Código Civil, ni
requiriéndose de las formalidades para otorgar poder especial que
señala el artículo 156° del Código Civil.
 EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA

La Ley establece procedimiento en caso de

incumplimiento del deudor basado en la ejecución
extrajudicial, añadiendo la posibilidad que las partes
acuerden la forma en que se tomará posesión del bien
gravado. A falta de pacto el acreedor o el adquirente
del bien pueden asumir directamente la posesión,
absteniéndose de las vías de hecho no justificadas por
las circunstancias, pudiéndose acudir al Juez para que
ordene la incautación.
 PRELACIÓN DE ACREEDORES
GARANTIZADOS

En los procedimientos de disolución y liquidación de

empresas, el acreedor garantizado tiene el tercer
orden de preferencia de acuerdo al Art. 42 de Ley
27809 “Ley General del Sistema Concursal”.
 MODIFICACIONES DEL SISTEMA REGISTRAL

Se ha dispuesto la creación de un sistema integrado de

garantías y contratos sobre bienes muebles,
organizado en base a personas. En el Registro de
bienes muebles se encuentra integrado por el Registro
de Propiedad Vehicular, de naves y aeronaves,
embarcaciones pesqueras y buques y el Registro
Mobiliario de Contratos (aquel en el que se inscribirán
las garantías mobiliarias sobre bienes muebles no
registrados en algún Registro Jurídico de Bienes).
 CONCLUSIONES

• La Ley de la Garantía Mobiliaria reforma integralmente el sistema de

garantías reales mobiliarias que opera en nuestro país con el propósito
de crear un sistema eficiente y ordenado que impacte positivamente el
mercado financiero nacional.
• La Ley de la Garantía Mobiliaria, tiene por objeto regular la garantía
mobiliaria para asegurar obligaciones de toda naturaleza, presentes o
futuras, determinadas o determinables, sujetas o no a modalidad.
• La garantía mobiliaria comprende salvo pacto distinto, la deuda
principal, los intereses, las comisiones, los gastos, las primas de seguros
pagadas por el acreedor garantizado, las costas y los costos procesales,
los eventuales gastos de custodia y conservación, las penalidades, la
indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto
acordado por las partes hasta el monto del gravamen establecido en el
acto jurídico constitutivo.
 REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE
PERSONAS JURÍDICAS NO SOCIETARIAS

Nociones Generales:
•Con fecha 1 de abril de 2009 se publicó en el diario oficial El
Peruano la Resolución No 086-2009-SUNARP-SN, en virtud de la
cual se aprobó el Reglamento de Inscripciones del Registro de
Personas Jurídicas No Societarias (en adelante, el Reglamento).
•Así, en esencia, estimo que el Reglamento emitido bajo el
epígrafe «personas jurídicas no societarias» básicamente se
orienta a sistematizar los diversos criterios dispersos que existían
en el ámbito registral para la calificación de actos relacionados
con este tipo de personas jurídicas, aun- que en algunos casos
modifica los criterios existentes, como veremos a continuación.
 CALIFICACIÓN EN EL REGISTRO DE
PERSONAS JURÍDICAS

Tratándose de la calificación de personas

jurídicas, la validez del acto se
determina en función de haber
verificado la convocatoria, quórum y
mayoría para la adopción de los
acuerdos.
 CONVOCATORIA

• La convocatoria válida supone en primer término evaluar

que ésta haya sido efectuada por el órgano (o integrante
del órgano) con atribución de convocatoria establecida
por ley o estatuto o por la persona facultada para dicho
efecto si se trata de convocatoria judicial.
• Será también relevante precisar en la citación, si se trata
de una primera, segunda o ulterior convocatoria, habida
cuenta, que ello permitirá verificar el quórum requerido
para la instalación válida de la sesión.
• Los temas de agenda pueden estar comprendidos de
manera expresa o en forma implícita.
 PRELACIÓN PARA CONVOCAR

En caso de haberse regulado un orden de prelación para el

ejercicio de la atribución de convocatoria, si ésta es
realizada por quien se encuentra en segundo o tercer orden
de prelación sin indicar motivo, se presume que lo hace por
ausencia o impedimento temporal del llamado a convocar
en primer lugar. Cuando se invoque la ausencia o
impedimento temporal, no se requerirá acreditación de tal
circunstancia.
Cuando la convocatoria es realizada por quien se encuentra
en segundo o tercer orden de prelación invocando causal
de vacancia, se requerirá la previa o simultánea inscripción
de la vacancia.
 QUÓRUM

• El quórum se verifica al inicio de la sesión (art. 55o

del Reglamento), inclusive en aquellas que se
realicen en forma interrumpida o fraccionada.
• Respecto al número mínimo requerido para la
instalación válida o la existencia de quórum en la
sesión, deberá́ estarse a lo establecido en la ley o el
estatuto de la persona jurídica.
• El quórum deberá ser establecido en cada caso
concreto, según las reglas previstas en el estatuto
de la persona jurídica respectiva.
 ACREDITACIÓN DE CONVOCATORIA Y
QUÓRUM
Tradicionalmente, la acreditación de convocatoria y quórum
importaba exigir la presentación de los avisos de
convocatoria, cargos de recepción de las esquelas en los casos
que el estatuto lo exigía; y tratándose del quórum era
necesario presentar la copia legalizada de los folios del libro
de registro de miembros de la persona jurídica (padrón), así
como de los listados de asistencia debidamente suscritos por
cada uno de los concurrentes a la sesión; ello sin duda motivó
la existencia de diversas observaciones, pues ante la ingente
cantidad de documentos presentados, mayor era la
posibilidad de encontrar información discrepante que
finalmente conllevaba a una observación del título.
 CONSTANCIAS

• Actualmente con la vigencia del Reglamento (art. 51), la

constancia constituye el único instrumento idóneo para
acreditar tanto la convocatoria como el quórum.
• Las constancias para acreditar convocatoria y quórum tienen
carácter de declaración jurada y son de responsabilidad de
quienes las expiden, éstas indicarán el nombre completo,
documento de identidad y domicilio real del declarante y se
presentarán con firma certificada por nota- rio, juez de paz
cuando se encuentre autorizado legalmente, fedatario de
algún órgano desconcentrado de la SUNARP, cónsul peruano,
autoridad extranjera competente u otra persona autorizada
legalmente para certificar firmas (art. 16o del Reglamento).
 MAYORÍA

• La mayoría puede definirse como el número de

votos mínimo necesario requerido por el
estatuto o la ley para la validez de los acuerdos
adoptados ... en función del tema de que se
trate
• Conviene destacar que la mayoría, a diferencia
de la convocatoria y el quórum, no puede ser
acreditada mediante constancia, pues la
acreditación derivará de lo expresado en el acta
misma que es materia de calificación.
 INSTRUMENTALIZACIÓN DE LOS ACUERDOS

• Con anterioridad al Reglamento, a diferencia de las personas

jurídicas societarias (art. 135o de la LGS), no teníamos una
norma que establezca el contenido de las actas de las
personas jurídicas distintas a las sociedades, por lo que el
Tribunal Registral en diversas re- soluciones y tomando como
base el citado precepto legal, estableció los requisitos
mínimos de las actas.
• Resulta así relevante que el actual Reglamento, haya previsto
el contenido mínimo que deben tener las actas de los
acuerdos adoptados por los órganos, siendo que a la fecha el
acta no sólo deberá indicar la hora de inicio de la sesión, sino
también la hora de su finalización.
 CONCLUSIONES

• La Resolución N° 086-2009-SUNARP/SN, vigente a partir del 30/06/ 2009,

si bien aprueba el Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Jurídicas No Societarias, en esencia se trata de un texto reglamentario
aplicable a las personas jurídicas sin fines de lucro.
• El Reglamento sistematiza los diversos criterios de calificación que
preexistieron tanto a nivel jurisprudencial como en diversas directivas
emitidas por la Sunarp, como es el caso de las Resoluciones Nos. 202 y
331-2001-SUNARP/SN.
• La finalidad no lucrativa de una persona jurídica no implica impedimento
legal para que realice actividad económica u obtenga utilidades o
ganancias, sino que la finalidad no lucrativa radica en la prohibición de
repartirse dichas utilidades o ganancias, ya sea durante el desarrollo
normal de las actividades de la persona jurídica o como consecuencia del
proceso de disolución y liquidación, pues de ordinario el patrimonio
resultante no podrá ser distribuido entre los integrantes de la persona
jurídica.
 CONCLUSIONES

① La calificación en el ámbito del Registro de Personas Jurídicas,

tiene como eje central la evaluación de los aspectos de
convocatoria, quórum y mayoría para la adopción de los
acuerdos cuya inscripción se pretende.
② La convocatoria y el quórum se acreditan únicamente a través
de las constancias que prevé el Reglamento; mientras que la
mayoría debe advertirse de la misma acta que es objeto de
calificación.
③ El tema de agenda constituye requisito esencial de la
convocatoria, pues son válidos los acuerdos que guarden
correspondencia con la agenda; sin embargo, se admite que la
agenda puede ser expresa o implícita, en este último caso,
siempre que el acuerdo adoptado se derive directa- mente del
tema de agenda propuesto (agenda derivada).
 CONCLUSIONES

④ El quórum normalmente se verifica al inicio de la sesión; salvo

el caso de asamblea no simultánea, en cuya convocatoria se
haya indicado la hora de inicio y término de la misma y como tal
sus miembros no concurren simultáneamente a la instalación;
en tal supuesto, el quórum se verificará al concluir la sesión.
⑤ Las actas –salvo disposición legal o estatutaria diferente– no
requieren ser firmadas por todos los asistentes a la sesión,
siendo suficiente que sean suscritas por el presidente y el
secretario; y de tratarse de un proceso eleccionario, por los
miembros del comité electoral de ser el caso.
⑥ Debe existir correspondencia entre los datos relativos a lugar,
fecha, hora y agenda que aparecen en la convocatoria con
respecto a los datos consignados en el acta de la sesión, en la
cual además, debe indicarse la hora de término de la misma.
 CONCLUSIONES

⑦ Los errores en la redacción del acta que involucren enmendaduras,

testados o interlineados, pueden ser salvados antes de la
suscripción del acta, mediante la indicación del vocablo vale o no
vale, según el caso.
⑧ Si se advierten errores en la redacción del acta (por acción u
omisión) posteriores a la suscripción del acta, podrán ser salvados
a través de la reapertura de acta, en cuyo caso, firmarán la
reapertura los mismos que suscribieron el acta primigenia.
⑨ Las sesiones del órgano colegiado deben ser realizadas en un lugar
comprendido en el ámbito del domicilio de la persona jurídica,
salvo disposición legal o estatutaria diferente o cuando se trate de
una sesión universal.