Módulo 7

Procedimiento Administrativo
Unidad 2
Derecho Procesal Administrativo
Sesión 3
Juicio contencioso administrativo

Cabrera Márquez María del consuelo

Es1911000347
Docente: Ellitte jazmín Grey rodríguez
Introducción

El proceso administrativo busca satisfacer las prestaciones del órgano Estatal instruido,
es la instancia ante el tribunal cuando existan diferencias de actos jurídicos. Con el
propósito de identificar la naturaleza jurídica de sus componentes

La justicia administrativa debido a la organización política que tiene el Estado mexicano,

está dividida en dos grandes campos: el federal y el local, en cuyos ámbitos de
competencia se encuentran los Tribunales de Justicia Administrativa, de los cuales el
artículo 116-V constitucional señala lo siguiente:

Las Constituciones y leyes de los Estados deberán instituir Tribunales de Justicia

Administrativa, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su
organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus
resoluciones. Los Tribunales tendrán a su cargo dirimir las controversias que se susciten
entre la administración pública local y municipal y los particulares; imponer, en los
términos que disponga la ley, las sanciones a los servidores públicos locales y
municipales por responsabilidad administrativa grave, y a los particulares que incurran en
actos vinculados con faltas administrativas graves; así como fincar a los responsables el
pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daños y
perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Estatal o Municipal o al patrimonio de los
entes públicos locales o municipales.
Actividad 1. Naturaleza del proceso contencioso administrativo

En un documento de texto explica los siguientes puntos:

Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde el punto de vista

procesal.
Cuando un órgano realiza una serie de actos con el fin de producir una ley, se estará frente a
un proceso legislativo, dentro del cual existen diferentes fases, como las relativas a las
discusiones y votaciones, es decir, procedimientos que integran el proceso legislativo. En
materia judicial, el conjunto de actos concatenados para dirimir una controversia, que
concluye con la sentencia, es un proceso judicial, que está integrado por diferentes
procedimientos: probatorios, alegatos e incidentales. De esta manera después de analizar
estos procesos, el que nos ocupa en materia administrativa es en el que se realizan
diferentes actos que consisten en prever, planear, dirigir y controlar, que forman en su
conjunto el proceso administrativo, y sus fases de preparación, decisión, etc., integran los
procedimientos administrativos
La jurisdicción como requisito procesal.
Las jurisdicciones la función pública, realizada por órganos competentes del Estado, con
lasformas requeridas por ley, al acto de juicio, se determina elderechode las partes, con el
objetode dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica, mediante decisiones
yresoluciones emitidas por la autoridad.El estado tiene la tutela a favor de la sociedad,
con ello ejerce su rol a través del poder judicial,quien será el encargado de darle solución.
La jurisdicción, es el poder o facultad que tiene elestado para proceder conforme a
derecho, es la facultad o la jurisdicción que tiene el juez parahacer valer sus decisiones.

La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.

La competencia es la facultada que tiene el juez para el ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales, conforme a los asuntos relacionados, en materia por el valor económico
de la pretensión y la ubicación geográfica, donde se suscitó el conflicto.

La pretensión como objeto procesal administrativo.

La pretensión procesal es entendida, en el marco de cualquier proceso judicial, como "la
declaración de voluntad por la que se solicita una actuación de un órgano jurisdiccional
frente a una persona determinada y distinta al autor de la declaración.

La acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo.

La acción sería el equivalente al acto administrativo que da origen al mismo proceso.

“Administrar deriva de “Administrare” es decir servir, dar propinar, conferir. La
administración es un conocimiento, pero también es una acción y si lo tomamos como un
proceso, como acción, entonces es la acción y efecto de administrar, donde derivando de
“administrare” significa gobernar o regir algo”.

 (Hinojosa, 2003).
Actividad 2. Las partes en el proceso administrativo

Con el propósito de señalar las características de cada una de éstas personas, realiza la
siguiente actividad:

1. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, elabora un cuadro

comparativo sobre las partes del proceso administrativo y sus características.

Partes del proceso administrativo Sus características

Particular
Es el gobernado afectado de manera
directa por la resolución de la autoridad
administrativa o aquel que solicita la
actuación de la misma para producir la
emisión del acto administrativo por el que
podrá ejercer un derecho.

Autoridad administrativa
Es el órgano, ente público o dependencia
que de acuerdo a la ley se encuentra
legitimada, por ser la competente para
conocer el asunto motivo del
procedimiento.

Tercero
Es el particular o gobernado que puede
verse afectado indirectamente por la
actuación de la autoridad, como en caso de
embargo o secuestro de bienes que no son
propiedad del particular que ha sido
requerido del cumplimiento de alguna
obligación económica que tiene con la
 administración pública (s.f., 179).

Las 4 fases del proceso administrativo

1.-Planear 1.-herraminenta para administrar las
2.-Organizar e integrar relaciones en un futuro.
3.-Dirección 2.-dividir el trabajo y atribuir
4.-El control y la evaluación responsabilidades y autoridad a las
personas.
3.-realizar actividades mediante la
aplicación de energía física, intelectual e
interpersonal para ofrecer, servicios e
ideas.
4.-es el proceso de producir información
para tomar decisiones sobre la realización
de objetivos.
Actividad integradora. El juicio contencioso administrativo

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

2. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

Autoridad competente.
Plazo y vía por el que se hace llegar.
Hipótesis normativa.
Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.
Procedencia de cada una de las pretensiones.
Caso práctico:

El señor X se desempeñó como Director General de Jurídico, en una dependencia de

gobierno, desde Octubre del dos mil ocho, hasta el treinta y uno de septiembre del dos
mil once, desempeñándose en cada momento de su visa laboral con legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño del cargo público que se le asigno, no
obstante, la contraloría interna en esa demarcación emitió un Acuerdo de inicio de
procedimiento Administrativo Disciplinario, de acuerdo a las formalidades previstas por los
Artículos 45 y 64 , fracción I de la ley federal de responsabilidades de los servidores
públicos, refiriendo el artículo 45 que las cuestiones relativas al procedimiento no
previstas en la ley federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, se
observaran las disposiciones del código federal de procedimientos penales, siendo
aplicables los artículos 109, 110 y 112 del citado ordenamiento y en el supuesto de que el
órgano interno de control aplique al caso en comento, código nacional de procedimientos
penales, en virtud de la entrada en vigor durante el año 2016, se observara lo dispuesto
por los artículos 82, fracción I, inciso D, numerales 1, 2, y 3, 88, y 97 del ordenamiento
previamente citado, siendo improcedente y por demás ilegal, la notificación expuesto.

El día 09 de enero del dos mil trece, un tercero me refirió el oficio número, de fecha nueve
de diciembre de dos mil diecinueve dirigido al delegado y mediante el cual él se entera de
la existencia de un acuerdo de inicio de procedimiento Administrativo Disciplinario
incoado en su contra desde el 2009, el Acuerdo de inicio de Procedimientos
Administrativo Disciplinario, no le fue notificado de forma personal, conforme a lo
dispuesto por los artículos 45 y 64. Fracción I de la Ley Federal de responsabilidades de
los servidores públicos, refiriendo el artículo 45 que las cuestiones relativas al
procedimiento no previstas en la ley federal de responsabilidades de los servidores
públicos, se observaran las disposiciones del código federal de procedimientos penales,
siendo aplicables los artículos 109, 110 y 112 del citado ordenamiento y en el supuesto de
que el órgano interno de control aplique al caso en comento, código nacional de
procedimientos penales en virtud de la entrada en vigor durante el año 2016, se observara
lo dispuesto por los artículos 82 fracción I inciso D, Numerales, 1, 2 y 3, 88 y 97 del
ordenamiento previamente citado siendo improcedente y por demás, recaídas al asunto
en comento.

Del análisis realizado a los derechos descritos con antelación es evidente que el órgano
interno de control, fue omisa en notificar señor X sobre el Acuerdo de inicio de
Procedimiento Administrativo Disciplinario entablado en su contra desde el 2009, ya que
señor X se enteró de sus existencia atreves de un oficio dirigido al delegado, por lo que se
inconforma del asunto en comento, en razón de existir omisiones efectuadas por la
autoridad responsable y las cuales son fundamentales para un debido proceso.
Autoridad competente.

Autoridades que investigan:

La Secretaría de la Función Pública y sus homólogas en las entidades federativas.
Los Órganos Internos de Control.
La Auditoría Superior de la Federación y las Entidades de fiscalización superior de las
Entidades federativas.
Unidades de Responsabilidades de las Empresas productivas del Estado.

Plazo y vía por el que se hace llegar.

La vía por la cual se hace llegar es por la interna del mismo lugar de trabajo.

ARTÍCULO 64.- La Secretaría impondrá las sanciones administrativas a que se refiere

este Capítulo mediante el siguiente procedimiento:
I.- Citará al presunto responsable a una audiencia, haciéndole saber la responsabilidad o
responsabilidades que se le imputen, el lugar, día y hora en que tendrá verificativo dicha
audiencia y su derecho a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho
convenga, por sí o por medio de un defensor. También asistirá a la audiencia el
representante de la dependencia que para tal efecto se designe. Entre la fecha de la
citación y la de la audiencia deberá mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de
quince días hábiles;
II.- Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Secretaría resolverá dentro de los treinta
días hábiles siguientes, sobre la inexistencia de responsabilidad o imponiendo al infractor
las sanciones administrativas correspondientes y notificará la resolución al interesado
dentro de las setenta y dos horas, a su jefe inmediato, al representante designado por la
dependencia y al superior jerárquico; Fracción reformada DOF 21-07-1992
III.- Si en la audiencia la Secretaría encontrara que no cuenta con elementos suficientes
para resolver o advierta elementos que impliquen nueva responsabilidad administrativa a
cargo del presunto responsable o de otras personas, podrá disponer la práctica de
investigaciones y citar para otra u otras audiencias.
Hipótesis normativa.

Procedimiento administrativo disciplinario en contra del señor x el cual no fue notificado de

forma personal conforme a lo establecido en los códigos 45 y 62 de la ley de
responsabilidades de los servidores públicos.
Por tal motivo se hacen aplicable el código federal de procedimientos penales en los
artículo 109,110 y 112 del mencionado código.

Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.

Las medidas cautelares que pueden solicitarse en el procedimiento de responsabilidades
administrativas de los servidores públicos en el ámbito de la administración pública
federal:
Estas medidas consisten en la suspensión temporal en el empleo, cargo o comisión de los
servidores públicos, y el embargo precautorio sobre bienes de los mismos, para garantizar
el importe de la sanción.
Se examinarán las consecuencias jurídicas que dichas medidas generan para los
servidores públicos, y la inconstitucionalidad que surge de la aplicación de tales medidas
por parte de la autoridad administrativa encargada de tramitar el procedimiento de
responsabilidades administrativas.

Procedencia de cada una de las pretensiones.

Omisión en notificara al señor x

La notificación no fue hecha personalmente, como se hace mención en el artículo 82 del

código nacional de procedimientos penales.

Oficio dirigido al delegado, por el cual se da por enterado del procedimiento Administrativo
Disciplinario.
Referencias:

El procedimiento administrativo. Tomo 5. Capitulo 1. Gordillo pdf. Consultado 04/02/2020

de:
https://www.gordillo.com/pdf_tomo5/03/03-capitulo1.pdf

La pretensión procesal administrativa. Revista 2002. Pdf. Consultado 04/02/20 de:

http://www.ulpiano.org.ve/revistas/bases/artic/texto/DERYSO/6/deryso_2005_6_53-82.pdf

La inconstitucionalidad de las Medidas Cautelares. Procedimiento de Responsabilidades

Administrativas de los Servidores Públicos. Administración Pública Federal. Consultada 05/02/20
de:
http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/historico/pdf/la_inconstitucionalidad_de_las_medidas
_cautelares.pdf