Dreptul securității sociale

Prof. dr. Luminița Dima

Unitatea de învăţare V
SISTEMUL ASIGURARILOR PENTRU SOMAJ

Cuprins:

Obiectivele unităţii de învăţare nr. 5

5.1. Asigurările pentru şomaj şi stimularea ocupării
5.1.1. Aspecte generale
5.1.2. Beneficiarii prestaţiilor sistemului asigurărilor de şomaj şi stimulării ocupării
5.2. Sistemul asigurărilor pentru şomaj
5.2.1. Categorii de asiguraţi
5.2.2. Contribuţia la sistemul asigurărilor pentru şomaj
5.2.3. Indemnizaţia de şomaj
5.3. Bibliografie pentru Unitatea 5

Obiectivele unităţii de învăţare 5

După studiul acestei unităţi de învăţare veţi reuşi să:

 identificaţi beneficiarii prestaţiilor sistemului asigurărilor de şomaj şi
stimulării ocupării;
 cunoaşteţi categoriile de persoane asigurate în sistemul asigurărilor
pentru şomaj;
 cunoaşteţi care sunt cotele de contribuţie în sistemul asigurărilor sociale
de sănătate şi care sunt persoanele care datorează şi plătesc aceste cote
de contribuţie;
 întelegeţi care sunt beneficiarii indemnizaţiei de şomaj, condiţiile de
acordare a acesteia, durata de acordare şi cuantum, precum şi regulile
privind stabilirea şi plata acestia şi obligaţiile ce revin beneficiarilor şi
angajatorilor.

5.1. Asigurările pentru şomaj şi stimularea ocupării

5.1.1. Aspecte generale

Sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca este reglementat prin
Legea 76/2002.

1
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima
Reglementarea asigurarilor pentru somaj a evoluat fata de versiunea initiala cand se punea
accent doar pe compensarea lipsei locurilor de munca prin acordarea ajutorului de somaj.
Reglementarea in vigoare pune mai mult accent pe masurile de prevenire a somajului si
cuprinde totodata regulile generale dupa care se realizeaza protectia somerilor, si anume:
- includerea in categoria somerilor pe langa salariati si a altor persoane
- acordarea indemnizatiei de somaj conditionata de conduita beneficiarului
- conditionarea platii indemnizatiei de somaj de indeplinirea de catre benficiar a
obligatiilor de calificare si recalificare profesionala
- largirea continutului protectiei sociale, prin recunoastere a unor drepturi
suplimentare pe langa indemnizatia de somaj

5.1.2. Beneficiarii prestaţiilor sistemului asigurărilor de şomaj şi stimulării ocupării

Beneficiarii prestatiilor de asigurari pentru somaj sunt persoanele aflate in cautarea unui loc de
munca si care se regasesc intr-una din urmatoarele situatii:
1) au devenit someri

Potrivit legii, somerul este persoana care indeplineste cumulativ urmatoarele conditii:
- este in cautarea unui loc de munca de la varsta de minimum 16 ani si pana la
indeplinirea conditiilor de pensionare;
- starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice o fac apta pentru prestarea unei
munci;
- nu are loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati
autorizate potrivit legii, venituri mai mici decat valoarea indicatorului social de
referinta1 al asigurarilor pentru somaj si stimularii ocuparii fortei de munca in
vigoare;
- este disponibila sa inceapa lucrul in perioada imediat urmatoare, daca s-ar gasi
un loc de munca.
2) nu au putut putut ocupa un loc de munca dupa absolvirea unei institutii de invatamant
3) ocupa un loc de munca si, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia

4) au obtinut statutul de refugiat/alta forma de protectie internationala, potrivit legii , sau se

afla in procedura de solutionare a cererii de azil si au acces pe piata muncii, in conditiile
prevazute de lege
5) cetatenii straini/apatrizii care au fost incadrati in munca sau care au realizat venituri in
Romania sau care au drept de munca pe teritoriul Romaniei
6) persoanele care nu au putut ocupa loc de munca dupa repatriere sau eliberarea din detentie

Intrebări:

1. Care sunt categoriile de beneficiari ai prestaţiilor sistemului asigurărilor de şomaj şi stimulării

1
In prezent, valoarea indicatorului social de referinta al asigurarilor pentru somaj si stimularii ocuparii
fortei de munca in vigoare este de 500 lei.

2
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima
ocupării?

5.2. Sistemul asigurărilor pentru şomaj

5.2.1. Asiguraţii
In sistemul asigurarilor pentru somaj sunt asigurate persoanele fizice, denumite asigurati.
Asiguratii pot fi:
a) cetatenii romani care sunt incadrati in munca sau realizeaza venituri in Romania, in
conditiile legii, cu exceptia persoanelor care au calitatea de pensionari;
b) cetateni romani care lucreaza in strainatate, in conditiile legii, cu exceptia persoanelor
care au calitatea de pensionari;
c) cetateni straini sau apatrizi care, pe perioada in care au domiciliul sau resedinta in
Romania, sunt incadrati in munca sau realizeaza venituri, in conditiile legii , cu exceptia
persoanelor care au calitatea de pensionari.
Asiguratii au dreptul sa beneficieze de indemnizatie de somaj.
Legea acorda protectie sociala prin intermediul asigurarilor de somaj atat salariatilor cat si altor
categorii de persoane asimilate acestora, reglementand astfel doua categorii de asigurati:

1. Persoanele asigurate obligatoriu prin efectul legii

În sistemul asigurarilor pentru somaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii, cu exceptia
persoanelor care au calitatea de pensionari:
a) persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca sau pe
baza de contract de munca temporara, în conditiile legii;
b) functionarii publici si alte persoane care desfasoara activitati pe baza actului de numire;
c) persoanele care îsi desfasoara activitatea în functii elective sau care sunt numite în
cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului;
d) persoanele care îsi desfasoara activitatea în functii alese în cadrul persoanelor juridice
fara scop patrimonial, respectiv entitati, persoane juridice, care potrivit legilor proprii de
organizare si functionare desfasoara activitati nonprofit, cum ar fi: asociatii, fundatii,
partide politice, organizatii patronale, organizatii sindicale, case de ajutor reciproc, culte
religioase, pe durata mandatului, cu exceptia presedintelui asociatiei de proprietari sau
a altor persoane care desfasoara activitate în baza contractului de mandat, potrivit Legii
nr. 230/2007 privind înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari,
cu modificarile si completarile ulterioare;
e) persoanele care desfasoara activitate pe baza unui raport de munca stabilit, în calitate
de membru cooperator, potrivit Legii nr. 1/2005 privind organizarea si functionarea
cooperatiei, republicata;
f) directorii care desfasoara activitate pe baza de contract de mandat si membrii
directoratului de la societatile administrate în sistem dualist si ai consiliului de

3
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima
supraveghere, pe durata mandatului, precum si managerii care desfasoara activitati pe
baza de contract în baza contractului de management prevazut de lege;
g) administratorii societatilor, companiilor/societatilor nationale si regiilor autonome,
desemnati/numiti în conditiile legii, care desfasoara activitate pe baza de contract de
mandat;
h) persoanele fizice care realizeaza venituri din salarii sau asimilate salariilor, atât în
România, cât si pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene, al unui stat membru
al Spatiului Economic European sau al Confederatiei Elvetiene, pentru care autoritatile
competente ale acestor state sau organismele desemnate ale acestor autoritati stabilesc
ca, pentru veniturile realizate în afara României, legislatia aplicabila în domeniul
contributiilor sociale obligatorii este cea din România;
i) persoanele fizice cetateni români, cetatenii altor state sau apatrizii, pe perioada în care
au, conform legii, domiciliul sau resedinta în România si care realizeaza în România
venituri din salarii sau asimilate salariilor de la angajatori din state care nu intra sub
incidenta legislatiei europene aplicabile în domeniul securitatii sociale, precum si a
acordurilor privind sistemele de securitate sociala la care România este parte.

2. Persoanele care se pot asigura in baza contractului de asigurare pentru somaj

Se pot asigura facultativ în sistemul asigurarilor pentru somaj, urmatoarele persoane:
a) asociat unic, asociati;
b) persoane fizice autorizate, întreprinzatori persoane fizice, titulari ai întreprinderilor
individuale, precum si membrii întreprinderilor familiale;
c) cetateni români care lucreaza în strainatate, conform legii, si care nu se regasesc în
situatia prevazuta mai sus;
d) alte persoane care realizeaza venituri din activitati desfasurate potrivit legii si care nu se
regasesc în una dintre situatiile de mai sus.
Persoanele prevăzute in aceasta categorie pot încheia contract de asigurare pentru şomaj cu
agenţia pentru ocuparea forţei de muncă în a cărei rază teritorială îşi au domiciliul sau, după caz,
reşedinţa, cu respectare urmatoarelor conditii cumulative:
a) sa aiba cel puţin vârsta de 18 ani
b) sa fie asigurate în sistemul public de pensii şi în sistemul asigurărilor sociale de
sănătate.
c) venitul lunar asigurat nu poate fi mai mic decat salariul de baza minim brut pe
tara garantat in plata si mai mare decat echivalentul a de 5 ori castigul salarial
mediu brut, stabilit potrivit legii, in vigoare in luna pentru care se plateste
contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj.

Test de autoevaluare 5.1.

Încercuiţi răspunsul corect sau combinaţia de răspunsuri corecte:

4
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima
1. În sistemul asigurărilor pentru şomaj sunt asiguraţi obligatoriu, prin efectul legii:
a) asociaţii în cadrul societăţilor comerciale;
b) persoanele care îşi desfăşoară activitatea în funcţii elective.

2. În sistemul asigurărilor pentru şomaj se pot asigura pe bază de contract de asigurare:

a) asociaţii în cadrul societăţilor comerciale;
b) persoanele autorizate să desfăşoare activităţi independente.

5.2.2. Contributia la bugetul asigurarilor de somaj

Pentru a beneficia de drepturile acordate in sistemul de asigurari pentru somaj, este necesar sa
se plateasca contributiile de asigurare, astfel:

 In cazul persoanelor pentru care asigurarea este obligatorie

Persoanele fizice si juridice care au calitatea de angajatori sau sunt asimilate acestora datoreaza,
potrivit Codului fiscal, contributia asiguratorie pentru munca.
Cota contributiei asiguratorie pentru munca este de 2,25%, iar baza de calcul a acestei cotributii
o reprezinta suma câstigurilor brute realizate din salarii si venituri asimilate salariilor, în tara si în
strainatate, cu respectarea prevederilor legislatiei europene aplicabile în domeniul securitatii
sociale, precum si a acordurilor privind sistemele de securitate sociala la care România este
parte, care include:
a) veniturile din salarii, în bani si/sau în natura, obtinute în baza unui contract individual de
munca, a unui raport de serviciu sau a unui statut special prevazut de lege;
b) indemnizatiile din activitati desfasurate ca urmare a unei functii de demnitate publica,
stabilite potrivit legii;
c) indemnizatiile din activitati desfasurate ca urmare a unei functii alese în cadrul persoanelor
juridice fara scop patrimonial;
d) remuneratia administratorilor societatilor, companiilor/societatilor nationale si regiilor
autonome, desemnati/numiti în conditiile legii;
e) remuneratia obtinuta de directorii cu contract de mandat si de membrii directoratului de la
societatile administrate în sistem dualist si ai consiliului de supraveghere, potrivit legii, precum si
drepturile cuvenite managerilor, în baza contractului de management prevazut de lege, etc.
Din contributia asiguratorie pentru munca încasata la bugetul de stat se distribuie lunar, pâna la
sfârsitul lunii în curs, o cota de 20%, care se face venit la Bugetul asigurarilor pentru somaj.

 In cazul persoanelor asigurate facultativ in baza contractului de asigurare pentru

somaj
Aceste persoane au obligatia de a plati lunar o contributie a carei cota este egala cu cota de 20%
prevazuta de Codul fiscal care revine bugetului asigurarilor pentru somaj din cota contributiei
asiguratorie pentru munca de 2,25 %, calculate insa la venitul asigurat prin contractual de
asigurare.

5
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima

Test de autoevaluare 5.2.

Încercuiţi răspunsul corect sau combinaţia de răspunsuri corecte:

1. Angajatorii au obligaţia de a vira lunar contributia asiguratorie pentru munca, în cotă de:
a) 1% din suma câstigurilor brute realizate din salarii si venituri asimilate salariilor;
b) 2% din suma salariilor de baza lunare brute;
c) 2,25% din suma câstigurilor brute realizate din salarii si venituri asimilate salariilor;
d) 2,5% din suma salariilor de baza lunare brute.

2. Cota care se face venit la Bugetul asigurarilor pentru somaj din contributia asiguratorie pentru
munca este de:
a) 1%; c) 2,25%;
b) 2,5%; d) 20%.

5.2.3. Indemnizaţia de şomaj

Principala prestatie reglementata de Legea asigurarilor pentru somaj este indemnizatia de
somaj.

 Beneficiari
a) Somerii
In vederea stabilirii dreptului de indemnizatie de somaj, somerii trebuie sa se afle intr-una din
urmatoarele situatii:
- le-au incetat raporturile de munca din motive neimputabile lor;
- le-au incetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor;
- le-a incetat mandatul pentru care au fost numiti sau alesi, daca anterior nu au fost
incadrati in munca sau daca reluarea activitatii nu mai este posibila din cauza incetarii
definitive a activitatii angajatorului;
- le-a incetat raportul de munca in calitate de membru cooperator, din motive
neimputabile lor;
- au incheiat contract de asigurare pentru somaj si nu realizeaza venituri sau realizeaza,
din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai mici decat valoarea indicatorului social
de referinta, in vigoare;
- au incetat activitatea ca urmare a pensionarii pentru invaliditate si care, ulterior, au
redobandit capacitatea de munca si nu au reusit sa se incadreze in munca;
- le-au incetat raporturile de munca sau de serviciu din motive neimputabile lor, in
perioada de suspendare a acestora, potrivit legii;

6
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima
- reintegrarea in munca, dispusa prin hotarare judecatoreasca definitiv a, nu mai este
posibila la unitatile la care au fost incadrate in munca anterior, din cauza incetarii
definitive a activitatii, sau la unitatile care au preluat patrimoniul acestora;
- le-a incetat activitatea desfasurata exclusiv in baza unui raport juridic, altul decat cel de
natura celor prezentate mai sus, in considerarea caruia s-a datorat, potrivit legii,
contrributia individuala de asigurari pentru somaj.

b) Persoane asimilate somerilor

Sunt asimilate somerilor persoanele care indeplinesc urmatoarele conditii:
- sunt absolventi ai institutiilor de invatamant, in varsta de minimum 16 ani, care intr-o
perioada de 60 de zile de la absolvire nu au reusit sa se incadreze in munca potrivit
pregatirii profesionale;
- sunt absolventi ai scolilor speciale pentru persoane cu handicap in varsta de minimum
16 ani, care nu au reusit sa se incadreze in munca potrivit pregatirii profesionale.

 Conditii de acordare
Pentru a beneficia de aceasta indemnizatie, somerii trebuie sa indeplinesca cumulativ anumite
conditii prevazute expres de lege:
a) sa aiba un stagiu de cotizare de minimum 12 luni in ultimele 24 luni anterioare datei de
inregistrare a cererii
b) nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai
mici decat valoarea indicatorului social de referinta, in vigoare
c) sa nu indeplinesca conditiile de pensionare
d) sa fie inregistrati la ANOFM in a carei raza teritoriala isi au domiciliul/resedinta daca au
avut ultimul loc de munca/au realizat venituri in acea localitate
Persoanele asimilate somerilor trebuie sa indeplinesca urmatoarele conditii:
a) sunt inregistrati la ANOFM in a carei raza teritoriala isi au domiciliul
b) nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai
mici decat valoarea indicatorului social de referinta, in vigoare;
c) nu indeplinesc conditiile de pensionare (orice fel de pensie)

Nu vor beneficia de indemnizatie de somaj:

- persoanele care, la data solicitarii dreptului, refuza un loc de munca potrivit pregatirii
sau nivelului studiilor sau refuza participarea la servicii pentru stimularea ocuparii si de
formare profesionala oferite de agentiile pentru ocuparea fortei de munca.
- absolventii care, la data solicitarii dreptului, au fost admisi sau urmeaza cursurile unei
forme de invatamant organizate si/sau acreditate in conditiile legii.
- absolventii licentiati ai facultatilor de medicina, medicina dentara si farmacie care, la
data solicitarii dreptului, au promovat concursul national de rezidentiat pe locuri sau pe
posturi, în conditiile legii.

 Durata de acordare

7
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima
a) Somerii
Pentru aceste persoane, indemnizatia se acorda diferentiat in functie de stagiul de cotizare:
- 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin un an;
- 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 5 ani;
- 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.
b) Persoanele asimilate somerilor
In toate cazurile, se acorda timp de 6 luni.

 Cuantum
Indemnizatia reprezinta suma ce se acorda lunar, diferentiat in functie de stagiul de cotizare:
a) Someri
Cuantumul indemnizatiei de somaj este de:
 75% din valoarea indicatorului social de referinta in vigoare la data stabilirii acestuia,
pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin un an;
 la suma de mai sus se adauga o suma calculata prin aplicarea asupra mediei veniturilor
care constituie baza de calcul al indemnizatiei de somaj pe ultimele 12 luni in care s-a
realizat stagiu de cotizare, a unei cote procentuale diferentiate in functie de stagiul de
cotizare, dupa cum urmeaza:
- 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 3 ani;
- 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 5 ani;
- 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 10 ani;
- 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 20 de ani.

b) Persoanele asimilate somerilor

Pentru aceste persoane, indemnizatia fixa este de 50% din valoarea indicatorului social de
referinta in vigoare la data stabilirii acestuia.

 Momentul nasterii dreptului la indemnizatia de somaj

Dreptul la indemnizatia de somaj devine exigibil la momente diferite in functie de situatia
beneficiarului. Astfel, dreptul la indemnizatia de somaj se naste la data :
a. incetarii raporturilor de munca;
b. incetarii raporturilor de serviciu;
c. incetarii mandatului pentru care au fost numite sau alese;
d. expirarii duratei sau desfacerii contractului militarilor angajati pe baza de
contract;
e. incetarii calitatii de membru cooperator;
f. incetarii contractului de asigurare pentru somaj;
g. incetarii motivului pentru care au fost pensionate;
h. incetarii motivului pentru care au fost suspendate raporturile de munca sau de
serviciu;
i. ramanerii definitive a hotararii judecatoresti;
j. incetarii activitatii desfasurate exclusiv in baza unui raport juridic, altul decat cel
de natura celor prezentate mai sus;

8
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima
k. expirarii perioadei de 60 de zile in care absolventii institutiilor de invatamant in
varsta de minimum 16 ani nu au resusit sa se incadreze in munca potrivit
pregatirii profesionale;
l. absolvirii, pentru cazurile absolventilor scolilor speciale pentru persoane cu
handicap care nu au reusit sa se incadreze in munca.

 Plata
Indemnizatia de somaj se plateste la cererea persoanei indreptatite, de la momentul nasterii
dreptului.
Cu toate acestea, indemnizatia de somaj se acorda de la momentul la care s-a nascut acest
drept, numai in masura in care cererea este inregistrata la agentia pentru ocuparea fortei de
munca, in termen de 10 de zile de la aceasta data.
Daca cererea este inregistrata dupa expirarea termenului de 10 de zile, dar nu mai tarziu de 12
luni de la data la care s-a nascut dreptul, indemnizatia de somaj se acorda incepand cu data
inregistrarii cererii. Acest termen de 12 luni este unul de decadere.
Indemnizatia de somaj se plateste titularului ori mandatarului acestuia stabilit prin procura
speciala.
Cererile pentru acordarea indemnizatiei de somaj, precum si toate actele procedurale in
legatura cu stabilirea acestui drept sunt scutite de orice fel de taxa de timbru.

 Obligatii ale beneficiarilor indemnizatiei de somaj

- sa se prezinte lunar in baza programarii sau ori de cate ori sunt solicitati la ANOFM la
care sunt inregistrati pentru a primi sprijin in vederea incadrarii in munca
- sa comunice in termen de 3 zile agentiei la care sunt inregistrati orice modificare a
conditiilor care au dus la acordarea drepturilor
- sa participe la serviciul pentru stimularea ocuparii si de formare profesionala la
agentia la care sunt inregistrati
- sa caute activ un loc de munca
- sa instiinteze in scris agentia pentru ocuparea fortei de munca la care sunt
inregistrate aparitia starii de incapacitate temporara de munca si datele de
identificare, respectiv numele medicului prescriptor si unitatea in care functioneaza
acesta, in termen de 24 de ore de la data acordarii concediului medical

 Obligatii ale angajatorilor care au incadrat in munca beneficiari ai indemnizatiei de

somaj
- sa comunice AOFM in a carei raza teritoriala isi au domiciliul/sediul toate locurile
vacante de munca in termen de 5 zile de la momentul vacantarii lor
- sa comunice AOFM ocuparea locurilor de munca vacante ce au fost comunicate
acesteia, in termen de 1 zi de la ocuparea locurior de munca respective
- daca incadreaza in munca persoane dintre cele ce primesc indemnizatii de somaj, sa
anunte in termen de 3 zile ANOFM la care acestea sunt inregistrate

Test de autoevaluare 5.3.

9
 Dreptul securității sociale
Prof. dr. Luminița Dima

Încercuiţi răspunsul corect sau combinaţia de răspunsuri corecte:

1. Pentru a beneficia de indemnizaţie de şomaj, şomerii trebuie să îndeplinească anumite

condiţii printre care:
a) să aibă un stagiu de cotizare de minim 12 luni în ultimele 24 luni premergăto are datei
înregistrării cererii;
b) să nu realizeze venituri sau să realizeze venituri mai mici decât valoarea indicatorului social
de referinţă în vigoare.

2. Şomerii cu un stagiu de cotizare de 9 ani beneficiază de indemnizaţie de şomaj pe o perioadă

de :
a) 3 luni; c) 9 luni;
b) 6 luni; d) 12 luni.

3. Cuantumul lunar al indemnizaţiei de şomaj pentru persoanele asimilate şomerilor este de:
a) 50% din salariul de bază minim brut pe ţară;
b) 75% din salariul mediu brut pe economie;
c) 50% din valoarea indicatorului social de referinţă în vigoare la data stabilirii acestuia;
d) 75% din valoarea indicatorului social de referinţă în vigoare la data stabilirii acestuia.

5.3. Bibliografie pentru Unitatea 5

1. Al. Athanasiu, Dreptul securităţii sociale, Edit. Actami, 1995;

2. Cl. Moarcăș Costea, Dreptul securității sociale. Colecția curs universitar. Ed. CH Beck, 2013;
3. Al. Ţiclea, L. Georgescu, Dreptul securităţii sociale. Curs universitar. Ediţia a VII -a, Ed.
Universul Juridic, 2016.

10