ÎNALTUL COMISARIAT AL

NA IUNILOR UNITE PENTRU

REFUGIA I
UNHCR Informa ii Publice
April 2008
PHOTO: UNHCR/ J. CLARK

Înaltul Comisariat al Na iunilor Unite pentru Refugia i (UNHCR) ofer protec ie

i asisten refugia ilor din întreaga lume. Cu sediul la Geneva, Elve ia, agen ia a
fost creat de Adunarea General a ONU i a început s func ioneze în 1951,
ini ial ajutând peste un milion de refugia i din Europa, rezulta i dup Cel de-al
Doilea R zboi Mondial.

În deceniile urm toare, pe m sur ce a crescut num rul persoanelor

dezr d cinate în lume, mandatul s u a fost extins la 5 ani. În decembrie 2003,
Adunarea General a ONU a decis s scoat limita de timp a mandatului UNHCR.
La începutul anului 2007, num rul persoanelor de interes pentru UNHCR era de
32.9 milioane în întreaga lume, o cre tere cu 58 de procente în compara ie cu anii
trecu i în care cifra era de 20.8 milioane. Aceast cre tere a fost posibil
îndeosebi din cauza cre terii num rului de persoane apatride i deplasate intern
ajutate de Agen ie.

Personele de interes pentru UNHCR sunt nu numai refugia ii, dar i grupurile
înrudite cum ar fi solicitan i de azil, refugia i care s-au întors acas , persoane
apatride i unele (dar nu toate) din cele 26 milioane de persoane deplasate în
interiorul propriilor ri – la care de obicei se face referire ca fiind persoane
deplasate intern (IDPs).

Înaltul Comisariat al Na iunilor Unite pentru Refugia i - Reprezentan a în România, Str. Armeneasc nr. 25, sector 2, Bucure ti
tel.: +40-21-210 15 96, fax: +40-21-210 15 94, e-mail: rombu@unhcr.org, www.unhcr.ro
De-a lungul existen ei sale, UNHCR a ajutat mai bine de 50 milioane de persoane
s î i reînceap via a, câ tigând astfel dou Premii Nobel pentru Pace – în 1954
i 1981.

Actualul Înalt Comisar pentru Refugia i este António Guterres, fost prim ministru
portughez care a intrat în func ie pe data de 15 iunie 2005. Este al zece-lea Înalt
Comisar al Organiza iei. Raporteaz verbal Consiliului Economic i Social tot ceea
ce ine de aspecte de coordonare a ac iunilor Agen iei i trimite un raport scris
anual Adun rii Generale a ONU despre activitatea general a UNHCR. Proiectele
Înaltului Comisar sunt aprobate i supravegheate de Comitetul Executiv al
UNHCR, în mometul de fa alc tuit din 72 de state membre.

Conven ia privind Statutul Refugia ilor din 1951 – îndeaproape reprodus de

statutul fondator al UNHCR - define te un refugiat ca fiind o persoan care „
datorit unei temeri bine întemeiate de a fi persecutat din caza rasei, religiei,
na ionalit ii, apartenen ei la un anumit grup social sau a opiniei politice, i care nu
poate sau, datorit acestei temeri, nu dore te s se pun sub protec ia acestei
ri.” Instrumente regionale precum Conven ia Organiza iei Unit ii Africane privind
problematica refugia ilor din 1969 în Africa i Declara ia de la Cartagena în
America Latin din 1984 au extins defini ia pentru a include în mod explicit
persoanele care au fugit din cauza unui r zboi sau conflict civil.

Cea mai important responsabilitate a UNHCR, cunoscut ca „ protec ie

interna ional ”, este s asigure respectul drepturilor omului în ceea ce prive te
refugia ii, incluzând posibilitatea ca ei s poat c uta azil i s se asigure c
nimeni nu este returnat for at în ri în care au motive s se team de persecu ie.

Organiza ia promoveaz acordurile interna ionale pentru refugia i, monitorizeaz

statele pentru a vedea în ce m sur acestea respect legisla ia interna ional i
ofer ajutoare materiale cum ar fi mâncare, ap , ad post i îngrijiri medicale
civililor în nevoie de protec ie.

UNHCR promoveaz trei solu ii durabile pentru refugia i. Repatrierea voluntar în

rile de origine este solu ia indicat pentru majoritatea acestora, îns acest lucru
nu este întotdeauna posibil, iar în astfel de cazuri UNHCR ajut oamenii s î i
reconstruiasc vie ile în alte p r i – în rile unde au solicitat azil prima dat sau
într-o a treia ar dispus s îi accepte pentru relocare.

UNHCR a fost desemnat periodic de Secretarul General al ONU s ajute grupuri

de persoane deplasate intern, iar num rul acestora a crescut dramatic odat cu
sfâr itul R zboiului Rece care a produs o cre tere a num rului r zboaielor civile
ce au loc în întreaga lume.

Persoanele deplasate intern nu trec frontierele interna ionale i nu sunt protejate

de acelea i conven ii interna ionale ca i refugia ii. Cu toate acestea, situa iile
celor dou grupuri se suprapun adesea, iar o singur opera iune coordonat este
câteodat abordarea cea mai delicat si mai evident . Acest aspect este
îndeosebi adev rat în opera iunile de repatriere când persoanele deplasate intern
sunt adeseori în acelea i loca ii geografice ca i refugia ii care se întorc i mul i
dintre ei trebuie sa înfrunte acelea i nevoi. În 2005, ONU împreun cu alte agen ii

2
 specializate au c zut de acord asupra unei abord ri mai coordonate i care s fie
realizat într-o strâns colaborare pentru a rezolva problema persoanelor
deplasate intern. În virtutea acestei „ abord ri de colaborare”, UNHCR are un rol
important atât în supravegherea nevoii de protec ie i de ad posturi de urgen a
persoanelor deplasate intern, cât i în ceea ce prive te coordonarea i
administrarea taberelor. Din 1970, UNHCR a participat la mai mult de 30 de
opera iuni în vederea ajut rii persoanelor deplasate intern, cum ar fi Timor, Sri
Lanka, Uganda, Republica Democrat Congo, Columbia, Afganistan, incluzând
mai nou regiunea sudanez a Darfurului. Agen ia sprijin în momentul de fa un
num r estimativ de 12.8 milioane persoane deplasate intern în întreaga lume.

Proiectele UNHCR sunt finan ate din contribu ii voluntare, în principal din partea
guvernelor, dar i din partea altor grupuri incluzând persoane fizice i organiza ii.
Prime te o contribu ie limitat de la bugetul Na iunilor Unite pentru a acoperi
cheltuielile legate de costurile administrative.

În 2008, bugetul anual al UNHCR, incluzând aici i proiectele suplimentare, atinge

suma de 1.64 miliarde dolari. În 2007, donatorii principali au fost Statele Unite ale
Americii ($367 milioane), Japonia ($89 milioane), Suedia ($85 milioane), Comisia
European ($84 milioane) i Olanda ($74 milioane).

În aprilie 2008, UNHCR are un total de 6,351 angaja i – atât permanen i cât i
temporari – în 268 birouri localizate în 117 ri. Mai mult de 86.8% dintre ace tia
lucreaz pe teren, adesea în loca ii îndep rtate i de un risc ridicat. Printre
proiectele de asisten a UNHCR-ului în 2008 se reg sesc proiecte în Irak,
Republica Democrat Congo, Republica Africa Central /Ciad/Darfur, Columbia,
Somalia, Sri Lanka, Afganistan, Liberia, Sudanul de Sud i Uganda. UNHCR este
de asemenea implicat în aspecte legate de transferuri de refugia i, solicitan i de
azil i migran i economici, unele dintre ele peste grani e teritoriale, dar i peste
Oceanul Atlantic, Golful Aden, Marea Mediteranean i alte întinderi de ap .

inând cont de nivelul de complexitate în cre tere a crizelor umanitare, UNHCR a

extins atât num rul cât i tipul organiza iilor cu care colaboreaz , incluzând
Agen iile similare ale Na iunilor Unite i peste 600 de organiza ii non-
guvernamentale.
PHOTO: UNHCR/ P. WIGGERS