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Le Forum : www.jeunes-politique.forumpro.fr Du 3 Octobre au 8 Novembre

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Faites passer le lien! Numéro 11

ACTUALITE INTERNATIONALE
L’Amérique d’Obama en question.……………………………………………………………..…page 3

La PAC illustrée par la crise du lait ( partie 1 ).……………………………………………….…..page 5

FRANCE
La réforme des collectivités locales……………………………………………………………….page 9

Nostalgie du XIXe siècle……………………………………………………………………....…page 12

HISTOIRE
Il y a 20 ans : La chute du Mur……………………………………………………………..……page 14

Rédacteur en chef et mise en page : Remus et Mouton Rouge

Rédacteurs Troska ; Mouton Rouge ; Remus ; Kybuto ; La Chouette ; Révolte

www.jeunes-politique.forumpro.fr
PAGE 1 EDITORIAL

L‘affaire a fait grand bruit ! Le Courrier international, comme beaucoup d’autres journaux, en a
fait sa première page, les meilleurs analystes politiques sont montés aux créneaux, les pays
européens s’en sont régalés. Un tour de passe-passe a fait tomber cette histoire hors du champ
médiatique, mais il est tout de même nécessaire de ne pas l’oublier. Car il se pourrait bien qu’on
entende parler de son protagoniste principal encore longtemps.

Jean Sarkozy, cadet des fils du Président, est beau, grand, blond etc… bref tout le contraire de son
père, mais il partage avec lui son plus vilain défaut : son opportunisme politique.

Né et habitant à Neuilly, petite bourgade paisible et luxueuse de la banlieue parisienne, depuis

toujours, il en est du haut de ses vingt deux ans, le maitre incontesté. Ce dernier n’hésitera
d’ailleurs pas à se retourner contre son partenaire de campagne, David Martinon, pour mieux
garantir son succès électoral ! Comme quoi le Prince Jean à commencé tôt dans le milieu !

Mais si Jean n'est pas (encore) connu pour ses performances politiques, il n'en a pas moins
occupé à plusieurs reprises le terrain médiatique… Et notamment avec la justice. En 2007 ce
dernier est mené en correctionnel après avoir percuté avec son scooter, à la Concorde, une BMW
en 2005.

Face à certaines pressions, c’est l’assureur du chauffeur qui doit lui-même réaliser une enquête
pour attester que c’était bien le Prince Jean qui conduisait le scooter ce jour là. Remarquons que
ce même scooter a mobilisé les meilleurs services spéciaux de police ainsi que divers tests ADN
quand celui-ci a été volé. La police fait vraiment bien son travail.

Mais tout ceci est sans compter le formidable parcours scolaire de Jean. Car il veut faire comme
papa, et pas qu’un peu ! Comme le président, il fait du droit. Et pas dans n’importe quelle
université, la Sorbonne s’il vous plait ! Actuellement en deuxième année de licence, avec un an de
retard sur ses camarades, Jean ne semble pas vraiment briller… mais ce n’est pas grave, papa a
raté Science Po.

Mais tout ça est sans compter l’ascension fulgurante que le « Fiston à Piston » a savamment
exécutée ces mois derniers. En passe de devenir président de l’Epad, c'est-à-dire pour faire simple
le petit baron du premier quartier d’affaire européen : la Défense, Jean à finalement renoncé face
à la cohue médiatique et populaire que ce formidable « abus de pouvoir » suscita. Pourtant il le
méritait bien, à vingt deux ans et avec une licence ratée en droit, le jeune homme aurait pu
parfaitement remplir avec brillo ces responsabilités… en plus il s’était coupé les cheveux pour
l’occasion.

Remus
 PAGE 2 DIVERS

Le Coup d’gueule du mois.

C
eux qui me suivent le savent. La mélodie des abandonnées est mon jeu. Les marginaux, les
chômeurs, les impécunieux, les révolutionnaires, les humiliés, les opprimés, les laissés-pour-
compte, les bannis, les tôlards, les handicapés et tout les oubliés de la société rouleau
compresseur, mes modèles.
Je me plais à les écouter, la voix tremblante d’émotions exprimant l’incompréhension, l’injustice, ou
l’infecte saumure du monde où nous sommes.
Leurs drôles de vies chahutées par l’oppression poussent des cris de rage, des cris d’incertitude, des
cris de révolte.
Les élites poussent notre monde à l’agonie, quand au peuple il préfère se laisser bercer, se laisser
gouverner à la place de prendre ses responsabilités.
Aujourd’hui, je vous le dit, cela suffit ! Nous nous sommes toujours pliés aux contraintes fixées par
nos oppresseurs, qu’il soit Etat, Capitalisme ou Religion.
« O Gentilshommes, la vie est courte. Si nous vivons, nous vivons pour marcher sur la tête des rois ».
Ces mots au combien sensés de William Shakespeare nous tracent la voie, libérons nous enfin de
toutes ces chaines pendant à nos cou si chétifs.

Avez-vous peur du changement ? Croyez-vous encore aux sornettes des oppresseurs ? Refusez-vous
de vous délivrer des préjugés ? La transformation des consciences et de l’organisation sociétale portent
des risques. Qu’importe, se borner à évoluer ainsi et à ce rythme nous mènera inévitablement à notre
perte.
J’entends les réfractaires, les réactionnaires, les crédules bavant de façon éhontés leurs mépris à la
venue d’un mouvement social. Ils crachent sur leurs frères par peur du lendemain, blêmissent à l’idée
de quitter un temps soit peu leur confort et l’anesthésie qu’ils aiment tant.
Ami, ne vois-tu pas qu’ici, nos libertés possèdent les bleus de Rodney King. Rejoins nous, affronte le
monde avec toute la dignité que livre un homme luttant debout.
Plus puissant qu’un spartiate pendant la dure bataille des Thermophiles, tu combattras l’esclavagisme
économique et étatique.
Camarade, le monde est à nous, qu’attendons-nous pour le prendre ?
Révolte

La Citation du mois.
Hugo Chavez, Président du Venezuela.

« On en est où avec l’uranium pour

l’Iran ? »
 PAGE 3
L’Amérique d’Obama : socialisme ou civilisation ?
’état de grâce du Président Barack
L
Obama, occupant la Maison Blanche
depuis moins d’un an, semble prendre
fin. Les images historiques du premier
président américain noir, acclamé comme un
messie par une foule d’adulateurs hystériques,
laissent place à celles d’une Amérique
profonde qui descend dans la rue. Inquiète et
laissée pour compte par l’administration
démocrate. Le sauvetage de banques
irresponsables, les plans de relance coûteux et
la réforme du système de santé font d’Obama
le porteur d’un socialisme à peine déguisé, en
rupture avec le modèle traditionnel américain.
Baignant dans l’idéologie social-démocrate,
toujours sous le charme du grand gourou
Obama, les commentateurs européens,
notamment français, ne manquent pas de
dénigrer cette résistance populaire, comme une
réaction extrémiste de
l’opposition républicaine.
Jusqu’ici, les Français et une
grande partie des Européens
se sont plu à haïr le Président
Bush. En effet, il est
indéniable que sa politique
fut catastrophique, tant au
niveau national qu’au niveau
international. A l’échec
économique se sont rajouté
les désastres diplomatiques et
militaires, notamment en Afghanistan et en
Irak. Obama doit gérer ces fiascos qui
plombent les perspectives américaines. Le
retrait des troupes américaines d’Irak promis
lors des élections suit son cours, abandonnant
progressivement un pays en proie à la guerre
civile. L’effort de guerre est progressivement
redirigé vers l’Afghanistan où l’OTAN est aux
ACTUALITE INTERNATIONALE
prises avec les Talibans depuis 2001. La
reprise du dialogue avec le monde musulman,
indiqué par Obama lors de son discours du
Caire devrait contribuer à apaiser les tensions
avec l’Occident.
Cependant, il serait injuste de passer sous
silence les aspects positifs des mandats de
George W. Bush. On en parle très peu, mais le
Président Bush a mené une véritable politique
morale au sein de la société américaine. Ses
positions intransigeantes contre des dérives
telles que l’euthanasie, l’avortement, les
manipulations génétiques ou encore le «
mariage homosexuel » ont permis aux Etats-
Unis d’exister aussi comme puissance de
civilisation. Non au sens de champion
expansionniste de la démocratie, comme le
voient les néoconservateurs, mais comme la
force de l’Occident chrétien face au délitement
de la morale
et de la
société. La
volonté de
s’opposer à
l’Islam
conquérant
confirme ce
statut, même
si elle s’est
traduite de
manière
brutale et
maladroite diplomatiquement. Ses aspects
courageux de la politique américaine sont
remis en question par Obama, qui semble parti
pour suivre la voie de la social-démocratie
progressiste à l’européenne.
L’inquiétude des Américains est dans ce cas
tout à fait fondée. Les Etats-Unis sont, depuis
leur création, porteurs d’un modèle de société
 PAGE 4 ACTUALITE INTERNATIONALE

libéral basé sur la liberté individuelle, la
responsabilité, la libre entreprise, tempéré par
un profond sentiment religieux. La politique
d’Obama, tendant vers un Etat plus présent,
interventionniste à la fois dans l’économie et la
société est perçu comme l’arrivée du
socialisme en Amérique et donc une menace
pour les libertés. De plus, les positions «
progressistes » d’Obama, en faveur des
couples homosexuels et de l’euthanasie par
exemple, tout comme les compromis vis-à-vis
de l’Islam posent un cas de conscience pour la
société américaine. C’est la défense des
libertés et des valeurs si chères aux Américains
qui est l’enjeu de l’opposition républicaine
face à l’administration démocrate. Et ceux-ci
n’ont pas envie de les voir disparaître comme
elles ont été abandonnées en Europe.
La Chouette

La PAC illustrée par la crise du lait (Episode 1)

(Explication: les exemples de la crise du lait sont écrit en violet.)

En 1960, la sécurité alimentaire I. Historique

européenne n’est autonome qu’à 80%. En
moins de 10 ans, l'autonomie européenne a 1962:
dépassée les 100%. L’Union Européenne (à 6) n’est pas
Toutefois, depuis 30 ans, la plupart des autonome et doit moderniser son
filières agricoles subissent une crise sans agriculture. Elle met en place la PAC,
précédent. Politique Agricole Commune, en
Pour mieux comprendre les enjeux du garantissant des prix élevés et en
secteur laitier, il est important de savoir protégeant la production intérieure, via des
qu’aujourd’hui, la France est le 2e droits de douanes.
producteur européen de lait et l’un des plus
gros exportateurs. Les exportations de lait Les objectifs de la PAC sont :
représentent 16% des exportations - D’accroître la productivité de
agricoles françaises et génèrent un solde l’agriculture ;
positif de 3,5 milliards d’euros. - D’assurer un niveau de vie équitable à la
population agricole ;
- De stabiliser les marchés ;
- De garantir la sécurité des
approvisionnements ;
- D’assurer des prix raisonnables aux
consommateurs.

Pour restructurer le secteur du lait, l’UE

décide d’intervenir sur le marché par
l’administration des prix :
Le Conseil des Ministres fixe des prix
indicatifs de vente de lait, c'est-à-dire un
prix de vente minimum et garanti pour les
producteurs de lait:
 PAGE 5
- Toute importation de lait se verra taxer
jusqu’à atteindre le prix indicatif ; le lait
importé ne peut donc pas concurrencer le
lait français.
- Si le marché ne peut absorber tout le lait
et que le prix-producteur risque de passer
en deçà du prix indicatif, l’Etat doit acheter
l’excédent pour faire remonter les cours.
Cette excédent est alors stocké en attendant
soit d’être revendu à l’étranger (donc un
lait subventionné), soit en cas de besoin de
lait et lorsque le prix du marché devient
supérieur au prix d’intervention.
- Chaque année, le prix indicatif est
rediscuté par le conseil et revu à la hausse.
- Des actions marketing stimulent la
demande de lait, aussi bien interne
qu’externe.
Années 1970 :
La sécurité alimentaire est atteinte en
Europe grâce au productivisme, à
l’intensification des exploitations et aux
progrès techniques.
Années 1980 :
Les dépenses de l’Etat s’envolent.
Au vue de ces prix garantis, les
producteurs de lait augmentent
drastiquement leur production. L’Etat doit
racheter des quantités importantes, qu’il ne
peut stocker et doit alors les écouler (à
perte).
On parle des montagnes de beurre ou des
lacs de lait quasiment donnés.
On commence aussi à se poser des
questions sur l’environnement, la qualité
des sols et la pollution des eaux (par les
nitrates notamment).
1984 :
Les coûts deviennent trop élevés pour
l’Etat et l’UE décide de réformer la PAC.
C’est l’apparition des fameux quotas
laitiers (QL): Chaque producteur se voit
imposer un quota de production de lait au-
delà duquel les pénalités deviennent vite
ACTUALITE INTERNATIONALE
dissuasives. De nombreux producteurs de
lait souhaitent se reconvertir, vers les
céréales par exemple, et reçoivent des
primes de cessation versées par l’Etat.
Années 1990 :
La crise de la vache folle et les problèmes
environnementaux remettent en cause
notre confiance dans le modèle agricole.
On parle de crise d’identité des
agriculteurs.
1994 :
Les accords de Marrakech du GATT (ex-
OMC) obligent les Etats-Membre à
libéraliser le marché.
2003 :
Les pressions de l’OMC, le coût de la PAC
(environ 50% du budget européen) et
l’adhésion des pays de l’Europe de l’est
(qui ont besoin d’un soutien financier) ont
raison de l’UE. Elle prend la décision de
libéraliser le marché mais souhaite garantir
un revenu suffisant aux producteurs.
Il est donc décider, via la 3e réforme de la
PAC, de :
- Supprimer progressivement les quotas, en
les augmentant chaque année- Soutenir le
développement rural,
- Les prix garantis sont baissés, les
subventions sont découplées de la
production et imposent de respecter une
sorte de charte environnementale.
Ainsi, il est décidé de verser une prime
laitière aux producteurs, les Droits de
Paiement Unique (DPU), déconnectée de
la production.
Constat :
Seul 1% des terres seront contrôlées.
Finalement, ce mode de subvention profite
avant tout aux grandes exploitations et
entraîne un productivisme forcené, au
détriment de l’environnement.
2005 :
 PAGE 6 ACTUALITE INTERNATIONALE

le premier ministre de l’Australie dénonce envers l’OMC, l’UE décide de stopper les
les subventions de l’UE. Il estime qu’une quotas laitiers progressivement et
vache européenne reçoit en moyenne 2,2$ définitivement en 2015.
de subventions par jour, ce qui est Certains interprètent cette stratégie comme
inacceptable quand on sait que plus d’un une volonté d’éjecter les faibles du marché
milliard d’individus ne gagnent même pas et de ne conserver que les meilleurs, cela
1$ par jour. afin de préparer les agriculteurs à la future
suppression des quotas.

2007:
La crise est là 2009 :
Suite à la spéculation sur les produits La recommandation des prix
agricoles, les prix augmentent et interprofessionnels de la CNIEL, sorte
deviennent incontrôlable. L’UE décide de d’accord sur les prix du lait, prend fin. Cet
re-nationaliser une partie de la politique accord peut être perçu comme un système
agricole et d’augmenter les quotas pour d’entente illicite et anticoncurrentiel sur le
faire diminuer les prix. marché.
Les producteurs de lait profitent de
l’envolée des prix, parfois de 50%, et Il semble toujours nécessaire de réguler
empochent en même temps les DPU. l’agriculture européenne.
La concurrence devient importante, car de
nombreux pays
européens
encouragent leurs II. Les solutions
exportations (Pays- proposées
Bas, Allemagne, Récemment, il a été
l’Europe de proposé de taxer très
l’Est…) et le lait en fortement les éleveurs
poudre à bas prix, qui dépasseraient les
néo-zélandais en quotas et d’utiliser les
particulier, fait bénéfices pour
également son subventionner les
entrée. producteurs souhaitant se
Les stocks reconvertir. Cette
augmentent en opération serait donc
même temps que la transparente pour le
spéculation budget de l’Etat,
diminue. déplacerait le centre du problème et
redonnerait une forme de pouvoir aux
Etats-membres. Cela pourrait être une des
2008 : solutions.
Pour toutes ces raisons, les prix du lait
chutent brutalement.Comme les prix de De nombreux experts invoquent la
vente deviennent inférieurs aux coûts de nécessité d’un nouvel accord
revient, l’UE décide également de interprofessionnel sur les prix, les
subventionner, en partie, les producteurs de quantités et la durée entre les producteurs,
lait par des restitutions, c'est-à-dire en les transformateurs mais aussi les
compensant les pertes des producteurs par distributeurs. Cela semble très
des aides.Pour respecter son engagement difficilement négociable. Par exemple,
 PAGE 7
dans le secteur laitier, il y a plus de 10.000
producteurs, une dizaine de
transformateurs (dont, en France, 2 des 3
plus grandes firmes mondiales: Danone et
Lactalis) et quelques distributeurs.
Et puis, est-ce juste de maintenir les prix
artificiellement ?
D’autres voudraient simplement lisser les
prix, car trop fluctuants, en utilisant le
stockage temporaire et/ou en utilisant les
DPU pour compenser les pertes-
ACTUALITE INTERNATIONALE
fluctuations, donc en les couplant avec la
production.
La France a également proposée un
système d’assurance pour compenser ces
flottements.
Le mois prochain: Analyse et conclusion.
Kybuto
 PAGE 8
La réforme des collectivités territoriales
I. Le contexte
La France possède les records européens
- Du nombre d’élu par habitant : 1 élu/185
habitant,
- Du nombre de collectivité territoriale par
habitant : 0,6 collectivité pour 1.000 habitants.
- Du nombre de commune : Environ 50% des
communes de l’UE sont en France (36.000
communes). De ce fait, la majorité des
communes sont très peu peuplés : 94,5% ont
moins de 5.000 habitants, 55% ont moins de
500 habitants.
Deux constats :
1e constat : Ce mille-feuille administratif offre
peu de réactivité, car chaque décision doit être
validée par l’échelon supérieure. On observe
même des fonctions en doublon (exemple : le
développement économique à l’échelle
régionale et départementale) et des aberrations
(exemple : le département s’occupe des
collèges et la région des lycées).
2e constat : Un des objectifs des élus est de se
montrer actif via des constructions, des projets,
etc…D’où l’important endettement de
certaines collectivités territoriales.
Conséquences directes :
- Une faible marge de manœuvre avec des
dotations et des budgets faibles à cause de la
présence d’une multitude d’intermédiaires, de
frais de gestion élevés et de l’entrecroisement
des compétences.
- La hausse des inégalités avec les régions
pauvres ou peu peuplées qui ont des charges
fixes très élevés mais peu de dotations.
- Des difficultés croissantes des régions
FRANCE
françaises pour rivaliser avec celles des autres
Etats Membres. On le remarque
particulièrement au niveau des campus et des
centres universitaires.
- Une certaine opacité : les collectivités
territoriales sont coincées entre autonomie et
suprématie de l’Etat.
Face à une administration coûteuse et peu
réactive, des réformes ont été jugées
nécessaires.
II. Le besoin de réforme
Eric Woerth fut un des pionniers et proposa de
supprimer les départements.
Les conseillers généraux (ou autrement dit 1/3
des sénateurs) s’y opposèrent vivement.
La mission fut alors confiée au comité
d’Edouard Balladur.
1. Le rapport Balladur
Le rapport est tombé le 5 mars 2009 et propose
20 mesures dont la plus discutée est la fusion
des départements et des régions sur la base du
volontariat (sur 5 ans). Il sera aussi possible de
fusionner deux départements ou deux régions.
Ces propositions devraient réduire d’un tiers
les effectifs des exécutifs intercommunaux et
faire passer l’effectif d’élus régionaux et
départementaux de 6.000 à 3.000 : ce seront les
mêmes représentants qui siègeront au conseil
général et au conseil régional.
Il est également proposé un renforcement des
anciennes mesures et une nouvelle
organisation : intercommunalités, métropoles,
communautés de commune,…
PAGE 9 FRANCE

2. Les échelons

a. Intercommunalité :
L'intercommunalité est le regroupement
de communes ou de municipalités dans
une structure légale en vue de coopération
dans un ou plusieurs domaines (eau,
ordures, urbanisme…).
L’objectif à atteindre est, à terme, que les
intercommunalités se transforment en
communes de plein exercice, ce qui
permettrait à la France de compter des
communes fortes, en nombre raisonnable.
Il convient que les communes qui ne sont
membres ni d’une communauté urbaine,
ni d’une communauté d’agglomération ni
d’une communauté de communes
rejoignent, avant 2014, la forme de
groupement correspondant à l’importance
de leur population.

b. Communauté de commune : Cette formule pourra être élargie à certaines

La communauté de communes est un
établissement public de coopération
intercommunale (EPCI) regroupant plusieurs
communes, sans seuil minimum de population
(contrairement aux intercommunalités).
Elle a pour objet d'associer des communes au
sein d'un espace de solidarité, en vue de
l'élaboration d'un projet commun de
développement et d'aménagement de l'espace.Il
est proposé qu’avant 2014, tous les SIVOM
(syndicat intercommunal à vocation multiple)
et SIVU (syndicat intercommunal à vocation
unique) puissent s’élargir, lorsque leur
périmètre correspond à celui d’un groupement
de communes.
Les communautés d’agglomération (au moins
50.000 habitants) sont une autre forme de
coopération intercommunale, qui concerne
surtout les transports en commun.
c. Métropole (ex-communauté urbaine):
Elle remplacera le département dans les
agglomérations de plus 500.000 habitants, qui
seraient alors des collectivités territoriales à
statut particulier (compétences communales et
départementales). Il est proposé de créer avant
2014, un premier groupe de métropoles (Lyon,
Lille, Marseille, Bordeaux, Toulouse,Nantes,
Nice, Strasbourg, Rouen, Toulon et Rennes).
intercommunalités, sur la base du volontariat.
3. La clause de compétence générale
Nouvelle règle du jeu : la clause de
compétence générale, autrefois généralisée à
toutes les collectivités, sera désormais
exclusive aux communes. Elle permet d’élargir
son champ de compétence légal, s’il est estimé
être dans l’intérêt public, local ou
départemental.
4. Les réformes financières
- La taxe professionnelle, dîtes « taxe imbécile
» car taxant les investissements, va être
supprimée le 1e janvier 2010. Elle était versée
aux collectivités territoriales et représentaient
un peu plus de 40 % de leurs budgets.Elle sera
remplacée en grande partie par la cotisation
économique territoriale, assise sur le foncier et
sur la valeur ajoutée. La partie sur le foncier
irait aux communes et la partie sur la valeur
ajoutée irait aux départements et régions.
- De nouvelles taxes versées aux collectivités
pourraient voir le jour : taxes sur les antennes
de téléphonie mobile (taxe pylône IFER), taxe
sur les éoliennes…
- Des taxes versées à l’Etat pourraient être
transférées aux collectivités.
 PAGE 10
Même si certaines personnalités pensent ces
réformes inutiles d’un point de vue financier,
la majorité s’accordent à dire que ces réformes
pourraient permettre de faire économiser 17
milliards d’euros à l’Etat par an.
III. Les critiques
Les objectifs du comité Balladur sont de rendre
l’administration plus réactive, plus efficace,
plus lisible et moins coûteuse : c'est-à-dire plus
compétitive.
Cependant, plusieurs protestations ont été
évoquées ; si certaines sont pertinentes,
d’autres ressemblent davantage à de la
manipulation, légitimée par la peur de perdre
son poste.
1. Les compétences
Certains contestataires affirment qu’aucune
vraie modification n’a été apportée à la
répartition des compétences.
Par exemple, supprimer la clause de
compétence générale et regrouper conseil
général et conseil régional pourraient affaiblir
les collectivités et créer une confusion.
On ne connaît d’ailleurs toujours pas le mode
d’élection des futurs conseillers territoriaux.
Mais ne nous emballons pas. Les champs de
compétences ne sont pas encore définis mais
sont bien prévus. Le comité Balladur n’a pas
voulu prendre position sur ce point mais
précise bien que le gouvernement devra bien
réviser l’attribution des compétences et
supprimer les doublons.
2. L’autonomie financière
On observe un vrai paradoxe : les collectivités
vont se voir confier plus de responsabilités et
de pouvoir, mais ne verront aucun progrès sur
leurs autonomies financières. Dans le rapport,
il est question d’une sorte de plafond
d’autonomie financière et d’une
règlementation plus stricte des pouvoirs
d’imposition des collectivités.
Aujourd’hui, près de 45% du budget des
régions provient des dotations de l’Etat et de
nombreux élus craignent que le remplacement
de la taxe professionnelle par « des dotations
FRANCE
budgétaires et par le transfert aux collectivités
d'impôts économiques » ne soit pas suffisant.
(cf. 4. les réformes financières).
En effet, si on en croit les dernières
estimations, l'autonomie des recettes pour:
- Les régions passeraient de 54,3% (2008) à
49,7% (après réforme),
- Les départements passeraient de 66,4%
(2008) à 62,9% (après réforme).
Pourtant, ne faudrait-il pas aller au bout de la
décentralisation et respecter le principe
constitutionnel d’autonomie ?
Malgré ces craintes, on peut imaginer que la
réforme ira vers plus d’autonomie financière:
« La réforme des finances locales sera
néanmoins menée au même rythme que celle
des collectivités, avec pour objectifs la
"garantie de l'autonomie financière des
collectivités locales", une plus grande
"responsabilité dans l'évolution des dépenses",
une réduction des "gaspillages", et
"l'indispensable modernisation de la fiscalité
locale pour la vitalité de notre économie". »
Il serait intéressant d’en profiter pour
moderniser les impôts, d’une part pour
financer directement les collectivités, d’autre
part pour les rendre plus équitables.
3. Le dispositif de péréquation
Aucun mécanisme n’a été annoncé pour
assurer l’égalité entre les régions. On peut
espérer que les fusions de départements riches
et pauvres permettront une meilleure
répartition mais rien ne le garantit. Le
président du Sénat a recommandé une
répartition des nouveaux impôts selon des
critères fiscaux et la réalité démographique,
pour ne pas rendre les collectivités
pauvres,encore plus pauvres.
4. Fausse décentralisation ?
Certains vont plus loin. Ils parlent de ré-
féodalisation des liens sociaux (Alain Supiot,
 PAGE 11
docteur d’Etat en droit) ou de destructions des
contre-pouvoirs (Jean-Paul Huchon, homme
politique, président du conseil régional Ile de
France). Ces réformes seraient une fausse
décentralisation : elles éloigneraient les élus
des citoyens (par exemple en réduisant de
moitié le nombre d’élus régionaux et
département ou encore selon les raisons
évoquées ci-dessus).
Il serait également question d’une
transformation des entreprises privées en
décideurs (via les Partenariat Public Privée).
IV. Conclusion
Ces propositions risquent bien de chambouler
notre administration. D’un coté, elle va
permettre de réaliser des économies et de créer
des synergies ; d’un autre, elle va créer des
mécontents : principalement ceux qui perdront
leur place.
Nostalgie du XIXeme siècle
E
tudiant actuellement les évolutions
politiques de la France au XIXe siècle,
je ne peux pas m’empêcher de
constater comme le mot politique a perdu de
son sens depuis ce siècle formidable.
A vrai dire depuis la IIIe République, le mot
politique ne signifie plus rien, il a fait place au
marketing, à la facilité et surtout à
l’immobilisme !
Depuis la IIIe République, nous supportons le
gouvernement des partis « modérés ». Ces
partis sont les emblèmes d’une société qui,
depuis plus d’un siècle, s’est totalement
transformée en loque « modérée » mais surtout
paralysée.
Le XIXe est de ces grands siècles instables où
la France a mérité la grandeur de son Histoire.
FRANCE
Il s’agit d’une réforme que M. Sarkozy tient à
cœur et qui sera mise en place.Toutes les
modalités ne sont pas encore clairement
établies mais elles sont actuellement étudiées
lors des conseils des ministres. On remarque
une opposition, particulièrement chez les élus
et la gauche, mais il semble indéniable que
cette réforme apportera plus d’efficacité et des
économies.
Le projet passera au Sénat avant la fin de
l'année ; la réforme des collectivités
territoriales prévues à la base pour la fin 2009,
n’aboutira vraisemblablement pas avant les
élections régionales de 2010.
Kybuto
Ce siècle formidable ne l’est, certes, pas sous
tous les angles, mais est un véritable moment
de politique, la politique avec un grand « P »,
celle qui fait mourir, celle qui tue, celle qui
change !
Résumons brièvement : Empire, Monarchie,
République, Empire puis enfin République. Un
siècle et tant de changements, tant
d’évolutions. Un siècle et tant de splendeur,
tant de bravoure. Car oui, le XIXe a beau être
un siècle remplis de morts, de famines et
d’épidémies, il reste le Grand Siècle de la
politique à la Française.
A cette époque, les hommes meurent pour
leurs idées. A cette époque on croit en
quelqu’un, ou au moins en quelque chose. Les
hommes et les femmes sont sans arrêt prêts à
 PAGE 12
défendre leurs idéaux. On meurt pour
l’Empire, pour l’Empereur. On meurt pour
exprimer sa colère au Rois. On meurt pour
croire en la République. On meurt…
A cette époque, la télévision ne dicte pas de
façon de penser. A cette époque les hommes
politiques sont de vrais intellectuels. Qui peut
oser comparer le discours d’un Sarkozy à ceux
qu’ont pu prononcer des
hommes comme Hugo,
Chateaubriand, Thiers ..?
Ces hommes qui
défendaient leurs idéaux
avec verve, honneur et
courage. Ces hommes
qui réprimaient, ou
déclenchaient des
frondes populaires.
L’avènement du
libéralisme, puis de la démocratie à plongé
notre civilisation dans un bac de sables
mouvants. Impossible de se dégager de cette
situation, impossible de bouger… Qui,
aujourd’hui, serait capable de faire une
révolution, ne serait-ce qu’une émeute, une
Commune, un soulèvement populaire ? Qui,
aujourd’hui, serait prêt à abandonner son
confort matériel éphémère pour ses idées
politiques ? Personne. Et c’est bien là tout le
problème.
Notre société occidentale « exemplaire » n’est
pas morte, non. Notre société surnage, reste au
dessus des sables mouvants. Mais elle a beau
rester fièrement à la surface, elle n’en est pas
moins immobilisée et sans ambitions autres
que de survivre en ce lieu.
FRANCE
Les sables mouvants, c’est le confort matériel,
l’espoir, la richesse éphémère d’un disque de
Johnny Halliday ou d’une voiture de sport. Le
lieu, c’est la démocratie modérée, celle qui ne
fait rien, celle qui ne change pas.
Plus je comprends le monde qui m’entoure,
plus je me demande s’il est nécessaire de
soutenir des partis dits «
extrêmes », de critiquer
les hommes au pouvoir,
de critiquer l’opposition
quand elle se trompe.
J’ai de plus en plus de
mal à croire que mon
combat est utile quand je
vois l’immobilisme dans
lequel nous sommes
plongés.
Il m’arrive alors de rêver, du XIXe, de sang, de
révolution, de Politique, de fanatisme, de
changements, d’évolutions !
Oui le XIXe ne comportait ni le confort, ni la
qualité de vie, ni la longévité. On y mourrait
encore d’épidémies, de faim ou de froid. Oui le
XIXe comportait deux Frances, celle des villes
et celles des campagnes. On y trouvait
beaucoup d’illettrés, d’enfants travailleurs.
Mais que ce XIXe était beau. On y faisait
encore de la politique ; c’était un siècle
formidable.
Mouton Rouge
 PAGE 13
Il y a 20 ans : La chute d’un Mur
L
e 9 novembre 1989, à 18h57, Egon
Krenz, secrétaire général du parti
socialiste unifié depuis le 13 octobre,
fait annoncer l'ouverture du mur de Berlin
et de la frontière entre R.D.A et R.F.A
D'extraordinaires retrouvailles réunissent alors
des millions d'Allemands séparés depuis 1961,
voire 1945.
L'Europe de l'Est en 1989
Les pays de l'est sont régis par le système du
parti unique, qui réserve le pouvoir aux
communiste et favorise la concentration des
pouvoirs entre les mains d'un homme ; ainsi,
en Roumanie, Nicolae Ceausescu.
Du point de vue extérieur, ces pays sont
étroitement liés à l'Union soviétique, ainsi que
du point de vue militaire ( Pacte de Varsovie )
et du point de vue économique ( Comecon ).
La tendance à l'intégration n'a fait que croitre
depuis l'échec du printemps de Prague, en
1956.
Enfin, une crise morale et économique sans
précédent affecte l'Europe de l'est : la
désaffection est total par rapport à des régimes
qui ne satisfont pas l'aspiration de la
population à un minimum de bien-être.
La fin de l'Europe de l'Est
L'évènement s'insère dans une imposante série
de révolutions.
Juin : En Pologne, le parti communiste est mis
en minorité par la Diète.
Aout : Tadeusz Mazowiecki, un des dirigeants
de Solidarnosc, devient Premier ministre.
Octobre : Le parti socialiste ouvrier roumain se
HISTOIRE
transforme en parti socialiste hongrois,
abandonnant tout référence au marxisme-
léninisme, au role dirigeant du part ainsi qu'à la
dictature du prolétariat.
Novembre : Démission de la direction du parti
Tchécoslovaque.
Décembre : Formation d'un gouvernement
pluraliste en Tchécoslovaquie, élection à la
présidence de la République du dissident
Vaclav Havel. Le même mois, en Roumanie,
renversement du régime de Nicolae Ceausescu.
Signes avant coureurs : La Pologne des
années 80
Nul doute que ce grand mouvement de
libération ne se serait pas développé aussi
rapidement si le changement n'avait pas été
autorisé, ou même promu, par l'Union
Soviétique.
Depuis l'écrasement du printemps de Prague et
la " normalisation " de la Tchécoslovaquie, il
apparait en effet qu'aucune évolution politique
ne peut avoir lieu dans l'accord du " grand frère
". La Pologne des années 1980 en fournit la
preuve à contrario : seule parmi les pays de
l'Est, elle reconnait depuis les accords de
Gdansk, signés à l'été 1980, l'existence d'un
syndicat indépendant, Solidarnosc ( Solidarité
), qui, derrière son chef Lech Walesa, remet en
cause le fonctionnement du parti-Etat tout en
orchestrant les revendications de la société
Polonaise. Or, au lieu d'intervenir directement
contre cette évolution, la direction soviétique
confie à un polonais, le général Jaruzelski, la
tache de " normaliser " son pays. Une attitude
aussi modérée permet, dans d'autres pays
également, la lente renaissance d'une opinion
publique : ainsi en Hongrois ( où les bienfait
économique du " karadisme " apparaissent
chaque jour de plus en plus menacés et
fragiles), en Tchécoslovaquie et en R.D.A
 PAGE 14
L'Effet Gorbatchev : l'exigence de la
transparence
L'évènement décisif est l'élection de M.
Gorbatchev au poste de secrétaire général du
P.C.U.S et la politique de réforme qu'il met en
place. Dès ses premiers
voyages en Europe de l'Est,
le leader soviétique est
acclamé par la jeune
génération contestatrice. Les
progrès de la Glasnot en
U.R.S.S, notamment sur le
chapitre d'une histoire
longtemps falsifiée, ont des
conséquences directes sur les
débats politiques en Europe
de l'Est. L'opinion publique
polonaise réclame la vérité sur Katyn, sur
l'insurrection de 1944 à Varsovie, sur le
protocole secret du pacte germano-soviétique,
par lequel L'Union soviétique s'engageait à
intervenir militairement contre la Pologne dix-
huit jours après l'attaque l'attaque Nazie. En
Tchécoslovaquie, en Hongrie, l'opinion
publique formule des revendications du même
ordre et exige l'instauration de régimes
démocratiques marqués par des élections
libres.
Moscou donne l'impulsion
Or, loin de réagir contre de telles exigences,
Moscou encourage le mouvement. Le 30 mars
1989, le ministre des affaires étrangères
soviétiques déclare : L'U.R.S.S soutient et
approuve les processus dynamiques et
tumultueux qui se déroulent dans les pays de
l'Europe de l'Est. Le message est parfaitement
compris dans la plupart des pays de l'Est ; les
évolutions se précipitent à partir de cette date.
La Pologne, une fois de plus, prend la tête du
mouvement : les élections de juin 1989 s'y
soldent par une victoire de l'opposition
anticommuniste, qui permet la nomination de
Tadeuz Mazowiecki comme Premier ministre.
HISTOIRE
La Hongrie suit, en octobre ; la
Tchécoslovaquie en novembre ; et l'Allemagne
de l'Est revient au multipartisme, le même
automne, tout en travaillant à sa fusion avec
l'Europe de l'Ouest.
Certains pays suivent plus lentement le
mouvement : ainsi la
Bulgarie, où l'effacement de
Todor Zivkov permet une
évolution très progressive du
régime qui, en novembre
1990, renonce à sa
dénomination de "
république Populaire " et
surtout l'Albanie, où la
dictature de Ramiz Alia
s'oriente très doucement vers
une libéralisation, en 1991-
1991. D'autres Etats "
manquent " leur révolution en 1989 : ainsi la
Roumanie, où le dictateur Nicolae Ceausescu
est renversé et exécuté le 25 décembre dans
des conditions obscures, et où le régime, dans
l'année qui suit, ne parvient pas à effectuer sa
transition démocratique. Malgré ces zones
d'ombres, l'Est de l'Europe, l'Europe tout
entière, et en fait, l'équilibre international
sortent profondément modifiés des
bouleversements accomplis en 1989.
L'est de l'Europe après l'Europe de l'Est
L'Allemagne réunifiée :
Au-delà de l'effondrement des structures du
parti et de l'Etat est-allemand, au-delà de
l'événement considérable qu'est la réouverture
du mur de Berlin, la conséquence
fondamentale des événement de 1989 est la
disparition des anciennes R.D.A et R.F.A et
leur fusion dans un nouvel Etat. Cette
transformation est un fait acquis en octobre
1990, une fois obtenu l'accord des autres
nations européennes et surtout de l'U.R.S.S.
Des dirigeants venus de la dissidence :
PAGE 15 HISTOIRE

Les anciens dirigeants sont écartés du pouvoir, auprès des occidentaux et en particulier des
et même parfois exécutés ( N.Ceausescu). Etats-Unis et de la Communauté économique
Tadeuse Mazowiecki en Pologne, Vaclav européenne des subsides ou des aides
Havel et Alexandre Dubcek en financières indispensables à leur relèvement
Tchécoslovaquie sont les figures marquantes
des nouveaux gouvernements. En seulement,
une équipe contestée s'établit au pouvoir,
dirigée par Ion Illiescu, président de la
République : l'opposition de la jeunesse et des
intellectuels des grandes villes ne peut rien
contre cette équipe soutenue par les ruraux et
par les ouvriers des plus petits centres urbains.

L'appel à l'Occident :
économique.
Sans rompre immédiatement avec les accords
militaires du pacte de Varsovie, ni renoncer à
leur appartenance au Comecon, les Etats de
l'ancienne Europe de l'Est ( le cas de
l'Allemagne étant à mettre à part ) cherchant Troska

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Rédacteur en chef et mise en page : Remus et Mouton Rouge

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