ACCIÓN PENAL

El proceso sólo puede darse si existe un impulso que lo provoque: la acción penal. La acción
penal está ligada al proceso, es la fuerza que le da origen. Una noción sobre esta institución
procesal la podemos traducir en la expresión que indica el promover e impulsar la decisión
estatal a través de los órganos jurisdiccionales para que definan y resuelvan un conflicto penal.

Por lo que resulta claro que la acción penal no es un derecho potestativo de la autoridad que la
ejerce sino un deber para los órganos del Estado. La doctrina tradicional planteaba la distinción
entre acción penal y acción civil, determinando que la primera es un poder-deber y la segunda
comprende un poder-facultad, también aporta una serie de descripciones conceptuales sobre la
acción penal.

Entre las definiciones encontramos la que Massari proporciona señalando que la acción penal es
“el poder jurídico de activar el proceso, con el objeto de obtener sobre el derecho deducido una
resolución judicial”. En cambio, el maestro Martínez Pineda sostiene que la acción penal es “el
deber jurídicamente necesario del Estado, que cumple el órgano de acusación con el fin de
obtener la aplicación de la ley penal, de acuerdo con las formalidades de orden procesal (es una
necesidad jurídica)”.

La acción penal constituye entonces el eje central y la sustancia de todo el procedimiento penal
acusatorio, en virtud de que aporta los actos procesales previos para iniciarlo, desarrolla otros
procedimientos que permiten impulsar la acción penal bajo los diversos componentes del
sistema acusatorio. Su máxima expresión aparece en la audiencia de debate del juicio oral que
culmina con una sentencia que define y resuelve el conflicto; o bien, puede ocurrir que se

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presente antes de dicha audiencia la solución del conflicto penal a través de alguna salida alterna
contemplada en la ley penal o un juicio abreviado como forma anticipada de terminación del
proceso penal.

Características de la acción penal: Sus principales notas distintivas son la autonomía, el carácter
necesario e inevitable, porque la acción penal es de orden público, única e indivisible. Por otro
lado se considera irrevocable.

La acción penal nace y comienza con el procedimiento de investigación preliminar, que

constituye la primera etapa del novedoso sistema penal acusatorio en México. Una denuncia o
querella impone el deber de actuar al Ministerio Público y a la policía que desarrollan una serie
de actuaciones procesales necesarias que van a permitir en su oportunidad, el ejercicio de la
acción penal.

Con esta finalidad ambas autoridades, en corresponsabilidad, deberán obtener de las

investigaciones, datos de prueba suficientes que demuestren los elementos del tipo penal del
delito que investiga y la probable autoría o participación del imputado en su comisión. O en su
defecto, el agente del Ministerio Público puede determinar el no ejercicio de la acción penal
porque no se reúnen los requisitos indispensables previstos en el artículo 16 constitucional.

Acción penal pública: Corresponde al Ministerio Público, órgano de acusación, de acuerdo con el
principio de legalidad y la obligación derivada del artículo 21 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. De este modo, el agente del Ministerio Público deberá investigar y,
en su momento, si resulta procedente plantear la acusación respecto de todos los delitos que
lleguen a su conocimiento.

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En el procedimiento penal acusatorio se admite la posibilidad de que el Ministerio Público no
ejercite la acción penal con base en diversas consideraciones de oportunidad que debe regular el
Código de Procedimientos Penales.

Se permite la conclusión del proceso penal en los siguientes casos:

 Ante la presencia de instituciones como la suspensión del proceso a prueba mediante el

que el imputado está obligado a cumplir ciertas condiciones sin necesidad de
reconocimiento de culpabilidad para aquéllos casos penales en los que exista la
probabilidad de que aun llegándose a la condena deberá aplicarse una medida alternativa
a la privación de la libertad.
 bien, cuando se actualice la figura procesal denominada acuerdos reparatorios con la
víctima o el ofendido en delitos que afectan determinados bienes jurídicos.