Seminario San Fidel.

Científico- Humanista. Taller de Historia N°1: Probidad y Trasparencia en la función pública.

Profesor: Álvaro Imiguala N.
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Instrucciones:
- El presente taller se debe realizar en parejas.
Dispone de 90 minutos para ejecutar la actividad.
- Debe ser entregado al finalizar la clase al profesor.
- Procure cuidar su ortografía y redacción.
Habilidades: comprensión, desarrollo del pensamiento crítico.
Texto 1

Presidente del Consejo para la Transparencia “Chile está lejos de una real
cultura de transparencia”
A 5 años de la publicación de la ley para promover el acceso a la información
pública, Jorge Jaraquemada habla de ¿las zonas oscuras que persisten?
La frase de la Presidenta Michelle Bachelet da el contexto. “A nosotros nos tienen bajo una lupa que yo nunca había
visto antes”, dijo hace casi un mes, dando cuenta del sentir de las nuevas autoridades frente a uno de los procesos de
instalación más movidos de los que se tenga memoria.
Aunque ya quedó atrás, el episodio de la caída de una decena de nombramientos de autoridades, propiciada por un
chequeo de antecedentes -a juicio de la Mandataria- más exhaustivo que el de otras épocas, es hoy tema obligado a la
hora de analizar el avance de las políticas de transparencia como mecanismo de control de la acción de los gobiernos.
A cinco años de la puesta en marcha de la ley y la institucionalidad creada para asegurar el acceso de los ciudadanos a la
información pública, el Consejo para la Transparencia organizó esta semana un seminario internacional en que se
analizaron los avances y los principales temas pendientes en dicha materia. “Hay cosas que hoy se conocen, y que antes
no, precisamente porque hay una mayor transparencia”, dice el presidente del organismo, Jorge Jaraquemada.
¿Cuáles son las principales deudas, a su juicio, en la consolidación de un sistema de transparencia como el que se
trató de instaurar hace cinco años?
Ha habido avances y progresos muy relevantes en estos cinco años, pero sin duda que nosotros estamos recién en los
albores de la instalación de una política pública que es de enorme envergadura y que finalmente implica un cambio
cultural. Yo creo que nosotros estamos muy lejos aún de tener una verdadera cultura de la transparencia. Acá las
autoridades ancestralmente tenían una cultura que favorecía más bien la reserva de la información o la información se
consideraba más bien de propiedad de quienes la tenían y no de los ciudadanos, entonces como todo cambio cultural
requiere mucho tiempo, y eso es lo que nos muestran, además, todas las experiencias exitosas en este ámbito, yo creo
que donde están tal vez los mayores espacios de mejora es en el conocimiento y el ejercicio ciudadano del derecho.
¿No cree que ha faltado voluntad para difundir los derechos que la gente tiene para acceder a la información del
Estado?
Yo creo que la transparencia siempre es incómoda y, por lo tanto, siempre hay nichos de resistencia al interior del
Estado frente a la idea de ampliar la transparencia o difundir masivamente el ejercicio de un derecho que puede ser, por
así decirlo, costoso para el Estado. Pero yo creo que eso pasa por convencer a las autoridades de que la verdad es que
esta política pública es extremadamente rentable, que a la larga contribuye a recuperar parte de la confianza en las
instituciones.
La ley surgió como respuesta a casos de corrupción e irregularidades, como fue el caso MOP-Gate. ¿Cree que casos
como esos podrían volver a repetirse?
En ningún caso se está inmune a la corrupción. La transparencia ciertamente es un antídoto muy fuerte respecto de la
corrupción, pero no la inhibe absolutamente.
Hay situaciones que se han mencionado acá, en este mismo seminario, como el caso de una autoridad que -pese a que
fue condenada por corrupta- pudo presentarse con éxito y llegar a ser diputado. Bueno, pero es que eso se supo
precisamente por la transparencia, si no hubiera habido transparencia, probablemente no se hubiera conocido esa
situación (…)
(Fuente: http://www.latercera.com/noticia/nacional/2014/04/680-575679-9-presidente-del-c-para-la-transparencia-
chile-esta-lejos-de-una-real-cultura-de.shtml), Consulta marzo de 2014.

1.- de acuerdo a lo leído y según su punto de vista ¿Por qué fue necesario crear la ley de trasparencia? Argumente. (5
puntos)
2.- ¿Qué utilidad práctica tiene para la democracia y el funcionamiento del sistema público la ley de trasparencia?
Argumente su respuesta. (5 puntos)
3.- ¿Por qué el autor plantea que Chile está lejos de tener una cultura de trasparencia? ¿Qué sería necesario para tener
una “cultura de transparencia? Explique (5 puntos)
Texto 2.

La corrupción y sus efectos.

• El antónimo de la probidad es la corrupción. Dice el diccionario de la Real Academia Española de la Lengua que en las
organizaciones, especialmente en las públicas, corrupción es la “práctica consistente en la utilización de las funciones y
medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores”. La Comisión de Ética Pública, de 1994,
la definió como “el ejercicio de funciones públicas por un agente público para satisfacer un interés privado”.
• “No importa cuanta inversión y comercio fluyan hacia un país, y no importa cuán rápidamente crezca la economía, la
estabilidad económica no se puede arraigar en un entorno dominado por la corrupción. Ya sea que se trate de
padrinazgos entre las grandes compañías y los funcionarios públicos quienes toman las decisiones, o del soborno de
funcionarios de aduana o de jueces, la corrupción afecta el imperio de la ley, estrangula el crecimiento económico y
perjudica más a los pobres” (James D. Wolfensohn, ex Presidente del Banco Mundial).
• “La corrupción es una de las mayores lacras del mundo moderno. La corrupción mina el buen gobierno, deforma
esencialmente la política pública, falsea y distorsiona la correcta aplicación de los recursos y deteriora el sector privado
y sus posibilidades de desarrollo, afectando muy especialmente a los más desfavorecidos”
(Peter Eigen, Presidente de Transparencia Internacional).

1.- En el texto aparecen palabras en negrita y subrayadas, reemplácelo por el sinónimo correspondiente (2 puntos cada
respuesta correcta)

PROVECHO ARRAIGAR LACRAS MINA SOBORNO

a) Beneficio a) sacar a) herida a) enriquece a) pago
b) Pérdida b) abandonar b) acontecimiento. b) perjudica b) utilidad
c) Pago. c) establecer c) Perjuicio c) beneficia c) castigo
d) Deuda d) dominar d) Marca d) colapsa d) beneficio
e) gratitud e) estabilizar e) beneficio e) domina e) robo

2.- A partir de la lectura más sus conocimientos, construya una definición fundamentada del concepto corrupción. ( 5
puntos)

3.- de acuerdo a lo leído más su opinión: ¿Cómo afecta al sistema político y a la democracia la existencia de casos
evidentes de corrupción? Justifique (5 puntos)

4.- Elabore 3 propuestas para enfrentar la corrupción y la falta de trasparencia en

la labor de los funcionarios públicos. Las propuestas deben incluir las acciones que
se llevaran a cabo en cada situación. (5 puntos)

Reflexión final. ( 5 puntos)

De acuerdo a lo leído y trabajo en clases: ¿En qué se diferencia la transparencia de

la probidad en la función pública? ¿Es posible entender ambos conceptos de
manera separada o ambos complementarios? ¿Se requiere de ambos para ejercer
correctamente la función pública? Fundamenta tu respuesta y da ejemplos según
sea el caso.