UNIVERSIDAD LAICA VICENTE

ROCAFUERTE

FACULTAD: CIENCIAS SOCIALES Y DERECO “DERECHO”

MATERIA: CONTRATACION PUBLICA

TEMA: PRESUPUESTO

DOCENTES:.

INTEGRANTE:
CURSO: Noveno Semestre PARALELO: “B” SECCION: “Nocturno”

GUAYAQUIL- ECUADOR

2019
1. PRESUPUESTO
1.1. CONCEPTO

1.2. El presupuesto es un plan integrador y coordinador que expresa en una determinada

actividad económica, con este organismo financiero las operaciones y recursos forman
parte de una empresa o una entidad para un periodo determinado, con el fin de lograr los
objetivos fijados por la alta gerencia.

2. ANTECEDENTES

2.1. En los antecedentes del presupuesto hemos podido ver que la evolución se ha
desarrollado en varias épocas, El presupuesto ha tenido importancia desde los inicios
de la humanidad, en el cual debo indicar que nuestro País no había ante la
expedición de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica en el
Ecuador la contratación pública se llevaba bajo lo que establecía la ley de
contratación pública y la denominada Ley de consultoría, años después en el
Ecuador los sistemas de contratación pública se fueron creando con el objetivo de
optimizar los procesos de ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de
servicios del sector público, para lograr una adecuada administración de los fondos
estatales y reducir los riesgos de corrupción en los procesos de compras públicas por
parte de las Entidades Contratantes, es decir que la contratación del Estado
constituye una poderosa herramienta de gestión de políticas públicas para favorecer
la democratización de las adquisiciones, en términos de inclusión social, esto es la
redistribución de la riqueza social, donde hay un correcto desempeño de los sistemas
de contratación pública y es clave para el eficiente funcionamiento de una economía
en desarrollo tanto así que Con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública[ CITATION Ley \l 2058 ] (LOSNCP), se estableció un sistema
de contratación para las entidades estatales, así como para aquellos privadas que
cuenten con financiamiento público. El Ecuador con este marco legal pretende
articular y armonizar a todas las instancias ya sea los organismos e instituciones en
 los ámbitos de planificación, programación, presupuesto, control, administración y
ejecución de las adquisiciones de bienes, servicios y ejecución de obras que se
realicen con fondos públicos. Debo indicar que en la [ CITATION Con \l 2058 ] nos
indica que El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación
y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del
sector público, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca
pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados y es así
como el Ecuador ha ido evolucionando.

2.2. AMBITO DE APLICACIÓN, FINALIDAD Y OBJETIVOS

2.3. En el Ámbito de la aplicación consideramos que el Sistema Nacional de Contratación

Pública determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación
para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de
servicios, incluidos los de consultoría que realicen.

2.4. 1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.

2.5. 2. Los Organismos Electorales.

2.6. 3. Los Organismos de Control y Regulación.

2.7. 4. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo.

2.8. 5. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado entre otros. Y así tener como finalidad un 50% de
participación estatal. Tenemos como objetivo en materia como contratación pública lo
siguiente:

2.9. . Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo;
2.10. 2. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas
contractuales;

2.11. 3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública;

2.12. 4. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción

nacional;

2.13. 5. Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas

empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;

2.14. 6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de
las políticas públicas y a su ejecución oportuna;

2.15. 7. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se

desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento;

2.16. 8. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los
sistemas de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los organismos
seccionales;

2.17. 9. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de
eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado; 10. Garantizar la
permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto
público; y,

2.18. 11. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos en el

SNCP. Como objetivo del presupuesto es inspeccionar y calcular los resultados
cuantitativos y cualitativos y así planear integral y sistemáticamente todas las actividades
que la empresa debe desarrollar en un periodo determinado forma integral.
2.19. REQUISITOS PARA SU APLICACIÓN

2.20. Para los requisitos para la aplicación están fundamentados en lo que establece nuestra
normativa y la encontramos en [CITATION LEY \l 2058 ] en el cual nos indican que:

2.21. Certificar la disponibilidad presupuestaria.

2.22. Demostrar la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las
obligaciones derivadas de la contratación.

2.23. Presentar propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes o por
inversionistas, organizaciones estatales u organismos e instituciones financieros.

2.24. NATURALEZA JURIDICA

El presupuesto de la contratación pública está fundamentado en los hechos

administrativos de una declaración unilateral donde la función administrativa es individual y de

forma directa, por lo que la naturaleza jurídica tiene relación con los planes anuales de

contratación y si bien es cierto la contratación Pública estará sustentada por la [CITATION Con1

\l 2058 ].

2.25. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

[ CITATION Con2 \l 2058 ], la [ CITATION Ley1 \l 2058 ] y el [ CITATION Reg \l

2058 ] cada una de estas Leyes indican sobre la Contratación Pública y el Presupuesto. El art. 24

del Presupuesto nos indica que las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar la

disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para así

poder cubrir sus obligaciones derivadas de la contratación. Como fundamentos jurídicos

podemos encontrar en la Carta Magna.

2.26. EFECTOS JURÍDICOS

2.27. La Ley de Presupuestos apenas tiene virtualidad jurídica respecto a los ingresos públicos,
para los que no supone ni autorización, ni limitación alguna en cuanto al monto de su
recaudación, sino puramente una previsión o cálculo de los que se estima obtener. No
obstante, podría pensarse que la estabilidad presupuestaria incidirá en los derechos
presupuestados, configurando el estado de ingresos del Presupuesto como algo más que
una previsión. Con relación a los gastos públicos, los créditos presupuestarios tienen el
valor de autorización de máximos y, generalmente, son un límite cualitativo, cuantitativo
y temporal que la Administración no debe sobrepasar.

2.27.1.1. JURISPRUDENCIAS[ CITATION COR17 \l 2058 ]

SENTENCIA N.° 006-17-SEP-CC

CASO N.° 1445-13-EP

CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR

2.28. ANÁLISIS DE LA JURISPRUDENCIA.

2.28.1. Dentro de este caso he visto que la Autoridad Portuaria de Esmeraldas, habiendo
declarado la terminación unilateral del contrato y encontrándose en la etapa de
liquidación de la obra pública "Puerto Artesanal Pesquero de Esmeraldas PAPES y
obras complementarias (ETAPA II)", emitió el oficio N.° GG-2013-0000526, dentro
del cual se le dio a conocer al ingeniero Wagner Estuardo Velázquez Pérez en
calidad de contratista, para finalizar la obra y se le otorgó el término de diez días a
fin de que cancele los valores correspondientes a la liquidación de la referida obra,
sin que en dicho oficio se señale un monto específico. Ante dicha actuación, el
ingeniero Wagner Estuardo Velázquez Pérez presentó una acción de protección en
 contra del gerente general de la Autoridad Portuaria de Esmeraldas, impugnando el
oficio N.° GG-2013-0000526 del 7 marzo de 2013, al considerar que dicho acto
administrativo vulneraba su derecho. Posteriormente, mediante la sentencia dictada
el 10 de mayo de 2013, por el juez primero de lo civil y mercantil de Esmeraldas, se
resolvió declarar la improcedencia de la acción de protección, argumentando en lo
principal que no ha existido vulneración de derecho constitucional alguno, toda vez
que en el oficio impugnado no consta cantidad alguna sobre la cual se ordene su
pago. Asimismo, el juez manifestó su imposibilidad de pronunciarse respecto de la
liquidación definitiva del Finalmente, dentro del recurso de apelación presentado por
el contratista, ingeniero Wagner Estuardo Velázquez Pérez, la Sala Única de la Corte
Provincial de Justicia de Esmeraldas, mediante sentencia dictada el 11 de julio de
2013, resolvió aceptar el recurso propuesto, revocar la sentencia subida en grado y
dejar sin efecto el oficio N.° GG-2013-0000526 del 7 marzo de 2013, como medida
de reparación integral. contrato que habría realizado la autoridad contratante, toda
vez que ese tema se encontraba aún en litigio ante los tribunales de lo contencioso
administrativo. Por lo cual el juez manifiesta que no existe vulneración de derechos
constitucionales en la sentencia dictada por la Sala Única de la Corte Provincial de
Justicia de Esmeraldas, en negar la acción extraordinaria de protección planteada y
declarar, en ejercicio de la competencia en el artículo 436 numeral 3 de la
Constitución de la República del Ecuador la inconstitucionalidad del séptimo e
inciso del artículo 102 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Publica, en el cual se establece: los procesos de contratación pública no son
susceptibles de acciones constitucionales porque tienen mecanismos de defensa
adecuados y eficaces para proteger los derechos derivados de tales procesos
previstos en la Ley.

2.29. CONCLUSIONES

2.30. Como pude ver el presupuesto es una herramienta fundamental para cualquier persona ya
sea natural o jurídica con el fin de prevenir posibles eventos futuros, y así poder asignar
eficientemente los recursos. Los primeros indicios del presupuesto se formaron como
 herramienta de planificación, control de este progreso que el presupuesto ha generado a
mayores análisis y el mejoramiento de la interpretación de los costos que se dan tanto en
el sector público como privado.

2.31. La evolución del presupuesto ha conllevado mejoras significativas en los diseños de

sistemas presupuestales que nos sirven para la gerencia de manera acertadas que
conducen al cumplimiento de los objetivos eficientemente  para así permitirnos garantizar
las actividades del éxito de una empresa que se constituye en el buen manejo con
las herramientas de planificación y control presupuestal.

Trabajos citados
Constitucion de la Republica del Ecuadro del 2008. (s.f.).

Constitución de la República en el art.292 y en la LOSNCP Y el Reglaento de la presente ley. (s.f.).

Constitucion del Ecuador, art. 292. (s.f.).

CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR . (2017).

Ley Organica del Sistema Nacional de la Contratacion Publica Art. 24. (s.f.).

Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública. (s.f.).

Ley Organica del Sistema Nacional de Contratación Pública . (s.f.).

Reglamento de Contratación Pública . (s.f.).