Ley orgánica constitucional de municipalidades N°18695

Titulo 1: DE LA MUNICIPALIDAD

Artículo 1º.- La administración local de cada comuna o agrupación

de comunas que determine la ley reside en una municipalidad.

Las municipalidades: son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica
y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.
-Su máxima autoridad será el alcalde y además estará compuesto por un consejo.

Funciones y atribuciones de la municipalidad:

-Tener un plan de desarrollo comunal en armonía con los territorios regional y nacional.
-Poseer un plan regulador comunal de acuerdo a las normas vigentes.
-Promover el desarrollo comunitario.
- Aplicar disposiciones sobre el transporte y tránsito público.
-Aplicar disposiciones en cuanto a construcción y urbanización de acuerdo a los Ministerios
respectivos.
-Aseo y ornato de la comuna.

De acuerdo de su territorio también podrán realizar funciones relacionadas con:

-Educación y cultura, salud pública y medio ambiente, asistencia social y jurídica, capacitación y
promoción del empleo, turismo deporte y recreación, urbanización y vialidad urbana y rural,
viviendas sociales e infraestructuras sanitarias, trasporte y transito públicos, prestar auxilio en
catástrofes, planes de prevención e inclusión social, entre otros.

Atribuciones esenciales de la municipalidad para el ejercicio de sus funciones:

Ejecutar el plan comunal.
Modificar, elaborar y ejecutar el presupuesto municipal.
Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público de los que tenga responsabilidad la
municipalidad.
Dictar resoluciones de carácter general o particular.
Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen.
Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles.
Otorgar subvenciones o aportes para fines específicos sin fines de lucro para la colaboración de
sus funciones (sin exceder el 7% del presupuesto total municipal)
Aplicar tributos o bienes que tengan una clara identificación local
Constituir corporaciones o fundaciones con fines culturales
Establecer unidades vecinales para la participación ciudadana
Aprobar el plan regulador comunal
Aprobar el plan de seguridad pública
Elaborar planes de infraestructura y espacio público
Colaborar en la fiscalización del medio ambiente
Cualquier otra función que desarrolle deberá contemplar el financiamiento respectivo.
Las municipalidades también podrán asociarse entre ellas para conseguir sus fines propios.
La gestión municipal contará con:
Plan de desarrollo comunal (4 años, propender al bien comunal) , plan
regulador,presupuesto,políticas de RR.HH, plan comunal de seguridad pública, entre otros.
Para ejercer sus funciones pueden generar convenios con otros órganos, también celebrar
contratos y otorgar concesiones. Previa licitación pública.

Las municipalidades deberán actuar conforme a los planes regionales y nacionales.

Los acuerdos entre municipalidades o con otros servicios públicos se regularan entre ellos.
Las municipalidades podrán participar en actividades empresariales solo con la autorización de
una ley de quórum calificado.
Las ordenanzas municipales son reglas solo aplicables para la comunidad.

Patrimonio y financiamiento municipales:

El patrimonio se constituye por: bienes corporales e incorporables que posean, el aporte del
GORE, fondo común municipal, actividades municipales, impuestos (territorial, permisos de
circulación, patentes), multas.
Las municipalidades contaran con autonomía para la administración de sus finanzas.

Las funciones y atribuciones de la municipalidad serán ejercidas por el alcalde y el consejo.

-La organización interna de las municipalidades deberá considerar por lo menos: Secretaria
municipal, secretaria comunal de planificación, unidad de desarrollo comunitaria, unidad de adm y
finanzas y unidad de control.
Cuando son comunas pequeñas, pueden agruparse incluso de a dos Unidades.
Para determinar la población de las comunas se considerarán los datos del censo vigente.

La secretaría Municipal estará a cargo de un secretario que tendrá las siguientes funciones:
-Dirigir actividades de secretaría adm del alcalde y del consejo, desempeñar como ministro de fe
de todas las actuaciones municipales, declarar la declaraciones de intereses, llevar el registro de
asociaciones municipales.
-La secretaría municipal de planificación: asesora al alcalde y al consejo, ayudar en la elaboración
de proyectos, planes, entre otros.

Cada unidad debe asesorar, planificar, y brindar ayuda técnica respecto de su función al alcalde y
al consejo y ayudar a la formulación de políticas de cada área (educación, salud, etc.)

Dentro de las unidades de la Municipalidad existen: Unidad de administración y finanzas, de aseo y

ornato, obras municipales, asesoría jurídica, entre otras son los asuntos en los que la
municipalidad interviene. Cada función de las unidades estará estipulada bajo un reglamento
municipal dictado por el alcalde, Si el municipio decide crear más unidades debe contar con el
debido financiamiento y justificación necesaria.

Existirá un administrador municipal, el cual será un colaborador directo del alcalde en tareas de
gestión y coordinación permanente del municipio, deberá ejercer las funciones que delegue el
alcalde, en caso de no existir, el alcalde delegará a alguna jefatura para ejercer aquella función.

Régimen de bienes: Los bienes municipales destinados al funcionamiento de sus servicios y los
dineros depositados a plazo o en cuenta corriente, serán inembargables. Los bienes municipales
destinados al funcionamiento de sus servicios y los dineros depositados a plazo o en cuenta
corriente, serán inembargables.
-Los bienes municipales o nacionales de uso público que administre la municipalidad podrán ser
objeto de concesiones o permisos. ( a través de licitaciones públicas), Además de ello, cuando se
explote el subsuelo y se realicen obras, SIEMPRE deberán ser sometidas a una medición de
impacto ambiental.
La concesión sólo se extinguirá por las siguientes causales:
1.-  Cumplimiento del plazo por el que se otorgó;
2.-  Incumplimiento grave de las obligaciones impuestas al concesionario,
3.-  Mutuo acuerdo entre la municipalidad y el concesionario.

-El alcalde tendrá a su disposición un vehículo municipal para desarrollar las funciones de su cargo.
-El estatuto administrativo regulara a los funcionarios municipales, su carrera funcionaria, el
ingreso, sus funciones, la responsabilidad adm y la cesación de su cargo.
Se considerarán funcionarios municipales el Alcalde, los funcionarios planta y contrata.
-Además de ello la carrera funcionaria se basará en el mérito y la idoneidad de los funcionarios.
-Los funcionarios solo deberán realizar las tareas para las que fueron convocados, a excepción de
las condiciones de servicio que se utilizaran en casos exclusivamente transitorias.
-Los funcionarios serán calificados bajo las normas estipuladas en el estatuto administrativo.
-Tendrán la calidad de funcionarios de exclusiva confianza del alcalde, las personas que sean
designadas como titulares en los cargos de secretario comunal de planificación, y en aquellos
que impliquen dirigir las unidades de asesoría jurídica, de salud y educación y demás
incorporados a su gestión, y de desarrollo comunitario.
- El alcalde puede exceder el límite de personal de planta, solo si puede sostener los gastos, las
previas justificaciones y la aprobación de los concejales como los requisitos más importantes.

Fiscalización: Las municipalidades se regirán por las normas de administración financiera del
Estado.

-Las municipalidades serán fiscalizadas por contraloría general de la republica de acuerdo a su ley
orgánica constitucional.

Título 2: EL ALCALDE

El alcalde es la máxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponderá su

dirección y administración superior y la supervigilancia de su funcionamiento.
En la condición antedicha, el alcalde deberá presentar, oportunamente y en forma fundada, a la
aprobación del concejo, el plan comunal de desarrollo, el plan comunal de seguridad pública, el
presupuesto municipal, el plan regulador, las políticas de la unidad de servicios de salud y
educación y demás incorporados a su gestión, y las políticas y normas generales sobre licitaciones,
adquisiciones, concesiones y permisos. Además, deberá presentar para aprobación del concejo la
política de recursos humanos, la cual deberá contemplar, a lo menos, los mecanismos de
reclutamiento y selección; promoción y capacitación, y egreso.
El alcalde será elegido por sufragio universal, durará 4 años y podrá ser reelegido. Además que
su trabajo será incompatible con cualquier otra función publica a excepción de la docencia.
-El alcalde no podrá tener intereses comprometidos de ningún tipo, con la respectiva
municipalidad y cesará de su cargo sí: Pierde la calidad de ciudadano, inhabilidad o
incompatibilidad del cargo, remoción por impedimento grave o por probidad administrativa o
notable abandono de deberes, renuncia justificada. En caso de ser inhabilitado no podrá ejercer
cargos públicos por un periodo de 5 años.

-En caso de ausencia del alcalde, lo subrogará el cargo inmediatamente proveniente después de el.
Si el alcalde no puede seguir con su cargo, el consejo elegirá al próximo alcalde por el periodo que
falta de entre sus miembros y por mayoría absoluta. El concejal con mayor votación popular s el
que tendrá las mayores facultades para escoger en caso que no se llegue a acuerdo o el mismo
puede preceder al alcalde.

El alcalde tendrá las siguientes atribuciones: Representar judicial y extrajudicialmente a la

municipalidad; Proponer al concejo la organización interna de la municipalidad; Nombrar y
remover a los funcionarios de su dependencia de acuerdo con las normas estatutarias que los
rijan; Velar por la observancia del principio de la probidad administrativa dentro del municipio y
aplicar medidas disciplinarias al personal de su dependencia, en conformidad con las normas
estatutarias que lo rijan; Administrar los recursos financieros de la municipalidad, de acuerdo con
las normas sobre administración financiera del Estado, Administrar los bienes municipales y
nacionales de uso público de la comuna que correspondan en conformidad a esta ley; Otorgar,
renovar y poner término a permisos municipales; Adquirir y enajenar bienes muebles; Dictar
resoluciones obligatorias de carácter general o particular; Coordinar el funcionamiento de la
municipalidad con los órganos de la Administración del Estado que corresponda; Coordinar con los
servicios públicos la acción de éstos en el territorio de la comuna; Convocar y presidir, con derecho
a voto, el concejo; como asimismo, convocar y presidir el consejo comunal de organizaciones de la
sociedad civil y el consejo comunal de seguridad pública; Autorizar la circulación de los vehículos
municipales fuera de los días y horas de trabajo, para el cumplimiento de las funciones inherentes
a la municipalidad, y Requerir de la Fiscalía del Ministerio Público y de las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pública, que ejerzan sus funciones en la comuna respectiva.

Además de sus atribuciones, el alcalde requerirá del acuerdo del consejo para la aprobación del
plan de desarrollo comunal, el plan regulador, el presupuesto, el plan de seguridad pública,
otorgar subvenciones y aportes, proyectos municipales, como los más importantes.
Para su aprobación, los concejales que requieren para su aprobación son 4 en las comunas en
donde son 6 concejales, 5 en las comunas que poseen 8 y 6 en las que son 10 concejales.

-La regulación de los procedimientos administrativos de contratación que realicen las

municipalidades se ajustará a la Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y
Prestación de Servicios y sus reglamentos.
-El alcalde deberá dar cuenta pública al concejo, al consejo comunal de
organizaciones de la sociedad civil y al consejo comunal de seguridad pública, a más tardar en el
mes de abril de cada año. La cuenta pública deberá ser un informe escrito y referirse a materias
presupuestarias, las acciones para el plan de desarrollo, seguridad pública, auditoria y sumaria,
gestión de los servicios de salud y educación, y todos los temas relacionados a la administración
municipal.
- Asimismo, el alcalde deberá hacer entrega, al término de su mandato, de un Acta de Traspaso de
Gestión, la que deberá consignar la información consolidada de su período alcaldicio.
Los alcaldes no podrán tomar parte en la discusión y votación de asuntos en que él o sus
parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tengan interés.

Título 3: DEL CONSEJO

En cada municipalidad habrá un concejo de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador,

encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local y de ejercer las atribuciones
que señala esta ley. Los concejos estarán integrados por concejales elegidos por votación directa
mediante un sistema de representación proporcional, en conformidad con esta ley. Durarán
cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos .

El consejo estará compuesto por: 6 concejales (hasta 70mil electores), 8(más de 70 mil hasta 150
mil electores) y 10 concejales (más de 150mil electores).
Los requisitos para ser concejal son: ser ciudadano con derecho a sufragio, saber leer y escribir,
residir en la región, situación militar al día, no tener inhabilidades establecidas por ley.
-Los concejales cesarán de su cargo: incapacidad física o psicológica para ejercer su cargo, renuncia
justificada, inasistencia más del 25% a las sesiones ordinarias en un año, inhabilidades
establecidas por ley, pérdida de requisitos para el cargo, e incurrir en el principio de probidad.
-En caso de fallecer un concejal, le precederá en el cargo la persona que estaba en su misma lista
electoral, o una elección dentro de su partido político con aprobación de los concejales, los
concejales independientes no serán reemplazados.

Al concejo le corresponderá: elegir al alcalde en caso de vacancia, expresarse en las medidas que
el alcalde requiera de la aprobación del consejo, fiscalizar el cumplimiento de los planes y
presupuesto, fiscalizar las actuaciones del alcalde, recomendar al alcalde respecto de distintos
temas, elegir al directorio de las fundaciones en las que tenga participación la municipalidad.
También deberá evaluar la gestión del alcalde, y junto con ello la contratación de una auditoría
externa cada 3 0 4 años para efectos de fiscalizar las labores del alcalde y la municipalidad.
-El concejo solo podrá aprobar presupuestos debidamente financiados.

El alcalde, en la primera semana de octubre, someterá a consideración del concejo las

orientaciones globales del municipio, el presupuesto municipal y el programa anual, con sus metas
y líneas de acción. El concejo deberá pronunciarse sobre todas estas materias antes del 15 de
diciembre.

-El concejo se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias. Sus acuerdos se adoptarán en sala
legalmente constituida. Las sesiones ordinarias se efectuarán a lo menos tres veces al mes, en días
hábiles, y en ellas podrá tratarse cualquier materia que sea de competencia del concejo.
-Los concejales tendrán derecho a percibir una dieta mensual de entre siete coma ocho y quince
coma seis unidades tributarias mensuales, según determine anualmente cada concejo por los dos
tercios de sus miembros. La dieta completa sólo se percibirá por la asistencia a la totalidad de las
sesiones del concejo celebradas en el mes respectivo, disminuyéndose proporcionalmente aquélla
según el número de inasistencias del concejal.

Título 4: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

-Cada municipalidad deberá emitir una ordenanza de todas las instancias de participación de la
ciudadanía local.
En cada municipalidad existirá un consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil (elegido
por las organizaciones comunitarias. Este concejo se reunirá a lo menos 4 veces al año con la
presidencia del alcalde. Este consejo se compondrá además de consejeros, los cuales al no estar el
alcalde, será un presidente subrogante elegido entre ellos mismos.
-El mes de mayo de cada año el concejo deberá manifestarse en relación a la cuenta pública
municipal.

Para ser miembro del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil se requerirá: 18 años
cumplidos, un año mínimo de afiliación comunal, ser chileno o extranjero avecinado en el país, o
haber sido condenado a pena aflictiva.

-cada municipalidad deberá habilitar y mantener en funcionamiento una

oficina de informaciones, reclamos y sugerencias abierta a la comunidad.
- los documentos municipales deben ser públicos como por ejemplo los distintos planes, la cuenta
pública, entre otros.

- La municipalidad someterá a plebiscito las materias de administración local relativas a

inversiones específicas de desarrollo comunal, a la aprobación o modificación del plan comunal de
desarrollo, a la modificación del plan regulador o a otras de interés para la comunidad local,
siempre que sean propias de la esfera de competencia municipal

Título 4 A: DEL CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y EL PLAN COMUNAL DE

SEGURIDAD PÚBLICA

En cada comuna existirá un consejo comunal de seguridad pública. Éste será un órgano consultivo
del alcalde en materia de seguridad pública comunal y será, además, una instancia de
coordinación interinstitucional a nivel local.
El consejo comunal de seguridad pública será presidido por el alcalde y lo integrarán, a lo menos,
las siguientes personas:
-El intendente o gobernador o el funcionario que el primero designe.
-El oficial o suboficial de carabineros.
-El oficial de la policía de investigaciones.
-El fiscal comunal.
-Dos representantes del consejo de organizaciones
- Secretario ejecutivo (funcionario designado por el alcalde)
-Un representante de gendarmería, SENAME, Y del servicio nacional de la prevención de alcohol y
drogas.
-Secretario Municipal (ministro de fe)
-Si la comuna no supera los 5000 mil habitantes, se realiza un consejo en conjunto o unido a la
cercana con más habitantes.

Funciones del consejo: Realizar un diagnostico de la situación de seguridad de la comuna,

pudiendo ser asesorado el alcalde por las otras autoridades que pertenecen al consejo, entregar
informaciones de las instituciones que puedan beneficiar a la municipalidad, emitir opiniones
respecto a esta temática, seguimiento y medidas del plan comunal de seguridad pública, realizar
observaciones al plan comunal de seguridad pública, proponer medidas y acciones en torno a la
seguridad pública.
El plan comunal de seguridad pública será el instrumento de gestión que fijará las orientaciones y
las medidas que la municipalidad y los órganos y organismos señalados anteriormente dispongan
en materia de seguridad pública a nivel comunal.
-Entre estas medidas algunas son de prevención, fortalecimiento y mejoramiento de los distintos
ámbitos de seguridad pública local.
Los planes comunales de seguridad pública deberán ser consistentes y estar debidamente
coordinados con los instrumentos emanados del Ministerio del Interior y Seguridad Pública en este
ámbito, en particular, con el Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el
Delito.

Título 5: DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES.

Para las elecciones municipales, en todo lo que no sea contrario a esta ley, regirán las
disposiciones de la Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, de la Ley
Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos y de la Ley Orgánica Constitucional sobre Sistema
de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral.

Las elecciones municipales se efectuarán cada cuatro años, el último domingo del mes de
octubre.

-Las candidaturas de alcalde y concejal son excluyentes entre sí.

-En el caso que un alcalde postulare a su reelección o a su elección como concejal en su propia
comuna, se procederá a su subrogación en conformidad con el inciso primero del artículo 62,
desde los treinta días anteriores a la fecha de la elección y hasta el día siguiente de ella.

Será elegido alcalde el candidato que obtenga la mayor cantidad de sufragios válidamente
emitidos en la comuna, esto es, excluidos los votos en blanco y los nulos, según determine el
tribunal electoral regional
competente.
En caso de empate, el tribunal electoral regional respectivo, en audiencia pública y mediante
sorteo, determinará al alcalde electo de entre los candidatos empatados.

En el caso de los concejales, ganará la lista con más votantes, si estos son iguales al número de
cargos total de concejales procederán a ser concejales todos los de esa lista. Si el número de
postulantes es mayor, se quedarán con el cargo las más altas votaciones

Título 6: DE LAS CORPORACIONES, FUNDACIONES Y ASOCIACIONES MUNICIPALES

Una o más municipalidades podrán constituir o participar en corporaciones o fundaciones de

derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a la promoción y difusión del arte, la cultura y el
deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y productivo.

Estas personas jurídicas se constituirán y regirán por las normas del Título XXXIII del Libro Primero
del Código Civil, sin perjuicio de las disposiciones especiales contenidas en esta ley.
-No podrán ejercer funciones de administración de las fundaciones el cónyuge del alcalde o de los
concejales, así como sus parientes consanguíneos hasta el tercer grado inclusive, por afinidad
hasta el segundo grado y las personas ligadas a ellos por adopción.
-Las municipalidades podrán dar aportes y subvenciones a las fundaciones.
-En ningún caso las municipalidades pueden prescindir de acuerdos ya pactados con las
fundaciones.
Las corporaciones y fundaciones de participación municipal deberán rendir
semestralmente cuenta documentada a las municipalidades respectivas acerca de sus actividades
y del uso de sus recursos. Además de ello las municipalidades poseen facultad de fiscalizar estas
acciones.
-Los funcionarios de estas fundaciones se regirán por el ámbito privado.
-La contraloría también podrá fiscalizar las acciones de las fundaciones.

De las asociaciones de municipalidades:

Dos o más municipalidades, pertenezcan o no a una misma provincia o región, podrán constituir
asociaciones municipales, para los efectos de facilitar la solución de problemas que les sean
comunes, o lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.
-Las asociaciones tendrán por objeto: atención de servicios comunes, ejecución de obras de
desarrollo social, fortalecimiento de instrumentos de gestión, realización de programas orientados
a medio ambiente, salud, turismo, seguridad u otros y capacitaciones.

También pueden generar convenios que no tengan personalidad jurídica:

En los que se especifiquen las obligaciones de cada municipio, aportes financieros, personal, los
que quedarán a cargo de la administración.
-Los aportes deben ser considerados en el presupuesto de cada comuna.

De la personalidad jurídica de las Asociaciones Municipales: La constitución de una asociación será

acordada por los alcaldes de las municipalidades interesadas, previo acuerdo de sus respectivos
concejos, en asamblea que se celebrará ante un ministro de fe, debiendo actuar como tal el
secretario municipal de alguna de tales municipalidades, o un notario público con sede en alguna
de las comunas de las mismas.
-El directorio, que podrán integrar alcaldes y concejales, ejercerá la administración de la
asociación, estará constituido por un mínimo de cinco miembros y deberá contemplar, a lo menos,
los cargos de presidente, secretario y tesorero. La presidencia corresponderá a uno de los alcaldes
de las municipalidades que componen la respectiva asociación.
-Un reglamento establecerá las normas sobre asambleas, elección del directorio y demás órganos
de la asociación, reforma de sus estatutos, derechos y obligaciones de sus miembros, registro de
afiliados, aprobación del presupuesto y del plan de trabajo anual, disolución y demás disposiciones
relativas a la organización, facultades y funcionamiento de las asociaciones.

Los estatutos de normas de asociaciones deberán tener: Nombre de la asociación, la comuna de

domicilio, finalidades y objetivos, derechos y obligaciones de sus miembros, atribuciones,
asambleas durante el año, normas y procedimientos, entre otros.

TÍTULO FINAL

Los reclamos que se interpongan en contra de las resoluciones u omisiones ilegales de la

municipalidad se sujetarán a las reglas siguientes:
-Cualquier particular podrá reclamar al alcalde contra sus resoluciones u omisiones cuando estas
afecten al interés general de la comuna.
-El alcalde contará con 15 días hábiles para responder al reclamo, si eso no ocurre el reclamo
quedara nulo.
-Las municipalidades incurrirán en responsabilidad por los daños
que causen, la que procederá principalmente por falta de servicio.

Instalada una nueva municipalidad, el o los municipios originarios le

traspasarán en el plazo de seis meses, los servicios municipales y sus establecimientos o sedes,
ubicados en el territorio comunal que estén a su cargo.