Sí se Puede Alcanzar a los que Viven al Diario

(con el bono de S/ 380 u otra Protección Social)

En cuarentena, están en casa, pero los pobres siempre salen a trabajar: auto-empleo
EMPLEO INFORMAL NO AGRICOLA ES DE MÁS DE 8 MILLONES A NIVEL NACIONAL

Sí se puede llegar a los “informales”. A través de estas Federaciones y de las Municipalidades

se puede llegar. Es cierto que son heterogéneos en ingresos y vulnerabilidad, pero la gran
mayoría está entre los quintiles I y II de ingresos, tiene nivel educativo que no llega a primaria
completa, y son mujeres en edad reproductiva.

El ciudadano de un hogar en situación de pobreza no es pasivo, no espera en casa a que

alguien venga a contarlo o registrarlo. Sale a trabajar a las 4am, o antes, para comprar en
mercados mayoristas, y luego vender en su paradita, para que los chifas puedan atendernos al
mediodía a todos… en circunstancias normales.

Trabajadores de mercados, comerciantes de vía pública y canillitas, tienen licencias con sus
Municipalidades por las que pagan cada año. Además, están registrados en asociaciones o
Federaciones con SUNARP y con sus Municipalidades. Trabajadoras del Hogar en mayoría no
están registradas en SUNAT pero un registro voluntario es fácilmente comprobable.
Estibadores terrestres de mercados mayoristas están organizados ejemplarmente y
empadronados, y EMMSA también registra a los de Santa Anita en Lima. Los lustradores de
calzado están empadronados porque su Federación Nacional recibe una asignación del
Presupuesto de la República. Y los recicladores son identificables mediante sus
Municipalidades, ya que trabajan con el Plan de Incentivos del MINAM y MEF.

Comerciantes de Vía Pública, estimado ENAHO 2018, 1.5 millones, nacional: Además de lo
mencionado sobre licencia municipal y asociaciones registradas en SUNARP, WIEGO tiene
acceso a un listado de 200+ dirigentes de los distritos más vulnerables de Lima. Ellos tienen
padrones de sus miembros porque están asociados en diversas paraditas y avenidas,
ahorrando 1 ó 2 soles diarios, para salir un día de las calles con su propio mercado o galería.

Trabajadores de Mercados, estimado ENAHO 2018, 300 mil+, nacional: PRODUCE hizo un
censo nacional de mercados hace 2 años. Tan útil será también la data de la Federación
Nacional de Trabajadores de Mercados, FENATM. Los dirigentes de Lima Norte, Lima Sur, y
Lima Este, tienen a su gente empadronada. Son luchadores, con cuarentena y sin ella, proveen
productos frescos, cada día, a precios accesibles, y conociendo a sus clientes. Están en todas
partes y han crecido en número de puestos y de mercados según el Censo, a pesar de la
competencia de los super mercados.

Canillitas, estimado ENAHO 2018, 5 mil+, nacional: Están registrados, cada uno, voceador o de
kiosco, con los distribuidores de las casas editoras de los diarios (donde recogen los periódicos
entre 3 y 4am, sin compaginar, para luego venderlos listos al público, cada mañana del año), y,
adicionalmente, están registrados con sus sindicatos por distritos de todo el Perú en la
Federación Nacional de Vendedores de Diarios, Revistas y Loterías del Perú, FENVENDRLP.

Trabajadoras del Hogar, cifra ENAHO 2018, 350 mil, nacional: Desafortunadamente el
Ministerio de Trabajo no priorizó llevar a escala nacional la campaña de registro y beneficios
para ellas, en la que colaboró como piloto en San Borja, en Lima. La campaña de 2 meses y de
bajo presupuesto rindió 5 mil nuevos registros en SUNAT por los empleadores. Solo 10% de las
THs del Perú tienen los beneficios propios del registro: Essalud y ONP. Así que la mayoría, se
puede alcanzar solamente por las dos Federaciones Nacionales existentes, o abriendo un
registro on-line voluntario, verificable fácilmente con el empleador y SUNAT. La situación más
precaria la tienen las THs fuera de la capital, su nivel educativo, situación de pobreza, edad
más temprana y vivienda precaria, las hace mucho más vulnerables.

Estibadores Terrestres y carretilleros, estimado ENAHO 2018, 25 mil+, nacional: estos

hombres fuertes que descargan los camiones que llegan con víveres del campo a los mercados
mayoristas de las ciudades están registrados parcialmente en EMMSA para el mercado de
Santa Anita, pero su Federación Nacional, FETTRAMAP, tiene una estructura impecable, casi
militar, que organiza protección de salud y de vejez de manera auto-gestionada y solidaria
entre sus miembros.

Lustradores de Calzado, estimado ENAHO 2018, 3 mil+, nacional: como reciben una
asignación del Presupuesto de la República cada año para la Caja de Protección (CAJAPATRAC),
están muy bien organizados y empadronados a nivel nacional.

Recicladores de residuos sólidos, estimado ENAHO 2018, menos de 3 mil, nacional: el Plan de
Incentivos del MEF, en meta llevada por el MINAM, incluye a asociaciones de Recicladores en
la colecta selectiva de reciclables en la fuente. No son pagados por el servicio público que
realizan, pero los materiales que recogen quedan para ellos para ser vendidos. Son ciudadanos
de ingresos muy bajos y hogares en condiciones de pobreza. Están registrados en sus
asociaciones y la mayoría de los asociados trabajan con las Municipalidades con rutas pre-
establecidas. Por ende, los Municipios y las Asociaciones son la mejor fuente de contacto,
aunque no todos los recicladores están asociados, muchos trabajan individualmente, y en esos
casos es fácil determinar, si se abre un registro voluntario, quién es realmente reciclador o no,
con unas cuantas preguntas.

Existen otros sectores con gran número de trabajadores auto-empleados o independientes, de

empleo informal, pero estos son los que WIEGO conoce más de cerca.

Si se hubiera dado difusión al NRUS en su momento, hace 5 años o más, tendríamos a los
independientes de empleo informal registrados con SUNAT. El incentivo es que reciben SIS sin
costo para ellos mismos y sus dependientes. Existe una categoría de pago de impuestos cero,
en el NRUS, para los comerciantes de vía pública de alimentos perecibles. Lo máximo que
pagaría un trabajador informal registrado en el NRUS y con SIS cubriendo a toda su familia,
serían 20 soles al mes. Sin embargo, con solo haber obtenido el NRUS, así no hayan pagado el
impuesto que se pide consecutivo mensual, se tendría ya su registro e información y se sabría
que provienen de hogares donde se vive al diario. No es para lamentarse, existe la oportunidad
de hacerlo. Sabemos que lo necesitamos ahora y nos queda para otros programas productivos
y sociales muy necesarios por tipo de oficio.

Que esta pandemia sirva para incluir preguntas específicas en el módulo de empleo de la
ENAHO sobre el oficio del trabajador independiente que no está registrado en SUNAT. Así no
trabajaríamos con estimados que nos quedan escasos. Y que también nos ayude para que el
SISFOH incluya información laboral. Oportunidades ganadoras.

Carmen Roca, Representante de WIEGO en Perú. www.wiego.org whatsapp 975 382 901